MANNHEIMER SWARTLING Länsstyrelsen i Västerbottens län Miljöprövningsdelegationen KOMPLETTERING Dnr 551-1796-2013; angående tillstånd till att uppfora och driva en gruppstation för vindkraft inom Lycksele och kommuner, Västerbottens län Miljöprövningsdelegationens föreläggande 2014-09-26 åberopas. Vindkraft i Fjällberg AB ("VIFAB") kompletterar härmed tillståndsansökan enligt föreläggandet. Kompletteringen föranleder en justering av yrkandena, se avsnitt 2.4 nedan. 1. Fotopunkter Kompletterande fotomontage med fotopunkter enligt önskemål bifogas, se Bilaga 1. 2. Värdetrakter Tre av vindkraftparkens delområden ligger i värdetrakten Det fjärde delområdet ligger mellan oeh värdetrakten Hommyrskosydost om värdetraktema har identifierats ett antal värdekämor. ("MPD") efterfrågar en beskrivning av eventuella barriäreffekter inom värdekämor och koncentrationer av värdekämor samt av barriäreffekter mellan koncentrationer av värdekämor orsakade av vindkraftsetableringen. Dämtöver efterfrågas en beskrivning av eventuella barriäreffekter mellan värdetrakter. Som underlag for kompletteringen i denna del har VIFAB låtit Ecocom analysera barriäreffekter kan komma att uppstå till följd av den planerade vindkraftsetableringen, se MANNHEIMER SWARTLING ADVOKATBYRÅ AB SÖDERGATAN 22 BOX 429I MALMÖ TF.L FAX STOCKHOLM GÖTEBORG MALMÖ HELSINGBORG FRANKFURT BERLIN MOSKVA SHANGHAI HONGKONG BRYSSEL NEW YORK
2(9) Bilaga 2. En utgångspunkt har härvid varit att konnektiviteten, d.v.s. spridningsmöjligheten för spridningsbegränsade arter mellan värdekämoma är viktig och att åtgärder som minskar konnektiviteten, t.ex. skogsbruk eller exploateringar, försämrar möjligheten till långsiktigt bevarande av naturvärdena. En annan utgångspunkt har varit att det skogliga naturvårdsarbetet bör fokuseras på sådana som är tillräekligt stora oeh har tillräeklig konnektivitet för att åtminstone på sikt kunna bevara livskraftiga populationer av naturvårdsintressanta arter. 2.1 Barriäreffekter inom värdekärnor och koncentrationer av värdekärnor 2.1.1 Hemberget Delområde Hemberget hyser två värdekämor som är relativt stora men har låg konnektivitet, d.v.s. naturvärdesobjekten är isolerade. Då områdena är awerkningsanmälda finns dessutom risk för att naturvärdena till stor del försvinner inom kort. Området är också sedan tidigare påverkat av skogsavverkning. Vindkraftverk med innebär inte någon ytterligare nämnvärd ff agmentisering av området då befintlig väg redan korsar områdets mittersta värdekäma, se figur 3 i Bilaga 1, och inget berörs. Sammantaget bedöms inte en vindkraftsetablering i delområdet bidra till ytterligare barriäreffekter och några kompensationsåtgärder är därför inte motiverade. 2.1.2 Fiällberg 1 delområdets västra del finns högintressanta objekt med hög konnektivitet. Ytterligare ffagmentisering i denna del bör undvikas. Möjligheten att ytterligare öka konnektiviteten eller naturvärdena, d.v.s. att på sikt knyta ihop värdekämoma, är dock små. Planerade vindkraftverk inom delområdet bedöms inte bidra till ytterligare ffagmentering av värdekämoma eller på annat sätt påverka naturvärdena negativt då befintliga vägar redan är byggda och skogen avverkad, se figur 4 i Bilaga bedöms som nödvändiga. Inga kompensationsåtgärder
