Carina Agrell m fl Samrådsyttrande fördjupad ÖP Nylyckevägen 2 382 92 NYBRO 2012-04-28 Nybro kommun Samhällsbyggnadskontoret/nämnden 382 00 NYBRO Yttrande med anledning av den fördjupade översiktsplanens industrimarkering över byn Harstenslycke/Smedstorp i östra Nybro. Kommunens förslag beskriver återigen för vilken gång i ordningen har vi tappat räkningen på - politikernas ambitioner att förändra markaanvändningen från bostadsområde omfattande föreliggande situation med tolv bostäder, varav fem i en hyresfastighet, till industriområde. Vi tycker att det får vara nog nu! Eftersom kommunens fördjupade översiktsplan denna gång även omfattar norra sidan av järnvägen mellan Fredrikslund och Harstenslycke, ett område där man också dristat sig att markera som industriområde trots de sju väl omhändertagna bostadsfastigheterna - har även dessa fastighetsägare fått erbjudande om att ställa sig bakom yttrandet om så önskas. Den fördjupade översiktsplanen strider inte enbart mot lagstiftning och konventioner vilka beskrivs senare i yttrandet, den strider också mot sig själv, d v s de explicit uttalade målen för planen som finns att läsa i sin helhet via följande länk: http://www.nybro.se/upload/dokument/milj%c3%b6%20och%20boende/bygga%20och%20bo /%C3%96versiktsplaner/Revidering%20av%20f%C3%B6rdjupad%20%C3%B6versiktsplan%20Ny bro%20stad/planbeskrivning%20m%c3%a5l.pdf Ur inledningen citeras: Slut citat. Kommunens översiktsplan med fördjupningar tar sin viktigaste utgångspunkt i den övergripande visionen om att vi ska vara en växande kommun, som tar sin del av ansvaret med att utveckla och skapa en befolkningsökning i regionen. Den knyter också an till kommunens mångåriga strävan att vara en långsiktigt hållbar kommun samt kommunens strategiska läge i Glasriket, mellan universitetsstäderna Kalmar och Växjö. Hållbarhet handlar om helheten, om att väva ihop sociala, kulturella, ekonomiska och ekologiska aspekter, men även om att ta ansvar för kommande generationer. Hållbarhet handlar om att försvara allas lika värde och att värna delaktighet och inflytande. Att skapa ett långsiktigt stabilt och dynamiskt samhälle där grundläggande mänskliga behov uppfylls. Ett samhälle där naturresurserna utnyttjas på ansvarsfullt sätt, så att miljön, folkhälsan och den biologiska mångfalden värnas och klimatförändringar motverkas. Ett samhälle med en hållbar tillväxt för att säkerställa våra gemensamma tillgångar, kunskaps- och näringslivsutveckling och möjligheterna till arbete. 1
Under rubriken Jag, Nybro, Kalmarsund och världenkan vi i samma dokument läsa följande, citat: Ett fullgott kommunikationsnät med våra närliggande kommuner för cyklar, tåg och motorfordon är av högsta vikt. Det ger våra medborgare möjlighet att själva välja hur de ska förflytta sig i regionen utifrån behov, tid och ekonomi. Större delen av detta kommunikationsnät bör gå via Nybro då en stor del av kommunens invånare är bosatta i staden. Goda kommunikationer skapar en ökad attraktivitet för staden. Med tåg ligger Kalmar centrum bara 15 minuter bort, Växjö snart bara 35 minuter bort och Malmö/Köpenhamn endast ca 3 timmar bort. Att öka kontakten med Kalmar skapar en mer dynamisk arbetsmarknadsregion och gynnar handeln i båda städerna. Den viktigaste kontakten med Kalmar är via tåg och bil. Cykeltrafiken mellan städerna behöver stärkas. Kalmar ligger så pass nära Nybro (15 min med tåg, 35 min med bil) att man, med internationella mått mätt, kan klassa Nybro och Kalmar som en gemensam stad. Slut citat. 1. Nybro kommun har enligt SCB 2011, 19 636 invånare, en befolkningsökning på 15 och ett födelseöverskott på 62. (http://www.scb.se/pages/tableandchart 308468.aspx) En så pass ambitiös befolkningsökning som kommunen ger uttryck för (25 000) är endast realistisk om än med mycket stor tveksamhet genom en massiv inflyttning, d v s ett akut behov av intressanta bostadslägen för inflyttande människor, och det är en väl spridd hemlighet att detta innebär beredning av nya bostadsmöjligheter öster om Nybro, d v s mot Kalmar. framför allt för de nya generationerna - just Kalmar med anledning av kultur, nöjesliv, universitetet och Kvarnholmens detaljhandelsutbud. Således är det en nödvändig strategi att tillskapa bostadsområden som Kalmarrelaterade människor åtminstone ndre - om än inte centrala. Åt denna naturliga utveckling kan inte Nybro kommuns politiker göra särskilt mycket, mer än och ta skeden i vacker hand och istället för att bekämpa attraktionen i österut belägna bostäder, se till att tillskapa möjligheter som överenstämmer med marknadens efterfrågan. 