Tid och plats Beslutande Ledamöter Övriga närvarande Ersättare Tjänstemän Tisdagen den 16 februari 2016 kl.13.30-17.20 i konferenssal Yngern, Nykvarns kommunhus. Ajournering kl.14.40-15.00, kl. 16.15-16.30 och 16.50-17.15. Bob Wållberg (NP), ordförande Göran Nygren (M), 1:e vice ordförande Märtha Dahlberg (S), 2:e vice ordförande Jan Brolund (NP) Leif Zetterberg (NP) Johan Hägglöf (M) Cenneth Åhlund (M) Michael Henriksson (S) Lars-Erik Aili (L) Håkan Robertsson (NP) Per Salberg (NP) Gunilla Wallenberg (M) Lillemor Garbenius-Källström (S) Maria Salberg (S) Ola Edström, kommundirektör Mahria Persson Lövkvist, vård- och omsorgschef 21-23 Bengt Andersson, samhällsbyggnadschef 21-27, 30-43 Percy Carlsbrand, ekonomichef 21-33 Thomas Jansson, kanslichef 21-33 Lena Ramdani, informationsstrateg Sari Kyhälä, kommunikatör Erika Nysäter, tf kommunsekreterare Oscar Olsson, samhällsplanerare 34-38 Anders Eklund, verksamhetsutvecklare IT 21-33 Shabo Simonsson 21-23 Markku Petäjäniemi 21-27 Övriga Peter Ohlsson, ordförande vård- och omsorgsnämnden 21-33 Justering Justerare Tid och plats för justering Lars-Erik Aili (L) Torsdagen den 18 februari 2016 kl 16.30 på kommunkontorets kansli Justerade paragrafer 21-43 Underskrifter Sekreterare Ordförande Justerare Erika Nysäter/genom Thomas Jansson, kanslichef Bob Wållberg (NP) Lars-Erik Aili (L) 1(35)
ANSLAGSBEVIS Protokollet är justerat. Justeringen har tillkännagivits genom anslag. Organ Sammanträdesdatum Paragrafnummer 21-43 Datum då anslaget sätts upp 2016-02-19 Underskrift Överklagandetid 2016-02-19--2016-03-11 Datum då anslaget tas ned 2016-03-14 Underskrift Förvaringsplats för protokollet Kommunkontoret, Centrumvägen 26, Nykvarn 2(35)
Innehållsförteckning Ärende Sida 21 Mötets öppnande samt val av justerare... 4 22 Fastställande av dagordning... 5 23 Kommundirektören informerar... 6 24 Information: Ekonomisk uppföljning... 8 25 Information: Centrum... 9 26 Information: Furuborgskolan...10 27 Information: Slutrapport om projektet införande av ny version av ärendehanteringssystem LEX 2...11 28 Utredningsuppdrag - utbyte av ipads för digital distribution av sammanträdeshandlingar för kommunstyrelsen...12 29 Utredningsuppdrag - digital distribution av sammanträdeshandlingar för kommunfullmäktige och resterande nämnder...14 30 Yttrande över remiss av förslag att ansöka om Regionbildning i Stockholms län (LS 2015/0997)...16 31 Uppdrag till nämnderna att revidera och uppdatera sina delegationsordningar under våren 2016...18 32 Utökad budgetram för Kansliavdelningen...20 33 IT-strategi för Nykvarns kommun...22 34 Planbesked - Detaljplan för del av Mörby 5:1, arbetsområde 3 A...23 35 Detaljplan för del av Sandtorp 3:5 m.fl....24 36 Bostadsförsörjningsprogram för Nykvarns kommun...26 37 Markanvisningspolicy för Nykvarns kommun...27 38 Riktlinjer för exploateringsavtal för Nykvarns kommun...28 39 Fastställande av punkt 9 A-C i taxa för Södertörns brandförsvarsförbunds material, tjänster och service som ej kan hänföras till räddningstjänst enligt lagen om skydd mot olyckor att gälla from 2016...29 40 Yttrande med anledning av överklagan av Länsstyrelsens beslut om utvidgat strandskydd för Nykvarns kommun...30 41 Beslut avseende begäran om att få köpa fastighet Ströpsta 3:312...32 42 Anmälan av delegationsbeslut...34 43 Inkomna protokoll och skrivelser...35 3(35)
21 Mötets öppnande samt val av justerare s beslut väljer Lars-Erik Aili (L) att justera dagens protokoll torsdagen den 18 februari 2016 kl.16.30 på kommunkontorets kansli. Ordförande förklarar dagens sammanträde öppnat. Lars-Erik Aili (L) föreslås att jämte ordföranden justera dagens protokoll. Justering kommer att ske torsdagen den 18 februari 2016 kl.16.30 på kommunkontorets kansli. _ 4(35)
22 Fastställande av dagordning s beslut Dagordningen fastställs. 5(35)
23 Kommundirektören informerar KS/2016:3 Föredragande: Ola Edström s beslut Informationen godkänns. Nulägesbeskrivning flyktingsituationen Vård- och omsorgschef Mahria Persson Lövkvist informerar om att Nykvarns kommun inte har fått några anvisningar om ensamkommande barn sedan den 23 december 2015. Det kommer en ny lag den 1 mars 2016 som gör alla kommuner skyldiga att ta emot även familjer och vuxna enligt anvisning. Sommarjobbsmässan Gruppledare Shabo Simonsson informerar om sommarjobbsmässan som hålls den 17 februari 2016 med 19 utställare. Det finns information på www.sommarjobb.se. År 2011 fick 24 ungdomar sommarjobb och år 2015 fick 102 ungdomar sommarjobb. Årets företagare ICA Nykvarn har av Rotary utsetts till Årets företagare. Nykvarnsmässan Nykvarnsmässan den 8 oktober 2016 sker i samarbete med företagarföreningen. Avfallshantering Benfintligt avtal med Telge återvinning löper ut 2016-12-31 och ny upphandling måste påbörjas. KSAU har gjort studiebesök hos två potentiella anbudsgivare. Det kommer lagstiftning om hushållsnära sortering. Det finns olika lösningar för avfallshantering och återvinning som ska utredas. Renhållningsföreskrifter, uppdaterad