SERN Newsletter 1 December 2005 Volym 1 Issue 0 Svenska SWEDEN EMILIA ROMAGNA NETWORK, VIALE ALDO MORO 44, 40127 BOLOGNA, ITALY http://www.seit.org info@seit.org +39 333 3023193 F ÖRSTA N UMRET, I NNEHÅLL 1 SERN:s profil 1 Introduktion av SERN:s informationsblad 4 SERN:s initiativ och agenda 6 EU, uppmaningar och nyheter 8 Food for thought 13 Medlemmarnas inslag SERN:s profil Av Kent Ögren (SERN:s Styrelseordförande) Kära läsare, Det har nästan förflutit ett år sedan grundandet av Nätverket och vi kan med stolthet upplysa er om de framsteg samt de bedrifter som uppnåtts i de flesta av de aktiva grupperna. År 2006 kommer att vara av stor betydelse för SERN då det kommer att strävas efter ett stärkt och mer effektivt samarbete medlemmarna emellan. SERN:s plattform utgör ett viktigt redskap vars främsta uppgift är att tillföra kontinuitet till Nätverkets aktiviteter. Det har dock uppmärksammats en del svårigheter i spridning av information till dem som arbetar utanför plattformens riktlinjer. Detta informationsblad är en reaktion på dessa svårigheter och det representerar ett försök att ytterligare stödja SERNs spridning av information som är av intresse för Nätverket och dess nuvarande aktiviteter. För att så många medlemmat som möjligt aktivt skall kunna ta del av informationen som ges ut finns informationsbladet tillgängligt i tre versioner, på italienska, svenska och engelska. 1
Introduktion av SERN:s informationsblad Av Nicola Catellani (SERNs Sekretariat) SERN:s informationsblad är ett nytt hjälpmedel som Nätverkets medlemmar nu har till sitt förfogande. Informationsbladet reflekterar samt tillhandahåller ej endast en sammanfattning av plattformens aktiviteter utan ger även en analys av aktuella EU ärenden samt viktig information från medlemmar. Informationsbladet har inte som syfte att ersätta e-plattformen, som förblir det primära medlet för informationsspridning, utan den finns tillgänglig för dem som ej har regelbunden tillgång till plattformen. Det första avsnittet Nyheter från the Working Groups är en sammanfattning av de aktiviteter som de enskilda grupperna har utfört. Det andra avsnittet SERN:s initiativ och kalender är ett utrymme tillskrivet information till de så kallade horisontella aktiviteterna som främjats av sekretariatet och/eller de författningsenliga aktiviteter liksom generalförsamlingen och styrelsen. Det tredje avsnittet av informationsbladet EU, uppmaningar och nyheter inkluderar information på ett urval av EU-uppmaningar om ansökningar som för tillfället är lediga och som skulle vara av intresse för the Working Groups. Det fjärde avsnittet av informationsbladet heter Tänkvärt och dess syfte är att tillhandahålla de mest essentiella frågor som tas upp till diskussion på EU-nivå. Tonvikt läggs på aktuella händelser och de frågor kring forskningen som för närvarande präglar den akademiska debatten angående EU. Slutligen, det femte avsnittet kommer att sammanfatta nyheterna, notiserna och de förfrågningar gällande händelser samt initiativ som har ägt rum på liten skala eller det som ej faller in på någon av the Working Groups. Nyheter från the Working Groups (WG) WG UTBILDNING OCH KULTUR (education.and.culture@seit.org) The Working Groups aktiviteter har lagt fokus på en rad olika teman. Huvudprojektet är Paths of integration in the educational contexts och den tar upp de olika integrationsproblem som finns inom utbildningssystemet. Projektet har underkastats samfinansiering på EU-nivå och strävar efter att utveckla flera aspekter av de olika integrationsproblemen, däribland, skapandet av ett delat språk och definitioner på integrationstemat, organisationsmässig och utbildande flexibilitet, underhåll av relationerna med familjer och utveckling av ett integrerat tillvägagångssätt till utbildningstjänsterna. Representanter från kommunerna av Parma, Reggio Emilia, Ravenna, Scandiano och Fontanello samt representanter från Stockholm, Skövde, Falköping och Trollhättan sammanträdde både i Stockholm och Parma för att diskutera samt planera projektet som skall verkställas mellan april 2006 och januari 2007. 2