3(9) 2.1.3 Sandsjön Västra Sandsjön Västra hyser en hög täthet av värdekämor. Många objekt är dock små med låg konnektivitet. Ett par större objekt med större fömtsättningar för artbevarande finns emellertid. Ett flertal befintliga barriärer såsom vägar finns inom området och en vindkraftsetablering bedöms inte ytterligare fi-agmentisera dessa Ecocom bedömer dock att det inte kan uteslutas att vindkraftverk vid Björkliden och söder om Börtingberget negativt kan inverka på möjlighetema att öka naturvärdena på sikt. Områdets framtid är dock beroende av skogsbmket, vilket VIFAB inte råder över. För att naturvärdena i området ska ha potential att kunna utvecklas krävs att avverkning undviks, åtminstone av skogen mellan värdekämoma. Det är endast om avverkning inte sker i framtiden som vindkraftverken i delområdet riskerar att inverka negativt på områdets potential. VIFAB åtar sig därför att avvakta med vidare av de planerade vindkraftverken vid Björkliden (sju stycken) samt söder om Börtingberget (fyra stycken). Det innebär att dessa vindkraftverk utgår ur tillståndsansökan, se avsnitt 2.4 nedan. Om det i framtiden visar sig att en vindkraftsetablering på platsen kan ske utan att försämra områdets naturvårdsfömtsättningar, med hänsyn till exempelvis fastighetsägarens skogsbmksplaner, så kommer VIFAB överväga att projekteringen. Det kommer i så fall att ske inom ramen för en separat tillståndsprövning. 2.1.4 Sandsjön Östra Delområdet ligger mellan värdetraktema samt Hommyrsko- Förekommande värdekämor är små och fragmenterade med liten potential för artbevarande. skydds- eller kompensationsåtgärder bedöms som nödvändiga. 2.2 Barriäreffekter mellan koncentrationer av värdekärnor Utförd analys tyder på en liten sannolikhet att olika organismer kan förflytta sig mellan den sydöstra delen av Stöttingfjället och resterande delar då områ-
4(9) det är kraftigt fragmenterat. Den planerade exploateringen bedöms inte påverka möjligheten att öka konnektiviteten. 2.3 Barriäreffekt mellan värdetrakter På grund av det för spridningsbegränsade arter långa avståndet mellan värdetraktema samt föreligger idag låg konnektivitet mellan områdena. En etablering i delområde Sandsjön Östra kommer varken bidra till ökad fragmentering eller minskad konnektivitet. 2.4 Slutsatser Slutsatsen av utförd analys är att en vindkraftsetablering i delområdena Hemberget, samt Sandsjön Östra kan ske utan negativ påverkan på befintliga naturvärden eller negativ inverkan på möjlighetema till framtida naturvärden. Inte heller bidrar etableringen till ökad fragmentering eller minskad konnektivitet. 1 Sandsjön Västra väljer dock VIFAB att inte uppföra några vindkraftverk eller i övrigt vidta exploateringsåtgärder vid Björkliden samt söder om Börtingberget för det fall området i övrigt hålls intakt vilket innebär att projektet som helhet reduceras med vindkraftverk. Eftersom VIFAB tidigare har tagit bort en vindkraftsposition inom delområdet Fjällberg av hänsyn till en boplats för (se komplettering den 7 maj avsnitt 3) så återstår 48 vindkraftverk. VIFAB justerar därför första stycket i yrkandena enligt tillståndsansökan till följande lydelse (ändringar är kursiverade): VIFAB ansöker om tillstånd enligt 9 kap. miljöbalken att, inom de områden som framgår av Bilasa 3 till detta yttrande uppföra och driva en gmppstation för vindkraft bestående av högst 48 vindkraftverk med en totalhöjd överstigande meter. Justeringen påverkar inte redovisade konsekvensbedömningar annat än i mildrande riktning varför miljökonsekvensbeskrivningen såsom den redovisats fortsatt kan ligga till gmnd för prövningen.