2. nom mötesspår öppnas för möjligheter till pendeltåg mellan Kalmar och Nybro, har allt att vinna på att se till att så många som möjligt kan utnyttja den nya miljövänliga pendlingsmöjlighet, vilket lämpligtvis sker genom bostäder utmed linjen eftersom infrastrukturen både har en sammanbindande (Kalmar och Nybro)och en utglesande potential som kan motivera attraktiva bostäder med pendlingsläge. Synergieffekterna blir större om boende både kan uppfatta sig som boende relativt nära Kalmar samtidigt som man kan utnyttja Nybros rika utbud avseende dagligvaruhandel och pittoreska torgkommers via pendeltåget. Även om Kronobergs län är ljummet inställd till sträckan Växjö Kalmar, så är pendeltåg redan inköpta och inget hindrar pendeltåg Kalmar Nybro Emmaboda Karlskrona när mötesspåret i Örsjö etablerats. 3. Att ta ansvar för kommande generationer innebär att man tar hänsyn till var dessa kommande generationer föredrar att bo, vilket avgörs av var de kommer att arbeta och tillbringa sin fritid. Det är belagt att Nybro kommun är en av de mest konjunktionskänsliga och därmed mest utsatta kommunerna i Sverige genom att den måste förlita sig på ett fåtal stora företags existens. Kalmar blir det centrum som i framtiden innebär en riskfördelande faktor genom en mer differentierad och dynamisk arbetsmarknad för människor som utbildat sig - men som tack vare pendeltåget ändå skulle kunna tänka sig att ha sin bostad i Nybro, vilket förstås gynnar skatteintäkterna. 2
4. Förslaget försvarar tyvärr inte allas lika värde och värnar i synnerhet inte delaktighet och inflytande. Det kan knappast komma som en överraskning att boende i Harstenslycke/Smedtorp motsätter sig den fördjupade översiktsplanen samma ärende har ju ältats till och från, år ut och år in så varför då katatoniskt upprepa samma förslag som direkt strider mot just strävandena mot delaktighet och inflytande? 5. genom människors förenklade livsstilar och de entreprenöriella miljö- och klimatrelaterade kreativa idéer som springer ur nytänkande. Rationaliteten i sammanhängande industriområden tillhör 1900-talets föreställningar om exponentiell tillväxt och industriell taylorism. I år står det 2012 på kalendern! Om ovanstående explicita politiska viljor ska ha någon som helst trovärdighet och betyda något i realiteten, så måste kommunen också visa att ambitionerna stöds av praktisk tillämpning. Det gör man knappast genom att industrimarkera byn vars fastigheter dessutom till stora delar är markerade som kulturhistoriskt intressanta genom en inventering av Kalmar läns museum 2011. De fyra (av åtta) fastigheterna (utöver den gamla tegelfabriken) som markerats finns beskrivna i följande länk, i dokumentet betecknade som nummer 18: http://www.nybro.se/upload/dokument/milj%c3%b6%20och%20boende/bygga%20och%20bo /%C3%96versiktsplaner/Kulturutredning%202010/15-18.pdf En trovärdig och framtidsorienterad politiker tänker kreativt och drar nytta av både läget mot Kalmar och den kulturhistoriskt intressanta bebyggelsen genom att strategiskt använda den som språngbräda för exploatering av nya bostäder i området - samt som redan påtalats - ytterligare förstärker attraktionen genom etablerandet av en pendeltågsstation även här för att konkret, d v s rent fysiskt koppla Kalmar närmare till Nybro. Här skulle ingen villabyggare riskera att bli stående i ensamt majestät år ut och år in. Den prestige som sedan länge framgått med all önskvärd tydlighet och som ofta har avspeglats i politikernas ambitioner avseende byn Harstenslycke/Smedtorp, måste vi medborgare i kommunen