2008-11-27 1 (28) Plats Rum 225, Kommunhuset, Sundsgatan 29, Vänersborg Tid Torsdagen den 27 november 2008, kl 08.30 11.50. Beslutande Enligt närvarolista, sid 2 Ersättare Enligt närvarolista, sid 2 Övriga deltagande Enligt närvarolista, sid 2 Ärendelista Sid 3 Utsedd att justera Margit Bäckemo Paragrafer 205-229 Underskrifter Sekreterare... Sylvia Forsström Ordförande... Lennart Niklasson Justerande... Margit Bäckemo ANSLAG/BEVIS Protokollet är justerat. Justeringen har tillkännagivits genom anslag Organ Socialnämnden 2008-11-27 Datum för anslags uppsättande 2008-12- Datum för anslags nedtagande 2008-12- Förvaringsplats för protokollet Socialnämnden, Sundsgatan 29, Vänersborg Underskrift... utdragsbestyrkande Eva Grindén Nolblad
2008-11-27 2 (28) Närvarolista Beslutande Lennart Niklasson (s), ordf Tove af Geijerstam (fp), 1:e v ordf Marita Högberg (c) Mikael Andersson (s) Lennart Grann (s) Vesna Petrusic (s) Maj-Britt Robertsson (s) Helen Larsson (c) Kerstin Andersson-Carlsson (m) Reino Fredriksson (m) Marie-Louise Bäckman (kd) Lutz Rininsland (v) Margit Bäckemo (fv) Tjänstgör för Ann-Britth Fröjd (c), 2:e v ordf Kenneth Persson (s) Reidar Eriksson (s) Ingemar Andersén (m) Ersättare Gunnel Andersson (c) Kerstin Andersson (fp) Alexandra Sjölin (m) Ann-Christine Wollny (v) Magdalena Hansson (fv) Personalföreträdare Övriga deltagare Sture Johansson, socialchef Sten Nilsson, omsorgschef Gunilla Samuelsson, administrativ chef Gunnar Erlandsson, äldreomsorgschef Sonja Nyström, chef Individ- och familjeomsorgen Margareta Hall Åkesson, utredare Elisabeth Moberg, alkoholhandläggare Sylvia Forsström, förvaltningssekreterare
Ärenden 2008-11-27 3 (28) 205 Sammanträdets öppnande, val av protokollsjusterare 206 Information 207 Årsprognos månadsuppföljning per oktober månad 2008, Dnr 2008/109 208 Verksamhetsuppföljning, Dnr 2008/97 209 Ansökan om statsbidrag till verksamhet med personligt ombud, Dnr 2008/274 210 Förslag till avtal med hälso- och sjukvårdsnämnden Trestad om utökad närsjukvård genom insatser från kommunsjuksköterskor under kvällar och helger, Dnr 2008/250 211 Utvärdering av projekt samverkan hushållsnära tjänster i kv Häggen m fl. Dnr 2005/225 212 Yttrande över Länsstyrelsens kommunövergripande tillsyn av äldreomsorgen i Vänersborgs kommun enligt 13 kap 2 socialtjänstlagen, SoL, Dnr 2006/181 213 Rapportering av ej verkställda gynnande beslut enligt SoL och LSS, kv 3, 2008, Dnr 2008/127 214 Yttrande över Länsstyrelsens beslut med anledning av tillsyn enligt 13 kap 2 socialtjänstlagen, SoL över Vänersborgs kommuns arbete med våldsutsatta kvinnor och barn som bevittnat våld, Dnr 2008/107 215 Presentation av landsomfattande jämförelser inom äldreomsorg 216 Ansökan om utvidgning av serveringstillstånd för Kanalhotellet i Vänersborg AB på Quality Hotel, Dnr 2004/2 217 Ansökan om ändring av begreppet sponsorer vid permanent serveringstillstånd till slutna sällskap för IFK Vänersborg vid isstadion, Vänersborg, Dnr 2005/227 218 Anmälan enligt Lex Sara, Dnr 2008/260, sekretess 219 Anmälan enligt Lex Sara, Dnr 2008/261, sekretess 220 Ansökan om att överflytta vårdnaden till en