5(9) 3. Projektets omfattning En begränsning av har inte bara påverkan på lönsamheten utan även på förväntad samhällsnytta. En reducering av vindkraftprojektet med vindkraftverk såsom föreslås i delområde Sandsjön Västra kommer ofrånkomligen att leda till ett bortfall av produktion av energi. De vindmätningar som har gjorts vid Fjällberg visar att den del av området vid Sandsjön Västra som nu utgår ur tillståndsansökan har relativt bra vindlägen jämfört med verksamhetsområdet i stort. Det innebär att den andel fömybar energi som faller bort till av redueeringen är större än andelen vindkraftverk som utgår. Avgörande för om projektet kan bäras ekonomiskt är ytterst om kostnadema för den luftledning som ska ansluta parken till stamnätet kan täekas. VIFAB gör bedömningen att det även efter den reducering med vindkraftverk som nu görs föreligger företagsekonomiska fömtsättningar att uppföra och driva vindkraftsanläggningen. 4. Verksamhetsområden MPD har en motivering till verksamhetsområdets utformning vid delområdena Sandsjön Västra och Hemberget. Generellt kan anges att styrande för utformningen av delområdena har varit flera faktorer såsom befintliga vägsträckningar och möjlig elanslutning. Utgångspunkten har varit att i möjligaste mån använda befintliga vägar för att minimera ianspråktagandet av orörd mark. Detta gör sig gällande även for Hemberget som enligt uppfattning har en relevant avgränsning och är motiverat av hänsyn till befintlig infrastmktur m.m. Såsom redogörs för ovan är även delområdets utformning acceptabel ur naturvårdssynpunkt, se avsnitt 2.1.1 samt 2.4. För en karta över den reviderade utformningen av verksamhetsområdet, se Bilaga 2, och för en motivering till dess reducerade utbredning, se avsnitt 2.1.3 ovan.
Luftfart VIFAB har i en komplettering av tillståndsansökan den 7 maj redovisat en konsekvensanalys som bedömer verksamhetens påverkan på Vilhelmina, Storuman och Lycksele flygplatser. Av konsekvensanalysen framgår att vindkraftsanläggningen föranleder höjningar av vissa MSA-ytor för flygplatserna vilket dock inte innebär några kostnader för flygplatserna. Beträffande Vilhelmina flygplats finns det idag ett s.k. "approach window" vilket, som en konsekvens av höjningen av en MSA-yta, också måste höjas. Kostnaden för åtgärden har beräknats till 300 kronor, vilket VIFAB har åtagit sig att ersätta flygplatsen för. Höjningarna av som avser ca 30 meter, skulle vid enstaka tillfallen kunna försvåra möjlighetema for piloten att sjunka under molnen för att genomföra en visuell inflygning. De preliminära utredningar som VIFAB har låtit göra visar på att försämrade fömtsättningar för visuella inflygningar endast skulle inträffa vid ett fatal tillfallen per år. För att detta ska ha någon reell inverkan på flygplatsens verksamhet så krävs det att ett sådant tillfälle sammanfaller med en pågående inflygning. Piloten skulle i en sådan situation behöva tillämpa så kallad instmmentinflygning enligt av Transportstyrelsen godkänd inflygningsprocedur. Åtgärder som kan vidtas för att underlätta instmmentinflygningar och därmed möjliggöra för flygplatserna att utveckla sina verksamheter är att uppgradera befintliga instmment eller att installera nya instmment. VIFAB har diskuterat konsekvensema av höjda MSA-ytor med samtliga flygplatser oeh har träffat principöverenskommelser med respektive flygplatsledning som innebär att avtal kommer att ingås med flygplatsema i syfte att underlätta flygplatsemas utveckling for det fall realiseras, se Bilaga 4a-c. Avtalen kan exempelvis avse finansiering av nya instmment. Några konkreta tekniska lösningar eller ersättningsnivåer har dock inte träffats på nuvarande stadium. VIFAB åtar sig att ingå sådana avtal med flygplatsema innan, oeh för det fall, vindkraftsanläggningen uppförs.
