TJÄNSTESKRIVELSE Handläggare Datum Ärendebeteckning Thomas Johansson 2013-04-12 ON 2013/0049 0480-45 35 15 Omsorgsnämnden Folkhälsopolitisk plan för Kalmar län 2013-2016 Förslag till beslut Omsorgsnämnden överlämnar tjänsteskrivelsens synpunkter till kommunledningskontoret. Bakgrund En politisk styrgrupp med representanter från länets kommuner och landstinget har enats om tre målområden som det länsövergripande folkhälsoarbetet ska fokuseras omkring. Dessa är: 1. Delaktighet och inflytande i samhället 2. Barns och ungas uppväxtvillkor 3. Tobak, alkohol, narkotika, dopning och spel Kalmar kommun har fått förslaget på remiss. Omsorgsnämnden ges möjlighet att framföra synpunkter som kommer att beaktas i kommunens yttrande över förslaget. Yttrande Omsorgsnämnden anser att det folkhälsopolitiska målet kring delaktighet och inflytande i samhället är svagt formulerat. Indikatorerna som ska mäta målet fokuserar till stor del på. Det saknas indikatorer för att mäta målet kopplat till den äldre befolkningen. Thomas Johansson Avdelningschef Bilagor Folkhälsopolitisk plan för Kalmar län Omsorgsförvaltningen V-Chef_Avd Chef Adress Box 848, 391 28 Kalmar Besök Skeppsbrogatan 55 Tel 0480-45 00 00 vx Fax 0480-45 35 25 Thomas.Johansson@kalmar.se
Dnr: 130137 Folkhälsopolitisk plan för Kalmar län 2013-2016
Tillsammans för en god och jämlik hälsa i Kalmar län Hälsa brukar för den enskilda människan vara en av de mest värdefulla sakerna i livet. Det finns ett nära samband mellan människors hälsa, levnadsvanor och de livsvillkor som vi lever under. Sett ur ett samhällsperspektiv har befolkningens hälsa en stor betydelse för den regionala utvecklingen. Att sätta gemensamma mål för folkhälsoarbetet är ett led i arbetet med att Kalmar län ska vara attraktivt att leva, arbeta och bo i. Regelbundna kartläggningar av hälsoläget i Kalmar läns befolkning har under åren visat att hälsoläget verkar förbättras men att det finns stora skillnader i hälsa mellan kvinnor och män samt mellan de olika kommunbefolkningarna. I större nationella undersökningar har man också upptäckt att vissa grupper är mer utsatta för ohälsa än andra och då kan det handla om vilket land man är född i eller hur många års utbildning man har genomgått. Denna ojämlika hälsofördelning och systematiska hälsoskillnader är oacceptabla inom vårt län och vi jobbar för att minska den ojämlika hälsan. Med en vilja att förbättra folkhälsoarbetet och i en förlängning folkhälsan i Kalmar län har Landstinget och de tolv kommunerna i länet framställt föreliggande folkhälsopolitiska plan. Denna plan är den sista delen i en trestegsprocess som har pågått sedan år 2009 och som utöver detta dokument även omfattar en tidigare Strategi för folkhälsoarbetet i Kalmar län samt 13 lokala folkhälsopolitiska planer, en i respektive kommun samt en för Landstinget. För att minska den ojämlika hälsofördelningen i hälsa krävs en bred samverkan från samhällets alla aktörer då folkhälsofrågorna hänger ihop med övriga regionala utvecklingsfrågor. Planen gäller för folkhälsopolitiken i Kalmar län under åren 2013-2016. Nationell folkhälsopolitik Den nationella folkhälsopolitiken finns beskriven i Regeringens proposition 2007/08:110 En förnyad folkhälsopolitik. Det övergripande folkhälsomålet är att skapa samhälleliga förutsättningar för en god hälsa på lika villkor. I Propositionen finns också 11 målområden för folkhälsoarbetet som omfattar de bestämningsfaktorer som har störst betydelse för den svenska folkhälsan. Det nationella folkhälsoarbetet strävar efter att utjämna ojämlika villkor för hälsa i samhället och för detta krävs en stark samhällsgemenskap som präglas av solidaritet mellan människor. Folkhälsopolitiken påtalar att kommuner och landsting har ett direkt ansvar för folkhälsan genom sina respektive ansvarsområden för befolkningen. Nationella målområden 1. Delaktighet och inflytande i samhället 2. Ekonomiska och sociala förutsättningar 3. Barn och ungas uppväxtvillkor 4. Hälsa i arbetslivet 5. Miljöer och produkter 6. Hälsofrämjande hälso- och sjukvård 7. Skydd mot smittspridning 8. Sexualitet och reproduktiv hälsa 9. Fysisk aktivitet 10. Matvanor och livsmedel 11. Tobak, alkohol, narkotika, dopning och spel Genom att föra ett strategiskt folkhälsoarbete via kommunala och landstingsbaserade verksamheter nås alla invånare på något sätt och arbetet anpassas efter lokala och regionala förutsättningar. I regeringens proposition (Prop. 2007/08:110) nämns också att ett förbättrat samarbete mellan huvudmännen på lokal nivå är av stor vikt för folkhälsoarbetet och då i synnerhet det arbete som har en förbindelse till primärvården. 2
