Barn- och utbildningsförvaltningen Haidi Bäversten Epost: haidi.baversten@vasteras.se TJÄNSTEUTLÅTANDE Datum 2019-08-20 Sida 1 (1) Diarienr UAN 2019/00817-1.7.1 P. 15 Kopia till Nämnden för idrott, fritid och förebyggande Utbildnings- och arbetsmarknadsnämnden Yttrande till nämnden för idrott, fritid och förebyggande över förslag till handlingsplan för fritidsgårdsverksamhet och öppen fritidsverksamhet 2020-2026 Förslag till beslut 1. Utbildnings- och arbetsmarknadsnämnden antar barn- och utbildningsförvaltningens yttrande, daterat 2019-08-07, som sitt eget och överlämnar det till nämnden för idrott, fritid och förebyggande. 2. Paragrafen förklaras omedelbart justerad. Ärendebeskrivning Nämnden för idrott, fritid och förebyggande har remitterat förslag till Handlingsplan för fritidsgårdsverksamhet (13-18 år) och öppen fritidsverksamhet för 10-12 åringar i Västerås för åren 2020-2026 för yttrande till Utbildnings- och arbetsmarknadsnämnden. Grundskolenämnden beslutade 2018-02-20 att ge barn- och utbildningsförvaltningen i uppdrag att ta fram förslag till Handlingsplan för fritidsgårdsverksamhet och öppen fritidsverksamhet för 10-12 åringar i Västerås för åren 2020-2026. Detta med anledning av att nuvarande handlingsplan gäller fram till och med 2019. Med anledning av omorganisation i Västerås stad tar kultur-, idrotts-, och fritidsförvaltningen över arbetet med framtagande av förslag till ny handlingsplan och nämnden för idrott, fritid och förebyggande tar över att besluta om den nya handlingsplanen. Handlingsplanen ska vara ett styrdokument som anger den politiska viljeinriktningen och ha en tydlig koppling till stadens övergripande planer, program och policys samt koppling till internationella och nationella beslut rörande barn och ungdom. Handlingsplanen framhåller ett särskilt fokus på social hållbarhet och lyfter fram målen goda livsvillkor och demokrati, delaktighet och medskapande. Förslaget har också inspirerats av stadens övergripande dokument för social hållbarhet och dess tre grundläggande principer för jämlika förutsättningar, tillit i relationer, lokalsamhället och samhället i stort samt framtidstro. Bilaga Yttrande, daterat 2019-08-20
YTTRANDE Datum 2019-08-20 Sida 1 (2) Diarienr UAN 2019/00817-1.7.1 Barn- och utbildningsförvaltningen Haidi Bäversten Epost: haidi.baversten@vasteras.se Nämnden för idrott, fritid och förebyggande Yttrande till nämnden för idrott, fritid och förebyggande över förslag till handlingsplan för fritidsgårdsverksamhet och öppen fritidsverksamhet 2020-2026 I underlag till Handlingsplan för fritidsgårdsverksamhet och öppen fritidsverksamhet framgår att förslaget har föregåtts av ett gediget förarbete med bland annat en avstämning mot gällande styrdokument av olika dignitet och en bred dialog med intressentgrupper, inte minst barn och ungdomar har fått komma till tals. Till avsnittet om styrande dokument som ligger till grund för förslaget till handlingsplanen vill vi framföra följande: Kommunfullmäktige antog 2015-10-08 Västerås stads värdegrund. Den stadsgemensamma värdegrunden är: Alltid bästa möjliga möte! - Öppenhet och kretivitet för lärande i utveckling - Samarbete och handlingskraft för resultat - Ansvarstagande och delaktighet för kvalitet och effektivitet - Respekt och omtanke för de människor vi möter Handlingsplanen under rubriken Värdegrund och på flera ställen i dokumentet underlag till Handlingsplanen framgår inte tydligt att och hur denna stadsgemensamma värdegrund leder och gäller för fritidsgårdsverksamheten och den öppna fritidsverksamheten. Den stadsgemensamma värdegrunden behöver naturligtvis brytas ner och anpassas till verksamheterna men det är viktigt att en tydlig koppling till den gemensamma värdegrunden bibehålls. Det får inte råda någon oklarhet om att den stadsgemensamma värdegrunden också gäller för fritidsgårdar och öppen fritidsverksamhet. I underlaget till handlingsplan saknar utbildnings- och arbetsmarknadsnämnden en koppling till den strategiska handlingsplanen mot våldsbejakande extremism (2016) och det arbete som pågår på kommunstyrelsen, genom stadsledningen, för att uppdatera styrdokument för dessa frågor (remissomgång 2019 av Handlingsplan och konkretisering mot våldsbejakande extremism). För att fånga upp och bekämpa våldsbejakande extremism är det främjande och förebyggande arbetet i barn- och ungdomsmiljöer viktigt och bör därför ingå i underlag eller omnämnas någonstans i handlingsplanen.