särskild förordnad vårdnadshavare enligt 6 kap 8 Föräldrabalken, FB, sekretess 221 Ansökan om att överflytta vårdnaden till en särskild förordnad vårdnadshavare enligt 6 kap 8 Föräldrabalken, FB, sekretess 222 Ansökan om att överflytta vårdnaden till en särskild förordnad vårdnadshavare enligt 6 kap 7 Föräldrabalken, FB, sekretess 223 Yttrande till Tingsrätten enligt 6 kap 8a Föräldrabalken, FB, sekretess 224 Omprövning av socialnämndens beslut från 2007-12-20 att till Tingsrätten väcka talan, sekretess 225 Omprövning av socialnämndens beslut från 2007-12-20 att till Tingsrätten väcka talan, sekretess 226 Ordförandeinformation 227 Socialchefsinformation 228 Anmälan av delegationsbeslut 229 Anmälan av protokoll
2008-11-27 4 (28) 205 Sammanträdets öppnande, val av protokollsjusterare Ordföranden Lennart Niklasson (s) hälsar välkomna till dagens sammanträde och förklarar det öppnat. Att jämte ordföranden justera protokollet väljs Margit Bäckemo (fv).
2008-11-27 5 (28) 206 Information Sture Johansson, socialchef - Ansökan om statsbidrag till verksamhet med personligt ombud - Förslag till avtal med hälso- och sjukvårdsnämnden Trestad om utökad närsjukvård genom insatser från kommunsjuksköterskor under kvällar och helger - Utvärdering av projekt samverkan hushållsnära tjänster i kv Häggen - Landsomfattande jämförelser inom äldreomsorg Gunilla Samuelsson, administrativ chef - Årsprognos månadsuppföljning per oktober månad 2008 - Verksamhetsuppföljning Sonja Nyström, chef Individ och familjeomsorgen - Yttrande över Länsstyrelsens beslut med anledning av tillsyn enligt 13 kap 2 socialtjänstlagen, över Vänersborgs kommuns arbete med våldsutsatta kvinnor och barn som bevittnat våld - Individ ärenden sekretess Sten Nilsson, omsorgschef - Ansökan om statsbidrag till verksamhet med personligt ombud Gunnar Erlandsson, äldreomsorgschef - Yttrande över Länsstyrelsens kommunövergripande tillsyn av äldreomsorgen i Vänersborgs kommun enligt 13 kap 2 socialtjänstlagen - Utvärdering av projekt samverkan hushållsnära tjänster i kv Häggen - Landsomfattande jämförelser inom äldreomsorg Margareta Hall Åkesson, utredare - Utvärdering av projekt samverkan hushållsnära tjänster i kv Häggen - Yttrande över Länsstyrelsens beslut med anledning av tillsyn enligt 13 kap 2 socialtjänstlagen, över Vänersborgs kommuns arbete med våldsutsatta kvinnor och barn som bevittnat våld Elisabeth Moberg, alkoholhandläggare - Ansökan om utvidgning av serveringstillståndet för Kanalhotellet i Vänersborg AB på Quality Hotel - Ansökan om ändring av begreppet sponsorer vid permanent serveringstillstånd till slutna sällskap för IFK Vänersborg vid isstadion, Vänersborg Socialnämnden noterar informationen.
2008-11-27 6 (28) 207 Dnr 2008/109 Årsprognos månadsuppföljning per oktober månad 2008 Redovisning av ekonomisk månadsuppföljning, totalt för socialnämnden samt per nämnd- och förvaltningsgemensamt, Vård och omsorg, Individ- och familjeomsorg och Omsorg om funktionshindrade. Prognosen totalt för socialnämnden redovisar ett förväntat underskott på -3 600 tkr. Socialnämnden beslutar lägga informationen till handlingarna.
