Protokoll 1(36) Plats och tid Kommunhuset lokal Olofström, 08:30-15:40 Beslutande (S) Sara Rudolfsson (S) Kjell-Åke Karlsson (S) Annika Sjöstedt (SD) Max Nielsen (M) Patrik Krupa ersätter Rolf Jönsson (C) Övriga deltagande Iréne Robertsson kommunchef Ann-Sofie Belec sekreterare Ola Karlsson teknisk samordnare 20-21, 23, 25 Öjvind Hatt samhällsutvecklingschef 20-30, 32 Eva Johansson miljösamordnare 25-26 Pernilla Andersson t.f. social förvaltningschef 27 Ingela Colleen chef för hemtjänst och hemsjukvård 27 Robert Schelin vht.chef funktionsstöd LSS och SoL 27 Kate Olsson chef SÄBO 27 Anders Wahlberg OKTV 29 Per-Ola Svensson Vd OKAB 29 Fredrik Anderberg IT-chef 29 Mikael Bengtsson projektledare OHAB 30 Daniel Ottosson teknisk samordnare 31 Ann-Christin Svensson planarkitekt 32 Anna-Karin Johansen adm.chef KLF 33-34 Karl Andrae ekonomichef 35-36 Adnan Samardzic kvalitetsstrateg KLF 37-40 Kjell Persson Vd ONAB 41 Daniel Stjernquist kvalitetsutvecklare UBF 42 Utses att justera Patrik Krupa (M) Paragraf 20-43 Justeringens plats och tid Kommunledningskontoret 2018-02-18 Sekreterare Ordförande Justerande... Ann-Sofie Belec... Sara Rudolfsson... Patrik Krupa ANSLAGSBEVIS Justerat protokoll finns på kommunledningsförvaltningen och har tillkännagivits på www.olofstrom.se. Beslutsinstans Datum för anslags uppsättande 2019-02-18 Datum för anslags nedtagande 2019-03-12 Underskrift: Ann-Sofie Belec...
Protokoll 2(36) Ärendelista Sid 20 Upphandling Beläggningsarbeten-Godkännande av förfrågningsunderlag...3 21 Uppfyllnad av resterande del av Dannfältet 2019-Godkännande av förfrågningsunderlag...4 22 Ansökan om bidrag 2019 för lönebidragsanställd - Finska föreningen i Olofström...5 23 Ombyggnad av riksväg 15-Information...6 24 Revidering av gällande kommunövergripande informationshanteringsplan (dokumenthanteringsplan)...7 25 Redovisning av uppdrag om utvecklingsplan för cykelvägar...8 26 Besvarande av remiss Plattform för arbetet med grön infrastruktur i Blekinge län...9 27 Socialnämndens svar på remiss om byggnation av Holjegården...11 28 Information om utökad kollektivtrafik i Gränum och Kyrkhult...13 29 Information om fiberutbyggnad...15 30 Upphandling Vilbokens gymnastikbyggnad renovering - Godkännande av förfrågningsunderlag...16 31 Förfrågan gällande fastigheten Jämshög 4:7...17 32 Redovisning av uppdrag detaljplan Åkerlyckans/platå i Kyrkhult...18 33 Reglemente för kommunstyrelsen, socialnämnden, utbildningsnämnden, kultur- och fritidsnämnden, bygg- och trafiknämnden samt valnämnden...19 34 Reglemente för överförmyndare...20 35 Årsredovisning 2018 Olofströms kommun...21 36 Tidsplan 2020 driftbudget/investeringsbudget...22 37 Inrättande av kommunala seniorrådet...23 38 Inrättande av kommunala funktionsstödsrådet...25 39 Inrättande av kommunala ungdomsrådet...27 40 Inrättande av Hållbarhetsforumet...29 41 Ansökan om pengar för projektet Arbetskraft till arbetsmarknaden (AKTA) 2.0 - Olofströms Näringsliv AB...31 42 Svar på medborgarförslag att införa ståbord i skolorna...32 43 Inbjudan till kvalitetsmässan 2019 samt information om kvalitetskommun.34
Protokoll 3(36) KSAU 20/2019 KS 2019/229 20 Upphandling Beläggningsarbeten-Godkännande av förfrågningsunderlag s beslut: Förfrågningsunderlaget godkänns inför upphandling av asfaltsbeläggning. Olofströms Kommun har efter genomförd konsultupphandling, anlitat Svensk Beläggningstjänst för att ta fram ett komplett förfrågningsunderlag inför en ny beläggningsupphandling. Upphandlingen för asfaltsbeläggning gäller även för bolagen samt SBVT. Yttrande/Bedömning/Förslag I många asfaltsupphandlingar förekommer spekulationspriser i syfte att: 1. Dels få kontraktet med kommunen. 2. Dels utnyttja juridiska felaktigheter som gör att de låga á-priserna inte kan utnyttjas av beställaren. Det aktuella företaget har specialiserat sig på att hjälpa kommuner med denna typ av upphandlingar. Delges: Samhällsutvecklingschef Ö.H.