avfallsplan, organisation och förfrågningsunderlag ska tas fram. Nykvarns historia Boken om Nykvarns historia har lanserats på kommunfullmäktiges sammanträde. Den delas också ut till nyinflyttade som deltar på busstur i kommunen och till nya medborgare. Boken finns att köpa i Kundcenter för 100 kronor. Snabbare omställning till backupmiljö Anders Eklund, verksamhetsutvecklare IT, informerar om utredning om snabbare omställning till backupmiljö vid driftstörningar. Kommunen ska snarast undersöka kostnad och teknik för att få snabbare omställning till backupmiljö. Medborgarlöften och övrig information Nykvarns kommun har tecknat nya medborgarlöften med polisen. Nykvarn har gått från 40:e till 12:e plats i ranking som tryggast kommun i riket och är den säkraste kommunen i länet. Nykvarnsbostäder har vunnit kundkristallen för andra året i rad. 6(35)
7(35)
24 Information: Ekonomisk uppföljning KS/2016:7 Föredragande: Percy Carlsbrand, ekonomichef s beslut Informationen godkänns. Ekonomichef Percy Carlsbrand informerar om kommunens preliminära årsresultat. s anslag för oförutsedda behov är 6 751 000 kr och det finns för närvarande 5 175 200 kr kvar. 8(35)
25 Information: Centrum KS/2010:229 Föredragande: Bengt Andersson, samhällsbyggnadschef s beslut Informationen godkänns. Samhällsbyggnadschef Bengt Andersson informerar om att bygglov är klart för vårdbyggnaden. Det har tecknats avtal med blivande hyresgäster och bygget startar inom kort. Det pågår projektering av allmän platsmark i centrum i samarbete med fastighetsägaren SPG. 9(35)
26 Information: Furuborgskolan KS/2013:211 Föredragande: Bengt Andersson, samhällsbyggnadschef s beslut Informationen godkänns. Samhällsbyggnadschef Bengt Andersson informerar om byggnationen av Furuborgskolan. Projektet håller såväl budget som tidplan. Det pågår resning av stommen fram till vecka 10. 10(35)
27 Information: Slutrapport om projektet införande av ny version av ärendehanteringssystem LEX 2 KS/2015:19 Föredragande: Erika Nysäter, utredare s beslut Informationen godkänns. Utredare Erika Nysäter informerar om införandet av ny version av ärendehanteringssystem LEX 2 i Nykvarns kommun. Effektmålen bedöms vara uppfyllda och 40 handläggare har utbildats i systemet. 11(35)
28 Utredningsuppdrag - utbyte av ipads för digital distribution av sammanträdeshandlingar för kommunstyrelsen KS/2011:79 s beslut beslutar att 1. Ge förvaltningen i uppdrag att utreda frågan om kommunstyrelsens ipads behöver bytas ut med jämna intervall för att säkerställa driftsäkerheten, 2. Utredningen ska återredovisas till kommunstyrelsen senast den 7 juni 2016. beslutade 2011-10-04, 149 att genomföra ett pilotprojekt med digital distribution av sammanträdeshandlingar för kommunstyrelsen under våren 2012. beslutade även att innan beslut tas om en eventuell fortsättning av projektet ska en utvärdering av testperioden göras. Utvärderingen visade att projektet med digital distribution av sammanträdeshandlingar 2012 var lyckat och kommunstyrelsen beslutade därför 2012-09-04, 147 att projektet skulle permanentas. Det har varit vissa tekniska problem med digital distribution av handlingar till LexMeeting till kommunstyrelsen vid övergång från Netpublicator till LexMeeting. En orsak kan vara att äldre ipads har svårare att ladda hem tunga filer och blir långsammare för varje uppgradering av operativsystem. För att kunna ladda hem handlingar optimalt krävs god tillgång till internetuppkoppling, uppgradering till nästa version av operativsystemet IOS och uppgradering till nästa version av appen LexMeeting. Troligen behöver ipads bytas ut med jämna intervall för optimal, snabb och effektiv digital distribution av sammanträdeshandlingar till kommunstyrelsen. Beslutsunderlag Tjänsteskrivelse 2016-01-26 Protokollsutdrag KSAU 2016-02-01, 8 Protokollsutdrag s sammanträde 2012-09-04, 147 Tjänsteskrivelse 2012-08-13 Ekonomiska konsekvenser Ekonomiska konsekvenser kommer att redovisas i utredningen. Yrkande Göran Nygren (M) bifall till kommunstyrelsens arbetsutskotts förslag till beslut. Propositionsordning Ordföranden ställer frågan om kommunstyrelsen beslutar bifalla kommunstyrelsens arbetsutskotts förslag till beslut. beslutar bifalla detsamma. Ekonomichef Verksamhetsutvecklare IT Anders Eklund 12(35)
IT-chef 13(35)
