1(21) Tid och plats 2014-12-17 - Kommunhuset klockan 13.30-17.00 Beslutande Carina Zachau (M) - ordförande Tomas Nilsson (C) - förste vice ordförande Christer Olsson (S) - andre vice ordförande Gunnar Edvardsson (KD) - ledamot Thomas Bjertner (S) - ledamot Övriga deltagande Kenth Svensson, kommunsekreterare Peter Andreasson, kommunchef, ej 247-251 Stefan Christensson, ekonomichef, 243 Björn Zorec, ordförande utbildningsnämnden, 244 Kristian Lindgren, gymnasiechef, 244 Ingela Ström, utbildningschef, 244 Justering Justerare Gunnar Edvardsson Plats och tid Kommunhuset 2014-12-22, klockan 15.30. Justerade paragrafer 242-251 Underskrifter Sekreterare Ordförande Justerare... Kenth Svensson... Carina Zachau... Gunnar Edvardsson ANSLAG/BEVIS Protokollet är justerat. Justeringen har tillkännagivits genom anslag. Organ Sammanträdesdatum 2014-12-17 Datum för uppsättande av anslag Förvaringsplats för protokoll Underskrift 2014-12-23 Datum för nedtagande av anslag Kommunkansliet... Kenth Svensson 2015-01-16
2(21) KSAU 242 KLK.2014.11 006 Eventuellt övriga ärenden beslutar som extraärende behandla frågan om lokaler för ensamkommande flyktingbarn, KLK 2014/300.
3(21) KSAU 243 KLK.2014.16 04 Ekonomisk information Ekonomichef Stefan Christensson informerar om utfallet för kommunens pensionsfonder.vidare informeras om pågående arbete med ekonomisystemet Raindance och detaljbudgetarna. Kommande arbetsinsatser berör prioriteringar och rutiner. Ekonomichefen presenterar även månadsuppföljningen per november 2014 för kommunstyrelsens verksamhet samt för kommunen totalt. beslutar uppdra åt ekonomichef Stefan Christensson tillsammans med G7 gruppen inkomma med förslag till revidering av kommunens finanspolicy, samt lägga informationen till handlingarna. Expedieras till: Stefan Christensson Ksau 2015-01-28
4(21) KSAU 244 KLK.2014.380 610 Information om utbildningscentrum Gymnasiechef Kristian Lindgren informerar om framtiden för utbildningscentrum. Inledningsvis presenteras antalet elever för de olika programmen. Vid informationen medverkar även Björn Zorec, utbildningsnämndens ordförande och Ingela Ström, utbildningschef. Den Långsiktig planen för utbildningscentrum innehåller Inventering/Anpassning/Marknadsföring Analys 2014 Förslag ny organisation Beslut 2015 Planering för ny organisation Implementering av ny organisation 2016 Kristian Lindgren presenterar följande Styrkor och målsättningar för utbildningscentrum och de områden som man tror på utveckla på olika sätt enligt följande: Närsamarbete Kvalité Gemenskap/Elevfokus Rörlighet Hundutbildning och Sport Större fokus kommer läggas på : Utbud utifrån elevernas önskemål Elever från andra kommuner beslutar lägga informationen till handlingarna
5(21) KSAU 245 KLK.2014.334 287 Förslag till beslut om tillbyggnad av duschrum i räddningsstationen i Skånes Fagerhult Räddningstjänsten har via Christian Swärd meddelat Kommunfastigheter de behöver ett duschrum för kvinnor på stationen i Skånes Fagerhult. Möjlighet finns bygga ut en del i vagnhallen. Beräknad kostnad, inklusive ventilation, är 135 000 kronor exklusive moms plus ventilationskostnader. Beslutsunderlag Protokoll 2014-11-19 - KSAU 220 Förslag till beslut om tillbyggnad av duschrum i räddningsstationen Skånes Fagerhult har beslutat överlämna ärendet till kommande sammanträde med Förbundet - Räddningstjänsten i Skåne Nordväst, samt åter uppta ärendet till behandling vid sammanträde 2014-12-17. Vid arbetsutskottet sammanträde lämnas information från ordförande Carina Zachau. föreslår kommunstyrelsen besluta bevilja kommunfastigheter 135.000 kronor för tillbyggnad av duschrum i Brandstationen Skånes Fagerhult, samt kostnaden täcks genom ianspråktagande av motsvarande belopp ur tilläggsbudget 1, Investering 2015. Expedieras till: Kommunstyrelsen