Projektet kommer att involvera 60 deltagare (lärare, rektorer och kommunens utbildningstjänster) och kommer att baseras på två huvudevenemang som kommer att äga rum i Stockholm och i Emilia-Romagna i maj respektive november. Evenemangen är ett tillfälle för debatter, diskussioner i arbetsgrupper och studiebesök. Provinsen av Parma i samarbete med Stockholm håller på att utveckla ett projektförslag som går ut på ett utbyte av erfarenheter och god praktisk tillämpning från både en pedagogisk och en praktisk synvinkel av dagis och förskolor (0-6 år). Stockholm och andra kommunmedlemmar både i Sverige samt Italien har visat intresse för detta projekt. Om du är intresserad kan mer information finnas i mappens arkiv av WG eller kontakta SERN:s sekretariat eller Stefania Miodini (s.miodini@provincia.parma.pr.it). Åtskilliga kontakter har även etablerats inom mellanstadie-, högstadie- och gymnasieskola angående frågor gällande sport, turism och musik. WG MILJÖ(enviroment@seit.org) Norrköpings kommun och dess Agenda 21-office har föreslagit att starta upp en projektgrupp för SERN medlemmar som arbetar med Agenda 21 frågor. Reggio Emilia samt Rimini är de första italienska medlemmarna som har visat intresse för denna idé. De grundläggande ämnena som föreslagits av Norrköping är hur man arbetar med barn i olika åldrar och hur man inspirerar vuxna att arbeta med varaktig utveckling. Andra kommuner välkomnas att visa intresse via dedicated forum på plattformen. Alternativt kan SERN:s sekretariat kontaktas. WG VÄLFÄRDSPOLITIK (welfare.policies@seit.org) Europeiska Kommissionen har hjälpt till att finansiera ett projektförslag från Forli kommun i utbyte av erfarenheter på området av lokala handlingar angående våld mot kvinnor. Den tre dagar långa konferensen kommer att äga rum den 1-3 december. Målet är att få större kunskap om varandras arbeten inom detta fält genom presentationer samt genom arbetsgrupper. Ännu ett mål är att lägga grunden för ett större projekt inom ramen för Daphne programmet 2006. De kommuner som deltar är: Forlí, Ravenna, Imola, Russi; Reggio Emilia, Rimini samt Parma Provinsen i Italien och Trollhättan, Vänersborg, Falköping, Stockholm samt Norrköping i Sverige. Totalt förväntas 50 deltagare att medverka. Dessa kommer att representera den lokala förvaltningen, både på politisk respektive administrativ nivå. Det kommer även att finnas representanter från de lokala nätverket. För mer information var vänlig kontakta Isabella Monti (Isabella.monti@seit.org) eller Jan Andersson (Jan.Andersson587@seit.org). WG ENTREPRENÖRSKAP (entrepreneurship@seit.org) Kommunerna av Traversetolo och Jokkmokk har underkastat sig det europeiska projektet Exchange of good practices on strategies of local sustainable developement centered on the valorization of high quality food products, and 3
handicraft. Projektet kommer att rulla av stapeln mellan juni 2006 och februari 2007 och kommer att innefatta 55 representanter från de inblandade kommunerna (politiska representanter, statstjänstemän, entreprenörer, hantverkare och representanter från turistnäringen). Det främsta målet är att etablera kontakter mellan entreprenörer å ena sidan och utbyta åsikter och erfarenheter å andra sidan. Inom de närmsta månaderna kommer extra uppmärksamhet läggas på överföring av teknologi genom ett ökat beaktande mellan företags, universitets och kommuners samarbete. Just nu pågår diskussioner gällande ett eller två möten i anknytning till dessa frågor. WG TURISM (tourism@seit.org) En diskussion har uppmärksammats inom gruppen angående frågan om transporter som ett första