29 Utredningsuppdrag - digital distribution av sammanträdeshandlingar för kommunfullmäktige och resterande nämnder KS/2011:79 s beslut beslutar föreslå kommunfullmäktige besluta att 1. Ge förvaltningen i uppdrag att utreda frågan om digital distribution av sammanträdeshandlingar till kommunfullmäktige och resterande nämnder. 2. Utredningen ska återredovisas till kommunfullmäktige senast den 22 juni 2016. beslutade 2011-10-04, 149 att genomföra ett pilotprojekt med digital distribution av sammanträdeshandlingar för kommunstyrelsen under våren 2012. På grund av det ekonomiska läget beslutade kommunstyrelsen 2012-09-04, 147 att distribution av handlingar till övriga nämnder och kommunfullmäktige skulle fortsätta som tidigare genom kopiering och distribution i pappersform under 2013 och att frågan skulle prövas i samband med budgetarbetet 2014. Frågan har aktualiserats i och med införandet av ny version av ärendehanteringssystem. Några av fördelarna med digital distribution av sammanträdeshandlingar som togs upp vid beslutet 2012, som skulle behöva utredas vidare i samband med utredning av digital distribution till kommunfullmäktige och resterande nämnder: Personalen som tidigare kopierade handlingarna till kommunstyrelsen och skickade ut dem har fått mer tid för att arbeta med mer kvalificerade arbetsuppgifter. Pappersförbrukning och portokostnader har minskat. Handlingarna är tillgängliga för ledamöterna omgående när de har publicerats i appen. Kortare ledtider. Användarna har tillgång till handlingarna även utanför sin ordinarie postadress. Handlingarna finns tillgängliga för alla att läsa på kommunens hemsida. Digital distribution utesluter risken för fel version och eventuella fel kan korrigeras snabbare. Beslutsunderlag Tjänsteskrivelse 2016-01-26 Protokollsutdrag KSAU 2016-02-01, 8 Protokollsutdrag s sammanträde 2012-09-04, 147 Tjänsteskrivelse 2012-08-13 Ekonomiska konsekvenser Ekonomiska konsekvenser kommer att redovisas i utredningen. Yrkande Göran Nygren (M) bifall till kommunstyrelsens arbetsutskotts förslag till beslut. 14(35)
Propositionsordning Ordföranden ställer frågan om kommunstyrelsen beslutar bifalla kommunstyrelsens arbetsutskotts förslag till beslut. beslutar bifalla detsamma. Kommunfullmäktige Ekonomichef Verksamhetsutvecklare IT Anders Eklund IT-chef 15(35)
30 Yttrande över remiss av förslag att ansöka om Regionbildning i Stockholms län (LS 2015/0997) KS/2015:404 s beslut beslutar föreslå kommunfullmäktige besluta att anta förvaltningens förslag till yttrande över landstingets remiss. Landstingsfullmäktige har påbörjat ett arbete för att i dialog med länets kommuner pröva frågan om att bilda region. Landstingsstyrelsen har genomfört en översyn av uppdelningen av beslutsfattandet inom Stockholmsregionen samt utrett konsekvenserna av en regionbildning. Landstinget har sänt ett förslag om att bilda region på remiss till kommunerna med svar senast den 29 februari 2016. Frågan till kommunerna är om de tillstyrker en sådan ansökan. Föreslagen tidpunkt för regionbildningen att träda i kraft är den 1 januari 2018. Ansvaret för den regionala utvecklingen i landets olika delar axlas för närvarande av tio regioner, sju samverkansorgan (regionförbund) och fyra länsstyrelser. I Stockholms län är det länsstyrelsen som har utvecklingsansvaret. Särlagstiftning för vårt län har gett landstinget en särskild roll som regionplaneorgan. Regeringen har uttalat att de landsting som så önskar ges möjlighet att bli regioner och de flesta har redan ansökt. Sveriges Kommuner och Landsting bedömer att Stockholms län är det enda län där utvecklingsansvaret från och med år 2017 vilar på den statliga länsstyrelsen. Nykvarns kommun vill inge följande synpunkter i ärendet. Idag har Länsstyrelsen ansvaret för transportinfrastrukturen och landstinget för kollektivtrafiken, vilket kan medföra problem om aktörerna har olika budget och det fordras samordning. Uppdelningen med regionalt landstingsansvar för regionplanering och statligt länsstyrelseansvar för regional utveckling är otydlig för länets aktörer. En överföring av ansvaret för länsplanen för regional infrastruktur skulle ge landstinget en samlande roll i infrastrukturplaneringen, som är en central fråga för regionen. Det pågår dock även en utredning om ny läns- och landstingsindelning som ska göra en delredovisning under 2016. Några frågor som uppkommer är att det saknas en tydlig målbild för regionbildningen och att det är otydligt hur kommunerna involveras. Det regionala utvecklingsansvaret riskerar att bli en isolerad fråga i skuggan av hälso- och sjukvård. En central fråga är vilka förutsättningar tillväxtfrågorna får inom landstinget. Beslutsunderlag Tjänsteskrivelse 2016-01-21 Yttrande 2016-01-21 Remiss Stockholms läns landsting Regionbildning i Stockholms län 2015-11-03 Ekonomiska konsekvenser Beslutet medför inga ekonomiska konsekvenser. Yrkanden Göran Nygren (M) bifall till förvaltningens förslag till beslut. Märtha Dahlberg (S) bifall till förvaltningens förslag till beslut. 16(35)
Märtha Dahlberg (S) för socialdemokraterna ställer sig positiva till regionbildning i Stockholms län från socialdemokraterna såväl lokalt som regionalt. Lars-Erik Aili (L) för liberalerna ställer sig positiva till regionbildning i Stockholms län från liberalerna såväl lokalt som regionalt. Propositionsordning Ordföranden ställer frågan om kommunstyrelsen beslutar bifalla förvaltningens förslag till beslut. beslutar bifalla detsamma. Kommunfullmäktige Stockholms läns landsting, registrator Samhällsbyggnadschef 17(35)