7(9) 6. Alternativa lokaliseringar 6.1 Inledning Koncernen NV Nordisk Vindkraft, som VIFAB tillhör, projekterar ett stort antal vindkraftanläggningar i landet och har inom ramen för sin verksamhet utrett och övervägt ett stort antal altemativa lokaliseringar. De tänkbara, realistiska, altemativen för lokalisering av en vindkraftsanläggning av Fjällbergs storlek, som ännu inte är ianspråktagna, är dock få. För att kunna identifiera ett tillräckligt antal sådana alternativ har VIFAB utökat inventeringsområdet till att även omfatta de södra Norrlandslänen. Två projekt som har övervägts av NV Nordisk Vindkraft och som är jämförbara med Fjällberg med hänsyn till dess storlek och potential, är Norrhälsinge i Gävleborgs län samt Frostviken i Jämtlands län. Lokaliseringarna framgår av karta i Bilaga 5. En jämförande tabell redovisas i Bilaga 6. Altemativen beskrivs även nedan. 6.2 Norrhälsinge Norrhälsinge är beläget på höjdema mellan och sjön Norrdellen nordväst om Hudiksvall i Hälsingland, Gävleborgs län, på gränsen mellan Nordanstigs och Hudiksvalls kommuner. Projektet bestod urspmngligen av delområden med totalt ca 80 möjliga vindkraftverk. Karaktären av typiskt inlandsskogsområde som används till skogsbmk gör att området har få motstående intressen. Området har dock bedömts som betydelsefullt för friluftslivet med storslagen utsikt och en vandringsled som går genom en del av Vindsituationen är mycket god och området är delvis utpekat som riksintresse för vindbmk. Kommunemas arbete med att ta fram översiktsplaner har dock drabbats av omfattande förseningar i flera omgångar och det saknas därför översiktsplaner som utpekar området för vindbmk. 1 dagsläget bedöms det inte finnas fömtsättningar för en större vindkraftsetablering varför NV Nordisk Vindkraft under hösten inneliggande tillståndsansökan. beslutade att dra tillbaka en
8(9) 6.3 Frostviken Frostviken är beläget i de nordvästra delarna av Strömsunds kommun i Jämtlands län. Området bedömdes initialt ha goda förutsättningar för en vindkraftsetablering med 50 vindkraftverk i med fa motstående intressen. Delar av anläggningen planerades dock inom ett område av riksintresse för naturvården och under kom oekså en annan del av projektområdet att utpekas som riksintresse för naturvården. Närmare utredningar visade att vindförhållandena var sämre än vad tidigare prognoser visat. På grund av naturvärdena och att verksamheten ansågs komma i konflikt med friluftslivet så har området inte ansetts lämpligt för vindkraft i kommunens pågående översiktsplanering. 6.4 Slutsatser För anläggandet av en vindkraftsanläggning ska det väljas en plats som är lämplig enligt 2 kap 6 miljöbalken. Vid den bedömningen måste det beaktas att ett stort antal möjliga lokaliseringar redan är ianspråktagna eller kan förväntas tas i anspråk för vindkraft inom de närmaste åren. Enligt Mark- och praxis så har kommunemas översiktsplaner stor betydelse för bedömningen av om en plats är lämplig för en vindkraftsetablering. VIFAB anser att Frostviken, med mindre goda vindförhållanden och skyddad naturmiljö, är ett mindre lämpligt lokaliseringsaltemativ än Fjällberg. Norrhälsinge visar i och för sig på goda för en vindkraftsetablering men eftersom det inte föreligger någon översiktsplan som utpekar området så bedöms det för närvarande inte möjligt att realisera projektet med den omfattning som urspmngligen avsågs. Fjällberg har däremot, i jämförelse med övervägda altemativ, framstått som en lämplig plats för en vindkraftsanläggning av aktuell storlek.
9(9) Malmö/den 23 oktober KRAFT 1 FJALLBERG AB, genom Martin (enligt fullmakt) Kompletterande fotomontage Analys av potentiella barriäreffekter i värdetrakter, Ecocom Karta över reviderat verksamhetsområde (i miljökonsekvensbeskrivningen benämnt 4a-c. Skrivelser från Vilhelmina, Lycksele och Stommans flygplatser 5. Karta över kompletterande, altemativa lokaliseringar 6. Jämförande tabell avseende redovisade altemativa lokaliseringar