Sammanträdesdatum 2011-10-13!-IR 66 2011

SALA KOMMUN SAMMANTRÄDESPROTOKOLL KOMMUNSTYRELSEN KF:s HANDLING 28 (44) Sammanträdesdatum 2011-10-13!-IR 66 2011 201 Motion om att få bort användningen av plastpåsar i handeln i Sala kommun Dnr 2011/51 INLEDNING Motion från Monica Fahrman (MP) med uppdrag att Sala kommun verkar för att plastpåsarna försvinner ur dagligvaruhandeln. Beredning Bilaga KS 2011/197/1, svar 2011-09-27 från kommunstyrelsens förvaltning Bilaga KS 2011/197/2, BMN 37 2011-04-06 yttrande Bilaga KS 2011/197/3, skrivelse 2011-04-27 från Plast- och kemi företagen Bilaga KS 2011/197/4, motion Kommunstyrelsens arbetsutskott 2011-10-04, 235 Yrkanden Ulrika Spårebo (S) yrkar bifall till arbetsutskottets förslag att kommunstyrelsen hemställer att kommunfullmäktige beslutar att Sala kommun som eko-kommun, med långsiktig miljömässigt hållbar utveckling som mål, i diskussion med representanter för handeln, tar upp en diskussion om hur man kan öka användandet av miljövänliga alternativ och återanvändbara bärkassar i dagligvaruhandeln, samt att därmed anse motionen besvarad. BESLUT Kommunstyrelsen hemställer att kommunfullmäktige beslutar att Sala kommun som eko-kommun, med långsiktig miljömässigt hållbar utveckling som mål, i diskussion med representanter för handeln, tar upp en diskussion om hur man kan öka användandet av miljövänliga alternativ och återanvändbara bärkassar i dagligvaruhandeln, samt att därmed anse motionen besvarad. Utdrag kommunfullmäktige Justerandes sign Utdragsbestyrkande

SALA KOMMUN KO MMUNSTYRELSEN Per-Olov Rapp Bilaga KS 2011/197/1 SALA KOMMUN... Kommi "l:s"ivret"en~ förvaltning Ilnk 29 1(2) 2011-09-27 DNR 2011/51 Kommunstyrelsen Svar på motion om att få bort användningen av plastpåsar i handeln i Sala kommun Monica Fahrman (MP) har den 23 februari 2011 inkommit med rubricerade motion. Motionären föreslår att kommunfullmäktige beslutar att Sala kommun verkar för att plastpåsarna försvinner ur dagligvaruhandeln. Man anför att på flera platser i världen pågår ett arbete med att införa förbud mot plastpåsar. Motionärerna menar att användande av tygkassar är lämpligare ur miljösynpunkt. Motionen har remitterats till bygg- och miljönämnden för yttrande. Bygg- och miljönämnden ställer sig tveksam till miljönyttan i stort som förslaget kan innebära, men motionen bedöms kunna uppmuntra återanvändningen av alla typer av kassar. Även skulle förslaget kunna minska nedskräpningen och avfallsmängden. Enligt Naturvårdsverket är exempelvis nedskräpning i havet - där avfall som plast och syntetfiber dominerar - ett växande problem för bland annat djurlivet. Förbrukningen av plastpåsar ökar vårt bidrag av koldioxid till vår atmosfär. För att framställa plast krävs olja och uppskattningsvis går fyra procent av Sveriges totala oljeanvändning till plastproduktion. Hur stor del av denna procent som går till framställning av just plastpåsar är dock inte fastställt. Bygg- och miljönämnden ser inte att tillsyn är rätta vägen att minska användningen av plastpåsar, utan eventuell minskad användning bör som motionären föreslår istället bygga på uppmuntran. Förbud mot plastkassar, av den typ som används av dagligvaruhandeln, har införts ibland annat Kalifornien och delvis i flera östafrikanska länder. I Miljödepartementets handlingsplan för en giftfri vardag 2011-2014 finns inte problematiken med plastpåsar berörd men tidigare uttalanden från departementet förordar inte ett förbud eftersom man menar att det nuvarande systemet med producentansvar fungerar bra. Återvinningsgraden är jämförelsevis hög i Sverige. Å andra sidan anför organisationen Sveriges konsumenter att användande av plastpåsen måste minska för miljöns skull. Inte minst då slängda i naturen proppar de igen avlopp, orsakar översvämningar, bidrar till koldioxidutsläppen och dödar djur. Sveriges Konsumenter rekommenderar att handeln i större utsträckning borde erbjuda alternativ som är bättre för miljön, exempelvis billiga tygkassar.