2008-11-27 7 (28) 208 Dnr 2008/97 Verksamhetsuppföljning Redovisning lämnas över statistik, i enlighet med socialnämndens beslut, avseende antal utskrivningsklara personer och betaldagar, nyckeltal från avdelningen Individ och familjeomsorg samt övertid och mertid. Vid dagens möte erhåller nämnden redovisning av nyckeltal från avdelningarna Vård och omsorg, Omsorg om funktionshindrade samt statistik över sjukfrånvaro, sjuktimmar och sjuklön. Anmälan av förteckning över inkomna domar under 2008. Socialnämnden beslutar lägga informationen till handlingarna.
2008-11-27 8 (28) 209 Dnr 2008/274 Ansökan om statsbidrag till verksamhet med personligt ombud Sedan 2000 har landets kommuner kunnat ansöka om statsbidrag för finansiering av verksamhet med personligt ombud, PO. Under 2005 lämnade Socialstyrelsen en redovisning och analys omkring de nationella, regionala och lokala utvärderingar som gjorts. Det konstaterades att verksamheterna med PO varit en förstärkning av psykiatrireformens intentioner om normalisering, integrering och delaktighet för personer med psykiska funktionshinder och med omfattande behov av insatser. I april 2008 lämnade Socialstyrelsen en lägesrapport vari bl a redovisades att 243 av landets 290 kommuner har verksamhet med PO. Socialnämnden beslutar att hos Socialstyrelsen ansöka om statsbidrag för inrättande av verksamhet med personligt ombud samt att ge socialförvaltningen i uppdrag att utreda om lämplig organisation för verksamheten. Paragrafen förklaras omedelbart justerad. Protokollsutdrag till Socialstyrelsen Sten Nilsson, omsorgschef Vänersborgs kommun
2008-11-27 9 (28) 210 Dnr 2008/250 Förslag till avtal med hälso- och sjukvårdsnämnden Trestad om utökad närsjukvård genom insatser från kommunsjuksköterskor under kvällar och helger Inom ramen för vårdsamverkan i Fyrbodal och i närsjukvårdssamarbetet diskuteras hur vårdgivare ska möta vårdsökande i tidigt skede och därigenom förhindra onödiga resor och akutbesök på sjukhus och jourcentral. Hälso- och sjukvårdsnämnderna i Fyrbodal har föreslagit att genom avtal med kommunerna utöka möjligheterna till hembesök genom kommunsjuksköterskorna under kvällar och helger. Kommunerna har genom sin hemsjukvårdsorganisation personal på plats och kan vara sjukvårdsupplysningens förlängda arm, om det råder osäkerhet om patientens status. Vid dagens möte erhåller nämnden information om Hälso- och sjukvårdsnämnden i Trestads beslut 2008-10-23 i ärende Närsjukvårdsprojekt i Vänersborgs, Lilla Edets och Trollhättans kommuner. Hälso- och sjukvårdsnämnden beslutade att för sin del godkänna avtal med Trollhättans, Vänersborgs och Lilla Edets kommuner om ett utökat ansvarstagande för kommunens sjuksköterskor. Socialnämnden beslutar, att uppdra åt socialchefen att teckna avtal med hälso- och sjukvårdsnämnden om utökad närsjukvård kvällar och helger i huvudsak enligt avtalsförslag sedan överläggningar ägt rum med primärvården och fackliga organisationer. Protokollsutdrag till Hälso- och sjukvårdsnämnden i Trestad (ärende Dnr HSN 53-2008) Sture Johansson, socialchef, Vänersborgs kommun
2008-11-27 10 (28) 211 Dnr 2005/225 Utvärdering av projekt samverkan hushållsnära tjänster i kvarteret Häggen m fl Nuvarande projekt om samverkan gällande hushållsnära tjänster, matservering och dagverksamhet i kvarteret Häggen, Syrenen och Lönnen pågår från år 2006 till januari 2009. Socialnämnden har att ta ställning till om verksamheten ska fortsätta, förändras eller avslutas. Socialförvaltningen har genomfört en utvärdering vilken redovisas i rapport daterad 2008-11-06. Socialnämnden beslutar lägga utvärderingsrapporten till handlingarna. Socialnämnden beslutar vidare att uppdra åt förvaltningen att uppta förhandlingar med HSB Nordvästra Götaland om förlängning av samverkansprojektet under år 2009 och 2010. Protokollsutdrag till Sture Johansson, socialchef Gunnar Erlandsson, äldreomsorgschef Margareta Hall Åkesson, utredare