höja oss över och vi tror att det är hög tid för politikerna att göra detsamma! Etersom ambitionerna med översiktsplanen med industrimarkeringen över byn Harstenslycke/Smedstorp inte är genomförbar i praktiken så kan den bara tjäna som som ett socialt och ekonomiskt sänke för byn en ohederlig förslumningstaktik utan förankring i lagstiftning och konventioner. Bostädernas attraktionskraft har dock hållits uppe av en intresserad marknad p g a det gynnsamma läget i riktning mot Kalmar samt fastighetsägarnas genuina intresse för sina lantliga bostäder med större trädgårdar. Därmed har markeringen reducerats til en moralisk osmaklighet. Lagstiftning och Europakonvention För oss boende i Harstenslycke/Smedtorp (söder om järnvägen, norr om väg 25) har både föreliggande och tidigare förslag med samma ambitioner redan haft en rad negativa konsekvenser. Framförallt har det i perioder medfört ovisshet om de boende kan sälja sina fastigheter på en öppen marknad, eller om de som i förekommande fall hyr sin bostad, kan känna trygghet och kontinuitet i boendet. En markering som industriområde ökar risken för förslumning och om planförslaget antas i sin nuvarande form riskerar skadorna för de boende att bli omfattande både socialt och ekonomiskt. Även om det framgått med all önskvärd tydlighet att just detta är politikernas strategi, så är den inte desto mindre olaglig vilket vi påtalat vid flera tillfällen. 3
Organisationen Centrum för rättvisa har engagerat sig i fall som liknar situationen för oss boende i Harstenslycke/Smedstorp. Den följande redogörelsen grundar sig i stor utsträckning på deras skrifter som finns tillgängliga på deras hemsida (www.centrumforrattvisa.se). Följande är alltså en redogörelse för varför förslaget till fördjupad översiktsplan inte lever upp till de krav att tillvarata enskildas intressen som ställs i regeringsformen, RF, (SFS 1974:152), lagen (SFS 1994:1219) om den europeiska konventionen angående skydd för de mänskliga rättigheterna och de grundläggande friheterna (Europakonventionen) och plan- och bygglagen (SFS 2010:900) (PBL). Enligt såväl regeringsformen som Europakonventionen garanteras enskilda skydd för sin egendom och sitt hem. Regeringsformen 2 kap. 15 RF - Egendomsskydd och allemansrätt Vars och ens egendom är tryggad genom att ingen kan tvingas avstå sin egendom till det allmänna eller till någon enskild genom expropriation eller något annat sådant förfogande eller tåla att det allmänna inskränker användningen av mark eller byggnad utom när det krävs för att tillgodose angelägna allmänna intressen. Artikel 1 förstatilläggsprotokollet Europakonventionen - Skydd för egendom Varje fysisk eller juridisk person skall ha rät t till respekt för sin egendom. Ingen får berövas sin egendom annat än i det allmännas intresse ochunder de förutsättningar som anges i lag och i folkrättensallmänna grundsatser. Ovanstående bestämmelser inskrän ker dock inte en stats rätt att genomföra sådan lagstiftning som staten finner nödvändig för att reglera nyttjandet av egendom i överensstämmelse med det allmännas intresse eller för att säkerställa betalning av skatter eller andra pålagor eller av böter och viten. Artikel 8 i Europakonventionen - Rätt till skydd för privatoch familjeliv 1. Var och en har rätt till skydd för sitt privat- och familjeliv, sitt hem och sin korrespondens. 2. Offentlig myndighet får inte ingripa i denna rättighet annat än med stöd av lag och om det i ett demokratiskt samhälle är nödvändigt med hänsyn till den nationella säkerheten, den allmänna säkerheten eller landets ekonomiska välstånd, till förebyggande avoordning eller brott, till skydd för hälsa eller moral eller till skydd för andra personers fri- och rättigheter. 4