31 Uppdrag till nämnderna att revidera och uppdatera sina delegationsordningar under våren 2016 KS/2015:346 s beslut 1. beslutar att ge i uppdrag till nämnderna att revidera och uppdatera sina delegationsordningar under våren 2016 utifrån kommunstyrelsens delegationsordning till struktur, form och innehåll. 2. Reviderade och beslutade delegationsordningar för nämnderna ska återredovisas till kommunstyrelsen senast den 30 augusti 2016. beslutade vid sammanträdet den 1 december 2015, 181 om reviderad delegationsordning för kommunstyrelsen. Det har gjorts en översyn av kommunstyrelsens delegationsordning för att den ska vara uppdaterad och effektiv enligt gällande lagar, föreskrifter och rutiner. Det har lagts till några nya punkter som förtydligar vidaredelegation, polisanmälan, upphandling och att företräda kommunen vid domstol. Det förtydligas att delegation av beslutanderätt till en tjänsteman är individuell och inte till en grupp. Ett tillägg är ett stycke om vidaredelegation och att den bara är tillåten i ett steg, vilket innebär att den som mottar en vidaredelegation från kommundirektören inte kan delegera beslutanderätten vidare. Det ska finnas medelstäckning för beslut och de ska rymmas inom ramen för egen budget. Nämndernas och kommunstyrelsens delegationsordningar behöver regelbundet ses över, uppdateras och revideras för att vara aktuella och följa kommunens grafiska profil. Nämndernas delegationsordningar behöver revideras och uppdateras för att vara kompatibla med kommunstyrelsens delegationsordning. Förvaltningen föreslår att kommunstyrelsen beslutar att ge i uppdrag till nämnderna att uppdatera sina delegationsordningar under våren 2016 utifrån kommunstyrelsens delegationsordning till struktur, form och innehåll. Reviderade och beslutade delegationsordningar för nämnderna ska återredovisas till kommunstyrelsen senast den 30 augusti 2016. Beslutsunderlag Tjänsteskrivelse 2016-01-26 Protokollsutdrag KSAU 2016-02-01, 8 Protokollsutdrag kommunstyrelsen 2015-12-01, 181 Delegationsordning för kommunstyrelsen antagen den 1 december 2015, 181 Ekonomiska konsekvenser Ärendet innebär inga ekonomiska konsekvenser. Yrkande Göran Nygren (M) bifall till kommunstyrelsens arbetsutskotts förslag till beslut. Propositionsordning Ordföranden ställer frågan om kommunstyrelsen beslutar bifalla kommunstyrelsens arbetsutskotts förslag till beslut. beslutar bifalla detsamma. 18(35)
Bygg- och miljönämnd, utbildningsnämnd och vård- och omsorgsnämnd Samhällsbyggnadschef, utbildningschef och vård- och omsorgschef 19(35)
32 Utökad budgetram för Kansliavdelningen KS/2016:30 s beslut beslutar föreslå kommunfullmäktige besluta att utöka budgetramen för Kansliavdelningen med 495 tkr, från och med budgetåret 2016, att finansieras med medel från årets resultat För risk- och säkerhetsfrågorna har tidigare en person som arbetat halvtid ansvarat. Inom området risk- och säkerhetsfrågor ska bland annat följande saker hanteras; Administrativ säkerhet (ta fram och implementera olika typer av styrdokument och handledningar, vara kravställare vid upphandling av säkerhetsrelaterade varor m.m.), Riskhantering (genomföra risk- och sårbarhetsanalys, ta fram krisledningsplan, göra riskprioritering m.m.) Personalsäkerhet (förebygga hot och våld, skyddsutrustning, resesäkerhet m.m.), Informationssäkerhet (informationshantering, kommunikationssäkerhet, IT-säkerhet, Datasäkerhet m.m.), Brandskydd (förebyggande arbete, dokumentation, larmsystem, utrymning m.m.), Fysisk säkerhet (lås och nycklar, låssystem, dörrar och fönster, skyddsnivåer mot inbrott och skadegörelse, kameraövervakning m.m.). Hela tiden ökar kraven på kommunen, dels genom ändrad och utökad lagstiftning, dels genom att kommunen hela tiden växer både sett till antal invånare och antal anställda i den kommunala verksamheten och slutligen genom en ökning av både privatbostäder och industribyggnader. Detta ställer särskilt höga krav på att kunna förebygga störningar på samhällsviktiga funktioner som till exempel el- och vattenförsörjning. Konsekvenserna av att bara ha en person anställd på halvtid för dessa komplicerade uppgifter är bland annat att kommunen inom flera områden inte lever upp till de lagkrav som finns. Vidare kan det leda till följande; bristande och inaktuella styrdokument, detta kan i sin tur leda till att anställda i kommunen inte vet vad som ska göras vid en eventuell krissituation vilket i sin tur kan leda till onödiga personskador och liknande, det kan även leda till att kommunens information inte är skyddad på ett korrekt sätt vilket kan leda till olagliga dataintrång m.m. Slutligen kan det bli problem vid akuta händelser då en halvtidsanställd person kanske befinner sig hos annan verksamhet eller hos annan arbetsgivare. Som framgår är risk- och säkerhetsområdet ett väldigt brett och komplicerat område. För att på ett effektivt sätt kunna utföra arbetsuppgifterna med hög kvalitet inom detta område och att motverka riskerna för störningar och allvarliga händelser behöver tjänsten utökas till en heltidstjänst. Den beräknade utökningen av budgetramen är 417 tkr i lönekostnad, 60 tkr för internhyra av arbetsplats, 8 tkr för mobilkostnad samt 10 tkr för kompetensutvecklingskostnader. Den totala utökningen blir 495 tkr. Beslutsunderlag Tjänsteskrivelse 2016-01-11 Protokollsutdrag KSAU 2016-02-01, 8 20(35)