VÄSTERÅS STAD Datum 2019-08-20 Diarienr UAN 2019/00817-1.7.1 Sida 2 (2) Barnkonventionen Riksdagen har fattat beslut om att FN:s konvention om barnets rättigheter ska bli svensk lag 1 januari 2020, Barnrättslagen. Det är viktigt att hålla i minnet att konventionens artiklar är odelbara och ska betraktas i ett sammanhang men artikel 31, som handlar om barnets rätt till vila, fritid, lek och rekreation kommer då att upphöjas till svensk lag och direkt påverka verksamheter som riktas till barn och unga. Det är inte möjligt att i dagsläget veta med säkerhet hur artikel 31 ska tolkas, men så långt det är överblickbart stämmer förslaget till handlingsplan väl med förklarande texter som finns att tillgå gällande artikel 31 (exempelvis UNICEF Handbok om barnkonventionen 2008). Mot bakgrund av att barnkonventionen blir svensk lag 2020 och därmed kommer att få en ny status föreslås att den kommande Barnrättslagen blir synligare i handlingsplanen som är avsedd att gälla ända fram till 2026. Genom att lyfta in och trycka på att verksamheterna ska utgå från ett barnrättsperspektiv så poängteras den kommande lagens karaktär och anda. Verksamhetsledning för gymnasieskolan Verksamhetsledning för gymnasieskolan har tagit del av förslaget till handlingsplan och underlaget till handlingsplanen och har inga invändningar mot förslaget. Gymnasieskolan noterar och bejakar att underlaget till förslaget upptar vikten av ett fortsatt nära samarbete med gymnasieskolan vilket ger en god grund för en fortsatt utveckling mot samskapande och samhandling i stadens verksamheter för ungdomar. För barn- och utbildningsförvaltningen är det viktigt att upprätthålla en dialog med kultur-, idrott- och fritidsförvaltningen för att skapa samsyn och främja ett målinriktat och gott samarbete. Exempelvis kan det handla om att etablera eller förstärka en samsyn mellan våra verksamheter för att påverka ungdomars attityder till skolan och studier i positiv riktning.