2008-11-27 11 (28) 212 Dnr 2006/181 Yttrande över Länsstyrelsens kommunövergripande tillsyn av äldreomsorgen i Vänersborgs kommun enligt 13 kap 2 socialtjänstlagen, SoL Länsstyrelsen genomförde en kommunövergripande tillsyn av äldreomsorgen i Vänersborg hösten 2006. Vid återrapporteringen 2007 ansåg Länsstyrelsen att socialnämnden hade vidtagit positiva åtgärder för att komma till rätta med de brister som Länsstyrelsen påtalat i tidigare tillsyn. Under hösten 2008 genomförde Länsstyrelsen ett oanmält besök för att följa upp om insatser som bedrivs har god kvalitet och hur den enskildas rättsäkerhet garanteras. Länsstyrelsen begär i remiss, daterad 2008-10-22, yttrande från socialnämnden avseende Länsstyrelsens iakttagelser som framgår i remissen. Förslag till yttrande, daterat 2008-11-10, föreligger. Socialnämnden antar upprättat yttrande som sitt svar att avge till Länsstyrelsen i Västra Götaland. Protokollsutdrag till Länsstyrelsen Västra Götaland Gunnar Erlandsson, äldreomsorgschef, Vänersborgs kommun
2008-11-27 12 (28) 213 Dnr 2008/127 Rapportering av ej verkställda gynnande beslut enl SoL och LSS, avseende kvartal 3, 2008 Enligt 16 kap 6f - 6h socialtjänstlagen, SoL och 28 f-g lag om stöd och service till vissa funktionshindrade, LSS, skall socialnämnden rapportera alla gynnande beslut som inte har verkställts inom tre månader från dagen för beslutet. Nämnden skall rapportera till Länsstyrelsen, kommunfullmäktige och till revisorerna fyra gånger om året d v s varje kvartal. Socialnämnden noterar informationen om rapportering av ej verkställda gynnande beslut avseende kvartal 3, 2008 samt överlämnar nämndens rapportering av ej verkställda gynnande beslut till länsstyrelsen, kommunfullmäktige samt revisorerna i enlighet med 16 kap 6f-6h, SoL och 28 f-g LSS. Protokollsutdrag till Kommunfullmäktige
2008-11-27 13 (28) 214 Dnr 2008/107 Yttrande över Länsstyrelsens beslut med anledning av tillsyn enligt 13 kap 2 socialtjänstlagen, SoL över Vänersborgs kommuns arbete med våldsutsatta kvinnor och barn som bevittnat våld Länsstyrelsen konstaterar utifrån den granskning som gjorts att socialnämnden inom en rad områden bedriver ett gott arbete med våldsutsatta kvinnor och barn som bevittnat våld. Vidare anger Länsstyrelsen några områden som har brister och som behöver förbättras. Länsstyrelsen begär att socialnämnden lämnar redogörelse av vilka åtgärder som vidtagits eller planeras med anledning av påpekade förbättringsområden. Förslag till yttrande, daterat 2008-10-28, föreligger. Socialnämnden beslutar anta upprättat yttrande daterat 2008-10-28 och avge det till Länsstyrelsen i Västra Götaland. Protokollsutdrag till Länsstyrelsen i Västra Götaland Sonja Nyström, IFO-chef, Vänersborgs kommun Margareta Hall Åkesson, utredare, Vänersborgs kommun
2008-11-27 14 (28) 215 Presentation av landsomfattande jämförelser inom äldreomsorg Information ur Sveriges Kommuner och Landstings (SKL) rapport Öppna jämförelser 2008, Vård och omsorg om äldre. Rapporten är ett led i SKL:s arbete med att öppet redovisa och jämföra olika verksamheters kvalitet och effektivitet. Redovisas Vänersborgs resultat och rankning i Sverige vad avser information om äldreomsorg och väntetid till särskilt boende. Redovisas också social omsorg och service i särskilt boende respektive ordinärt boende, förebyggande verksamhet, stöd till personer som drabbats av stroke och vård i livets slutskede. Jämförelser har också gjorts vad avser personalens kompetens och kostnader. Uppgift om kostnad ordinärt respektive särskilt boende och kostnad per brukare i ordinärt respektive särskilt boende ingår också i jämförelsen. Vidare framkommer i rapporten att Västra Götaland har hög andel av förskrivning av riskfyllda läkemedelskombinationer särskilt vad avser förskrivning av tre eller fler psykofarmaka. Socialnämnden beslutar lägga informationen till handlingarna.