Protokoll 4(36) KSAU 21/2019 KS 2019/428 21 Uppfyllnad av resterande del av Dannfältet 2019- Godkännande av förfrågningsunderlag s beslut: Förfrågningsunderlaget godkänns inför upphandling av uppfyllnad av resterande del av Dannfältet etapp 2. Entreprenaden omfattar uppfyllnad av resterande del av Dannfältet, samt byggnation av skyddsvallar norr och söder om Idrottsvägen. Yttrande/Bedömning/Förslag Under hösten och vintern har Ekne Gård färdigställt etapp 1 av uppfyllnaden, som omfattade den norra delen av Dannfältet. Arbetet gjordes via ny konkurrensutsättning inom befintligt ramavtal. Det som nu ska handlas upp är resterande arbeten, vilka behöver vara klara senast våren 2020, då nuvarande vattendom upphör. Delges: Samhällsutvecklingschef Ö.H.
Protokoll 5(36) KSAU 22/2019 KS 2019/407 22 Ansökan om bidrag 2019 för lönebidragsanställd - Finska föreningen i Olofström s förslag till kommunstyrelsen: Kommunstyrelsen beslutar: Bidrag år 2019 utgår till Finska föreningen som har en lönebidragsanställd på 100 %. Bidraget utgår med 8 % av lön och personalomkostnader, dock maximalt 14 400 kr/per år för heltid. Finska föreningen har en lönebidragsanställd på 100 % och ansöker därför om bidrag för detta år 2019 och framåt. Föreningen har tidigare fått bidrag för detta i flera år, men sedan hösten 2016 har föreningen inte haft någon. Halva bidraget utbetalas första gången när första halvåret har gått och därefter när sista halvåret har gått. Föreningen söker nu åter igen bidraget för år 2019 och framöver.
Protokoll 6(36) KSAU 23/2019 KS 2018/158 23 Ombyggnad av riksväg 15-Information s beslut: Informationen tas till protokollet. Trafikverkets entreprenör, Svevia, har påbörjat arbetet med ombyggnaden av Riksväg 15. I entreprenaden ingår även byggnation av en ny kommunal lokalgata. Genomfartstrafik kommer att ledas om via Östra Ringvägen, som börjar måndag den 4 mars. Detta görs för att minska trafikbelastningen på vägsträckan som byggs om. På Olofströms kommuns hemsida finns information om arbetet med riksväg 15. I november planeras arbetet vara klart. Delges: Samhällsutvecklingschef Ö.H.
Protokoll 7(36) KSAU 24/2019 KS 2019/39 24 Revidering av gällande kommunövergripande informationshanteringsplan (dokumenthanteringsplan) s förslag till kommunstyrelsen: Kommunfullmäktige beslutar: Revideringen godkänns i gällande informationshanteringsplan (dokumenthanteringsplan). Kommunfullmäktige ger kommunstyrelsen delegation att framöver ta beslut om ändringar i informationshanteringsplanen (dokumenthanteringsplanen). Kommunfullmäktige beslutade 2017-04-24 30 om en kommunövergripande dokumenthanteringsplan. Ett arbete med att implementera men också med att uppdatera dokumenthanteringsplanen har efter det pågått. En revidering behöver nu ske med anledning av att förslag till ändringar har inkommit både från våra verksamheter men även från Sydarkivera. I samband med detta ändrar vi även namn på dokumenthanteringsplanen till informationshanteringsplan då detta bättre speglar syftet och användningen av planen. Det är av stor vikt att informationshanteringsplanen (dokumenthanteringsplanen) är aktuell och stämmer överens med vad våra verksamheter gör. Ändringarna kan bero på bland annat ändrade verksamheter och nya lagkrav. Tillägg och ändringar är rödmarkerade i den föreliggande informationshanteringsplanen. Enligt antaget arkivreglemente och arkivlagen krävs att en informationshanteringsplan upprättas. Från 2017-01-01 är Olofströms kommun medlemmar i kommunalförbundet Sydarkivera. Sydarkivera har framtagit en mall för informationshanteringsplan till sina medlemmar, kallad VerkSAM PLAN. Utifrån denna mall har en kommungemensam informationshanteringsplan skapats. Informationshanteringsplanen beskriver kommunens processer. Varje process innehåller olika handlingar. Genom planen finns riktlinjer om hur varje handling ska hanteras. I informationshanteringsplanen finns gallringsbeslut, som beskriver om en handling ska bevaras eller gallras. Om handlingen ska gallras, finns tidsanvisning om detta. Det finns även beskrivet huruvida handlingen ska registreras i diariet eller inte. Informationshanteringsplanen finns till för att underlätta för varje medarbetare i sitt arbete. Den beskriver hur man ska hantera den handling som inkommit, upprättats eller expedierats hos myndigheten.