6(21) KSAU 246 SN.2014.120 Ökat platsantal för mottagande av ensamkommande barn Efter den ändrade lagstiftningen 2014-01-01 som ger Migrationsverket möjlighet placera ensamkommande barn utan avtal, har Migrationsverket räknat ut ett anvisningstal per kommun som grundar sig på ett antal variabler som exempelvis kommunstorlek, hur stor migration kommunen har i övrigt etc. För Örkelljungas del är detta tal 5 och för Klippan är det 6. Detta innebär Migrationsverket anser det antal asylplatser för ensamkommande barn som Örkelljunga respektive Klippan skall ha är 5 respektive 6. Båda kommunerna har idag 4 platser var. Klippans socialnämnd har föreslagit kommunfullmäktige besluta i enlighet med förslaget ovan, för underlätta den ekonomiska processen, minska administrationen och få ett snabbare flöde i återsökningsprocessen. Klippans ställningstagande föreslås gälla under förutsättning Örkelljunga far ett liknande beslut. Socialnämndens arbetsutskott har behandlat ärendet 2014-10-21 173 och föreslår socialnämnden i enlighet med förvaltningens förslag föreslå kommunfullmäktige medge socialnämnden teckna avtal som följer de tilldelningstal som Migrationsverket räknat ut. Beslutsunderlag Protokoll 2014-12-02 - SN 148 Förslag från Klippans kommun, Turabygget Tjänsteutlåtande - ökat platsantal för mottagande av ensamkommande barn Protokollsutdrag - socialnämnden i Klippans kommun
7(21) Socialnämnden har beslutat gällande mottagandet av ensamkommande barn, föreslå kommunfullmäktige besluta avslå arbetsutskottets förslag gällande utökning av gällande avtal, uppdra till kommunledningen arbeta fram en integrationsplan, samt uppdra till kommunledningen förfa en skrivelse till ansvarigt departement angående helhetsperspektivet för samhället över tid. Behandling kommunstyrelsens arbetsutskott Vid överläggning med kommunstyrelsens arbetsutskott noteras kommunstyrelsen 2014-12-03 framfört följande till Migrationsverket och Länsstyrelsen: Återkoppling flyktingar och ensamkommande barn nya läns- och fördelningstal 2015 Sammanfning I samverkan mellan, migrationsverket, länsstyrelserna och arbetsförmedlingen har nya läns- och fördelningstal tagits fram för 2015. Örkelljunga kommuns nya fördelningstal är 6 asylplatser. Det betyder kommunen ombedes höja de anvisningsbara platserna från 25 (som idag råder) till 27. När det gäller ensamkommande barn betyder det kommunen kommer bli anvisade cirka 4-5 fler barn än de 4 som anvisas idag. Kommentarer från Örkelljunga kommun till länsstyrelsen och migrationsverket Örkelljunga kommun har mottagit informationen om de nya länsoch fördelningstalen för 2015. Det finns ingen önskan opponera sig mot fördelningstalen. Däremot är det viktigt för kommunen lyfta den problematik som finns utöver läns- och fördelningstal.
8(21) Avsaknad av helhetsbild Örkelljunga kommunen ser en problematik i dagens flyktingmottagande och menar fördelningen genom läns- och fördelningstal är en liten del av mottagandet eftersom de inte ger någon helhetsbild. Genom kommunens tilldelade läns- och fördelningstal kan vi förbereda mottagandet. Kommunen arbetar för alla nyanlända ska få ett gott mottagande med god integration, skolgång och tillgång till gode män. Vilket är möjligt om mottagandet är strukturerat men försvåras utan en helhetsbild. Problematik i vardagen Det finns några specifika områden som gör det svårt för oss som liten kommun ge ett gott mottagande utan en förberedelsesträcka. Problematiken med upphandling Ett av de problem som drabbar kommunen är den fria upphandlingen av privata asylboenden. I en mindre kommun som Örkelljunga är det svårt bemöta ett stort tryck av nyanlända med kort varsel utan möjlighet planera. Bara ett fåtal privata asylboenden i en kommun med få invånare ger ett stort procentuellt utslag och som det ser ut idag startar nya upphandlingar löpande. En annan svårighet är de privata familje- och HVB hemmen där andra kommuner placerar ensamkommande barn. För tillfället har vi många av detta slag. Överförmyndarverksamheten I den lilla kommunen är överförmyndarverksamheten begränsad och idag är trycket väldigt högt på vår överförmyndare och det ökar. Brist på gode män I dagsläget är det svårt få tag på gode män. Eftersom det inte finns lika många som kan eller vill ställa upp finns det färre rekrytera i den lilla kommunen.
