DATUM:

TEKNISKT PM DATUM: 2018-12-08 1526268 TILL: Fredrik Andersson och Hanna Lassing, Kanico AB KOPIA: FRÅN: Golder Associates AB E-POST: maud_soderberg@golder.se UTOMHUSLUFTKVALITET VID SIMONSLAND, BORÅS Bakgrund och syfte: Inom Kvarteret. Simonsland, Borås Stad, pågår en detaljplaneändring, Detaljplan för Centrum, Järnvägen 4:2, Simonsland (BN 2016-264), för nybyggnationer av bl.a. parkeringshus, hotell och studentbostäder (1). Planområdet framgår av Figur 1. För planändringen har en MKB tagits fram i samråd med kommunens planavdelning. I den beslutade omfattningen av MKB ingick inte beräkningar eller modellering av luftföroreningar i utomhusluft. Golder Associates AB (Golder) har på uppdrag av Kanico AB (Bolaget) gått igenom underlagsmaterial gällande trafiksituationen idag och framåt i tiden, samt de mätningar, beräkningar och modelleringar som genomförts inom staden. Syftet var att få en bedömning av luftkvaliteten inom kvarteret idag och en prognos framåt i tiden. Figur 1: Planområdet Simonsland föremål för detaljplaneändring (figur från Planbeskrivningen BN 2016-264) Golder Associates AB Lilla Bommen 6 411 04 Göteborg Sverige T: 031-700 82 30 031-700 82 31 golder.com

Trafik: Det övergripande vägnätet närmast det aktuella planområdet utgörs av väg 42/Kungsgatan samt Norrby Långgata/Norrbyleden. I högtrafik är dessa gator högt belastade, men enligt bedömning i framtagen trafikutredning för planändringen är dessa perioder (morgon och eftermiddag) relativt kortvariga och vägnätet har tillräcklig kapacitet (2). Vidare bedöms trafiktillskottet till följd av de tillkommande bostäderna/verksamheterna enligt planen endast i ringa grad påverka trafiksituationen i området och det närliggande övergripande vägnätet (ökningen beräknades till ca 210 bilförflyttningar per vardagsdygn). Borås Stad har i sin översiktsplan tagit fram en prognos för trafikflöden år 2040 och baserat på dagens (2015) resvanor och färdmedelsval är prognosen att trafikflödena ska öka med i storleksordningen 30-40 % på de större gatorna kring Simonsland. Denna trafikökning kommer medföra mer trängsel och låg framkomlighet i samband med högtrafikperioderna. Slutsatsen av detta är att åtgärder för att styra trafikflöden kommer att krävas och Borås stad arbetar tillsammans med Trafikverket med en åtgärdsvalsstudie för att dämpa biltrafiktillväxten så att trafiksystemet ska klara framtida trafikflöden. Trafiken på vägarna runt Simonsland samt Kungsgatan redovisas i Tabell 1. Tabell 1: Trafikmängder runt Simonsland. Mätpunkt / gata ÅDT ÅMVD (år) Kungsgatan (2017) 23 401 25 588 Norrby Långgata (2016) 10 144 10 770 Kungsbron (2016) 10 489 11 651 Skaraborgsvägen (2017) 4 232 4750 Summa vägarna runt Simonsland Ca 24 900 Ca 27 200 De tre vägarna Norrby Långgata, Kungsbron och Skaraborgsvägen omsluter Simonsland och det kan därför vara relevant att slå ihop trafikmängderna på dessa vägar vilket visar att mängderna är jämförbara med trafikmängden på Kungsgatan, se Tabell 1. Mätpunkterna redovisas i Figur 2. De tre vägarna runt Simonsland har något större andel tung trafik men gaturummen är öppnare både vid Norrby Långgata och på Kungsbron jämfört med Kungsgatans relativt slutna rum. Vidare är den dominerande vindriktningen i staden västlig eller sydvästlig vilket innebär att bidraget från Kungsbron företrädelsevis vädras ut i riktning från Simonsland. Luftflödena inom vägområdena runt Simonsland har därmed större potential att omsättas/spädas ut än de vid Kungsgatan. 2