steg mot en bredare diskussion på möjliga samarbetsområden och den tar bland annat upp följande: - Utbyte genom SERN:s plattform av information om individuella turistmål (delvis redan åstadkommits); - Organisering av gemensamma möten och/eller utbildningar för att förbereda turistpaket; - Medverkan i större utsträckning och/eller evenemang för varje land; - Främjande av lokala skötare för att förbereda semesterpaket/erbjudanden skräddarsydda för svenska turister; - Läge för de viktiga flygplatserna i Sverige, främst de väsentligaste för lågprisflyg till och från Emilia-Romagnia och Identifiering av de huvudsakliga lågprisflygbolagen i Italien samt Sverige. SERN:s initiativ och agenda SERN:s sekretariat har anordnat två initiativ till diskussions sammanträden som kommer att äga rum 2006 och vars syfte är att hela organisationen skall erhålla ökad prioritering. Det första mötet kommer att främst ta upp hur bäst det kan organiseras ett intensivt träningsprogram i slutet av maj 2006 (14-23 maj 2006). Detta skall utföras för att ge de kommunmedlemmar som ingår i SERN:s organisation tillfälle att erhålla kvalificerad utbildning inför eventuella internationella frågor. Det finns två aspekter som önskas uppfyllas med dessa planer. Å ena sidan, kommer projektet att förse deltagarna med kunskaper som är nödvändiga för det internationella samarbetet som baseras på en strävan att erhålla goda språkkunskaper, dagligt användande av interaktiva e-redskap, diskussioner med fokus på olika handlingsprinciper samt ett ökat engagemang från samhället. Å andra sidan, önskar projektet främja relationerna kommunmedlemmarna emellan, genom att erbjuda ett tillfälle för att aktivt utbyta 4
synpunkter samt erfarenheter som kan vara av vikt för de internationella relationerna, som ständigt byggs vidare på. Den multikulturella aspekten av projektet har på sikt som mål att förse de inblandade med en ökad förståelse för de kulturella olikheter som existerar. Projektet har även som syfte att öka förståelsen för de olika handlingsprinciper, projektutveckling och ledning som Italien samt Sverige har och som skiljer sig från det ena landet till det andra. Detta är av vikt för att kunna etablera ett effektivt samarbete mellan de lokala administrationerna. Programmet kommer att vara intensivt, sex timmar varje dag i sammanlagt åtta arbetsdagar. Varje dag består av två sammanträden (morgon och eftermiddag). Föreläsningarna kommer att fokusera på fyra olika områden: 1. EU:s institutioner, principer samt handlingsplaner (med fokus på utbildning och kultur samt miljö och jämlika möjligheter; 2. Språk för ökad integrering (engelska och svenska för de italienska deltagarna samt italienska för de svenska deltagarna); 3. Användning av ICT-redskap då främst SERN:s plattform, ett interaktivt webbaserat instrument som tillåter ett permanent samspel mellan medlemmarna (videokonferenser, hur meddelanden skickas, hur man delar med sig av olika dokument, hur man medverkar på onlinemöten) och 4. Multikulturalism- Att arbeta på ett internationellt plan. Projektet inkluderar även skapandet av arbetsgrupper som kommer att arbeta på en simulation av det internationella projektets utveckling samt skötsel. I huvudsak kommer projektet att finansieras av ett EU-bidrag, som sökts, resten av avgifterna kommer att täckas av en mindre medlemsavgift. Ännu ett initiativtagande som bör uppmärksammas har tagits av sekretariatet. Detta fokuserar på personalens rörlighet institutionerna emellan. På grund av ämnets komplexitet strävas det efter ett medgivande från medlemmarna så att en stabil grund kommer att kunna skapas. Ett förslag till hur dessa kriterier bäst kommer att uppfyllas håller på att utarbetas av SERN:s medlemmar inom ramen av the European Year of Workers Mobility. SERN:s AGENDA December 2005, 1e och 3e - Konferens i Forlì angående Våld mot kvinnor - (för mer information se avsnitt Nyheter från the Working Groups ). Januari 2006, 13e - Konferens för SERN:s styrelse i Rimini. Januari 2006, 28e - Sista inlämningsdag för bidrag till nästa nummer av informationsbladet. 5