SALA KOMMUN 2(2) 2011-09-27 Kommunstyrelsen Naturskyddsföreningen råder tygkasse i första hand. Papp kasse i andra. Och plastpåse helst inte alls. Med anledning av Miljöpartiets motion har Plast- & Kemiföretagen inkommit med skrivelse till fullmäktige. Man menar att plastpåsen inte är ett nedskräpningsproblem och påpekar att Sverige har en effektiv avfallshantering och utnyttjar avfallet som en resurs. Man avslutar sitt resonemang med att framföra att om man vill minska miljöpåverkan från bärkassarna istället för att förbjuda istället bör uppmuntra återanvändning generellt samt att de bärkassar som inte längre kan återanvändas återvinns till nya bärkassar eller energiutnyttjas. Med hänvisning till ovanstående föreslår jag att arbetsutskottet föreslår att kommunstyrelsen hemställer att kommunfullmäktige beslutar att Sala kommun som eko-kommun, med långsiktig miljömässigt hållbar utveckling som mål, i diskussion med representanter för handeln, tar upp en diskussion om vad man kan erbjuda som alternativ miljövänliga och återanvändbara bärkassar i dagligvaruhandeln, samt!ill: därmed anse motionen besvarad. Per-Olov Rapp (S) Kommunstyrelsens ordförande

~"''''!! Bilaga KS 2011/197/2 ~~~~~ Samrnanträdesdaturn SAMMANTRÄDESPROTOKOLL BYGG- OCH MIUÖNÄMNDEN SALA. KOMMUN Komnwnstvi"els8r1S föfvaitning 8(20) 2011-04-06 37 Dnr ADM 2011.416 Internremiss - motion om att få bort användningen av plastpåsar i handeln i Sala kommun. Beredning Se motion till kommunfullmäktige, 2011-02-23, bilaga 1. Se internremiss, 2011-03-02, bilaga 2. Se förslag till beslut, 2011-03-21, bilaga 3. BESLUT Bygg- och miljönämnden beslutar att anta förvaltningens yttrande enligt bilaga 3 som sitt eget. Utdrag Kommunstyrelsen Miljöchefen Akten Justerandes sign r'ju Utdragsbestyrkande )((:> 11041.,

B ~~b~ ~~~x,_ FÖRSLAG TILL BESLUT 1(2) BYGG- OCH MIUÖFÖRVALTNINGEN MILlöENHETEN 2011-03-21 Dpb:ADM Emelie jangholt, tel. 0224-553 25 Dnr: 2011-000416 Bygg- och miljönämnden Internremiss - Motion om att få bort användning av plastpåsar i handeln i Sala kommun (1 bilaga) Förslag till beslut Bygg- och miljönämnden beslutar att lämna nedanstående yttrande till kommunstyrelsen gällande motionen om att få bort användningen av plastpåsar i handeln i Sala kommun. Förslaget bedöms av nämnden kunna uppmuntra återanvändningen av all typer av kassar överlag samt eventuellt minska nedskräpningen och avfallsmängden. Bakgrund Kommunstyrelsen har begärt ett yttrande från bygg- och miljönämnden gällande en motion om att få bort användning av plastpåsar i handeln i Sala kommun. Motionen bifogas. Lagstiftning Bestämmelserna i miljöbalken syftar till att främja en hållbar utveckling där återanvändning och återvinning liksom annan hushållning med material, råvaror och energi främjas så att ett kretslopp uppnås. Enligt de allmänna hänsynsreglerna ska alla som bedriver en verksamhet hushålla med råvaror och energi samt utnyttja möjligheterna till återanvändning och återvinning. Plastpåsens påverkan på miljön Förbrukningen av plastpåsar ökar vårt bidrag av koldioxid till vår atmosfär. För att framställa plast krävs olja. Uppskattningsvis går fyra procent av Sveriges totala oljeanvändning till plastproduktion. Hur stor del av denna procent som går till framställning av just plastpåsar är dock inte fastställt, därav svårt att räkna ut exakt vilken klimatpåverkan just plastpåsen har. Minskad användning av plastpåsar skulle dock kunna bidra till minskad nedskräpning och avfallsmängd överlag. Enligt naturvårdsverket är nedskräpning i haven ett växande problem för bland annat djurlivet, där avfall som plast och syntetfibrer dominerar. SALA KOMMUN Drg.nr 19-212000-2098 Postadress Box 304 73325 SALA Besöksadress Telefon Telefax Postgiro Stadshuset 0224-55000 vx 0224-55930 123910-2 Stora Torget E-oost: bvggmilio@sala.se Exp.