Protokoll 8(36)
Protokoll 9(36) KSAU 25/2019 KS 2018/1053 25 Redovisning av uppdrag om utvecklingsplan för cykelvägar s förslag till kommunstyrelsen: Kommunstyrelsen beslutar: Att följa inriktningen enligt upprättad sammanställning, d.v.s. med prioritering på att bygga ihop tätorterna med GC-vägar. Teknisk samordnare infrastruktur, fick i uppdrag av KS 124/2018 att ta fram en översiktlig plan hur cykelvägarna ska utvecklas i kommunen. Bakgrunden var ett medborgarförslag gällande önskemål om cykelväg mellan Gränum och Bilprovningen i Olofström. Yttrande/Bedömning/Förslag Kommunen har under hösten 2018 gjort en omfattande enkätundersökning bland allmänheten för att få in synpunkter och förbättringsförslag. Dessa har sammanställts av Miljösamordnare Eva Johansson. Cykelställ på plats på ca 7 ställen med totalt 60 platser. I mars månad kommer cykelpumpar att sättas upp i Olofström på olika ställen, totalt fyra stycken. Banvallen kommer att belysas, sträckan vid bilprovningen fram till
Protokoll 10(36) KSAU 26/2019 KS 2018/1868 26 Besvarande av remiss Plattform för arbetet med grön infrastruktur i Blekinge län s beslut: Miljösamordnarens yttrande lämnas som svar till länsstyrelsen på remissen Plattform för arbetet med grön infrastruktur i Blekinge län. Bakgrund Länsstyrelsen i Blekinge har tagit fram en regional plattform för arbetet med grön infrastruktur i länet och Olofströms kommun har bjudits in att lämna synpunkter på förslaget senast 2019-03-01. Plattformen baseras på en kartläggning av landskapets kvaliteter och naturmiljöer och hur de samverkar med varandra. Tanken är att underlagen som är en del av plattformen ska utformas så att de kan användas i fysisk planering enligt plan- och bygglagen, i infrastruktur-planering samt vid prövningar enligt miljöbalken. På det sättet kan lokala åtgärder också ses som en del i ett större sammanhang. Ett annat viktigt syfte med plattformen är att ge ökad kunskap om olika värden i landskapet. Grön infrastruktur inkluderar miljöer både på land och i vatten. Plattformen finns att ladda ner på denna länk hos Länsstyrelsen Blekinge län: https://www.lansstyrelsen.se/blekinge/stat-och-kommun/natur/groninfrastruktur.html Yttrande Olofströms kommun anser att det är positivt att en plattform som har utgångspunkt i grön infrastruktur har tagits fram för Blekinge län. Det stora och omfattande materialet är välskrivet och innehåller mycket värdefull kunskap. Att underlaget anpassats för webbgis är positivt och främjar kommunernas arbete med att använda sina markresurser på ett sätt som tar hänsyn till alla de aspekter som begreppet grön infrastruktur innehåller. Att kunskapsunderlaget är tänkt att vidareutvecklas i dialog med slutanvändarna ser vi som mycket positivt. Genom att avstämningar fortlöpande sker med t ex planhandläggare kan underlaget hållas aktuellt och användbarheten kan öka över tid.