Skyddet för de enskilda avser inte enbart berövande av egendomgenom expropriation eller inskränkningar av möjligheten att nyttja sitt hem eller sin egendom utan avser också situationer där enskildas hem och egendom påverkas negativt och en alltför tung börda läggs på enskilda fastighetsägare (Hans Danelius, Mänskliga rättigheter i europeisk praxis, tredje upplagan, s. 480 ff. och Sporrong-Lönnroth mot Sverige, dom från Europadomstolen den 23 september 1982, para. 73). Dessa bestämmelser innebär att respekten för enskildas egendom och hem inte får inskränkas utan att det finns ett allmänt intresse som väger tyngre än de enskildas intresse. I regeringsformen uttryckts Vid avvägningen mellan å ena sidan det enskilda intresset som står på spel och det allmänna intresset som ska tillvaratas är det särskilt viktigt att beakta om det finns mindre ingripande alternativ, det vill säga om det allmänna intresset kan tillgodoses genom en mindre ingripande åtgärd mot den enskilde. Med intressen avses inte enbart rent ekonomiska intressen utan även ideella intressen, såsom att man är fäst vid sitt hem, ska beaktas. Hänsyn ska tas till om enskilda tvingas leva i ovisshet under längre tid, vilken inverkan åtgärden har på hans eller hennes möjlighet att förfoga över sin egendom, vilka rättsmedel som finns tillgängliga för den enskilde och om den enskilde kan erhålla ersättning Convention on Human Rights, sid. 695). Det följer även av 2 kap. 1 PBL att kommunen ska ta hänsyn till både allmänna och enskilda intressen. Frågan blir då vilka intressen som ska vägas mot varandra och om det finns något allmänt intresse? Det allmänna intresset Enligt det förslag till fördjupad översiktsplan för Nybro stad som kommunen presenterade den 1 mars 2012 ska bostadsområdet i Harstenslycke/Smedstorp. Översiktsplanen preciserar dock inte närmare vad som menas med detta. Det framgår således inte om eller när kommunen tänker vidta några ytterligare åtgärder. Det kan således konstateras att förslaget till fördjupad översiktsplan, i sin nuvarande form, inte ger uttryck för något konkret allmän intresse,. Vidare finns inget som tyder på någon form av problembildsbeskrivning som skulle visa att en intresseavvägning mellan motstridiga intressen gjorts. Inte heller har kommunen presenterat alternativa lösningar som visar att man gjort sitt yttersta för att minska skadan för de enskilda. Det är också viktigt att betona att otydligheterna i förslaget till översiktsplan och den ovisshet som detta medför gör att planen inte heller lever upp till de uttryckliga krav som ställs i PBL. Till att börja med följer det av 3 kap. 5 PBL att kommunens syn på hur den byggda miljön ska användas, utvecklas och bevaras ska framgå av den fördjupade översiktsplanen. Planen ska därmed ge information till kommuninvånare, fastighetsägare och andra intressenter om kommunens syn på hur den byggda miljön bör utvecklas (proposition 1994/95:230 sid. 54). 5
Av 3 kap. 6 PBL framgår vidare att den fördjupade översiktsplanen ska utformas så att innebörden och konsekvenserna av den tydligt framgår. Detta innebär att den skall utformas så att dess innebörd kan utläsas utan svårighet. Det får varken för kommuninvånare eller för beslutande myndigheter som skall tillämpa planen råda någon tveksamhet om vilka uppgifter skilda delar av den fördjupade översiktsplanen har. Konsekvensbeskrivningar i översiktsplaneringen kan både medverka till att berörda kommuninvånare men även kommunfullmäktige och berörda myndigheter får kunskaper om konsekvenserna (proposition 1994/95:230 sid. 60 ff.). Det bör även betonas att det är högst osannolikt att en detaljplanpå grundval av informationen som finns i den fördjupade översiktsplanen idag skulle vara förenlig med 4 kap. 36 PBL som kräver att en detaljplan ska vara utformad med hänsyn till befintliga bebyggelseäganderätts- och fastighetsförhållanden. Om mark dessutom kan komma att tas i anspråk ska fördelarna övervinna de olägenheter som planen orsakar den enskilde (jfr bl.a. regeringsärende M93/1969/9, beslut 29 september 1994, M 95/48/9, beslut 1 juni 1995, M 92/1642/9, beslut 30 juni 1994 och In 96/1069/PL, beslut den 23 april 1998). Dessa omständigheter medför att den fördjupade översiktsplanen inte uppfyller de krav som ställs i RF, Europakonventionen och PBL. Planen torde på denna grund kunna underkännas vid en prövning i enlighet med kommunallagens bestämmelser om laglighetsprövning. De enskildas intresse I Harstenslycke/Smedstorp finns sju villor (varav en inköpts av av kommunen!) samt en hyresfastighet med fem lägenheter. Husen är byggda från sent 1800-tal fram till mitten av 1950-talet och är av Kalmar läns museum betraktade som intressanta alternativt synnerligen intressanta ur kulturmiljöaspekt. 