Ekonomiska konsekvenser Ärendet medför en kostnadsökning med 495 tkr. Yrkande Göran Nygren (M) bifall till kommunstyrelsens arbetsutskotts förslag till beslut. Propositionsordning Ordföranden ställer frågan om kommunstyrelsen beslutar bifalla kommunstyrelsens arbetsutskotts förslag till beslut. beslutar bifalla detsamma. Kommunfullmäktige Kanslichef Ekonomichef 21(35)
33 IT-strategi för Nykvarns kommun KS/2016:69 s beslut beslutar att återremittera ärendet till förvaltningen för att det ska harmoniseras med pågående arbete med bredbandsstrategi, samt för att fördjupa de ekonomiska konsekvenserna. Nykvarns kommun står inför stora utmaningar, bland annat med avseende på befolkningstillväxt, ökad personaltäthet, nya lagkrav samt EU-direktiv. Det ställer krav på en väl fungerande IT-verksamhet. Det innebär att kommunen måste säkerställa att ITverksamheten är säker, kostnadseffektiv och tillgodoser verksamhetens behov samt underlättar kommunikation mellan kommun och kommuninnevånare, myndigheter, och andra externa aktörer. En väl fungerande IT-verksamhet är viktig för att Nykvarns kommun på bästa sätt ska lyckas att fullgöra sitt uppdrag. Ett första steg i detta arbete är att fastställa en IT-strategi som utgör den övergripande riktningen för utveckling av IT-verksamhet och IT-stöd. Beslutsunderlag Tjänsteskrivelse 2016-01-22 IT-strategi Ekonomiska konsekvenser Beslutet kan få ekonomiska konsekvenser under utvecklingsarbetet för att efterleva ITstrategins inriktning. Detta går dock inte att beräkna i dagsläget. Yrkanden Bob Wållberg (NP) yrkar återremiss till förvaltningen för att IT-strategin ska harmoniseras med pågående arbete med bredbandsstrategi, samt för att fördjupa de ekonomiska konsekvenserna. Märtha Dahlberg (S) gör ett medskick till protokollet att politikerna efterfrågar kommunala e-postadresser. Göran Nygren (M) bifall Bob Wållbergs (NP) återremissyrkande. Propositionsordning Ordföranden ställer frågan om kommunstyrelsen vill att ärendet ska avgöras idag. beslutar att avslå detsamma. Ordföranden ställer därefter frågan om kommunstyrelsen beslutar att återremittera ärendet till förvaltningen för att det ska harmoniseras med pågående arbete med bredbandsstrategi, samt för att fördjupa de ekonomiska konsekvenserna. beslutar att bifalla återremittering av ärendet. Kanslichef Verksamhetsutvecklare IT Anders Eklund IT-chef 22(35)
34 Planbesked - Detaljplan för del av Mörby 5:1, arbetsområde 3 A KS/2016:71 s beslut beslutar att ge samhällsbyggnadsavdelningen i uppdrag att pröva detaljplan för verksamheter i Mörby industriområde på del av fastighet Mörby 5:1. Mörby industriområde är utpekat i översiktsplan 2014 som område lämpligt för verksamheter med inslag av service. RUFS 2010 pekar ut områdena kring Mörby och Almnäs som Storstockholms södra logistikcentrum. Gällande detaljplan, Mörby arbetsområde Etapp 3, medger NATUR på del av fastighet Mörby 5:1. Området omfattas inte av något riksintresse eller strandskydd. Flertalet fornminnen finns identifierade och samråd med Länsstyrelsen behövs. Kommunalt vatten- och avloppsnät finns i anslutning. Eventuell exploatering bedöms i detta skede inte medföra risk för människors hälsa eller säkerhet. Samhällsbyggnadsavdelningen bedömer platsen som lämplig för prövning av detaljplan. Nykvarns kommun äger fastighet Mörby 5:1. Ett eventuellt planarbete bör bedrivas med ett standardförfarande och följa plan- och bygglagen 2010:900 med dess lydelse från 2015-01- 02. Planläggning inleds med att utreda platsens och syftets förutsättningar. Därefter ska en behovsbedömning genomföras. Beslutsunderlag Tjänsteskrivelse 2016-01-25 Protokollsutdrag KSAU 2016-02-01, 8 Karta över planområdet 2016-01-22 Ekonomiska konsekvenser Planarbetet bekostas av kommunen. Efterfrågan på industrimark är stor. Försäljning av industrimark bedöms täcka kommunens investeringar, samt kunna generera överskott. Yrkanden Göran Nygren (M) bifall till kommunstyrelsens arbetsutskotts förslag till beslut. Märtha Dahlberg (S) bifall till kommunstyrelsens arbetsutskotts förslag till beslut. Lars-Erik Aili (L) bifall till kommunstyrelsens arbetsutskotts förslag till beslut. Propositionsordning Ordföranden ställer frågan om kommunstyrelsen beslutar bifalla kommunstyrelsens arbetsutskotts förslag till beslut. beslutar bifalla detsamma. Ekonomichef Samhällsbyggnadschef Planarkitekt Björn Gyllensten 23(35)