Protokoll 11(36) Ett material som detta måste vara lättillgängligt för att komma till användning på det tänkta sättet. Främst är det kartorna som kan komma till praktisk nytta i planeringsprocessen medan kunskapsunderlaget är så omfattande att det riskerar att bara nå en smalare målgrupp. Kartorna bör därför kunna användas på egen hand med bara en kort beskrivning av vad de innehåller för information. Den definition av begreppet grön infrastruktur som görs på EU-nivå är bredare och mer heltäckande än den betydligt kortare svenska definitionen (se avsnitt 3.2). Den europeiska definitionen innefattar både den sociala, ekonomiska och ekologiska dimensionen av begreppet. Den svenska definitionen fokuserar däremot enbart på ekologi och biologisk mångfald. Detta är olyckligt eftersom begreppet grön infrastruktur handlar om en bred arbetsmetodik som är gynnsam ur både social, ekonomisk och ekologisk synvinkel. Genom att göra en snävare tolkning av begreppet riskerar man att tappa i trovärdighet och dessutom riskerar man att denna metodik inte används. Blekinges plattform för grön infrastruktur ger liksom den svenska definitionen av begreppet stor tyngd för ekologi samt biologisk mångfald i många avsnitt och tappar därmed den sociala och den ekonomiska dimensionen. Fokus i förslaget till plattform ligger till stor del på värdekärnor och värdetrakter. Dessa områden är självklart centrala för begreppet grön infrastruktur, men har ganska ofta redan skydd i någon form. Det vore önskvärt med lite ökat fokus på de korridorer som också är viktiga att skapa mellan dessa värdekärnor och värdetrakter. Delges: Länsstyrelsen Blekinge län Miljösamordnare E.J.
Protokoll 12(36) KSAU 27/2019 KS 2018/1138 27 Socialnämndens svar på remiss om byggnation av Holjegården s beslut Ärendet överlämnas till kommunstyrelsen. Från socialförvaltningen redovisar Pernilla Andersson t.f. förvaltningschef, Ingela Colleen äldreomsorgschef, Robert Schelin IFO-chef och Kate Olsson SÄBO. Anpassade lokaler är det största behovet, när det gäller brandsäkerhet, framkomlighet, för små utrymmen m.m. Behov och kvalitet framåt har kartlagts.totalt ca 90 platser är behovet på Holjegården. Socialförvaltningen har gjort en organisationsförändring där chef för äldreomsorg blir verksamhetschef för hemtjänst och hemvård och Kate Olsson som är nyanställd chef för särskilda boenden. Kommunstyrelsen (KS 115/2018) remitterade ärendet om byggnation av Holjegården till socialnämnden för utredning kring behov och volymer gällande särskilt boende och socialförvaltningens verksamhet i övrigt, i syfte att utgöra underlag inför upphandling genom s.k. partnering. Utredningen ska ske i samråd med berörda medarbetare, verksamhetsansvariga, fackliga representanter, Olofströmshus samt fastighetsansvarig, IToch kost- och städ på kommunledningsförvaltningen. I utredningen ska särskilt belysas 1. Möjligheten till digitalisering och ny välfärdsteknik i Holjegården för ökad trygghet för de äldre och stöd för personalen. 2. Möjligheten till egen produktion av kyld mat i tillagningskök i Holjegården samt mötesplats där hemmaboende pensionärer kan komma och äta gemensamt i matsalen med social samvaro som förebyggande hälsofrämjande insats. Yttrande Socialnämnden har lämnat ett svar på remissen, SN 135/2018, som föreligger. Bakgrund Särskilda boenden i Olofström en rapport om behov och kvalitet har tagits fram och godkänts av socialnämnden 180926 som ett underlag inför strategisk planering av framtida boenden. Rapporten är en inventering av äldre och
Protokoll 13(36) funktionsnedsattas behov av särskilda boenden till och med år 2025 samt en nulägesbeskrivning avseende kvalitetsstatusen på de särskilda boendena i Olofström. Demografisk utveckling Människors livslängd ökar. År 2025 beräknas 25 % av Olofströms befolkning vara 65 år och äldre. Från och med år 2020 kommer andelen personer i åldersgruppen 80 år och äldre i Olofström att öka med mer än 166 personer. Särskilt kraftig är ökningen av andelen personer över 85 år. Prognosen för riket visar att antalet personer i Sverige över 85 år kommer att ha fördubblats år 2050 jämfört med idag (Boverket 2018). Enligt SCB var medellivslängden i Sverige år 2015 84,0 år för kvinnor och 80,4 år för män. Fram till 2060 beräknas den öka till 89 år för kvinnor och nära 87 år för