25- talet barn och vuxna bor i området. I området bor såväl äldre som småbarnsfamiljer. Vissa har bott i området i närmare 30 år, och flera i närmare 20 år. Andra har nyligen flyttat in i byn med anledning av den unika bebyggelsen och det lantliga läget som ändå erbjuder cykelavstånd till närliggande Hanemåla med skola och Nettobutik samt till Nybro centrum. Omfattande och kontinuerliga renoveringar har genomförts på senare tid av samtliga hus, unika trädgårdar anlagts och det finns i allmänhet ett stort intresse för just boendet bland byborna. I Norra Harstenslycke (norr om järnvägen) finns fyra bostadsfastigheter och på Verktygsgatan väster om norra Harstenslycke finns ytterligare tre. Även här bor familjer i varierande ålder både barnfamiljer och äldre, och även dessa fastigheter präglas av mycket stort engagemang och gott underhåll - en ung familj håller dessutom på med att bygga ut sitt hus, och en äldre dam som är barnfödd i sin fastighet skulle hellre se det fina gamla torpet säljas på en öppen marknad och därmed förvaltas vidare av en ung generation. Sammantaget kan man därför konstatera att de boende i Harstenslycke/Smedtorp och på Verktygsgatan har en stark anknytning till området och samtliga vill bo kvar alternativt bevara ett kulturarv. En konsekvens av att en kommun planerar att genomföra förändringar i ett område är att fastighetsägare påverkas. Det kan hända att en kommuns planer påverkar fastigheterna i området positivt men ofta är resultatet att enskilda fastighetsägare påverkas negativt (jfr. Core-Themes of Land Use, Politics: Sustainability and Balance of Interest, Peter Ekbäck och Thomas Kalbro, Expropriation and Prejudicial Effects of Time-Consuming Planning Processes sid. 144). 6
En fördjupad översiktsplan är inte ett bindande dokument men det redovisar likväl den planerade utvecklingen i kommunen och den antas av kommunens beslutande församling. En översiktsplan får därför i praktiken stor betydelse vid andra beslut i markanvändningsfrågor och blir därför i realiteten bindande för de tillämpande myndigheterna (proposition 1985/86:1 sid. 92 och 451). Av 3 kap. 2 PBL framgår att den fördjupade översiktsplanen ska ge vägledningför beslut om hur mark ska användas och hur den byggda miljön ska användas, utvecklas och bevaras. Beslut som avses är till exempel beslut om detaljplan, beslut om tvångsinlösen och beslut om bygglov. Översiktsplanen ska således ge vägledning för beslut om bland annat detaljplan. Om förevarande förslag till fördjupad översiktsplan antas i sin nuvarande form kan den med andra ord ligga till grund för att en detaljplan antas där bostadsområdet i Harstenslycke/Smedstorp samt boende på Verktygsgatan regleras En dylik detaljplan kan i sin tur ligga till grund för kommunens beslut att använda sig av olika tvångsmedel för att mot de boendes vilja lösa in deras fastigheter. Översiktsplanen kan därför beskrivas som ett hot om att de boende kommer tvingas lämna sina hem. Nybro kommun har också historiskt använt sig av strategin att förminska översiktsplanens betydelse för att mildra kritiken från byborna då dessa ställt frågor om översiktsplanens tyngd, och det har också förekommit försök att detaljplanlägga enbart återvinningscentralen utan att omfatta bostäderna. När detta inte lyckats p g a bybornas yttranden eller Länsstyrelsens hindrande beslut, har kommunen helt enkelt dragit tillbaka sina planer. Det är därför av yttersta vikt att en mer seriöst och värdigt förhållningssätt implementeras bland politikerna och att det efter 20 år (återvinningen etablerades i byn 1992) av ekonomiskt, socialt och kulturellt förtryck av byborna, med all önskvärd tydlighet via den fördjupade översiksplanen framgår att familjerna inte