Sida 1 (27) Plats och tid Kommunstyrelsesalen, Kommunhuset, Drottninggatan 2, Motala Onsdagen den 16 september kl. 09.30 16.00. Partigruppsmöten 08.00 09.30 Beslutande Maths Andersson (FP) ordf Åke Svensson (M) Marianne Elf (S) Bertil Carlzon (C) Anna-Lena Jansson (M) ers. för Jessica Antebrink Margareta Svanlund (SPI) Ingeman Svensson (S) Margaretha Seger (S) Anders Andersson (V) Övriga närvarande Se sid 2 Utses att justera Ingeman Svensson (S) Justeringens plats och tid Omedelbar justering Paragrafer 135 och 140 Sekreterare Ordförande Justerande Gunilla Carlsvärd Redell Maths Andersson Ingeman Svensson ANSLAG/BEVIS Protokollet är justerat. Justeringen har tillkännagivits genom anslag. Beslutsinstans, Motala kommun Sammanträdesdatum Datum för anslags uppsättande Förvaringsplats för protokollet Underskrift 2009-09-18 Datum för anslags nedtagande 2009-10-12 Socialförvaltningen, Kommunhuset, Drottninggatan 2, Motala Gunilla Carlsvärd Redell Utdragsbestyrkan
Sida 2 (27) Plats och tid Kommunstyrelsesalen, Kommunhuset, Drottninggatan 2, Motala Onsdagen den 16 september kl. 09.30 16.00. Partigruppsmöten 08.00 09.30 Beslutande Maths Andersson (FP) ordf Åke Svensson (M) Marianne Elf (S) Bertil Carlzon (C) Anna-Lena Jansson (M) ers. för Jessica Antebrink Margareta Svanlund (SPI) Ingeman Svensson (S) Margaretha Seger (S) Anders Andersson (V) Övriga närvarande Se sid 2 Utses att justera Ingeman Svensson (S) Justeringens Kommunhuset torsdagen den plats och tid 24 september kl. 13.00 Paragrafer 120 134, 136-139 och 141 Sekreterare Ordförande Justerande Gunilla Carlsvärd Redell Maths Andersson Ingeman Svensson ANSLAG/BEVIS Protokollet är justerat. Justeringen har tillkännagivits genom anslag. Beslutsinstans, Motala kommun Sammanträdesdatum Datum för anslags uppsättande Förvaringsplats för protokollet Underskrift 2009-09-18 Datum för anslags nedtagande 2009-10-12 Socialförvaltningen, Kommunhuset, Drottninggatan 2, Motala Gunilla Carlsvärd Redell Utdragsbestyrkan
Sida 3 (27) Övriga närvarande Ingalill Sondell Eva-Britt Kemmer Hans Hollander Ingvar Ståhl Inger Kriig Agneta Lindgren Sira Jokinen Lisse (FP) (MP) (SPI) (S) (S) (S) (S) Tjänstgörande tjänstemän Gunilla Carlsvärd Redell Nämndsekreterare Åke Wännman Socialchef Jaan Noor Utvecklingssamordnare Annika Holmberg Ekonom Stergio Moldovanis Ekonom Anders Stenbacka Kontorschef Håkan Nilsson Utvecklingssamordnare Lena Henricsson Samordnare Håkan Melander IT-samordnare Eva Axelsson 1:e soc.sekr. Lena Kalmelid Från Ung Resurs Marie Södling - - Olivera Isak, Tony och Elin Från AF Ung Möjlighet Annika Nordén Från UngBo Susanne Stråkander Rockler Verksamhetschef skola/socialtjänst Monica Torstensson Verksamhetschef skola/socialtjänst Otto Davidsson Från Familjehus Maritha Johansson - - och Ungdomshälsan Signatur justerare Utdragsbestyrkande
Sida 4 (27) SN 120 Informationsärenden - gemensamt för SN och BN Ung Resurs, Ung Möjlighet, UngBo, Skola/socialtjänst och Ungdomshälsan är verksamheter som lyder under både socialnämnd och bildningsnämnd. Vid dagens sammanträde får nämnderna en gemensam information av företrädarna för de olika verksamheterna.