Figur 2: Punkter för mätning av trafikmängder runt Simonsland (Textile Fashion Center) Regelverk och gränsvärden: För utomhusluft gäller Luftkvalitetsförordningen (2010:477). Enligt förordningen ska varje kommun kontrollera att Miljökvalitetsnormer (MKN) följs. I föreliggande fall gäller frågeställningen MKN för kvävedioxid och partiklar. Enligt förordningen ska bl.a. kontroll ske genom mätningar, beräkningar eller skattning. Samtliga normer avser gränsvärden enligt svenska lagstiftning vilken generellt bygger på EU Direktiv (2008/50/EG) med undantag för MKN NO 2 för kortare tidsperioder. I BILAGA A framgår gällande MKN samt värden enligt EU-direktivet. Utöver MKN finns tröskelvärden som ska uppfyllas, ÖUT = övre utvärderingströskel och NUT = nedre utvärderingströskel. Gällande tröskelvärden samt regler kring överskridanden framgår av BILAGA A. Mätningar i Borås: Borås Stad är medlemmar i luftvårdsförbundet Luft i Väst 1 och utöver stadens egna mätningar så utförs mätningar i regi av Luft i Väst via Svenska Miljöinstitutet (IVL). De mätningar som utförs i Borås (i kommunens regi) sker utanför stadshuset på Kungsgatan 55. Där mäts kontinuerligt dygnsmedelvärden av partiklar (PM10) och timmedelvärden av kvävedioxid (NO2). Därutöver sker kampanjmätningar vissa år. Under 2017 har halterna av kvävedioxid (NO2) uppmätts månadsvis på Druvefors (beläget söder om Riksväg 40). Borås Stad redovisar mätningarna på sin hemsida. IVL har utfört flera olika mätningar i Borås med start säsongen 2002/03. Partikelmätningar utförs intermittent månadsvis och mätningar av kvävedioxid görs som dygnsprovtagning med s.k. IVL-automat. Omfattning och resultat av mätningarna sammanställs årsvis och redovisas av Luft i Väst (3). Resultat kvävedioxid: En sammanställning av resultat från mätningar som utförts av Borås stad redovisas i Figur 3. Resultaten visar att årsmedelvärdena för kvävedioxid underskrider gällande MKN. Även halterna redovisade av IVL gällande årsmedelvärdet låg väl under MKN och ÖUT, Figur 3. För åren 2009, 2014 och 2017 överskreds dock NUT fler dagar än tillåtna sju dygn. Övriga år underskreds NUT väl eller mycket väl. Vidare kan en något minskande tendens för de senaste sju åren utläsas i figuren. 1 Länk till Luftvårdsförbundet i Västra Sverige, Luft i väst: http://www.luftivast.se/ 3

Figur 3: Mätresultat av årsmedelvärden för kväveoxider som Borås Stad genomfört Figur 4: Resultat av årsmedelvärden för kvävedioxidmätningar i Borås (Luft i Väst) Ytterligare jämförelser: Inom ramen för arbetet med detaljplanen för Simonsland har ingen mätning/ modellering av utomhusluften utförts inom eller i anslutning till planområdet. Istället har, som redovisats ovan, trafikmängder i området jämförts med Kungsgatans trafikmängder samt mätningar av luftkvalitet i central Borås. Ytterligare en jämförelse redovisas nedan och det är modellering av luftkvalitet inom ramen för detaljplanearbetet inför byggnation av förskola och bostäder vid Druvefors, Björnflokan 5 m.fl. som ligger strax söder om riksväg 40 (4). För geografisk orientering se Figur 5. 4

Figur 5: Planområde för Druvefors, Björnflokan 5 m.fl. Druveforsvägen, BN 2015-858 (karta hämtat ur planbeskringen, Borås Stad) Spridningsberäkningarna utfördes i en 3D-modellering. Det upphöjda läget för Rv40 samt s.k. underflow (d.v.s. spridning under broar och viadukter) vid Annebergsmotets på- och avfarter beaktats i modellen. Precis som för Simonslands norra planområde planeras inom detaljplanen för Björnflokan ett parkeringshus som barriär mot en större väg, vilket gällande Björnflokan avser Riksväg 40 (Rv40). Längre österut ligger Annelundsmotet som ansluter till bl.a. Riksväg 41 (Rv41) som löper i ungefärlig norr-sydlig riktning. Både motets trafikrörelser och Rv41 bidrar med trafikrelaterade luftföroreningar till planområdet. Vidare bidrar en korsande väg, Druveforsvägen, med ytterligare trafik. Vägen går i direkt anslutning till planområdet och har/kommer att få ett relativt slutet gaturum. Resultaten visar att årsmedelvärden för kvävedioxider underskrider MKN både i nuläge och för år 2022 inom planområdet men överskrids vid/på Rv40. För dygnsmedelvärdet överskrids dock MKN för nuläget i det norra planområdet. Däremot visar prognosen för 2022 att MKN kommer att underskridas. Länsstyrelsen ifrågasätter dock denna prognos i sitt granskningsyttrande då många urbana mätningar visar att emissionerna av NO2 inte sjunkit i enlighet med bilproducenternas uppgifter (5). Slutsatsen av modelleringen är ändock att marginalen inom planområdet till MKN är tillräckligt stor söder om det planerade parkeringshuset, d.v.s. årsmedelvärdet bedöms kunna uppnås inom planområdet söder om parkeringshuset. MKN för dygns- och timmedelvärden överskrids i norra delarna av planområdet i dagsläget, men beräknas klaras år 2022. Överskridandet kvarstår dock närmast Rv40. Spridningsberäkningarna för partiklar (PM10) visar att halterna inom planområdet klarar MKN både för scenariot idag (2017) och år 2030. Däremot överskrids miljökvalitetsmålet både år 2022 och 2030 vid parkeringshusets norra fasad. 5