Mars 2006, 9e till 11e SERN:s Generalförsamling 2006. EU:s uppmaningar och nyheter EU:s relevanta uppmaningar till de Working Groups European Intelligent Energy (Europeisk intelligent energi, EIE) (för mer information klicka på länken ovan) Specifika mål för EIE är att: - Främja effektiva och logiska modeller för energi produktion och konsumtion; - Skapa medlen och mekaniken för att stimulera effektiviteten av förnybar och varierbar energi och - Utveckla granskningsredskapen samt bedöma handlingsprinciperna. Co-finansiering för samtliga aktioner upp till 50 % av den kvalificerade kostnaden. AGIS Programme (Det som följer är endast ett utdrag av artikeln så för att läsa hela texten klicka på länken ovan) AGIS-programmet står för det finansiella stödet för polis, tull och det rättsliga systemets samarbete när det gäller kriminella handlingar. Detta för ett förbättrat av de yrkesmässiga kvalifikationerna av praktiserande och samarbetet mellan olika myndigheter men även för att öka respekten för lagen samt förebyggande av brott över gränserna. Programmets aktiviteter 6
Det som följer hänvisar till artikel 4 i beslutet: - utbildning; - bilda och lansera utbyte- och placeringsplan; - studier och forskning (inkluderar redan tillämpad forskning som stödjer politisk utveckling); - uppmuntran av samarbete mellan polismyndigheter och övriga juridiska offentliga eller privata organ inom medlemsstaterna, vars uppgifter inberäknar förebyggande samt bekämpa brott; - konferenser samt seminarier. AGIS-programmet riktar sig mot följande grupper: - jurister; - polis och statstjänstemän som arbetar inom rättsväsendet samt - representanter av brottsofferorganisationer tillsammans med ansvariga myndigheter för migration och socialtjänsten. Förmånstagare Anslag kan beviljas till: - nationella, regionala eller lokala offentliga eller privata organ eller institutioner, privata operatörer, föreningar, professionella organisationer eller affärsorganisationer, icke-vinstgivande organisationer eller utbildnings- och forskningsinstitutioner med juridiskställning och som är etablerat i något av EU:s medlemsstater såväl som Eurojust och Europol. Co-finansiering: max 70% Områden som prioriteras: Brottsförebyggande Projekt inom detta område har som mål att utveckla metoder för att så effektivt som möjligt identifiera och dela med sig av erfarenheter och dessas följder så att lärdom kan tas av händelserna så att de kan motarbetas. Detta kommer att leda till effektivare hantering och yrkesmässiga framsteg inom flera olika områden. - verkan av infrastrukturens planering samt renoveringsplaner; - utbildningsprogram, olycksfallreduktions program för att minska risken statsrelaterade drog- och ungdomsrelaterade brott; - våld på arbetsplatsen, strategier för att förebygga det och att öka personalens säkerhet för ökad trygghet; - brott och brottsligt beteende hos andra samt tredje generationens invandrare, på europeisk nivå; - könsfördelning av ungdoms-, drog-, samt statsrelaterade brott. 7
Viktiga datum på EU-nivå: European Intelligent Energy: Evenemang, November 2005, 30e samt April 2006, 28e. Till handlingar: Januari 2006, 31e. Aktivt europeiskt medborgarskap: Utbyte av medborgar, Februari 2006, 1e. AGIS programmet: Projekt 2006, Januari 2006, 26e. Inbjudan till utbyte av information på internationella nätverk och partnerskap inom turism februari 2006 Daphne: Februari 2006, 10e. Nyheter: Den europeiska kommissionen har föreslagit att år 2008 skall vara Det europeiska året för dialoger kulturer emellan. Utbildning, kultur och ungdom är de ämnen som kommer att väga tyngst under detta år både internationellt och nationellt. 