Sida 5 (27) SN 121 Sammanträdets öppnande Dagordningen fastställes. Till protokolljusterare utses Ingeman Svensson (S).
Sida 6 (27) SN 122 Information om valfrihetssystem Utvecklingssamordnare Håkan Nilsson informerar om det förberedelsearbete som pågår för ett eventuellt införande av valfrihetssystem (LOV). Ärendet återkommer vid nämndens oktobersammanträde.
Sida 7 (27) SN 123 09/SN 0169 Delårsbokslut per den 31 augusti 2009 Delårsrapporten per den 31 augusti 2009 med helårsprognos är utformade efter de anvisningar som kommunledningskontoret tagit fram. Helårsprognosen visar en avvikelse mot budgeterad nivå motsvarande -3,0 mkr. Avvikelsen fördelar sig per verksamhet enligt följande: Nämnden Verksamhetsledning Socialkontoret Sociala resursvht vuxen Sociala resursvht barn/ungdom Äldreomsorg 4 000 tkr -2 470 tkr -8 494 tkr -2 283 tkr 3 354 tkr 2 880 tkr Helårsprognosen för investeringar visar ett överskott på 150 tkr. Kommentarer till ovanstående avvikelser redovisas i rapporten. Beslutsunderlag Socialförvaltningens yttrande 2009-09-08. s behandling Utöver ordföranden yttrar sig Anders Andersson (V), Marianne Elf (S) och Åke Svensson (M). s beslut 1. överlämnar delårsbokslutet per den 31 augusti 2009 till kommunstyrelsen. Kommunstyrelsen
Sida 8 (27) SN 124 09/SN 0170 Uppföljning av åtgärdsplan per den 31 augusti beslutade den 24 september 2008 om en åtgärdsplan för att komma till rätta med nämndens ekonomiska obalans. Åtgärdsplanen kompletterades med ytterligare sparåtgärder i november 2008. Ytterligare en justering i planen gjordes i maj 2009. De åtgärder som enligt nämndens beslut ska ge en kostnadsreducering under år 2009 beräknas till ca 17,1 mkr. Enligt budgetuppföljningen per den 31 augusti bedöms ca 13,0 mkr ge effekt under 2009. Detta är en förbättring med ca 0,6 mkr jämfört med uppföljningen per den 31 maj 2009. Beslutsunderlag Socialförvaltningens skrivelse 2009-09-08. s behandling Utöver ordföranden yttrar sig Marianne Elf (S), Margaretha Svanlund (SPI) och Åke Svensson (M). s beslut 1. noterar informationen kring uppföljningen av åtgärdsplanen per den 31 augusti 2009.
Sida 9 (27) SN 125 09/SN 0159 Rapport över socialbidragsutvecklingen 2:a kvartalet 2009 Kostnaderna för utbetalt socialbidrag för första halvåret 2009 är drygt 2,4 miljoner kronor högre än motsvarande period 2008. Ökningen är i procent något lägre än den nationella utvecklingen. Det utbetalda biståndet har varit stabilt på ca 3 miljoner kronor per månad. Antal hushåll som erhållit försörjningsstöd har ökat med nästan 7 % i förhållande till 2008. Även det genomsnittliga erhållna biståndet per hushåll har ökat. Den totala ärendemängden är också högre än halvårs-skiftet 2008, vilket tyder på att det ekonomiska läget är kärvare för fler hushåll nu än för ett år sedan. Beslutsunderlag Socialförvaltningens skrivelse 2009-07-21. s behandling Utöver ordföranden yttrar sig Sira Jokinen Lisse (S). s beslut 1. Nämnden noterar informationen.
