1 FALKENBERGS KOMMUN PROTOKOLL Nr 6 Socialnämndens arbetsutskott Sammanträdesdatum Sammanträdestid 08.30-11.30 NÄRVARANDE Ledamöter Övr ersättare Övr deltagare Rie Boulund, ordf. (m) Britt-Marie Jonsson, 2.e v ordf (s) Göran Persson (s) Monica Hansson (c) Gert Persson (ap) Elisabet Karlsson (fp) Bernth Karlsson (kd) Jan Dickens, socialchef Anders Hedenby, sekreterare Heinrich Schöpf, avdchef, 76 Annika Ulfström, avdchef, 81-84 Eva-Lena Dahl, personalsekr, 82 Paragrafer 76-90 Justering Ordföranden och Göran Persson Underskrifter Sekreterare... Ordförande... Justerande... Protokollet justerat 2007-06-18 och anslaget 2007-06-19. Underskrift... Anders Hedenby
76 2 Alternativa driftsformer LSS-verksamhet 1 Veckan efter socialnämndens junisammanträde informera all personal inom handikappomsorgen om möjligheten att bilda personalkooperativ och att nämnden är positiv till detta. sunderlag PM upprättat av förvaltningen, genomförande och tidplan för alternativa driftformer inom handikappomsorgen. Socialnämnden beslöt 2007-04-25 att pröva möjligheter till alternativa driftformer inom ytterligare delar av handikappomsorgen. 77 Lokalprogram för Ale gränd 1 Fastställa lokalprogram för särskilt anpassade bostäder på Alegränd enligt Lag om stöd och service till vissa funktionshindrade. 2 Träffa överenskommelse med FaBo om att uppföra bostäder på Alegränd enligt lokalprogram. 3 Informera kommunstyrelsens arbetsutskott om ärendet. sunderlag Förslag till lokalprogram för Ale gränd. Lokalprogram för särskilt anpassade bostäder enligt LSS vid Alegränd ska fastställas. I Kommunplan 2008-2009 ingår anslag för bostäder för personer som tillhör LSS personkrets 1 och 2. Enligt kommunfullmäktiges beslut om att Socialnämnden ska aktivt pröva möjligheterna att i så stor utsträckning som möjligt förlägga servicebostäder till vanliga hyreshus har kontakter tagits med FaBo om att uppföra särskilt anpassade bostäder på fastigheten Passaren med adress Ale gränd för socialnämndens räkning. Styrelsen för FaBo har förklarat sig villig att genomföra detta objekt.
3 Övervägande I kommunplan 2008-2009 ingår dels Gruppbostad för personer med autism, dels Servicebostad. I investeringsbudget har upptagits sammanlagt 12 650 tkr, fördelat med 1 250 tkr år 2007 för projektering respektive 11 400 tkr år 2008 för tomt, uppförande av byggnader etc. År 2009 finns totalt 450 tkr upptaget för inredning och utrustning av vissa gemensamma utrymmen. Driftkostnader till följd av bland annat dessa investeringar finns avsatta i centralt anslag. I takt med att investeringarna aktiveras kommer nämnden att kompenseras för de ökade kostnaderna. Efter samråd med Föreningen för utvecklingsstörda barn, ungdomar och vuxna, FUB och Föreningen Autism, FA samt föräldrar till de personer med diagnosen autism som planeras bo i dessa bostäder föreslår förvaltningen att överenskommelse träffas med FaBo om uppförande av bostäder i enlighet med förslag till lokalprogram på aktuell fastighet. Representanter för de personer som planeras bo i de aktuella bostäderna samt organisationerna FUB respektive FA kommer att erbjudas delta i planeringen. 78 Tillfällig förlängning av tjänsteköpsavtal 1 Förlänga befintligt avtal med Landstinget om natt/kvällsverksamhet till 2007-09-30 i avvaktan på att slutgiltig ställning kan tas i ärendet. sunderlag Socialförvaltningens skrivelse. t avser tillfällig förlängning av uppsagt tjänsteköpsavtal med landstinget om kvällsoch nattverksamhet. Övervägande Landstinget köper tjänster från kommunen omfattande natt- och kvällsverksamhet med sjuksköterskor. Socialnämnden har i oktober 2006 sagt upp tjänsteköpsavtalet vilket innebär att avtalet upphör senast 2007-07-31. Vidare har socialnämnden gett förvaltningen i uppdrag att omförhandla ersättningen för verksamheten. Pga. förändringar i landstingets organisation har det varit svårt att påbörja förhandlingarna. Förhandlingarna har nu kommit igång men beräknas inte vara klara för ställningstagande i nämnden under juni 2007. Befintligt avtal bör tillfälligt förlängas till 2007-09-30 så att förhandlingarna kan slutföras för att därefter kunna bestämma om avtalet ska förlängas. Företrädare för landstinget har uttalat sig vara intresserad av en sådan förlängning.