2006 kommer att vara Det europeiska året för yrkesmässig rörlighet medan år 2007 främst kommer att fokusera på att uppnå titeln som Det europeiska året av jämlika möjligheter för alla. Kommissionen har utsett en notice of invitation för att stå till tjänst med information på internationella nätverk och partnerskap inom turismen samt organ och diverse grupper som utvecklar och tillhandahåller information angående turism. Denna inbjudan riktar sig främst till två olika kategorier, A och B. Inbjudan har som mål att samla information bland annat på olika konferenser samt seminarier för att så småningom knuta kontakter till framtida finansiärer. SERN:s Working Groups för turism faller in under kategori B: det vill säga organ eller grupper som utvecklar och/eller tillhandahåller information och/eller kompetens inom ämnet turism, samt; Involverar entiteter som är etablerade inom bland annat inom EU och EEA, Inte endast är institutioner i utbildnings- eller träningssyfte, Aktiviteterna skall till större del innefatta turism och/eller aktioner som är direkt knutna till turism och Har förmågan att ta dessa aktiviteter utanför den regionala sektorn. Food for thought I detta nummer kommer fokus att ligga på EU:s budget 2007-2013. Först kommer en rapport att åskådliggöras. Denna presenterar kommissionären för Financial Programming and budget. Rapporten berör finansiering och budget inom EU och den kommer att ta upp de huvudsakliga ämnena samt problemen med ekonomin 8
inom detta område. Rapporten följs av en analys och ett förslag som gjorts av forskaren Jorge Nunez Ferrer på centret för studier av handlingsprinciper (CEPS). Förhandlingarna på EU:s ekonomiska perspektiv: kommissionärens uppfattning (http://www.ceps.be/article.php?article_id=491) På fredagen den 25e november, endast lite mer än två veckor innan det viktiga toppmötet där Europas statsöverhuvuden och regeringar förväntas nå en överenskommelse angående EU:s nästa budget, var CEPS värd för ett lunchmöte med Dalia Grybauskaitë, Europakommissionär för Financial Programming and the Budget. Kommissionären påpekade först och främst brådskan i att komma överens. Hon förklarade att om så icke sker före december kommer varje månad som följer få enorma kostnader, speciellt då i form av förluster för de nya medlemsstaterna. Dessutom, poängterar hon att saknaden av ett avtal skulle få förödande konsekvenser, eftersom det skulle påverka den moderna delen av budgeten negativt (forsknings och utvecklings investeringar, uppbyggnadsfonder, landsbyggds uppbyggnad), medan de obligatoriska utgifterna till lantbruket och administration fortfarande skulle kunna implementeras. Kompromisserna försvårades dock ännu mer av en svår debatt som pågått sedan juni och som sedan dess karakteriserats som en allmän benägenhet: en hård kamp för privilegier och strävan att erhålla mer genom att göra mindre. Denna attityd var speciellt orättvis för EU 15, som kämpar för att nå samma nivå av bidrag som de ursprungliga medlemsstaterna, trots att med tillträdet av de nya medlemsstaterna så har de alla ett mycket högre medel av utveckling jämfört med det nya EU medlet. Kommissionären påpekade även att de båda huvudproblemen som kommer att tas upp till diskussion i december, dessa är Storbritanniens avdrag samt reformen av budgetens struktur, som snarare är av politisk än av ekonomisk natur. Grybauskaitë förklarar att utökningen skulle höja Storbritanniens avdrag till 64%, och dess tillväxt skulle överstiga även EU:s budgettillväxt (för 27 medlemsstater). Utan avdraget, skulle även medlemsstaternas bidrag matcha deras framgång (mätt i BNP). På den andra punkten, visade Grybauskaitë på Kommissionens vilja att ägna mer resurser till en ny sporre inom forskning, förnyelse och konkurrens, och, i allmänhet, att skapa en vägkarta vars syfte