MILfÖENHETEN 2011-03-21 Dpb:ADM Emelie jangholt, tel. 0224-553 25 Dnr: 2011-000416 2(2) Bygg- och miljö nämnden ser inte att tillsyn är rätta vägen att minska användningen av plastpåsar, utan bör som motionen föreslår bygga på uppmuntran. Nämnden ställer sig tveksam till miljönyttan i stort som förslaget kan innebära. Förslaget bedöms dock kunna uppmuntra återanvändningen av alla typer av kassar, inte bara av bärkassen som handeln tar betalt för. Det bedöms även kunna minska nedskräpningen och avfallsmängden. BYGG- OCH MILjÖFÖRVAL TNINGEN SALA-HEBY ljuta hmt(- Emelie jangholt miljöinspektör Bilaga 1. Motion om att fä bort användningen av plastpåsar i handeln i Sala kommun Kopia Kommunstyrelsen Miljöchefen Akten SALA KOMMUN Postadress Besöksadress Telefon Telefax Postgiro Exp. Drg.nr Box 304 Stadshuset 0224-55000 vx 0224-55930 12 39 10-2 19-212000 2098 73325 SALA Stora Tor"et Il-aost: bv""milio@sala.se

PLAST~ l: KEMIFÖRETAC::EN Bilaga KS 2011/197/3 SlUP K!lMMUN KOmlT!!!llS[Vrel~';n'~ förvaltning Ink. 29 3 ftgc PLAST- l: KEMIFÖRETACEN info@foretagarcentum.se \V\\'\v<foretagarcentrum se Växel: 0224-677 800 Besök: Kungsgatan 11 Post: Norra Esplanaden 14 73330 SALA Till Kommunfullmäktige Sala Kommun 2011-04-27 Kommentarer till Miljöpartiets motion att få bort plastkassar från handeln i Sala Kommun Phst - & Kemiföretagen har tagit del av den motion som Miljöpartiet de gröna i Sala har lämnat in till Kommunfullmäktige. Med anledning av den beredning av motionen som nu sker vill vi bidra med ytterligare information som vi hoppas kan vara till hjälp för att belysa frågan från olika håll Som skäl för att få bort användningen av plastkassar från handeln i Sala Kommun anför Miljöpartiet följande: 1. Nedskräpning 2. Att plast tillverkas av olja 3. Att andra länder inför förbud Miljöpartiet vill dock inte att plastkassarna skall ersättas av papperskassar utan av tygkassar. Nedskräpning I Sverige är inte phstpåsen ett nedskräpningsproblem. Enligt Naturvårdsverket utgör plastpåsarna mindre än en procent av allt skräp som samlas in i naturen' och det är inte relevant att tala om ett nedskräpningsproblem här. Sverige har en effektiv avfallshantering och utnyttjar avfallet som en resurs. För förpackningar finns ett insamlingssystem som omfattar alla plastförpackningar, även phstpåsarna.