2008-11-27 15 (28) 216 Dnr 2004/2 Ansökan om utvidgning av serveringstillstånd för Kanalhotellet i Vänersborg AB på Quality Hotel Quality Hotel har med nuvarande bolag som tillståndshavare haft serveringstillstånd sedan 2000-09-28. Quality Hotel har genomgått en om- och tillbyggnad och bolaget ansöker nu om utvidgning av serveringsytan att gälla den utbyggda hotellobbyn och restaurangen samt tillbyggda konferensrum. Konferensrummen används även som matsalar t ex vid bokningar från slutna sällskap. Ansökan gäller även ny uteservering då den gamla uteserveringen numera är inbyggd i hotellutbyggnaden. Socialnämnden beslutar att med stöd av 7 kap 5 Alkohollagen (1994:1738) bevilja Kanalhotellet i Vänersborg AB med ansvarig Ingemar Ljung utvidgat tillstånd att servera starköl, vin och sprit till allmänheten året runt kl 11.00-02.00 på Quality Hotel samt kl 11.00-01.00 på tillhörande uteservering. Protokollsutdrag till Kanalhotellet i Vänersborg AB, Ingemar Ljung Elisabeth Moberg, alkoholhandläggare
2008-11-27 16 (28) 217 Dnr 2005/227 Ansökan om ändring av begreppet sponsorer vid permanent serveringstillstånd till slutna sällskap för IFK Vänersborg vid isstadion, Vänersborg IFK Vänersborg har sedan 2006-10-26 tillstånd att servera starköl, vin och spritdrycker till slutet sällskap i den om- och tillbyggda maskinhallen vid isstadion i Vänersborg. Det slutna sällskapet består av sponsorer. Sponsorer har definierats som den grupp som genom samarbetsavtal är knutna till IFK Vänersborg och som har föreningen som gemensamt intresse, dvs samtliga IFK Vänersborgs partners, inklusive deras ledning, marknadsfolk och därtill relaterade kunder. Begreppet marknadsfolk upplevs som otydligt av IFK Vänersborg och deras sponsorer. IFK Vänersborg vill att begreppet marknadsfolk ersätts med begreppet anställda. I utredning, daterad 2008-11-19, framkommer bedömningen att en ändring av innebörden i begreppet sponsorer, där marknadsfolk ersätts med fast anställda, kan underlätta för såväl IFK Vänersborg i sin servering till det slutna sällskapet som för kommunen som tillsynsmyndighet. Socialnämnden beslutar att med stöd av 7 kap 5 Alkohollagen (1994:1738) bevilja IFK Vänersborg med ansvarig Kennet Persson tillstånd att servera starköl, vin och spritdrycker till slutna sällskap (sponsorer) kl 11.00-01.00 i den ombyggda maskinhallen vid isstadion i Vänersborg. Protokollsutdrag till IFK Vänersborg, Kennet Persson Elisabeth Moberg, alkoholhandläggare
2008-11-27 17 (28) 218 Dnr 2008/260 Anmälan enligt Lex Sara sekretess
2008-11-27 18 (28) 219 Dnr 2008/261 Anmälan enligt Lex Sara sekretess
2008-11-27 19 (28) 220 Ansökan om att överflytta vårdnaden till en särskild förordnad vårdnadshavare enligt 6 kap 8 Föräldrabalken sekretess
2008-11-27 20 (28) 221 Ansökan om att överflytta vårdnaden till en särskild förordnad vårdnadshavare enligt 6 kap 8 Föräldrabalken sekretess
2008-11-27 21 (28) 222 Ansökan om att överflytta vårdnaden till en särskild förordnad vårdnadshavare enligt 6 kap 7 Föräldrabalken sekretess