skall vara att modernisera EU:s budget. I detta sammanhang, är Storbritannien under stor press att presentera ett nytt förslag. Hursomhelst, ett sådant förslag väntas inte före den 5e december. Medlemsstaterna kommer därför att få en begränsad tid till att fastställa den, vilket kan komma att leda till problem med förfaringssättet för de stater som måste få förslaget godkänt av det nationella parlamentet innan förslaget kan accepteras. Detta ökar risken att ett avtal ej kommer att nås, som i sin tur kan leda till två möjliga scenario. Den smärtfyllda skulle vara ett avtal i marsch 2006, som fortfarande skulle tillåta långsiktig planering, även om chanserna för att kunna starta implementeringsprogrammen i början av 2007 skulle minska drastiskt; medan det självdestruktiva scenariot skulle vara ett avtal efter marsch, vilket skulle leda till att riskera budgeten för 2007 och, i det extrema, skulle Parlamentet kunna föreslå det nuvarande Interinstitutional Agreement på budgeten, som i sin tur skulle leda till en tillbakagång till 1988 års system med årsvis programmering. Kommissionären avslutar dock med en positiv kommentar, hon börjar med att säga att hon tror att det fortfarande finns en god chans att ett avtal kommer att nås i december och manar för ett positivt slut på Storbritanniens presidentskap. 9
Nedan följer ett urval av de overheadbilder från kommissionären Dr. Grybauskaitës presentation: 10
Why is a deal urgent? Political reasons: 1. The EU needs to show that it is alive and acting; 2. The EU needs to prove that political commitments are respected; 3. No deal implies divisions and tensions between Member States. Budgetary reasons: 1. Without the FP effective multi-annual planning is impossible; 2. A large piece of the budget will be paralyzed; 3. Annual budgets will be more difficult to agree. Legal and practical reasons: 1. Most current programmes expire at the end of 2006; 2. It takes 12-18 18 months to have legal bases for programmes; 3. If the FP comes too late, money cannot be spent effectively during the first years. No deal causes budgetary paralysis: 50% is jeopardised Internal policies (ex. Research, Erasmus) 6% Internal policies (ex. Customs) 1,5% Administration 5,5% Other 3% Structural Funds 37% Agriculture 37% Rural development 6% External action (ex. Democracy & Human Rights) 1% External action (ex. Food aid) 3% Can be implemented Difficult to implement 11
Ett perspektiv av perspektiven Avtal i december acceptabelt scenario 1. EU mottar positiva politiska signaler; 2. Tillfälle för att påbörja program från och med januari 2007 kvarstår; 3. En uppenbar risk för försening av implementering av sammanslagnings program. Avtal i marsch ett smärtsamt scenario 1. Ett avtal ger åtminstone en grund för att planera framtiden på; 2. Budgeten för 2007 blir med största sannolikhet försenad; 3. Möjligheter för att lansera långsiktliga program i början av 2007 minskar drastiskt. Avtal efter marsch ett självdestruktivt scenario 1. Att lansera program år 2007 blir omöjligt; 2. År 2007 budget är i fara; Reell risk för budgetkrig institutioner emellan. Avtalet är fortfarande en möjlighet. För att uppnå det behöver dock EU handla omedelbart och att förflytta sig bort från skyttegravskrigs taktiker. Ett okonventionellt sätt att lösa avdragskrisen (rebate) på av Jorge Nunez Ferrer (2005) (http://www.ceps.be/article.php?article_id=472 EU budgeten ligger i en djup kris, vars ursprung bottnar i en dispyt angående den allmänna jordbrukspolitiken (CAP). Ett område som krymper och knappast bidrar till att öka EU:s finanser hindrar budgetens återbäring (rebate) mot mer trängande behov, dessutom motarbetar det eventuella överenskommelser angående Storbritanniens återbäring. Det kan diskuteras att Storbritanniens bidrag idag är väldigt stort, det är dock även Frankrikes som slukar mer än en