Mer information om den nationella folkhälsopolitiken finns att läsa på regeringens hemsida. Folkhälsopolitik i Kalmar län För att öka samverkan mellan huvudmännen har föreliggande plan lagt fokus på de områden där länets kommuner och landstinget har hittat gemensamma folkhälsoproblem som prioriteras i de respektive lokala folkhälsopolitiska planerna. Ur perspektivet att så många aktörer som möjligt i landstinget och kommunerna ska vinna på att samverka så har länets politiker valt att prioritera följande nationella målområden i Kalmar län under perioden år 2013-2016: Målområde 1 Delaktighet och inflytande i samhället Målområde 3 Barns och ungas uppväxtvillkor Målområde 11 Tobak, alkohol, narkotika, dopning och spel Delaktighet och inflytande i samhället Delaktighet och inflytande i samhället innebär att människor upplever att de kan påverka den egna livssituationen, vilket har ett starkt samband med hälsa. Därför har detta målområde prioriterats i de lokala folkhälsopolitiska planerna i 8 av kommunerna samt i Landstinget. Länsövergripande mål: Känslan av delaktighet och inflytande i samhället ska öka hos länets medborgare oberoende av ålder, kön, etnicitet, klass, bostadsort, sexuell läggning eller funktionsnedsättning Indikatorer för målet: Valdeltagande Andel med socialt deltagande i samhället Andel ungdomar i åk 8 och gymnasiet år 2 som aktivt deltar i föreningsverksamhet Andel ungdomar i åk 8 och gymnasiet år 2 som är medlem i någon förening Andel ungdomar i åk 8 och gymnasiet år 2 som har engagerat sig politiskt genom insändare, medborgarförslag, deltagit i demonstration eller bojkott m.m. Andel ungdomar i åk 8 och gymnasiet år 2 som anser att de har möjligheter att föra fram sina åsikter till de som bestämmer i kommunen Barns och ungas uppväxtvillkor Förhållanden under barn- och ungdomsåren har stor betydelse för både den psykiska och fysiska hälsan under hela livet och området har prioriterats i samtliga 13 lokala planer. Länsövergripande mål: Öka förutsättningarna för att alla barn och unga ska ha goda uppväxtvillkor i Kalmar län Barnkonventionen ska vara styrande i beslut som kan påverka barn eller ungdomar i samtliga kommuner och i landstinget Indikatorer för målet: Andel familjer med låga inkomster Antal anställda årsarbetande i kommunal och privat förskola Andel barn med låg födelsevikt Andel överviktiga 4-åringar Andel rökande blivande mödrar 3
Andel rökande småbarnsföräldrar Andel elever i åk 9 med behörighet till gymnasiet Andel tonårsaborter Andel ungdomar, 16-24 år, med nedsatt psykiskt välbefinnande Antal skadade barn, 0-24 år, per 100 000 invånare Andel ungdomar i åk 8 och gymnasiet år 2 som tränar regelbundet Andel ungdomar i åk 8 och gymnasiet år 2 som hoppar över frukost Andel kommuner och landsting som alltid beaktar barnkonventionen i beslut som rör barn och/eller ungdomar Tobak, alkohol, narkotika, dopning och spel Beroendeframkallande medel och spelberoende påverkar hälsan på ett negativt sätt och därför har målområdet prioriterats i 11 av de kommunala folkhälsopolitiska planerna samt i Landstinget. Länsstyrelsen har ett särskilt ansvar för att samordna och utveckla det förebyggande arbetet mot alkohol, narkotika, dopning och tobak (ANDT) i länet varför ett tätt samarbete med denna myndighet kommer att föras. Länsövergripande mål: Antalet personer som utvecklar skadligt bruk, missbruk eller beroende av alkohol, narkotika, dopningsmedel eller tobak ska successivt minska Personer med missbruk eller beroende ska ha ökad tillgänglighet till vård och stöd av god kvalitet En effektiv och samordnad alkohol- och tobakstillsyn ska utvecklas Indikatorer för målet: Andel med riskabla alkoholvanor Antal vårdade på grund av alkoholförgiftning Alkoholrelaterad dödlighet Antal rattfylleribrott Antal narkotikabrott Andel som röker dagligen Andel som snusar dagligen Antal döda i KOL Antal döda i lungcancer Andel som har försökt minska sitt spelande under det senaste året Andel ungdomar i åk 8 och gymnasiet år 2 som blir berusade av alkohol Andel ungdomar i åk 8 och gymnasiet år 2 som använder dopning Andel ungdomar i åk 8 och gymnasiet år 2 som använder narkotika Andel ungdomar i åk 8 och gymnasiet år 2 som röker Andel ungdomar i åk 8 och gymnasiet år 2 som snusar Antal personer som får stöd på livsstilsmottagning för sina tobaks-, eller alkoholvanor Stöd- och vårdinsatser vidareutvecklas som är särskilt anpassade för kvinnor Former utvecklas för att tillvarata brukarnas erfarenheter Ökad samverkan mellan Landsting, kommuner, Länsstyrelse och näringsliv kring tillsyn av alkohol- och tobak Intensifiera arbetet med att stödja tillämpningen av effektiva metoder i tillsynsarbetet och skärpa krav på tillståndsgivning 4
5