längre hotas av kommunpolitikernas ambitioner avseende våra bostäder. En fördjupad översiktsplan enligt Nybro kommuns förslag skulle innebära ambitioner att detaljplanlägga området som industriområde. På det följer problematiken att både ett beslut om detaljplan och tvångsinlösen kan överklagas till domstol. Dylika processer kan dock ta många år i anspråk under vilka de boende i Harstenslycke/Smedstorp skulle leva i ovisshet. Den fördjupade översiktsplanen ska även ge vägledning för beslut om bygglov. De boende som idag eller i framtiden vil bygga ut eller på något annat sätt förändra sin fastighet riskerar därför att få sin ansökan om bygglov avslagen på grund av översiktsplanens innehåll. Den fördjupade översiktsplanen innebär därför inte bara oklara förutsättningar för de boende när det gäller att investera i exempelvis underhåll, renovering eller förbättring av sitt boende för att de inte vet hur länge de kan bo kvar utan kan även sätta hinder för exempelvis bygglov. För hyresfastighetens vidkommande där ytterligare 3-4 lägenheter planeras innebär detta utöver osäkerheten för de boende i huset - även en inskränkning av näringsfriheten. Särskilt som fastigheten under 2012 övergår från hobby- till försörjningsverksamhet och den efterföljande generationen, genom att den studerande på arkitektprogrammet i Lund, sonen Carl August Agrell explicit har uttalat ett bestämt intresse att överta förvaltningen av fastigheten så småningom. (Näringsfriheten regleras i 2 kap. 17 regeringsformen). 7
Ett citat ur RF 2:17 lyder: driva näring eller utöva yrke får införas endast för att skydda angelägna Det faktum att det råder ovisshet om bostadsområdets framtid och att de boendes möjligheter att investera i underhåll, renovering och förbättringar av sina fastigheter påverkas negativt påverkar också Generellt marknadsvärdet på fastigheterna i området negativt. Historiskt har kommunens tidigare ambitioner genom olika planinitiativ skapat problem i detta avseende. Förslaget till ny fördjupad översiktsplan påverkar således de boende i Harstenslycke/Smedtorp och på Verktygsgatan negativt på framförallt tre sätt: vilket leder till psykisk oro. renovera och förbättra sina fastigheter. påverkas negativt. Avvägning mellan allmänna och enskilda intressen Det står klart att ett antal enskilda kommuninvånare historiskt drabbats hårt av kommunens planer avseende bostadsområdet Harstenlycke/Smedstorp både rent ekonomiskt och på ett icke-ekonomiskt plan. Kommunens planer är dessutom mycket vaga och det finns i dagsläget inget som tyder på att bostadsområdet i Harstenslycke/Smedtorp eller på Verktygsgatan behövs för att tillgodose något konkret allmänt intresse. Vid en avvägning mellan de olika intressen som står på spel måste man därför komma till slutsatsen att den föreslagna översiktsplanen lägger en orimligt stor börda på de boende i Harstenslycke/Smedstorp och på Verktygsgatan. Det är vidare ytterligt anmärkningsvärt att det i översiktsplanens konsekvensbeskrivning över huvudtaget inte nämns ett ord om de grava övergrepp på de mänskliga rättigheterna, de omfattande äganderättskränkningarna, eller de allvarliga inskränkningarna i näringsfriheten som kommunens förslag innebär för boende och verksamma i Smedstorp/Harstenslycke och på Verktygsgatan. http://www.nybro.se/upload/dokument/milj%c3%b6%20och%20boende/bygga%20och%20bo/%c3%9 6versiktsplaner/Revidering%20av%20f%C3%B6rdjupad%20%C3%B6versiktsplan%20Nybro%20stad/Kons ekvensbeskrivning%20120309.pdf Översiktsplanen kan därför inte antas i sin nuvarande form. För att avhjälpa den situation som historiskt förelegat och som nu återigen har initierats genom den fördjupade översiktsplanen måste kommunen därför ändra i densamma genom att markera bostadsområdet i Harstenlycke/Smedstorp samt bostäderna på Verktygsgatan som ett befintligt, fortsatt och utvecklingspotentiellt bostadsområde. 8