fjärdedel av bidraget CAP, närmare 10 miljarder. Orsaken till detta är den ålderdomliga politiken, som garanterar att ju rikare och mer produktiv jordbrukarna är, desto större del av CAP-bidraget förvärvar de. Detta kan endast klargöras genom CAP:s ursprung, vilket i huvudsak gav stöd åt produkter från Frankrike, en av de stater som var med och grundade EU och är på så vis ytterst inflytes rik i unionens politik. Detta är dock ingen ursäkt för att bibehålla ett system som inte fyller EU:s behov speciellt då jordbrukssektorns. Emellertid, så är systemet svårt att ändra på just nu: det har nyligen accepterats en reform och fler reformer är för tillfället ej troliga inom området. Även nationaliseringen av CAP kommer osannolikt att accepteras av majoriteten av de ursprungliga medlemsstaterna. EU:s är på väg emot ett nytt dödläge, vilket det troliga resultatet av kommer att bli ett stopp av Storbritanniens bidrag samt ett 12
uteblivande av en reform av CAP. Alla medlemsstater försöker hitta en lösning till problemet med EU budgeten, dessa är dock begränsade jämfört med de relaterade till minskningen av de icke-jordbruksrelaterade utgifterna (på grund av beslutet att frysa jordbrukets utgifter taget av Schröder och Chirac 2002). Hellre än att leta avdrag eller andra komplicerade lösningar, skulle bidragen kunna bindas till kostnaderna av CAP och värdet av denna sektor i mottagarländerna, CAP är trots allt en del av lokalpolitiken. Om bidragen var baserade på sektorns bruttovärde (GVA), skulle tillbakagången åtminstone på lokal nivå reduceras. Medlemsstater med de största jordbruken samt med de största avkastningarna från sina jordbruk skulle då betala mer. Medlemsstater vars jordbruk har lägre avkastning samt utveckling skulle bidraga mindre till CAP:s uppbyggnad, på så vis skulle en slags budgetär rättvisa inträda. Det ovan framlagda förslaget är relativt enkel. CAP:s kostnader är isolerade från budgeten och bidragen till dess kostnader är baserade på andelarna av medlemsstaternas GVA från jordbruken inom EU. Endast andelarna av GVA för de produkter som täcks av CAP skall användas, detta för att undvika förvrängning av vissa viktiga jordbruksprodukter som ej täcks av CAP men som kan komma att ha betydelse för det, till exempel Nederländernas prydnadsväxter. En granskning har gjorts där år 2003 budget använts (den som används för officiella kalkyler av bokslutet av Kommissionen exklusive administrativa kostnader samt tull och skattebidrag) och den visar påverkan av bokslutet när jordbrukets GVA-baserade resurser tas i beaktande, för EU-15. Kostnaderna för CAP avdrages från den nationella BNP för att sedan återbäras på basis av medlemsstatens GVA av dess jordbruk. Det är intressant att notera att effekten, för Frankrike, är avsevärd men inte till den grad som förväntats. Medan Frankrikes betalningar till EU:s budget kommer att öka på grund av CAP kommer det inte att behöva bidra till betalningen av Storbritanniens avdrag. Om en jämförelse görs av balansräkningen efter samt innan Storbritanniens avdrag noteras det ett fall från 0,01% av BNP till 0,15% av BNP. Tyskland är den stora vinnaren med ett fall till 0,15% från den ursprungliga BNP av 0,36%. Storbritannien skulle i slutändan likväl betala mer med 0,24% av BNP, men mindre än de 0,49% före avdraget. Förlusten av Storbritanniens avdrag på 5 miljarder kompenseras av ett lägre BNP tillsammans med GVA för jordbruket, detta bidrar till en reduktion av nästan 4 miljarder jämfört med bidraget före avdraget. Nedan visas 2003 års budget samt den nuvarande jämfört med det ovan föreslagna systemet baserat på jordbrukets GVA. Källa: Europeiska Kommissionen 2004. Rebate=avdrag/återbäring. 13