4 79 Konsekvenser av socialnämndens budgetförslag för 2008 1 Anteckna informationen sunderlag Socialchefens skrivelse. Konsekvenser av socialnämndens budgetförslag. Socialchefen redovisar i skrivelse ur budget 2008 sammanställda konsekvensbeskrivningar för varje avdelning i förvaltningen. 80 Riktlinjer för bedömning av insatser 1 Fastställa förslag till riktlinjer för bedömning av insatser enligt 9 Lagen om stöd och service till vissa funktionshindrade (LSS). 2 Överlämna beslutade riktlinjer till länsstyrelsen. sunderlag Länsstyrelsens beslut 2007-01-30. Länsstyrelsens rapport Riktlinjer LSS Hallands län, meddelande 2007:8. Förslag till riktlinjer - socialförvaltningens riktlinjer för bedömning av rätten till insatser enligt lagen om stöd och service (1993:387) till vissa funktionshindrade. Länsstyrelsen har av socialnämnden begärt redovisning av åtgärder som vidtas för att inom ramen för riktlinjerna säkerställa att den enskildes individuella behov tillgodoses då LSSinsatser är aktuella för hennes eller hans del. Länsstyrelsen har på uppdrag av regeringen granskat kommunernas riktlinjer för bedömning av insatser enligt lagen om stöd och service till vissa funktionshindrade (LSS). Syftet med granskningen var att se till att riktlinjerna utformas så att de inte begränsar enskilda personers
rättigheter. Resultatet har till regeringen redovisats i form av nationell rapport. Sveriges Kommuner och Landsting har i skrivelse till regeringen framfört kritik för att rapporten inte uppfyller de kvalitetskrav som bör kunna ställas på material från tillsynsmyndigheterna. SKL anser även att underlag för kritiken som riktas till kommunerna inte går att finna i vare sig lagtext eller rättspraxis, länsstyrelserna har även framfört kritik där riktlinjerna är helt i linje med gällande rättspraxis. I länsstyrelsens rapport kritiseras Falkenbergs kommuns riktlinjer inom vissa delar på samma sätt som i den nationella rapporten. Förslag till reviderade riktlinjer redovisas. Riktlinjerna är framtagna av arbetsgrupp med biståndshandläggare för LSS, biståndschef och avdelningschef. Ändringarna har markerats med kursiverad text i riktlinjerna och kan följas i punkterna: Korttidsvistelse utanför det egna hemmet ändring i riktlinje enligt regeringsrättens dom från den 25 oktober 2006, då det saknas grund för att kräva att de båda tidigare angivna rekvisiten ska vara uppfyllda. Korttidstillsyn för skolungdom över 12 år öppettider är borttagna då det ej är förenligt med lagen att ha fastställda tider. Tidsbegränsning av besluten tas bort, vilket skapar mer frihet i handläggarnas arbete och fler uppföljningar kan göras. 5 81 Ekonomisk uppföljning Arbetsutskottet beslutar 1 Lägga redovisningen med beaktande till handlingarna. sunderlag Socialförvaltningens skrivelse med resultatrapport. Månatlig ekonomisk redovisning. Socialförvaltningen redovisar ekonomisk uppföljning per programområde till och med maj månad. 82 Personalförändringar Berguven och Hjortsberg Arbetsutskottet beslutar
6 1 Anteckna informationen sunderlag Socialförvaltningens skrivelse. Förslag till personalförändringar för att åtgärda de ekonomiska underskotten vid äldreboendena Berguven och Hjortsberg. Arbetsutskottet beslutade 2007-05-16 70 ge socialförvaltningen i uppdrag att till nästa sammanträde lägga fram förslag till personalförändringar vid Berguven och Hjortsberg för att komma tillrätta med de ekonomiska underskotten där. Vid dagens sammanträde redovisar avdelningschef Annika Ulfström två förslag till lösning av de ekonomiska problemen inklusive bedömda effekter och konsekvenser. 83 Skrivelse från Tallgläntans korttidsboende 1 Anta förvaltningens förslag till svarsbrev daterat 2007-5-18 såsom sitt eget och översända detta till berörd personal på Tallgläntans korttidsboende. 2 Följa upp resultatet av verksamhetschefens och förvaltningens genomgång av verksamheten. sunderlag Skrivelser från personalen vid Tallgläntans korttidsboende daterad 2007-12-11 samt den senaste skrivelsen daterad 2007-04-05. Verksamhetschefens konsekvensbeskrivning daterad 2006-12-13. Förvaltningens förslag till svarsskrivelse daterad 2007-01-24, beslut SN 2007-02-28 39. Verksamhetschefens yttrande daterat 2007-05-18. Personalen vid Tallgläntans korttidsboende har i två skrivelser framfört synpunkter på planerad och genomförd bemanningsminskning motsvarande 0,80 årsarbetare i verksamheten. I den senaste skrivelsen redovisas effekterna av den genomförda personalminskningen utifrån personalens perspektiv. Bakgrund I samband med att de ekonomiska förutsättningarna för 2007 års verksamhet var kända aviserades åtgärder för att få verksamheten i ekonomisk balans. Samtliga verksamhetschefer har i uppdrag att anpassa sin verksamhet efter gällande ekonomiska ramar. Det innebär bl a att