HANDLINGSPLAN för verksamhet på fritidsgårdar och klubbar 2020 2026
Klubb: Öppen fritidsverksamhet för alla barn 10 12 år Fritidsgård: För alla ungdomar 13 18 år Inledning I en stad som växer blir bra mötesplatser ute i stadsdelarna allt viktigare. Bra mötesplatser möjliggör möten mellan människor och främjar social hållbarhet. Fritidsgårdsverksamheten och öppen fritidsverksamhet i Västerås är verksamheter att vara stolt över. Verksamheterna ska fortsätta vara ledande i Sverige. Verksamhetsidé Verksamheten syftar till att under fria former underlätta och ge utrymme för barns och ungdomars umgänge och aktiviteter på deras fritid. Verksamheten ska upplevas som en attraktiv mötesplats och miljön ska vara välkomnande, positiv, inspirerande och trygg. En plats där man får vara sig själv, med möjighet till att växa och utveckla sina kompetenser. Verksamheten utformas så att den i lika hög grad svarar mot alla barns och ungdomars behov och intressen. Miljön ska vara välkomnande, positiv, inspirerande och trygg Verksamheten leds av trygga vuxna som är förebilder för barn och ungdom. Verksamheten är flexibel i sitt utbud utifrån lokala behov i respektive bostadsområde. Syfte med verksamheten Syftet är att stärka barns och ungdomars självkänsla samt bidra till en meningsfull, aktiv och stimulerande fritid. Verksamheten präglas av ett pedagogiskt ledarskap som främjar barns och ungdomars personliga utveckling och lärande. Syftet är också att bidra till socialt hållbara stadsdelar. Målgrupp Fritidsgårdsverksamheten riktar sig till alla ungdomar mellan 13 och 18 år. Öppen fritidsverksamhet är för alla barn mellan 10 och 12 år samt deras vårdnadshavare. Verksamheterna är frivilliga och kostnadsfria i så stor utsträckning som möjligt. Ledorden är trygghet, tillit, respekt och jämlikhet Värdegrund Verksamheten ska främja relationer och stärka barns och ungdomars identitet, det vill säga självkänsla, självrespekt och självaktning. Ledorden är trygghet, tillit, respekt och jämlikhet. Verksamheten ska skapa förutsättningar och främja att de som besöker verksamheten väljer en positiv livsstil samt främjar att besökarna får en demokratisk träning. Syfte med handlingsplanen Denna handlingsplan är ett styrdokument som anger den politiska viljeinriktningen för fritidsgårdsverksamhet och öppen fritidsverksamhet i Västerås stad för perioden 2020 2026. Den ska, tillsammans med andra styrdokument, inspirera till utveckling och användas för att utforma aktivitetsplaner. Handlingsplanen har en tydlig koppling till stadens övergripande planer, program och policys, med särskilt fokus på social hållbarhet. Årliga utvärderingar görs tillsammans med verksamhetens deltagare för att säkerställa kvaliteten. Verksamheten utgår från: Goda livsvillkor Demokrati, delaktighet och medskapande.
Goda livsvillkor Verksamheten förmedlar framtidstro, personlig utveckling och bidrar till en meningsfull och stimulerande fritid. Den främjar en positiv livsstil och en god hälsa. Särskild uppmärksamhet ges till barn och ungdomar som lever i en socialt utsatt situation. Stadens värdegrund, Alltid bästa möjliga möte, kännetecknar verksamheten. Verksamheten är inbjudande. Alla ska bli sedda och hörda utan krav på prestation och verksamheten ska främja sociala samspel för god psykisk hälsa. Vi bedriver ett aktivt värdegrundsarbete, som utgår från alla människors lika värde, solidaritet mellan människor, jämställdhet mellan könen samt individens frihet och integritet. Ett normkritiskt perspektiv präglar dessutom arbetet. Ett pedagogiskt ledarskap präglar verksamheten, med trygga, genuint engagerade och ansvarskännande fritidsledare. Fritidsledarna bygger relationer, förtroende och tillit tillsammans med barn och ungdomar, vilket är verksamhetens stora styrka och grunden för det främjande arbetet. Fritidsledarna har ett positivt, coachande och lösningsfokuserat förhållningssätt. Verksamheten bidrar aktivt till att barn och ungdomar når kunskapsmålen i skolan. Verksamheten ger förutsättningar för ett djupare lärande och ett väckt intresse hos barn och ungdomar, så att de når sin fulla potential. Verksamheten