9(21) Svårigheter inom barnomsorg och skola Idag har barnomsorgen det svårt få lokalerna räcka till. Det har lett till paviljonger måste sättas ut för lösa den akuta platsbristen. Inskolning av nyanlända barn tar längre tid och kräver annan kunskap än vanliga inskolningar. " Grundskolan drabbas genom svårighet planera och dimensionera. Lokalerna är fulla och klasserna för stora. Därför har vi tvingats börja dela på klasser. Det gör ännu fler klassrum och grupprum behövs i de redan fulla lokalerna. Kommunerna har idag bra specialkunskap på skolorna i centrala Örkelljunga. Men det blir svårt när vi behöver placera nyanlända på våra små byskolor. Där finns inte kunskapen och den är svår rekrytera. Eleverna behöver extra stöd och har också rätt till det. Vilket är ett problem eftersom det är svårt rekrytera tolkar och modersmålslärare till den lilla kommunen. Samhället i stort Ett ökat inflöde av flyktingar och nyanlända till Örkelljunga kommun påverkar inte bara kommunens arbete utan även andra myndigheter. Det ställer högre krav på en välutvecklad kollektivtrafik så det går transportera sig inom och utanför kommunen. Idag är kollektivtrafiken inom kommunen tyvärr begränsad. Det kräver ett ökat utbud av tand- och läkarvård samt en fungerande lokal polisiär verksamhet. Längre fram blir det även ett ökat tryck på de tjänster som försäkringskassan och arbetsförmedlingen hanterar. Kommunens önskan Vi vill kunna fortsätta ha ett bra och strukturerat mottagande och ge alla det stöd de behöver. För kunna ge detta behöver och önskar vi som kommun få en helhetsbild av mottagandet. Vi önskar även få till en fungerande dialog med migrationsverket.
10(21) Protokollsanteckning i arbetsutskottet Örkelljunga kommun är av tradition beredd teckna avtal med Migrationsverket för ta ansvar i dessa frågor. Men Örkelljunga kommun konstaterar, dels man saknar planeringsförutsättningar för hantera dessa frågor i enlighet med vad som framförts ovan, dels Migrationsverket inte uppfyllt sina förpliktelser gentemot kommunen för skapa dessa planeringsförutsättningar. Örkelljunga kommuns faktiska mottagningsandel överstiger det antal som tecknats med Migrationsverket. Kommunen noterar även det finns kommuner som gör placeringar i bl a Örkelljunga kommun och inte uppfyller de åtagande som åvilar den egna kommunen. Örkelljunga kommun är därför inte beredd ta ett nytt utökat ansvar för teckna avtal enligt Migrationsverkets önskemål men ser fram emot fortsa kontakter. föreslår därför kommunstyrelsen besluta meddela Migrationsverket kommunen inte är beredd teckna avtal om utökat antal asylplatser med hänvisning till protokollsanteckningen ovan, samt meddela socialnämnden det inte är aktuellt ta fram en Integrationsplan. Expedieras till: Kommunstyrelsen
11(21) KSAU 247 KLK.2014.179 737 Motion -om äldres hälsa Ulla-Britt Erixson, SPI och Björn Zorec, FP har inlämnat en motion om de Äldres hälsa. Av motionen framgår våra äldre kommuninvånare behöver bättre matvanor.vi vill se en möjlighet för äldre kommuninvånare kunna äta lunch tillsammans på restaurangerna i kommunen mot en "pensionärskupong". Den senare bör subventioneras av exempelvis kommun/restaurangägare. En möjlighet välja kvalitet på sin mat samt komma hemifrån och umgås med vänner är en ren hälsoinvestering. Ensamhet kan nämligen leda till äldre förlorar intresset för mat och matlagning och tappar matlusten. Med bra matvanor menas inte bara man äter näringsriktig mat, utan maten smakar bättre i trevlig miljö och tillsammans med vänner. Detta är en hälsoinvestering för våra äldre. Folkpartiet och SPI Välfärden i Örkelljunga yrkar kommunfullmäktige föreslår kommunstyrelsen besluta utreda möjligheten införa en pensionärskupong. Beslutsunderlag Protokoll 2014-09-10 - KSAU 153 Motion -om äldres hälsa Protokoll 2014-11-06 - UN 109 Kommunfullmäktige har beslutat överlämna motionen till kommunstyrelsen för beredning. har beslutat remittera motionen till utbildningsnämnden för yttrande senast 2014-11-30.