personalanpassning måste ske i alla särskilda boendeformer. För Tallgläntans korttidsboende innebär den aktuella förändringen att bemanning minskat med en tjänst på eftermiddagar/kväll mellan 14.00 20.00. Förslaget till anpassning medför att personalen skriver till socialnämnden där man redovisar sina farhågor över den planerade förändringen (skrivelse daterad 2007-12-11). Förändringen har nu genomförts, vilket medfört att personalen ånyo vänder sig till socialnämnden med synpunkter på kvalitén av utförda omsorgsinsatser och personalens arbetsmiljö (skrivelse daterad 2007-04-05). Överväganden Personalens skrivelse måste beaktas och tas på största allvar. Ansvarig verksamhetschef redovisar i sitt yttrande över personalens skrivelse samma problembild. Det är förvaltningens uppfattning att de effekter och konsekvenser som beskrivs i personalens skrivelse inte kan lämnas utan åtgärd. Mot bakgrund av skrivelsen bör ansvarig verksamhetschef snarast möjligt redovisa förslag till verksamhetsförändringar som undanröjer påtalade problem. Kan verksamhetens kvalité och arbetsmiljö inte säkerställas på en för verksamheten acceptabel nivå måste ett äskande av ytterligare medel ställas till socialnämnden. 7 84 Tillhandahållande av kläder, sängkläder och handdukar till brukare Arbetsutskottet beslutar föreslå socialnämnden 1 Tillhandahållandet av kläder, underkläder, strumpor, sängkläder och handdukar till brukare upphör från och med september år 2007. sunderlag Socialförvaltningens skrivelse och med bilaga. Äldreomsorgsavdelningen har vid genomgång av medelsförbrukningen på kontot arbetskläder konstaterat att vi förutom arbetskläder tillhandahåller omfattande service bestående av hyrda kläder, underkläder, strumpor, sängkläder och handdukar till brukare på Tallgläntan och Ätranhemmet. Hyr- och tvättservice tillhandahålls genom Berensen Textil Service AB. Den service som nu kostnadsfritt tillhandahålls brukarna har troligen sitt ursprung i att man tidigare på vårdhem och sjukhem tillhandahöll kläder till brukarna. Kostnaden för att tillhandahålla kläder mm enligt redovisade uppställning uppgår enligt prognos för 2007 till 264 tkr. Överväganden Mot bakgrund av att tillhandahållande av kläder mm till brukarnas personliga användning normalt inte ingår i nämndens åtagande bör detta upphöra även vid Tallgläntan och Ätranhemmet.
8 85 Ansökan om utvecklingsmedel 1 Fastställa av socialförvaltningen utarbetad ansökan. sunderlag Socialförvaltningens förslag till ansökan. Utredning Översyn av beroendevården. Ansökan om utvecklingsmedel till bättre vård och behandling för personer med tungt missbruk. Inom ramen för regeringens satsning på utveckling av vården för personer med tungt missbruk har för år 2007 avsatts stimulansmedel/statsbidrag med 250 mkr. Syftet med stimulansmedlen är att de främst ska användas för att ge bättre vård och behandling för personer med tungt missbruk i kombination med somatisk och/eller psykiatrisk sjukdom och social utslagning. I enlighet med regeringsbeslut ska det under år 2007 fördelas 5.8 mkr till Hallands läns kommuner. Falkenbergs kommun erhöll 518 000 kr för år 2006 enligt ansökan som antogs av socialnämnden 2006-04-26. Socialförvaltningen redovisar nu förslag till ansökan om medel för 2007. 86 Ansökan om medel för anhörigstöd 1 Fastställa handlingsplan och ansökan till Länsstyrelsen. sunderlag Ansökan om bidrag för att förstärka stödet till anhöriga som hjälper och vårdar närstående. Inbjudan till ansökan om statsbidrag. Kompletterad handlingsplan för anhörigstöd 2006-2008. Ansökan om medel för 2007 i arbetet att förstärka stödet till anhöriga som hjälper och vårdar närstående. Handlingsplan för 2007-2008, samt redovisning av 2006 års medel.