35 Detaljplan för del av Sandtorp 3:5 m.fl. KS/2016:73 s beslut beslutar att ge samhällsbyggnadsavdelningen i uppdrag att påbörja detaljplanearbete med utökat förfarande enligt PBL 2010:900 i dess lydelse från 2015-01-02. Steg ett är att ta fram ett program för stråket Sandtorp Hökmossen. En ny stadsdel ska utvecklas i Nykvarns tätort, utpekad i Översiktsplan 2014, mellan Sandtorp och Hökmossen. Utvecklingen av tätorten kan ge många bostäder med närhet till tågstation, service och mötesplatser. I en blandad bebyggelse kan tätortens serviceutbud och fritidsaktiviteter utvecklas till gagn för hela kommunen fler människor ger bättre underlag för småstadsliv och blandad bebyggelse skapar trygga områden. Bebyggelseutvecklingen ska ta hänsyn till ortens identitet, kulturmiljövärden och den befintliga bebyggelsen. Området har nära kontakt med den regionala grönkilens värdekärna. En viktig del i kommande arbete blir att tillgodose de värdena och bevara sammanhängande värdefulla grönområden. Utredning av förutsättningarna för kollektivtrafik är viktig och samarbete med t.ex. bussoperatörerna blir en viktig del i arbetet. Kommunen ska arbeta för att ta fram planer som har hög attraktivitet för byggare. Större projekt kan gemensamt finansiera attraktivitetsförbättringar. Det ger även kommunen möjlighet att ställa höga krav på arkitektur och robusthet en tydlig målsättning i Vision 2025 och i Översiktsplan 2014. Beslutsunderlag Tjänsteskrivelse 2016-01-26 Protokollsutdrag KSAU 2016-02-01, 8 Översiktskarta 2016-01-26 Ekonomiska konsekvenser Kommunen är markägare och tar fram detaljplan och utredningar dessa utgifter bärs av kommunen. I kommande detaljplanearbete får detaljerad budget för vart och ett av projekten, om det blir flera, visa på möjliga intäkter exempelvis de intäkter som markförsäljningen ger. Yrkanden Göran Nygren (M) bifall till kommunstyrelsens arbetsutskotts förslag till beslut. Märtha Dahlberg (S) bifall till kommunstyrelsens arbetsutskotts förslag till beslut. Lars-Erik Aili (L) bifall till kommunstyrelsens arbetsutskotts förslag till beslut. Propositionsordning Ordföranden ställer frågan om kommunstyrelsen beslutar bifalla kommunstyrelsens arbetsutskotts förslag till beslut. beslutar bifalla detsamma. 24(35)
Samhällsbyggnadschef Planarkitekt Sofia Cedergren och Björn Gyllensten 25(35)
36 Bostadsförsörjningsprogram för Nykvarns kommun KS/2015:448 s beslut beslutar att låta det framtagna bostadsförsörjningsprogrammet gå ut på samråd. Översiktsplan 2014 anger att ett bostadsförsörjningsprogram ska tas fram. Lag (2000:1383) om kommunernas bostadsförsörjningsansvar anger att varje kommun med riktlinjer ska planera för bostadsförsörjningen i kommunen. Syftet med bostadsförsörjningsprogrammet är att fungera som ett stöd för kommunen i planeringsoch prioriteringsarbetet inför varje budgetår. Programmet ska samtidigt bidra till att kommunen uppnår de lagkrav som ställs på kommunen i lag (2000:1383) om kommunernas bostadsförsörjningsansvar. Siffrorna för bostadsbyggandet under 2015 är inte tillgängligt från SCB i skrivande stund. Bostadsförsörjningsprogrammet kommer uppdateras med dessa siffror så fort de blir tillgängliga. Beslutsunderlag Tjänsteskrivelse 2016-01-12 Protokollsutdrag KSAU 2016-02-01, 8 Bostadsförsörjningsprogram med fokus 2016-2020 Samrådshandling 2016-01-25 Ekonomiska konsekvenser Inga ekonomiska konsekvenser. Yrkanden Göran Nygren (M) bifall till kommunstyrelsens arbetsutskotts förslag till beslut. Lars-Erik Aili (L) bifall till kommunstyrelsens arbetsutskotts förslag till beslut. Märtha Dahlberg (S) för socialdemokraterna bifall till kommunstyrelsens arbetsutskotts förslag till beslut. Jan Brolund (NP) bifall till kommunstyrelsens arbetsutskotts förslag till beslut. Propositionsordning Ordföranden ställer frågan om kommunstyrelsen beslutar bifalla kommunstyrelsens arbetsutskotts förslag till beslut. beslutar bifalla detsamma. Samhällsbyggnadschef Samhällsplanerare Oscar Olsson 26(35)
37 Markanvisningspolicy för Nykvarns kommun KS/2015:449 s beslut beslutar att låta den framtagna markanvisningspolicyn gå ut på samråd. I Översiktsplan 2014 framgår det att en markanvisningspolicy ska tas fram. I lag (2014:899) om riktlinjer för kommunala markanvisningar anges att en kommun ska anta riktlinjer för markanvisningar. Syftet med markanvisningspolicyn är att fastslå förutsättningarna för reservation av kommunens mark och i förlängningen försäljning av kommunens mark. Syftet är också att fastslå vilka begrepp som ska användas av kommunen. Beslutsunderlag Tjänsteskrivelse 2016-01-12 Protokollsutdrag KSAU 2016-02-01, 8 Markanvisningspolicy - Samrådshandling 2016-01-21 Ekonomiska konsekvenser Inga ekonomiska konsekvenser. Yrkanden Göran Nygren (M) bifall till kommunstyrelsens arbetsutskotts förslag till beslut. Märtha Dahlberg (S) bifall till kommunstyrelsens arbetsutskotts förslag till beslut. Lars-Erik Aili (L) bifall till kommunstyrelsens arbetsutskotts förslag till beslut. Propositionsordning Ordföranden ställer frågan om kommunstyrelsen beslutar bifalla kommunstyrelsens arbetsutskotts förslag till beslut. beslutar bifalla detsamma. Samhällsbyggnadschef Samhällsplanerare Oscar Olsson 27(35)