Sida 10 (27) SN 126 09/SN 0146 Ej verkställda beslut enligt 28f-g LSS 2:a kvartalet 2009 är skyldig att till länsstyrelsen rapportera alla gynnande beslut enligt 28 f-g LSS som inte har verkställts inom tre månader efter beslut eller avbruten verkställighet. Individrapporterna ska vara länsstyrelsen tillhanda senast 2009-07-31. För andra kvartalet 2009 inrapporterades totalt 9 st beslut till länsstyrelsen från kommunen som ej verkställts inom 3 månader. Knappt hälften av dessa (4 st) avser bistånd i form av kontaktperson, 2 st boende, 1 st korttidsvistelse, samt 1 st vardera avseende ledsagning och daglig verksamhet. Beslutsunderlag Socialförvaltningens skrivelse 2009-07-29. s beslut 1. Nämnden noterar informationen.
Sida 11 (27) SN 127 09/SN 0147 Ej verkställda beslut enligt 4 kap 1 socialtjänstlagen 2:a kvartalet 2009 är skyldig att till kommunfullmäktige, länsstyrelsen och kommunens revisorer rapportera alla gynnande beslut enligt 4 kap. 1 SoL som inte har verkställts inom tre månader efter beslut. Statistikrapportern ska vara länsstyrelsen och kommunens revisorer tillhanda senast 2009-07-31. För andra kvartalet 2009 inrapporterades 20 st beslut till länsstyrelsen från kommunen som ej verkställts inom 3 månader. Beslutsunderlag Socialförvaltningens skrivelse 2009-07-27. s beslut 1. Notera lämnad information. 2. Översända statistikrapporten till kommunfullmäktige. KF
Sida 12 (27) SN 128 09/SN 0086 Utökning av vårdboende - driftsplanering 2010-2011 Nytt äldreboende i kvarteret Bergstrollet kommer att stå klart från oktober 2010. Driften kommer att upphandlas i konkurrens. Driftsstart av enheten planeras med utgångspunkt från kvalitet och trygghet hos de brukare som omfattas av flyttning från befintligt boende till det nya boendet. Det ökade antalet platser för vårdboende som uppkommer efter driftsstart av det nya boendet bör tas i anspråk successivt och planmässigt. Därmed kan en likvärdig och rättssäker nivå för bistånd i form av vårdboende upprätthållas. Samtidigt får socialnämnden möjligheter att stegvis fördela ökade driftskostnader för ökat antalet vårdbostäder över budgetåren 2010 och 2011. Med redovisade förutsättningar har en plan för utökad drift av vårdbostäder upprättats. MBL-förhandling enligt 11 har ägt rum den 2009-09-11 och 2009-09-14. Beslutsunderlag Socialförvaltningens skrivelse 2009-08-11. s beslut 1. antar förslag till driftsplan för utökning av platser i vårdboende. 2. Kostnadsreducering i budget 2010 sker med 1,4 milj kronor med anledning av tillfälligt driftsuppehåll vid enheter där övergång sker av boende till nytt äldreboende.
Sida 13 (27) SN 129 09/SN 0070 Yttrande till Länsstyrelsen med anledning av verksamhetstillsyn vid gruppbostaden Kalkstensvägen Länsstyrelsen har genomfört granskning vid Kalkstensvägens gruppboende med syftet att bedöma hur den enskildes behov, önskemål och självbestämmande tillgodoses beträffande fritids- och kulturaktiviteter. I granskningen framförs kritiken att det inte finns tillräckligt med personal för att tillgodose de boendes individuella behov av fritids- och kulturaktiviteter. Länsstyrelsen begär redovisning av åtgärder för att komma till rätta med påtalad brist. anser att det för närvarande inte finns underlag för att fastställa om det föreligger någon reell brist vid Kalkstensvägen eller vid övriga LSSboenden i fråga om individuella fritids- och kulturaktivteter. Individuella behov och intressen kan uppfyllas på många olika sätt. Avgörande är den inventering av behov med tillämpliga lösningar som formulerats i den