9 Länsstyrelsen Hallands län har, genom regeringsbeslut den 20 december 2005, tilldelats medel för att stödja kommunerna i deras arbete med att förstärka stödet till anhöriga som hjälper och vårdar närstående. Kommunerna ska med stöd av bidraget utveckla och genomföra varaktiga former av stöd för att förstärka stödet till anhöriga. Insatserna ska syfta till att underlätta anhörigas situation, såväl fysiskt, psykiskt som socialt. 87 Dubbelbemanning på gruppbostad Hagavägen - uppföljning Arbetsutskottet beslutar 1 Anteckna informationen Återrapportering angående beslut i AU 070411 60 om dubbelbemanning. Arbetsutskottet beviljade i april dubbelbemanning juni månad ut med finansiering från nämndens anslag till förfogande och att förvaltningen därefter får återkomma i ärendet. Behovet togs först upp i arbetsutskottet i september 2006, 89. et där blev att dubbelbemanning beviljades så länge behovet fanns och att finansiering skulle ske genom nämndens anslag till förfogande. Behov av extra bemanning föreligger inte i dagsläget. Övervägande Personalen har arbetat med att ge tydliga gränser och givit brukaren mera tid vilket enligt ett läkarutlåtande från april 2007 har varit helt rätt metod att arbeta. Trots att medicineringen som nu är insatt bedöms vara den mest lämpliga finns det fortfarande kvar vissa snabba humörsvängningar och aggressivitetsutbrott. Genom schemaändringar och att det fungerar med daglig verksamhet på Triaden klarar man i dagsläget bemanningen inom ram fr o m april. 88 Lokalförändringar för daglig verksamhet och barn- och ungdomsboende Arbetsutskottet beslutar 1 Hyra tillfälliga lokaler på Södra Åstranden av Ekängen Projekt AB för daglig verksamhet som för närvarande finns på Aspstigen 2.
10 2 Flytta barn- och ungdomsboende vid Lilla Villan till Aspstigen 2. 3 Hyra nya lokaler för Fabriken, Återvinningen och Aspstigen 2 av Ekängen Projekt AB på Smedjeholm efter godkännande av hyreskontrakt. 4 Hemställa hos kommunstyrelsen om att stadsbyggnadskontoret får i uppdrag att Upprätta detaljplan av området mellan väg 767 och Slättenvägen för att tillgodose redovisade behov hos socialnämnden. sunderlag Socialförvaltningens skrivelse. Lokaler för daglig verksamhet och barn- och ungdomsboende. De tillfälliga lokalerna för barn- och ungdomsboendet på Aspstigen 3 Lilla Villan har visat sig vara undermåliga. Läget är akut och man behöver komma ur lokalerna så snabbt som möjligt. Daglig verksamhet har vissa lokaler som inte är anpassade till den nuvarande verksamheten och vissa som är direkt undermåliga. Problemen kan lösas genom och att daglig verksamhet på Aspstigen 2 flyttar till tillfälliga lokaler i avvaktan på en samlad lokallösning för tre enheter inom daglig verksamhet. Lilla Villan kan då flytta sin verksamhet tvärsöver gatan till daglig verksamhets nuvarande lokaler på Aspstigen 2. Detaljplan behöver upprättas för att tillgodose behov av tomter för socialnämndens behov. Övervägande De tillfälliga lokalerna för barn- och ungdomsboendet på Aspstigen Lilla Villan har visat sig vara undermåliga ur verksamhets- och arbetsmiljöaspekt med fukt och mögel mm. Det har också visat sig ohanterligt med enbart en toalett som inte heller är fullt ut handikappanpassad. Den senare bristen var alla medvetna om, även personal som kände en av brukarna. Problemen underskattades och behov av annan lösning är akut för att så snabbt som möjligt komma ur lokalerna. Yrkanden Britt-Marie Jonsson (s) och Rie Boulund (m) yrkar bifall till socialförvaltningens förslag. 89 Beredskaps- och krisledningsplan 1 Anteckna informationen.
11 sunderlag Av socialförvaltningen reviderat dokument. Beredskaps- och krisledningsplan för socialnämndens verksamhetsområde. Beredskaps- och krisledningsplan har i sin nuvarande form funnits sedan 2002 då den ersatte ett detaljerat dokument som bedömdes föråldrat med hänsyn till förändringstakten i verksamheten. Första översynen av planen gjordes efter stormen 2005 då socialchefen beslutade att socialförvaltningens krishanteringsförmåga skulle stärkas. En arbetsgrupp med representanter för verksamhetschefer och vårdpersonal tillsattes och gjorde nödvändiga förändringar. Socialförvaltningen har nu gjort en ny översyn som till största delen är administrativ men även omfattar vissa tillägg på grund av ändrade förhållanden. 90 Övriga frågor Bernth Karlsson Rie Boulund Monica Hansson Upphandling av material till verksamheterna. Sammanträde med Falkenbergsnämnden. Fråga angående information om den pågående konsultinsatsen.
12