utgår ifrån att lärande är livslångt och att alla kunskaper och färdigheter som barn och ungdomar erövrar bidrar till ökad framtidsto. Verksamheten bidrar till ekologisk hållbarhet genom att vi tar ansvar för att minska klimatpåverkan, skydda natur- och kulturtillgångar, minska mängden och spridningen av skadliga ämnen samt arbeta för ett energi- och resurseffektivt samhälle. MÅL Goda livsvillkor Nöjd med verksamheten: 85 % Personlig utveckling: 85 % Avvikelse könsfördelning i öppen verksamhet: Max 10 % Ej könsuppdelad gruppverksamhet: 95 % Demokrati, delaktighet och medskapande Verksamheten har en viktig roll i att stärka ungas inflytande och delaktighet i samhället. Delaktighet innebär att vara med och göra något. Inflytande består i att vara med och bestämma om något. Unga tränas i att bli delaktiga och ta ansvar, inom de ramar som verksamheten sätter upp, samtidigt som de får en trygg, avkopplande och rolig paus i vardagen. Besökarna stimuleras till att vilja ta ansvar och engagera sig i frågor som berör dem eller i skapandet och genomförandet av verksamheten. De får möjlighet att påverka och ta ansvar för delar av planering, innehåll och genomförande av aktiviteter och program. Verksamheten har god kännedom om barns och ungdomars situation i området, och vid behov utövas uppsökande verksamhet. Verksamheten är inte enbart en arena för umgänge och fritidsaktiviteter, utan den är även till för ungas sociala etablering i samhället och vuxenvärlden. En nära samverkan sker med vårdnadshavare, skola, socialtjänst, polis, andra kommunala och privata verksamheter samt civilsamhället. Detta möjliggör ett gemensamt samskapande och samhandling. Verksamheten har en central roll i bostadsområdet och ska vara väl känd av boende och av andra verksamheter. Fysiska mötesplatser har en mycket viktig funktion för att bidra till social hållbarhet. Miljön ska vara inbjudande och upplevas välkomnande, säker och trygg. Generationsövergripande aktiviteter stimuleras. Verksamheten kan vara både generell och profilerad utifrån barns och ungdomars intresse. MÅL Demokrati, delaktighet och medskapande Delaktighet: 85 % Trygghet: 85 % Bemötande: 85 % Deltagarproducerade aktiviteter årligen: 20 st per klubb/gård Generationsöverskridande aktiviteter årligen: 10 st per bostadsområde där det finns klubb/gård
Ständig utveckling Verksamheten arbetar systematiskt med utveckling. Vi använder oss av en modell som kallas för PDSA (Plan, Do, Study, Act; Planera, Genomföra, Följa upp, Förbättra). Med hjälp av modellen håller vi en konsekvent röd tråd, från planering till utveckling. Alla som arbetar inom verksamheten är öppna för idéer från barn, ungdomar, föräldrar och samarbetsparter. Det innebär att vi inte går direkt på förbättra-fasen när vi identifierar ett förbättringsområde eller ett problem. Istället tar vi oss tid att analysera, för att se om det vi brukar göra är det mest lämpliga arbetssättet för att uppnå våra mål på ett så effektivt sätt som möjligt. Med detta sätt att arbeta bjuder vi in till innovationer, såväl i det stora som i det lilla. För att säkra god kvalitet behövs en ständig öppenhet för nya arbetsformer, nya lösningar och nya sätt att tolka verksamhetens utmaningar. Ny lösning ANALYS Ny tolkning FÖRBÄTTRA FÖLJA UPP Vi använder PDSA-modellen: i vardagen årligen vid årlig brukarenkät vid fördjupad uppföljning 2022 och 2025 PLANERA AGERA Fyra nivåer till grund för handlingsplanen INTERNATIONELLT FN:s barnkonvention Agenda 2030 Globala målen för hållbar utveckling Rekommendationer från Europarådet och EU NATIONELLT Den nationella ungdomspolitiken Skollagen Folkhälsomyndighetens policy Hälsa 2020 LOKALT/VÄSTERÅS STAD Program för social hållbarhet Vision 2026 staden utan gränser Värdegrund: Alltid bästa möjliga möte! Andra program, policys och handlingsplaner VERKSAMHETSNÄRA Synpunkter från barn, ungdomar, vårdnadshavare, civilsamhället och olika professioner Fakta från andra städer Kunskap från personal i verksamheten Produktion: Västerås stad Kommunikationscenter 2019-02 Västerås stad Kultur-, idrotts- och fritidsförvaltningen Kontaktcenter: 021-39 00 00 www.vasteras.se