12(21) Utbildningsnämnden erbjuder inom ramen för kostorganisationen pensionärer äta lunch på Södergården i Örkelljunga och Solgården i Skånes Fagerhult till en kostnad av 48 kronor. Det finns också ett förslag från kommunstyrelsen till kommunfullmäktige om på försök erbjuda pensionärer möjlighet äta lunch även på skolorna i Eket, Åsljunga och Tockarp. Utbildningsnämnden anser intentionerna i motionen till stora delar tillgodoses genom den möjlighet som erbjuds enligt ovan. Om kommunfullmäktige beslutar i enlighet med kommunstyrelsens förslag om försöksverksamhet skulle denna möjlighet ytterligare förstärkas genom fler alternativ. Utbildningsnämnden har beslutat översända ovanstående information och ställningstagande till kommunstyrelsen, samt motionen ur utbildningsnämndens perspektiv därmed får anses besvarad. Prokollsanteckning i arbetsutskottet Arbetsutskottet noterar utbildningsnämnden erhållit motionen för yttrande eftersom nämnden har ansvar för kommunens kostorganisation. Utbildningsnämnden anger i sitt svar man inom ramen för kostorganisationen erbjuder pensionärer äta lunch på Södergården i Örkelljunga och Solgården i Skånes Fagerhult till en en kostnad av 48 kronor. Det finns också ett förslag från kommunstyrelsen till kommunfullmäktige om på försök erbjuda pensionärer möjlighet äta lunch även på skolorna i Eket, Åsljunga och Tockarp. Mot bakgrund härav finner arbetsutskottet inte skäl utföra ytterligare utredning i ärendet. Motionen föreslås därför avslås.
13(21) föreslår kommunfullmäktige besluta som svar på motionen översända utbildningsnämnden paragraf och arbetsutskottets protokollsanteckning ovan, samt motionen därmed avslås. Expedieras till: Kommunstyrelsen
14(21) KSAU 248 KLK.2014.213 735 Motion - om äldreboendegaranti Gunnar Edvardsson, KD, Clas Engström, KD, Magnus Håkansson, KD och Christer Unosson, KD, har inlämnat en motion med förslag om en äldreboendegaranti, som innebär alla som är över 85 år själva ska få bestämma när det är dags flytta till ett äldreboende. Av motionen framgår följande: Vi Kristdemokrater anser de äldres egna upplevelser av den egna situationen måste få spela större roll. Garantin är till för dem som upplever behoven i det dagliga livet inte täcks av hemtjänsten och som upplever otrygghet eller social isolering. Bara vetskapen om den egna tillvaron ligger i någon annans händer kan vara tillräckligt för skapa otrygghet. Göran Hägglund har lagt detta förslag under årets Almedalsvecka och kommer driva frågan i alliansen. Den kristdemokratiska fullmäktigegruppen vill frågan redan nu utreds i Örkelljunga för kunna skapa denna möjlighet för dem som har fyllt 85. Bakgrund Allt fler äldre personer är vitala långt upp i åldern. Men med stigande ålder ökar ohälsan liksom risken för ensamhet, otrygghet och social isolering. Men det finns också exempel på där äldre nekas plats i särskilt boende trots de själva upplever vardagen som mycket otrygg. För en person i mycket hög ålder är en oviss process med risk för avslag och överklagande, kanske i flera led, en orimlig påfrestning. Idag ges plats på särskilt boende enbart efter biståndsbedömning. Vi vill man själv ska få bestämma och ansöka om plats på ett äldreboende när man fyllt 85. Idag finns det inskrivet i socialtjänstlagen en bestämmelse om den nationella värdegrunden (SoL kap 5 4), vilket fastställer socialtjänstens omsorg om äldre ska inriktas på äldre personer får leva ett värdigt liv och känna välbefinnande.