individuella genomförandeplanen, de åtgärder som genomförande av planen kräver samt den information som följer genom uppföljning av denna plan. De åtgärder som nämnden i nuvarande läge finner motiverade ingår i ordinarie arbete för att säkerställa nämndens kvalitetskrav. Beslutsunderlag Socialförvaltningens skrivelse 2009-09-01. s behandling Utöver ordföranden yttrar sig Marianne Elf (S). s beslut 1. begär att förvaltningen senast i april 2010 redovisar: a. Individuell måluppfyllelse vad avser genomförandeplaner i LSSverksamhet. b. Särskild granskning av den individuella måluppfyllelsen avseende kultur- och fritidsaktiviteter. c. Uppföljning avseende tillämpning av tillfällig förstärkning av personalbemanning i LSS boende. 2. Åtgärder enligt ovanstående punkter redovisas som nämndens svar till länsstyrelsen. Länsstyrelsen
Sida 14 (27) SN 130 07/SN 0217 Motion från Marianne Elf (s) om justering av avgifterna inom äldreomsorgen Marianne Elf (S) föreslog i en motion till kommunfullmäktige, inkommen 2007-11-02, att avgifterna inom äldreomsorgen justeras så att Motalas pensionärer får mer pengar kvar i plånboken genom att deras nettoinkomst ökar med 500 kronor. Vid socialnämndens behandling av socialförvaltningens genomlysning av taxan för äldre- och handikappomsorg 2008-05-21, 79, noterades att redovisningen också utgjorde svar på Marianne Elfs (S) motion. Kommunfullmäktige beslutade 2008-05-26, 66, att återremittera motionen till socialnämnden. beslutade 2008-10-22, 177, föreslå kommunfullmäktige att avslå motionen från Marianne Elf (S). slutbehandlade samtidigt utredningen om kommunens taxa för äldre- och handikappomsorg och beslutade att lämna taxan oförändrad ( 176). Kommunfullmäktige beslutade vid behandlingen av socialnämndens remissvar 2008-12-15, 164, att återremittera ärendet till socialnämnden för ytterligare utredning. Vid dagens sammanträde föreligger ett komprimerat, förtydligat och uppdaterat förslag till svar på Marianne Elfs (S) motion ang justering av avgifterna inom äldreomsorgen. Beslutsunderlag Socialförvaltningens skrivelse 2009-08-27. Yrkanden Åke Svensson (M) yrkar att motionen ska avslås. Marianne Elf (S) yrkar att motionen ska bifallas. Forts.
Sida 15 (27) Forts. SN 130 Propositionsordning Ordföranden ställer proposition på de båda yrkandena och finner att nämnden antar Åke Svenssons (M) yrkande. s beslut 1. föreslår att kommunfullmäktige avslår motionen. Reservationer Mot beslutet reserverar sig Marianne Elf (S), Ingeman Svensson (S), Margaretha Seger (S) och Anders Andersson (V).
Sida 16 (27) SN 131 07/SN 0218 Motion från Anders Andersson (V) angående familjecentraler i Motala kommun Anders Andersson (V) har i en motion till kommunfullmäktige föreslagit att en eller flera familjecentraler snarast inrättas i Motala kommun. Kommunfullmäktige beslutade 2007-11-26, 195, att överlämna motionen till socialnämnden för beredning och kommunledningskontoret begärde svar från socialnämnden senast 2008-03-26. s beslutade 2008-03-19, 42, att översända yttrande över motionen till kommunfullmäktige. Vid kommunfullmäktiges behandling av remissvaret 2008-05-26, 67, beslutade KF att återemittera ärendet till socialnämnden och till dagens sammanträde har remissvaret kompletterats. Beslutsunderlag Socialförvaltningens skrivelse 2009-09-04. s behandling Utöver ordföranden yttrar sig Åke Svensson (M) och Anders Andersson (V). s beslut 1. föreslår kommunfullmäktige att anta föreliggande förslag till svar på motion från Anders Andersson (V) angående inrättande av familjecentraler.