4 PLAST- a. KEMIFöRETACEN Plastkassarna som används i Sverige håller för att återanvändas många gånger. När de har ~änat ut kan de läggas i producenternas insamlings system och materialåtervinns då rill nya plastpåsar. Oftast återanvänds plastkassarna för att förpacka övrigt hushållsavfall. Då utnyt~as energin i plasten för att producera elektricitet eller värme. Att plast tillverkas av olja Det är en missuppfattning att användningen av plast är miljöbelastande för att plasterna rillverkas av fossila råvaror. Tvärtemot vad många tror skulle en minskad användning av plast leda rill en ökad förbrukning av icke förnybara fossila bränslen och öka samhällets utsläpp av växthus gaser. En omfattande studie ii som presenterades förra året visar att dagens användning av plast i EU s 27 medlemsländer, N arge och Schweiz rillsammans minskar utsläppen av växthusgaser med 120 miljoner ton per år. Det är dubbelt så mycket som Sveriges totala utsläpp. Att ersätta plastprodukter med alternativa material ökar energiförbrukningen med 46 procent (över hela livscykeln för plastprodukter) och ökar utsläppen av växthusgaser med 50 procent. Man kan inte säga att en viss bärkasse är bättre ur miljösynpunkt än en annan utan det beror på hur kassarna används. Det visar bland annat en studie" som nyligen gjorts av myndigheterna i Storbritannien. Slutsatsen var att: - en papperskasse måste återanvändas 7 gånger för att få samma låga miljöpåverkan som en vanlig plastkasse som återanvänds som avfallspåse - en tygkasse måste återanvändas nästan 400 gånger för att ha samma miljöpåverkan som en vanlig plastkasse som återanvänds 3 gånger. På den svenska marknaden finns nu plastpåsar som rillverkas från förnyelsebara råvaror. Hemköp var först med att lansera en plastkasse av så kallad grön polyeten som rillverkas från sockerrör". Beträffande utsläpp av koldioxid minskar dessa med cirka 70 procent jämfört med en vanlig polyetenkasse. Plastprodukter från förnyelsebara råvaror är det område som nu växer snabbast. Förbud och restriktioner i andra länder Anledningen rill att restriktioner för plastpåsar har diskuterats eller införts i vissa andra länder är att man vill: 1. minska onödig användning 2. minska nedskräpningen 3. gynna andra råvaror Om en vara är gratis finns det alltid en risk för överkonsumtion, vilket leder rill ett slöseri med jordens resurser. I Sverige tar samtliga livsmedelskedjor betalt för sina bärkassar i plast och papper, vilket stimulerar återanvändning.

5 PLASTw I: KEMIFÖRETACEN För att minska onödig användning har några länder infört skatt på förpackningar, t.ex. Danmark och Irland, andra länder uppmuntrar handlarna att ta betalt. I länder där inte avfallshanteringen är utbyggd eller människor inte värnar om miljön kan tunna och lätta plastpåsar bli ett problem. I storstäder kan dessa plastpåsar korka igen avlopps systemen och på landsbygden kan de hamna i miljön. Detta har lett till att vissa länder infört förbud mot tunna plastpåsar (däremot kan ~ockare plastpåsar tillåtas), t.ex. Rwanda, Tanzania, och Indien. En mer komplett genomgång över hanteringen av plastpåsen i olika länder har organisationen The Association of Cities and Regionsfor Recycling and sustainable Resource management (ACR + )gjort v Plastpåsar som tillverkas av förnyelsebara råvaror ger ytterligare avsätmingsmöjligheter för jordbruket, det kan därför finnas lokala intressen att gynna dessa påsar. Exempelvis Italien har infört ett förbud mot icke nedbrytbara plastpåsar. Sammanfattning Idag finns det ett utbud av olika bärkassar i butikerna. Alla varianter har sina fördelar för kunden beroende på hur och vad man handlar. Bärkassarna har en mycket liten miljöpåverkan om man jämför med de produkter som man handlar och bär hem i bärkassarna. Dessutom är det hur man använder dessa som avgör vilket alternativ som är bäst ur miljösynpunkt och inte vilket material som de har tillverkats i. Om man vill minska miljöpåverkan från bärkassarna anser vi därför att man kan uppmuntra återanvändning generellt samt att de bärkassar som inte längre kan återanvändas återvinns till nya bärkassar eller energiutnyt~as. Däremot är det inte motiverat att ta bort vissa bärkassar från butikerna. Mer information om plastkassen finns på vår webbsida http://www.plastkerniforetagen.se/plastinformation / anvandning/pages /Barkassar.aspx Har ni några frågor eller vill ha ytterligare information hoppas jag att ni hör av er till nug. Vänliga hälsningar Lena Lundberg