Paralleller mellan de båda planområdena Simonsland och Björnflokan finns avseende planerna med avskärmande parkeringshus, öppningsbara fönster vända från trafikleder och ventilationsdon högt upp i byggnaderna. Även att trafiklederna ligger högre upp än markytorna inom respektive planområde gör att de har liknande exponering från trafiken. Den stora skillnaden är dock trafikmängderna som är större vid Björnflokan med Rv40 (ÅDT var 41 400 år 2008) i direkt anslutning norr om parkeringshuset samt en relativ närhet till den större trafikplatsen vid Annelundsmotet med den korsande Rv41. Runt Simonsland finns trafikleder med avsevärt mindre trafikmängder. Baserat på ovanstående information bedöms MKN klaras inom planområdet för Simonsland och något behov av mätning/modellering av utomhusluften vid Simonsland bedöms inte behövas för att verifiera det. Vidare kommer stadsbilden runt Simonsland fortsatt att vara relativt öppen och inte medföra instängning av föroreningar. För att optimera luftkvaliteten i bostäderna inom Simonsland kommer dessutom inga öppningsbara fönster att placeras mot Norrbyleden, vidare kommer ventilationerna att installeras högst upp i huset. Utvärdering och slutsats: För att bedöma risken för överskridande av MKN inom det aktuella planområdet vid Simonsland har en jämförelse gjorts med halter av luftföroreningar som uppmätts vid Kungsgatan, vilken har en liknande trafiksituation som de vägar vilka omger Simonsland. Sammanfattningsvis har inga förhöjda halter av PM10 uppmätts vid Kungsgatan. Vidare underskrider årsmedelhalterna för kvävedioxider MKN. Dock har halterna motsvarande miljömålet och även NUT överskridets under några år. Kungsgatan utgör ett mer slutet gaturum, än vad som är fallet vid vägarna runt Simonsland, vilket bidrar till att föroreningarna lättare stängs in vid Kungsgatan och orsakar förhöjda halter. Som tidigare nämnts ska en åtgärdsvalsstudie gällande biltrafiktillväxten att genomföras i syfte att trafiksystemet ska klara framtida trafikflöden i staden, då trängseln kring de större vägstråken runt Simonsland bedöms öka mellan 2015 och 2040. Detta oaktat det mindre tillskottet av trafik som den planerade byggnationen tillför. En jämförelse har också gjorts med planområdet Björnflokan där spridningsberäkningar och 3D-modellering visade att gränsvärdena för både kvävedioxid och partiklar klaras både idag och i framtiden inom området som ligger nära de stora trafiklederna Rv40 och Rv41. Inom Björnflokan kommer parkeringshus att användas som avgränsning mot trafikleden på likande sätt som inom Simonsland. Baserat på ovanstående bedöms halter av partiklar och kväveoxider inte överskrida MKN inom planområdet Simonsland. Något behov av mätning/modellering av utomhusluften vid Simonsland bedöms inte krävas för att verifiera det. GOLDER, datum som ovan Maud Söderberg Uppdragsledare Annika Lindblad-Påsse Kvalitetsgranskare MS/ALP i:\projekt\2015\1526268 simonsland, nybrohuset\8.rapporter\10. utomhusluft\pm utomhusluft_2018 12 08.docx 6

REFERENSLISTA 1) Planbeskrivning, Detaljplan för Centrum, Järnvägen 4:2, Simonsland. Samråd. BN 2016-264. Borås Stad 2) Trafikanalys i anslutning till planutredning för Simonsland. Sweco Society AB. 2017-11-03 3) Mätningar av luftföroreningar i Västra Götalands län, Nr U5951. IVL Svenska Miljöinstitutet. april 2018. 4) Spridningsberäkningar för halter av kvävedioxider (NO2) och partiklar (PM10), Björnflokan 5. COWI. Juni 2018. 5) Granskningsyttrande över detaljplan för Björnflokan 5 m.fl. inom stadsdelen Druvefors i Borås stad, Västra Götalands län. Diarienummer 402-36621-2018. Länsstyrelsen Västra Götalands län. 2018-11-02. 7

BILAGA A Utvärderingströsklar och MKN

Tröskelvärde för larm om kvävedioxid = 400 µg/m 3 som ett medelvärde under tre på varandra följande timmar i ett område som är representativt för luftkvaliteten och minst 100 kvadratkilometer stort eller i en tätbebyggelse Gällande Miljökvalitetsnormer för kvävedioxider och partiklar i utomhusluft Parameter Medelvärdesperiod MKN-värde EU Gränsvärde Tillåtna överskridanden per kalenderår NO2 År 40 µg/m 3 40 µg/m 3 - NO2 Dygn 60 µg/m 3-7 dygn (98-percentil) NO2 Timme 90 µg/m 3 * 200 µg/m 3 ** */** Partiklar PM10 År 40 µg/m 3 40 µg/m 3 Partiklar PM10 Dygn 50 µg/m 3 50 µg/m 3 35 dygn (90-percentil) Partiklar PM2,5 År 25 µg/m 3 25 µg/m 3 * 175 h, *Förutsatt att föroreningsnivån aldrig överskrider 200 µg/m 3 under en timme mer än 18 gånger per kalenderår (99,8-percentil). ** max 18 gånger per kalenderår