Sida 17 (27) SN 132 09/SN 0166 Gallring av handlingar av rutinmässig karaktär I enlighet med arkivreglementet får arkivmyndigheten besluta att handlingar av rutinmässig beskaffenhet, vilkas art skall specificeras i beslutet, får gallras vid kommunens samtliga förvaltningar. Kommunstyrelsen beslutade 2009-05-26, 145, att handlingar av tillfällig och ringa betydelse enligt särskild förteckning får gallras vid inaktualitet och uppmanade nämnderna att fatta motsvarande gallringsbeslut rörande dessa handlingstyper. Beslutsunderlag Socialförvaltningens skrivelse 2009-09-04. s beslut 1. Handlingar inom socialförvaltningen av tillfällig eller ringa betydelse, enligt särskild förteckning, får gallras vid inaktualitet.
Sida 18 (27) SN 133 09/SN 0165 Ansökan om utvecklingsmedel till förebyggande insatser Föreligger en ansökan om utvecklingsmedel till förebyggande insatser för att stärka det förebyggande arbetet i förskolan och skolan i kombination med ett utökat föräldrastöd. Ansökan är unik i den meningen att skolan och socialtjänsten, tillsammans med kommunledningen, för första gången planerar gemensamma insatser ur ett folkhälsoperspektiv, i syfte att främja goda uppväxtvillkor för alla barn och ungdomar i Motala. Planerade insatser förväntas också gynna barn och unga i svåra livssituationer. Beslutsunderlag Kommunledningsförvaltningens skrivelse 2009-09-03. s beslut 1. godkänner ansökan och överlämnar den till Länsstyrelsen i Östergötland. Länsstyrelsen
Sida 19 (27) SN 134 09/SN 0160 Ansökan till Länsstyrelsen om utvecklingsmedel till länsnätverk Föreligger en ansökan till Länsstyrelsen om medel till utveckling av länsnätverk för tidiga insatser för barn till missbrukare eller barn i våldsmiljöer. Målsättningen med länsnätverket är att: Utveckla nätverket i länet för att få möjligheter till en mera strukturerad samverkan mellan kommunerna. Kompetensutveckling för personal för att kunna möta en bredare målgrupp av barn/ungdomar. Gemensamt inom länet kvalitetssäkra barngruppsverksamheten. Ge deltagande kommuner i nätverket möjligheter att se och bemöta fler barn/ungdomar med olika problematik. Erfarenhetsutbyte och strategier för att utveckla verksamheterna i kommunerna utifrån de olika behov som finns. Beslutsunderlag Socialförvaltningens skrivelse 2009-08-04. s beslut 1. bifaller ansökan till Länsstyrelsen om medel till utveckling av länsnätverk för tidiga insatser för barn till missbrukare eller barn i våldsmiljöer. Länsstyrelsen
Sida 20 (27) SN 135 09/SN 0120 Yttrande till länsstyrelsen avseende tillsynsärende enligt 8 kap 1 alkohollagen Farfarsstugan Länsstyrelsen i Östergötland har i remiss daterad 2009-06-02 givit socialnämnden tillfälle att yttra sig i ovan rubricerade ärende. Enligt inkommen skrivelse till Länsstyrelsen har socialnämndens myndighetsutskott beviljat tillstånd för servering av starköl och vin till allmänheten fast kraven i alkohollagens 7 kap 8 ej varit uppfyllda. Beslutsunderlag Socialkontorets yttrande 2009-08-31. s beslut 1. antar föreliggande förslag till yttrande och översänder detsamma till Länsstyrelsen. Paragrafen förklaras för omedelbart justerad. Länsstyrelsen 1:e soc.sekr. Magnus Gustafsson
Sida 21 (27) SN 136 Rapport - enskilt uppdrag Ingeman Svensson (S), Margaretha Seger (S) och Hans Hollander (SPI) avseende Kommunala Pensionärsrådet (KPR) den 2/6. s beslut 1 Nämnden noterar informationen.
Sida 22 (27) SN 137 Övrigt Inger Kriig tackar för uppvaktningen på sin 70-årsdag. Till bostadskonferensen Bo säkert Bo tryggt i Motala den 24 november anmäles Maths Andersson, Marianne Elf och Margareta Seger.