Det uppenbara motståndet för detta förslag kommer att visa sig från de sydliga länderna vars balansräkning kommer att minska avsevärt. Förslaget kan dock genomföras med en mindre drastisk ekonomisk attack under åren 2007-2013. Dessa länder kommer alla att tjäna på förslaget förutom Nederländerna, här är resultatet mer dämpat. Fördelarna med det föreslagna projektet är följande: a) Det fördelar bördan av en icke-samorienterad politik till de stater som mest tjänar på det, det minskar free-rider effekten av politiken, till exempel att ett land som Tyskland betalar en oproportionerligt stor summa för de rikaste jordbrukarna i länder som Frankrike och Spanien. Detta skulle få de huvudsakliga sponsorerna av CAP politiken att tänka om och att se att denna politik är förlegad samt ineffektiv. b) Det kan komma att tillåtas, för att eliminera Storbritanniens avdrag, att även eliminera det överskott av avdrag orsakat av det negativa förhållandet mellan avdragets storlek och Storbritanniens välstånd (ju större välstånd för Storbritannien som en del av EU, desto större blir avdraget). Huvudproblemet är att detta inte löser politikens bristande logik, vilket fortfarande skulle vara en oacceptabelt stor utgift för EU gentemot Storbritannien. Detta avtal kan på så vis anses som oacceptabelt eftersom det endast botar symptomen men inte sjukdomen. Emellertid, som Storbritanniens premiärminister Tony Blair sade i ett tal till Europeiska Parlamentet (23e juni 2005), CAP reformen måste ej utföras genast; ett avtal för en framtida reform skulle vara acceptabelt. Användandet av jordbrukets GVA skulle tillåta ett budgetavtal samt smärtfria reformprocesser. En granskning av CAP skulle kunna utlysas för år 2010, på ett liknande sätt som terminsgranskningen av CAP år 2003, vilken pådrevs på grund av olämpligheten av Agenda 2000 reformerna. Nästa granskning borde ställa in siktet på att ge CAP fler 14
sammanhängande politiska instrument, med målet att mer korrekt tillfredställa jordbrukssektorns behov samt den ekonomiska utvecklingen gällande landsbygden, som för tillfället fallit på efterkälken. Måhända att den nationella länken mellan kostnader och förmåner kommer att uppmuntra till en mer ärlig debatt angående CAP:s mål samt struktur. Medlemmarna inslag IMOLA KOMMUN Imola och Ravenna kommun har tillsammans varit involverade i ett center för lokala studier. Här har det organiserats seminarier vars syfte varit att jämföra olika EU-länder och de olika städernas roll i skötseln av välfärdssystemet. Sverige representerades av Eva Sandberg av Stockholm stad. Den svenska representanten fick möjlighet att göra besök hos den italienska lokala socialtjänsten för att möta representanter samt personal för att diskutera gemensamma intressen inom området. CANOSSA KOMMUN Låg- och mellanstadiums elever från Monchio, en liten stad i Canossa kommun, har tagit kontakt med skolor i Norrbotten. Målet är att eleverna skall etablera kontakt med varandra och även dela aktiviteter. Nyligen ägde ett möte rum med representanter från de respektive skolorna i Jokkmokk. Representanter från låg-, mellan- och högstadium samt gymnasium har visat intresse för ett eventuellt byte av både elever och personal. Förslag på tema för dessa utbyten skulle kunna vara lokal kultur samt minoriteter. FONTANELLATO/PARMA KOMMUN En delegation av förskolelärare från Falköping kommun har besökt flera förskolor för barn mellan åldrarna 0-3 år och 3-6 år i Fontanellato/Fontevivo och Parma kommun. STOCKHOLM STAD Måndagen den 21e november har Gunilla Flödmark från Utvecklings Centret i Spånga (Stockholm), ordnat ett möte med representanter från provinsen av Parma. Detta initiativ har tagits för att diskutera ett projekt Organisational and Pedagogical aspects in pre-school development (mer information i the Working Groups sektionen). Mötet hölls av Stefania Miodini (koordinator för provinsen av Parmas pedagoger), Nicola Catellani (SERN), Gun-Britt Kärmarck (Spånga distrikt) och Karin Danielsson (Spånga distrikt). 15