15(21) Kristdemokraterna föreslår därför kommunfullmäktige besluta utreda förutsättningarna införa en äldreboendegaranti i Örkelljunga för alla som är över 85 år, vilket innebär man själv får bestämma när det är dags flytta till ett äldreboende, samt utredningen ska visa om det finns tillgång till platser på äldreboende och hur många 85+ personer som kan förväntas vilja använda sig av garantin. Beslutsunderlag Protokoll 2014-09-10 - KSAU 152 Motion till kommunfullmäktige om äldreboendegaranti 25 aug 2014 Protokoll 2014-12-02 - SN 150 Tjänsteskrivelse - motion- om äldreboendegaranti Kommunfullmäktige har beslutat överlämna motionen till kommunstyrelsen för beredning. har beslutat remittera motionen till socialnämnden för yttrande senast 2014-11-30. Socialnämndens förslag till beslut Aktuell situation Det finns (2013-12-31 ) 335 personer bosa i kommunen, 85 år och äldre. Av dessa finns 16 i särskilt boende, 116 har hemtjänst och resten 203 har inga insatser från socialtjänsten. Kommunen har 92 platser i särskilda boende i egen regi varav 40 är avsedda för dementa och ytterligare 7 platser hos privat utförare. En plats i kommunens äldreboende kostar i genomsnitt netto ca 400 tkr och köpta platser ligger på ca 600 tkr. Behovet av särskilda boendeplaster efter biståndsbedömning motsvarar i stort sett behovet, men det saknas tillräckligt med platser för personer med demens. Just nu utreds förutsättningar förändra somatiska platser till platser för dementa.
16(21) Prognos Hur många av befolkningen 85+ som skulle välja flytta till särskilt boende går inte spekulera i. Det finns idag 319 personer som tillhör målgruppen, som inte redan bor i särskilt boende, och som teoretiskt skulle kunna välja den särskilda boendeformen. Enligt den senaste befolkningsprognosen kommer andelen personer som är 80 år ( finns ej statistik från åldersklass 85 år - ) och äldre öka med 68, vilket sannolikt innebär 40 50 personer äldre än 85 år. Ålder 2010 2011 2012 2013 Prognos 2025 85-89 år 211 201 200 213 90-94 år 86 89 92 89 95-99 år 23 24 26 29 100+ år 2 2 3 4 +40-50 Slutsats Det finns ingen möjlighet införa äldreboendegaranti för alla över 85 år utan bygga ut antalet särskilda boendeplatser. Ett alternativ till särskilt boende för den specifika målgrupp som motionen avser, de som upplever otrygghet och social isolering, kan i stället vara trygghetsboende. Detta är en boendeform som kan byggas av olika entreprenör och är anpassad för just personer med behov av trygghet och social samvaro. Man bor i fullt utrustade vanliga lägenheter och i fastigheten finns också utrymmen för samvaro av olika slag. Vid behov kan hemtjänst och hemsjukvård vara stationerad i eller i närheten av fastigheten. Protokollsanteckning Socialnämnden vill kommunfullmäktige tar fasta på intention i motionen och understryker behovet av alternativa boendeformer för äldre. Beslutsunderlag Tjänsteskrivelse - motion- om äldreboendegaranti Motion om äldreboendegaranti Protokoll 2014-09-10 - KSAU 152 Protokoll - SnAu 2014-11-18 Socialnämnden föreslår kommunfullmäktige besluta avslå motionen.