Förslag på revidering Återigen vill vi påpeka att vi inte förhåller oss protektionistiskt avseende en expansion av bostadsområdet, istället anser vi det positivt ur utvecklingsperspektivet inte minst av kulturhistoriska skäl om hela det område som idag omfattas av bostadsbebyggelse togs till vara och blev ett ankare för nyetablerade bostäder. Av det skälet vill vi föreslå en lösning som på intet sätt strider mot lagstiftning eller konventioner, och som därför kan genomföras med samtliga kommuninvånares stöd genererat av sina rättigheter till delaktighet och inflytande. Det är en självklarhet att marknaden skulle betrakta en befintlig bostadsbebyggelse som avstamp för framtida exploatering, och att hälften av de åtta fastigheterna i södra Harstenlycke/Smedstorp är markerade som kulturhistoriskt intressanta gör ju knappast saken sämre. I byn finns dessutom den populära restaurang Glasporten, och på 2,5 km avstånd finns Hanemålaskolan och en Nettobutik. I kommunens förslag finns en ny cykelväg utmed väg 25 som skulle gynna cykel- och gångtrafik mellan bostäderna i Harstenslycke/Smedstorp och faciliteterna i Hanemåla. Vidare finns förslag på utbyggnad av Fredrikslund bostadsområdet väster om oss som också stryker utmed järnvägen och där en pendeltågsstation planeras. Detta är ett utmärkt initiativ! Vårt förslag är en syntes av dessa goda befintliga förslag samt en revidering avseende markanvändningen i Harstenslycke/Smedstorp och på Verktygsgatan eftersom intresset för boende i hyresrätter, villor och hästgårdsboende redan är stort i området. Vi är ju så lyckligt lottade i vår kommun att vi har så gott om mark och behöver inte tulla på befintlig och expanderbar bostadsmark som en bevisligen intresserad marknad skulle välja i första hand vid ett övervägande att bosätta sig i Nybro kommun. Vidare anser vi att den yta som idag upptas av återvinningscentralen bör förses en blå-gul markering eftersom den i framtiden kan behövas för bostäder men tills vidare kan vara kvar på platsen under förutsättning att den omsluts av bullervallar (komplettering av befintliga)samt förses med en ny infart via den nya vägen som har sin avfart vid restaurang Glasporten och norrut stryker förbi återvinningens östra sida. Om marken i framtiden skulle behövas för de bostäder som är avgörande för kommunens befolkningsambitioner och utvecklingspotentialer, så är den synnerligen lättflyttad den består ju bara av några plåtskjul, betongfundament samt stora asfalterade ytor. Dessutom kan den förläggas var som helst där folk ändå inte vill bo eller bygga verksamheter - utan att - medan våra fastigheter förstås inte är flyttbara och ej heller till salu. Trafikmätningsstatistik som enligt KSRR (överkommunalt bolag som ansvarar för Nybro ÅVC)är generaliserbar trots den relativt korta mätningsperioden visar att ca 850 fordon per vecka besöker återvinningscentralen, vilket innebär att 1700 bilar passerar genom byn på en väg som barn och gamla i byn är hänvisade till för att ta sig från och till sina hem. När återvinningen etablerades i Nybro kommuns regi 1992 angav bygglovet 100 fordonsrörelser per vecka så det är hög tid att att flytta återvinningens infart till den befintliga väg som tillkommit på senare år och som nämns ovan. 9
Sammantaget genererar dessa åtgärder - omslutning av anläggningen genom bullervallar samt en lämpligare infart en bild av att återvinningscentralen har vänt ryggen mot, d v s frikopplats från familjernas hem och torde således inte längre innebära en negativ faktor för byn. Industriområdet som är nyetablerat söder om väg 25 i höjd med Harstenslycke/Smedtorp kan däremot utvidgas utan att det kommer i konflikt med boende, medan Smedstorps industriområde från början är olyckligt placerat särskilt som byn under 40 år har varit hänvisade att använda industriområdet som genomfart för att komma till och från bostäderna i byn. Industriområdet kan dock med enkelhet isoleras och byn Harstenslycke/Smedstorp kan istället använda den befintliga grusvägen via restaurang Glasporten som utfart jämte den föreslagna cykelvägen. Omstående sidor visar kommunens förslag i jämförelse med en skiss som beskriver medborgarnas dito, jämte förklaringar: 10
Kommunens förslag: 11
Medborgarförslag: 12