2008-11-27 22 (28) 223 Yttrande till Tingsrätten enligt 6 kap 8a Föräldrabalken sekretess
2008-11-27 23 (28) 224 Omprövning av socialnämndens beslut från 2007-12-20 att till Tingsrätten väcka talan enligt 6 kap 15a andra stycket föräldrabalken sekretess
2008-11-27 24 (28) 225 Omprövning av socialnämndens beslut från 2007-12-20 att till Tingsrätten väcka talan enligt 6 kap 15a andra stycket föräldrabalken sekretess
2008-11-27 25 (28) 226 Ordförandeinformation 2008-11-03 överläggning 3-nämnds presidierna 2008-11-04 06 Södertälje, nationell nätverkskonferens, Samordningsförbunden 2008-11-07 studiebesök i Grums kommun 2008-11-10 möte projektgruppen lokal samling (lokala trafiksäkerhetsgruppen) 2008-11-17 Hälsopolitiska rådet 2008-11-19 seminarium Ungdomscentral 2008-11-20 möte i styrgruppen för Hel-Del 2008-11-21 studiebesök från Grums 2008-11-24 slut seminarium i gruppen lokal samling 2008-11-26 möte med Omsorgsnämnden i Trollhättan Socialnämnden beslutar att lägga informationen till handlingarna.
2008-11-27 26 (28) 227 Socialchefsinformation Svar på tidigare ställd fråga från 2:e v ordförande Ann-Britth Fröjd vid nämndmöte 2008-10-30. Undvika nöd, beteckningen används då sökande ej är berättigad till bistånd enligt riksnorm men ändå saknar medel till sitt uppehälle eller annat. Bistånd kan då beviljas för att undvika nöd i den aktuella situationen i avvaktan på grundligare utredning. Riksrevisionen har granskat statens styrning av privat äldreomsorg och konstaterar brister i lagstiftningen för att kunna garantera likvärdig vård privat/offentlig. Viktigt för kommunen att tänka på och ställa tydliga krav vid upphandling. Mot bakgrund av att socialnämnden har för avsikt att ändra nyttjandet av kommunens bostadsrätter och gruppbostad i kv Häggen har lokala styrelsen för brf Häggen tillskrivit socialnämnden. Socialchefen uppdras att å nämndens vägnar svara på inkommen skrivelse. 2008-11-13 överläggning med NU-sjukvården angående omläggningen av MÄVA (medicinska äldrevårdsavdelningar), de planerade och genomförda förändringarna vid sjukhusen NÄL och Uddevalla sjukhus. 2008-11-25 invigning av arbetsplatsbibliotek på Solängen. Socialnämnden beslutar uppdra åt socialchefen att besvara inkommen skrivelse från HSB samt i övrigt lägga socialchefens information till handlingarna.
2008-11-27 27 (28) 228 Anmälan av delegationsbeslut Avdelning Individ- och familjeomsorg (försörjningsstöd) Daterat 2008-11-27 Nr 1126-1243 Avdelningarna Individ- och familjeomsorg, Vård och omsorg, Omsorg om funktionshindrade Daterat 2008-11-27 Nr 475-526 Socialutskottet Anmälan av socialutskottets beslut: 2008-10-28, 633-655 2008-11-11, 656-681 - även innehållande ordförandebeslut. Socialnämnden beslutar att lägga redovisningen till handlingarna.
2008-11-27 28 (28) 229 Anmälan av protokoll 2008-10-21, 77 Gymnasienämnden 2008-10-21, 81 Gymnasienämnden Socialnämnden beslutar att lägga anmälan till handlingarna.