17(21) föreslår kommunfullmäktige besluta uppdra åt socialnämnden återkomma med en fördjupad utredning i ärendet och lämna svar på bl a följande frågeställningar: Vilka typer av boenden skulle kunna omfas av en äldreomsorgsgaranti? Redogör för de olika boendeformerna, trygghetsboende, demensboende och särskilt boende samt vilka regler och lagar som gäller för respektive boendeform. Vilka tidsaspekter ska förekomma för äldreomsorgsgarantin vad gäller t e x kösystem kontra garantitider? Hur är kopplingen med en äldreomsorgsgaranti och det nya framtida äldreboendet? Finns det goda exempel från andra kommuner? samt motionen därmed anses bifallen. Expedieras till: Kommunstyrelsen
18(21) KSAU 249 RN.2014.25 170 Tilläggsuppdrag till RSNV- Tyfoner Räddningstjänstförbundet, Räddningstjänsten Skåne Nordväst och Örkelljunga kommun är enligt förslag till avtal överens om förbundet utöver grunduppdraget ska ansvara för: Örkelljungas tyfoner, material och utbildning av krisledningspersonal för säkerställande av VMA (viktigt meddelande till allmänheten) kan sändas via anläggningar för utomhusvarning. I ersättning för ovanstående tilläggsuppdrag ska Örkelljunga årligen betala 9 900 kr. Beslutsunderlag Mail - Tilläggsuppdrag RSNV Avtal om tyfoner.docx beslutar godkänna förslaget till avtal om Tyfoner mellan Räddningstjänsten Skåne Nordväst och Örkelljunga kommun. Expedieras till: Carina Zachau Peter Andreasson
19(21) KSAU 250 KLK.2014.417 040 Intern kontroll 2015 för kommunstyrelsens verksamhet I intern kontrollplan för 2015, som presenteras i tabell framgår: vad som ska granskas under året och hur riskgrad vem som ansvarar för granskningen vem granskningen ska rapporteras till när granskningen ska vara avslutad Återrapportering till kommunstyrelsen rörande intern kontrollplan för år 2015 ska göras senast i mars 2016 i samband med upprättande av årsbokslut för verksamhetsår 2015. Om några oegentligheter skulle framkomma under året ska förvaltningen omedelbart informera kommunstyrelsen. Beslutsunderlag Arbetsplan för kommunledningsförvaltningens Intern kontroll 2015.docx föreslår kommunstyrelsen besluta godkänna förslaget till Intern kontroll 2015 för kommunstyrelsens verksamheter. Expedieras till: Kommunstyrelsen
20(21) KSAU 251 KLK.2014.300 776 Lokaler för ensamkommande flyktingbarn Ordförande Carina Zachau och kommunchef Peter Andreasson har informerat om pågående överläggningar för finna nya ersättningslokaler för ensamkommande flyktingbarn. har beslutat uppdra åt ordföranden Carina Zachau och kommunchef Peter Andreasson fortsätta arbetet med finna ersättningslokaler, samt lämna information vid ett extra sammanträde med kommunstyrelsens arbetsutskott den 5 november. Vid arbetsutskottets sammanträde den 5 november har information lämnats från ordförande Carina Zachau och kommunchef Peter Andreasson. Av informationen har framgått de möjligheter som finns för forts hantering av ärendet. har beslutat uppdra åt ordföranden Carina Zachau och kommunchef Peter Andreasson fortsätta arbetet med finna ersättningslokaler, samt fortsätta lämna information till arbetsutskottet hur ärendet fortskrider. Beslutsunderlag Protokoll 2014-10-29 - KSAU 203 Protokoll 2014-11-12 - KSAU 214 Protokoll 2014-11-05 - KSAU 205 har därefter beslutat uppdra åt kommunchef Peter Andreasson teckna en förlängning av nuvarande lokaler för verksamheten på Turabygget (ensamkommande flyktingbarn) till en kostnad om 975 kronor per kvadratmeter, exklusive drift, t o m januari 2015. För kommunens del är det inte aktuellt erlägga något investeringsanslag i fastigheten. Vid arbetsutskottets sammanträde informerar ordförande Carina Zachau.
21(21) beslutar uppdra åt kommunchef Peter Andreasson och kommunstyrelsens ordförande Carina Zachau teckna hyreskontrakt med Brännborns AB om lokaler för ensamkommande flyktingar på Hjälmsjövik. Expedieras till: Peter Andreasson Carina Zachau