38 Riktlinjer för exploateringsavtal för Nykvarns kommun KS/2015:450 s beslut beslutar att låta de framtagna riktlinjerna för exploateringsavtal gå ut på samråd. Kommunfullmäktige beslutade 2015-09-17 att aktualitetsförklara kommunens översiktsplan. Beslutet innebar även att förvaltningen fick i uppdrag att påbörja arbetet med följduppdrag till översiktsplanen. Riktlinjer för exploateringsavtal är ett sådant uppdrag. Plan- och bygglagen (2010:900) anger att om en kommun avser ingå exploateringsavtal ska kommunen anta riktlinjer som anger utgångspunkter och mål för sådana avtal. Syftet med riktlinjerna för exploateringsavtal är att tydliggöra hur Nykvarns kommun ska arbeta med dessa avtal. Beslutsunderlag Tjänsteskrivelse 2016-01-12 Protokollsutdrag KSAU 2016-02-01, 8 Riktlinjer för exploateringsavtal Samrådshandling 2016-01-21 Ekonomiska konsekvenser Inga ekonomiska konsekvenser. Yrkanden Göran Nygren (M) bifall till kommunstyrelsens arbetsutskotts förslag till beslut. Märtha Dahlberg (S) för socialdemokraterna bifall till kommunstyrelsens arbetsutskotts förslag till beslut. Lars-Erik Aili (L) bifall till kommunstyrelsens arbetsutskotts förslag till beslut. Jan Brolund (NP) bifall till kommunstyrelsens arbetsutskotts förslag till beslut. Propositionsordning Ordföranden ställer frågan om kommunstyrelsen beslutar bifalla kommunstyrelsens arbetsutskotts förslag till beslut. beslutar bifalla detsamma. Samhällsbyggnadschef Samhällsplanerare Oscar Olsson 28(35)
39 Fastställande av punkt 9 A-C i taxa för Södertörns brandförsvarsförbunds material, tjänster och service som ej kan hänföras till räddningstjänst enligt lagen om skydd mot olyckor att gälla from 2016 KS/2015:452 s beslut beslutar föreslå kommunfullmäktige besluta att fastställa den av Södertörns brandförsvarsförbunds yrkade uppräkning av taxa för 2016 att gälla från den 1 januari 2016. Södertörns brandförsvarsförbunds direktion beslutade vid sitt sammanträde den 2015-10- 16, 53, att godkänna en uppräkning om 1,3 % av taxa för 2016 gällande avgifter för tillsyn och tillståndsbeslut enligt lagen om brandfarliga och explosiva varor (LBE) samt lagen om skydd mot olyckor (LSO). Denna uppräkning innebär att avgiften för tillsyn och tillståndsbeslut är 943 kronor/timme fr.o.m. 2016-01-01. Enligt beslut i Högsta förvaltningsdomstolen (HFD) i slutet av 2013 (mål nr 3835-12) får ett kommunalförbund inte själv fastställa sina taxor, utan det ska kommunfullmäktige i förbundets medlemskommuner göra. Brandförsvarsförbundet föreslår därför att kommunfullmäktige fastställer den uppräkning som förbundsdirektionen godkänt. Förvaltningen har ingenting att invända mot den uppräkning som Södertörns brandförsvarsförbunds direktion föreslår. Beslutsunderlag Tjänsteskrivelse 2016-01-26 Protokollsutdrag KSAU 2016-02-01, 8 Skrivelse från Södertörns brandförsvarsförbund Södertörns brandförsvarsförbunds direktionsbeslut 2015-10-16, 53 Ekonomiska konsekvenser De ekonomiska konsekvenserna innebär en uppräkning av taxan med 1,3 %. Denna uppräkning innebär att avgiften för tillsyn och tillståndsbeslut är 943 kronor/timme fr.o.m. 2016-01-01. Yrkanden Bob Wållberg (NP) bifall till kommunstyrelsens arbetsutskotts förslag till beslut. Göran Nygren (M) bifall till kommunstyrelsens arbetsutskotts förslag till beslut. Propositionsordning Ordföranden ställer frågan om kommunstyrelsen beslutar bifalla kommunstyrelsens arbetsutskotts förslag till beslut. beslutar bifalla detsamma. Kommunfullmäktige Södertörns brandförsvarsförbund 29(35)
40 Yttrande med anledning av överklagan av Länsstyrelsens beslut om utvidgat strandskydd för Nykvarns kommun KS/2013:53 Länsstyrelsens diarienummer 511-39837-2012 Miljö- och energidepartementets diarienummer: M2014/02370/Me s beslut beslutar att 1. tillstyrka förvaltningens förslag till yttrande över Länsstyrelsens yttrande med anledning av överklagat beslut om utvidgat strandskydd inom Nykvarns kommun, 2. tillstyrka Göran Nygrens (M) tilläggsyrkande till förvaltningens förslag till yttrande Redogörelse för ärendet Länsstyrelsen beslutade 2014-09-17 om utvidgat strandskydd för Nykvarns kommun. Utvidgningen omfattar land-eller vattenområden mellan 100 och 300 meter enligt till beslutet tillhörande kartor. Innan Länsstyrelsen fattade beslut yttrade sig Nykvarns kommun över förslaget. Kommunen framhöll i sitt särskilda yttrande daterat 2013-12-13 områden vid Älgbostad, Måsnaren och Mälaren som kommunen anser ska ha ett strandskydd på 100 meter. Av områdena tillstyrkte Länsstyrelsen kommunens förslag på 100 meter strandskydd vid Älgbostad och Måsnaren men ej för området mot Mälaren. Nykvarns kommun överklagade därför den 6 oktober 2014 Länsstyrelsens beslut. Länsstyrelsen har till miljö- och energidepartementet inkommit med ett yttrande över Nykvarns kommuns överklagan. Därav har Nykvarns kommun beretts tillfälle att inkomma med synpunkter på länsstyrelsens yttrande. Nykvarns kommun har fått anstånd att lämna in yttrandet till och med den 5 mars 2016. Beslutsunderlag Tjänsteskrivelse daterad 2016-02-02 Protokollsutdrag KSAU 2016-02-01, 8 Yttrande daterad 2016-01-26 Skrivelse från miljö- och energidepartementet om yttrande 2016-01-08 Särskilt yttrande daterad 2013-12-13 Beslut Länsstyrelsen 2014-09-16 Ekonomiska konsekvenser Nej. Yrkanden Bob Wållberg (NP) bifall till kommunstyrelsens arbetsutskotts förslag till beslut. Göran Nygren (M) bifall till kommunstyrelsens arbetsutskotts förslag till beslut med tilläggsyrkande att gälla även området kring fastigheten Sundsör 1:22 (gamla Sundsör tegelbruk). Märtha Dahlberg (S) bifall till Göran Nygrens (M) tilläggsyrkande. Propositionsordning Ordföranden ställer frågan om kommunstyrelsen beslutar bifalla kommunstyrelsens arbetsutskotts förslag till beslut. beslutar att bifalla detsamma. 30(35)