Sida 23 (27) SN 138 Kännedomsärenden Utdrag ur PN:s protokoll 2009-05-19: 43 Redovisning av mer- och övertid första kvartalet 2009. 44 Redovisning av sjukfrånvaro första kvartalet 2009. Utdrag ur KS:s protokoll 2009-05-26: 147 Förlängning av projektet PIMM. 149 Redovisning av socialnämndens åtgärdsplan för att komma i balans 2009. Utdrag ur KF:s protokoll 2009-08-24: 79 Svar på motion från Anna-Lisa Hagenborg (-) angående väntjänst till äldre. 89 Avsägelse från Ann-Louise Köhl (FP) från uppdraget som ersättare i socialnämnden. Beslut från Länsstyrelsen: Tillsynsärende enligt 13 kap. 2 socialtjänstlagen (SoL) rörande verkställande av gynnande beslut. Tillsynsärende enigt 13 kap. 2 socialtjänstlagen (SoL) av handläggning av familjehemsplacerade barn i Motala kommun. Övrigt: Socialstyrelsens granskning av munhälsobedömning och nödvändig tandvård. s beslut 1. Nämnden noterar informationen.
Sida 24 (27) SN 139 Delegationsärenden Delegationsärenden som kommit nämnden tillhanda. Dödsboanmälan Familj- och vuxenomsorg LVU/LVM/SoL Fr o m 09-07-01 09-08-31, 7 st. From 09-07-01 09-08-31: Aktualisering rapport nr 82 sid. 1-11 med avslutningsorsak 20-23. Sammandrag rapport nr. 49 beslutsfattare sid. 1-31, beslutsfattare 5000-5099 sid 1-6, beslutsfattare 00-3013 sid 1-65 Familjerätt Fr o m 09-07-01 09-08-31 rapport nr. 85 sid. 1 6. Färdtjänst/Riksfärdtjänst Perioden 09-06-06 09-09-14 sid. 1 11. LSS Perioden 09-06-06 09-09-14 sid. 1 9. Äldre- och handikapp Perioden 09-06-06 09-09-14 sid. 1 45. s beslut 1 Nämnden noterar informationen.
Sida 25 (27) SN 140 Yttrande till länsstyrelsen med anledning av tillsyn enligt 13 kap 2 socialtjänstlagen Sekretessärende
Sida 26 (27) SN 141 Sammanträdet avslutas Reflektioner med anledning av dagens sammanträde. Ordförande Maths Andersson tackar ledamöter och tjänstemän och avslutar därmed dagens sammanträde.
2009-10-14 Sida 27 (27) Sida 120 Informationsärenden - gemensamt för SN och BN 4 121 Sammanträdets öppnande 5 122 Information om valfrihetssystem 6 123 Delårsbokslut per den 31 augusti 2009 7 124 Uppföljning av åtgärdsplan per den 31 augusti 8 125 Rapport över socialbidragsutvecklingen 2:a kvartalet 2009 9 126 Ej verkställda beslut enligt 28f-g LSS 2:a kvartalet 2009 10 127 Ej verkställda beslut enligt 4 kap 1 socialtjänstlagen 2:a kvartalet 2009 11 128 Utökning av vårdboende - driftsplanering 2010-2011 12 129 Yttrande till Länsstyrelsen med anledning av verksamhetstillsyn vid gruppbostaden Kalkstensvägen 13 130 Motion från Marianne Elf (s) om justering av avgifterna inom äldreomsorgen 14 131 Motion från Anders Andersson (V) angående familjecentraler i Motala kommun 16 132 Gallring av handlingar av rutinmässig karaktär 17 133 Ansökan om utvecklingsmedel till förebyggande insatser 18 134 Ansökan till Länsstyrelsen om utvecklingsmedel till länsnätverk 19 135 Yttrande till länsstyrelsen avseende tillsynsärende enligt 8 kap 1 alkohollagen Farfarsstugan 20 136 Rapport - enskilt uppdrag 21 137 Övrigt 22 138 Kännedomsärenden 23 139 Delegationsärenden 24 140 Yttrande till länsstyrelsen med anledning av tillsyn enligt 13 kap 2 socialtjänstlagen 25 141 Sammanträdet avslutas 26