Förklaringar till förslaget Politikernas förslag innebär att utöver de åtta fastigheterna i byn Harstenlycke/Smedstorp, så drabbas även sju bostadsfastigheter norr om järnvägen. Av samma juridiska skäl som anges ovan utöver det faktum att östra Nybro är ett populärt område för villa/hästgårdsköparen är det lämpligt att utnyttja befintliga bostäder för fortsatt expansion av bostadsbebyggelse av varierande slag enligt gulmarkerat område särskilt med anledning av den av Kalmar läns museum intressemärkta kulturmiljön. Hästgårdar/lantbostäder är mycket lämpliga att avsätta mark för på grönmarkerat område. Den orangemarkerade ytan avser det kulturhistoriskt intressanta tegelbruket, dessvärre i svårt exteriört förfall sedan flera årtionden. Den hobbyverksamhet som pågår har enligt uppgift engagerat hyresgästerna till interiör restaurering i delar av fastigheten och lämpligtvis exproprierar kommunen fastigheten då den allvarligt skämmer bostadfastighetsägarnas välunderhållna hem. Detta ger expropriationslagen utrymme för och kommunen bör äntligen ta sitt ansvar för det nedgångna bruket så att befintliga hyreskontrakt kan övergå med kommunen som fastighetsägare alternativt vidareförsäljas till någon som har intresse av att förhindra ytterligare exteriört förfall. Utanför tegelbruket anläggs ett trevligt torg för att markera den kulturhistoriskt intressanta platsen det finns dessutom en befintlig liten stuga utanför tegelbrukets huvudbyggnader lämplig som kur för pendeltågsresenärer! Byborna i Harstenslycke/Smedstorp får utfart via den befintliga grusvägen till Glasporten, vars nuvarande parkering blir en förlängning därav. Hästgårdarna norr om järnvägen når man med bil via den befintliga tunneln vid Glasporteninfarten. Bruna vägar är befintliga, den svarta motsvarar politikernas förslag genom det nya området med hästgårdar/lantbostäder (eller varför inte marklägenheter för djuroch odlingsintresserade?!) men ett billigare alternativ är förstås att uppdatera och använda den befintliga vägen. En cykeltunnel anläggs (lila markering)vid tegelbruket under järnvägen för södra byns kontakt med naturvärden och för de boende på hästgårdarna/lantbostäderna för deras åtkomst av den östra pendeltågstationen Harstenslycke söder om järnvägen. Den rosa ytan disponerar redan idag restaurang Glasporten, och den röda linjen är den av kommunen föreslagna cykelvägen (i vårt förslag något förlängd) som binder samman bostadsområdet med Hanemåla (skola och Nettobutik och Tranans handelscentrum och vidare mot Nybro centrum). Det framgår explicit av kommunens visionsredogörelse att man föreställer sig ett ökat intresse för möjligheter att cykla till Kalmar så ur det perspektivet kan knappast vårt förslag på cykelvägssträckning bli för lång! Smedtorps industriområde isoleras från bostadsområdet och kommunen kan expandera i de nytillkomna industriområdena söder om väg 25 eller på andra områden där man så öskar och där ingen bor!! Återvinningen omsluts av bullervallar och förses med en ny infart som förläggs öster om området från den befintliga nybyggda vägen - för att frikoppla bostadsområdet från den olyckligt placerade anläggningen. Särskilt som den välbehövliga stoppskylten numera av okänd anledning är borttagen, vilket innebär att det bara är en tidsfråga innan en olycka är ett faktum. Flera tillbud har redan inträffat. Marken som Nybro ÅVC disponerar i dagsläget kan i ett senare skede användas som attraktiv bostadsmark för Kalmarpendlare med flera. 13
Av sociala, ekonomiska, miljömässiga och befolkningsmässiga skäl är det ingen tvekan om att vårt förslag är det överlägset bästa. Det är också juridiskt förankrat då det inte strider mot vare sig lagstiftning och konventioner inte heller mot kommunens egna uttalade ambitioner avseende. Föreliggande yttrande är översänt till Centrum för Rättvisa för bevakning samt till Länsstyrelsens samhällsplaneringsenhet för kännedom. Vidare även till berörda tjänstemän inom KSRR för kännedom, samt till tegelbrukets huvudhyresgäster och Nybro ÅVC:s personal. Vänligen Carina Agrell Harstenslycke 1:5, 1:8 14