Ordföranden ställer därefter frågan om kommunstyrelsen beslutar bifalla Göran Nygrens (M) tilläggsyrkande. beslutar bifalla detsamma. Miljö- och energidepartementet Samhällsbyggnadschef Miljöinspektör Pernilla Barrud 31(35)
41 Beslut avseende begäran om att få köpa fastighet Ströpsta 3:312 KS/2016:75 s beslut beslutar föreslå kommunfullmäktige besluta att neka ICA Supermarket Nykvarn möjlighet till köp av del av fastigheten Ströpsta 3:312. anser i nuläget att all centralortsbaserad kommunal mark inte bör säljas för ändamålet dagligvaruhandel, fram till dess att Nykvarns nya centrumutveckling har avslutats detta rimmar också med av kommunfullmäktige beslutat i juni 2010 gällande ÖP2014 (sid 36) kring inriktningen för etablering på Stockholm Syd-Mörby. Handel kan komma att prövas i anslutning till Stockholm Syd, men med försiktighet för att inte utarma Nykvarns Centrum. ICA Supermarket Nykvarn (ICA) har kommit in med en begäran att få köpa del av fastigheten Ströpsta 3:312 (väster om Nykvarns brandstation) för att bygga en ny butik och flytta sin verksamhet dit. Förvaltningen anser att en flytt av ICA avsevärt försvårar kommunens ambition att utveckla Nykvarns Centrum. Beslutsunderlag Tjänsteskrivelse 2016-01-26 Nykvarn handelsutredning Slutrapport 2015-06-16 Ekonomiska konsekvenser Beslutet innebär inga direkta ekonomiska konsekvenser för Nykvarns kommun. En bred konsekvensbeskrivning, där ekonomiska aspekter ingår, finns redovisad i den bifogade handelsutredningen. Yrkanden Göran Nygren (M) bifall till förvaltningens förslag till beslut med tilläggsyrkande att: anser i nuläget att all centralortsbaserad kommunal mark inte bör säljas för ändamålet dagligvaruhandel, fram till dess att Nykvarns nya centrumutveckling har avslutats detta rimmar också med av kommunfullmäktige beslutat i juni 2010 gällande ÖP2014 (sid 36) kring inriktningen för etablering på Stockholms Syd-Mörby. Handel kan komma att prövas i anslutning till Stockholm Syd, men med försiktighet för att inte utarma Nykvarns Centrum. Märtha Dahlberg (S) bifall till förvaltningens förslag samt till Göran Nygrens (M) tilläggsyrkande. Lars-Erik Aili (L) bifall till förvaltningens förslag samt till Göran Nygrens (M) tilläggsyrkande. Leif Zetterberg (NP) för Nykvarnspartiet bifall till förvaltningens förslag samt till Göran Nygrens (M) tilläggsyrkande. Propositionsordning Ordföranden ställer frågan om kommunstyrelsen beslutar bifalla förvaltningens förslag till beslut. beslutar att bifalla detsamma. 32(35)
Ordföranden ställer därefter frågan om kommunstyrelsen beslutar bifalla Göran Nygrens (M) tilläggsyrkande. beslutar bifalla detsamma. Kommunfullmäktige ICA Supermarket Nykvarn Samhällsbyggnadschef Kommundirektör 33(35)
42 Anmälan av delegationsbeslut KS/2016:1 s beslut Redovisning av delegationsbeslut godkänns. Beslutspunkt Ärenderubrik Beslut Beslutsdatum A27 Beslutsattest I enlighet med kommunstyrelsens delegationsordning utser ekonomichefen följande beslutsattestanter, integrationschef, VA-ingenjör samt enhetschef SFB övriga insatser. 2016-02-12 D5 Fastighetsförsäljning Mark- och exploateringsingenjör och kommundirektör beslut om köpekontrakt Mörby 5:37, 5:39, 5:40, Ströpsta 3:517 och Kastrullen 7 samt fastighetsreglering Ströpsta 3:387 och 3:517. B3 Tilldelningsbeslut Tilldelningsbeslut kanslichef godkännande avseende tjänster för samhällsorientering KS/2015:365, samt bemanningstjänster lärare KS/2016:93 och handledning KS/2016:81. A1 Lösen av lån Kommundirektör och kommunstyrelsens ordförande lösen av lån 67222 Kommuninvest 120 000 000 kronor KS/2016:76. 2016-01-14 2016-02-15 2016-01-27 34(35)
43 Inkomna protokoll och skrivelser KS/2016:6 s beslut Informationen godkänns. De protokoll och skrivelser av intresse för kommunstyrelsen som inkommit sedan föregående sammanträde har cirkulerat under mötet. 1. Vård- och omsorgsnämndens protokoll 2016-01-25. 2. Protokoll från Sociala utskottet 2016-01-25. 3. Protokoll från AB Vårljus 2015-12-02. 4. Information från Sveriges Kommuner och Landsting (SKL) om överenskommelse mellan staten och SKL om stöd till en evidensbaserad praktik för god kvalitet inom socialtjänsten. Inkom 2016-02-12. 5. Information till kommunfullmäktige i Eskilstuna om olagliga byggen av vindkraftverk på Kafjärden/Eskilstuna. Inkom 2016-02-12. 6. Information till samtliga politiker i kommunen om marschen för funktionshindrades mänskliga rättigheter. Inkom 2016-02-04. 35(35)