6 PLAST- a KEMIFÖRETACEN i Artikel i DN http://www.dn.se/nyheter/ sverige/svart-atervinnhniljokasse?rm=print ii Både en sammanfattning av rapporten samt den fullständiga rapporten kan laddas ner från följande sida http://www. plasticseurope.org/ document/ the-impact -of-plastics-on-life-cycle-energy-consumption-andgreenhouse-gas-emissions-in-europe.aspx?folid=2 iii "Life Cycle Assessment of Supermarket Carrier Bags" Environment Agency United Kingdom, länk till rapporten http://www.environment -agency.gov. uk/ static / documents/research/ Carrier_Bags_final_18-02-11.pdf i" Pressmeddelande från Hemköp 2010-12-29, länk http://www.axfood.se/sv /Press /Pressmeddelanden/Hemkop-forst -i-sverige-med-plastkassar-avfornyelsebar-ravara/ v "Plas1ic bags - Policies and practices to reduce consumption" ACR+, länk till rapporten http:// www.acrplus.org/default.aspx?page=276

Bilaga KS 2011/197/4 miljöpartiet gröna ( "ri) '''.;._.. _/ i Sala Motion till kommunfullmäktige Motion om få bort användningen av plastpåsar i handeln i Sala Kommun I Sverige använder vi ca 700 miljoner plastpåsar per år. Varje år dumpas 20 000 ton avfall i Nordsjön. Forskning har påvisat att 80% av allt avfall som hamnar i vattnet kommer från land och 90% av det är plaster. Massor av djur misstar plasten för föda och kvävs till döds. En plastpåse lever i ca 50 år innan den bryts ned. Vissare forskare menar att livslängden är betydligt längre. Norges miljöminister Erik Solheim säger att plastpåsen lever i hundra år. Solheim undersäker för närvarande om plastpåsarna kan förbjudas i Norge. Plast tillverkas av råolja och så mycket som 4% av den olja som tas upp blir plast. Man kan kanske tycka att detta inte är ett stort globalt problem, men sanningen är den att det används en miljon plastpåsar per minut i världen. På många olika håll har man infört förbud mot plastpåsar. I Bangladesh är påsarna totalförbjudna sedan 2002. Likaså i Uganda, Kenya, Zanzibar, San Francisco, Paris för att nämna några exempel. Och i Italien förbjuder man från och med januari 2011 plastpåsar i affärer och livmedelsbutiker. På många, olika platser i världen har man alltså infört eller kommer att införa förbud mot plastpåsar. I Sverige har regeringen varit kallsinnig. Kanske för att inte stöta sig med livsmedelshandeln som säljer kassarna med 70% vinst, alltså en lukrativ inkomstkälla. Vi i Framtid Sala har tillsammans bestämt att göra Sala med omnejd till en attraktiv kommun, genom miljövänligt byggande, lokalproduktion m.m. Att få bort användningen av plastpåsar är ett steg i rätt riktning, som tillsammans med övriga förändringar kan förmå människor att flytta hit. Att få bort användningen av plastpåsar innebär inte att vi i stället ska använda papperskassar, eftersom de är större och tyngre och därmed kräver mer energi under transporten. I stället bör vi använda tygkassar, kanske med en vacker logga som lyfter fram miljöengagemanget hos Sala kommun. Motbak"Qrund av ovanstående föreslås kommunfullmäktige besluta: -i Att Sala kommun verkar för att plastpåsarna försvinner ur dagligvaruhandeln. ~ /""'\ Monica Fahrman Miljöpartiet de gröna i Sala