män. Särskilda boenden, antal boendeplatser i nuläget I Olofströms kommun finns idag 13 särskilda boenden inom verksam-heterna. Äldreomsorg och Funktionsstöd. Inom äldreomsorgens boenden finns 209 särskilda boendeplatser (inklusive 8 nya platser på Garvare-gården). Det finns 17 tillfälliga boendeplatser bestående av 1 korttidsplats på Garvaregården och 1 växelvårdsplats på Garvaregården, 1 akutplats på Brännaregården och 14 korttidsplatser på Ekdungen. Inom äldreomsorgen finns idag totalt 226 platser. Inom funktionsstöd finns idag 46 särskilda boendeplatser. Behov av särskilda boenden år 2025 Nationell statistik visar att behovet av särskilt boende är störst i Åldersgrupperna 80 år och äldre. Två trygghetsboenden planeras i kommunen, Holjeström och Graniten, med totalt ca 60 lägenheter. Tillkomsten av dessa trygghetsboende bedöms, i viss mån, minska behovet av särskilt boende. Planering och administration av Trygghetsbostäder ligger utanför socialnämndens ansvarsområde. Den prognostiserade demografiska utvecklingen för Olofström pekar mot ett utökat behov av 21 särskilda boendeplatser inom äldreomsorgen år 2025. Med nedan föreslagna förändringar av de särskilda boendena kommer platserna år 2025 att uppgå till 218. Inom funktionsstöd beräknas behovet år 2025 motsvara en utökning med ett 2-4 platser. Inom socialpsykiatrin förväntas befintliga boendeplatser motsvara behovet år 2025. Delges: KS
Protokoll 14(36) KSAU 28/2019 KS 2018/2241 28 Information om utökad kollektivtrafik i Gränum och Kyrkhult s beslut: Kommunledningsförvaltningen får i uppdrag att ta fram beslutsförslag till ett avtal med regiontrafiken om kompletteringstrafik i enlighet med nedan rekommendation: Rekommendation angående tilläggstrafik: Kyrkhult-Olofström, ny tur (alla vardagar kl. 13:50): 55 tkr per år och enkeltur. Gränum-Olofström, utökning från skoldagar till alla vardagar (kl. 8): 15 tkr per år och enkeltur. Gränum-Olofström, ny tur (från Olofström ca kl.16:30): 50 tkr per år och enkeltur. Önskar man ytterligare utökningar för orterna Kyrkhult och Gränum så är kostnaden utanför fordonsdimensionerande läge 50-55 tkr/år per enkeltur om turen trafikeras alla vardagar. Regiontrafiken har lämnat ett förslag på komplettering av busstrafiken inom kommunen (inkl. uppskattad årlig kostnad). Skäl till det föreslagna beslutet Kopplingen mellan Olofström och omkringliggande kommunhuvudorter bör anses i de flesta fall vara i paritet med vad som kan förväntas och vad som är rimligt i förhållande till ortens och kommunens storlek. Utöver detta utbud har man om det inte finns linjelagd kollektivtrafik möjlighet at nyttja den Öppna närtrafiken mellan kl. 08:00-17:00 alla dagar i veckan förutsatt att det inte finns linjelagd trafik inom 1000 meter. Kyrkhult är den ort av de som tagits upp som har ett mest perifert läge i förhållande till det stora trafikflödet genom kommunen. Genom detta så är kollektivtrafiken till och från orten ordnad i en separat linje som, förutom några turer vidare till Ryd, endast försörjer Kyrkhult. Här finns en viss potential och det kan vara relevant att göra en anropsstyrd tur till en ordinarie tur. Vilshult har bra trafik med busslinjen som går mellan Olofström och Älmhult. Här finns för ortens storlek ett relevant trafikutbud. När det gäller Gränum, så är det en bit att ta sig för att få tillgång till bra kollektivtrafik. Det bör därför finnas underlag för bättre trafik till samhället för att möjliggöra pendling. I dagsläget går skolbussen bara under skoldagar, och sista turen mot Gränum går redan tidigt på eftermiddagen. Att låta skolturerna
Protokoll 15(36) gå alla vardagar och dessutom lägga till en senare tur (som fungerar för arbetspendling) skulle kunna vara en lämplig början för att ge orten bättre trafik. Delges: Samhällsutvecklingschef Ö.H.
Protokoll 16(36) KSAU 29/2019 KS 2019/444 29 Information om fiberutbyggnad s beslut: Tackar för informationen och tar den till dagens protokoll. Ärendet redovisas av Anders Wahlberg från OKTV, Per-Ola Svensson VD Olofströms Kraft och Fredrik Anderberg IT-chef. År 2013 antog vi att 2020 ska 95 % av kommunens invånare och företag ha tillgång till 100 Mbit/s bredband. Idag har 80 % av hushållen tillgång till 100 Mbit/s, ytterligare 4,6 % när IP only blir klara i Gränum och Hemsjö. 2020-12-31 kommer 90 % av hushållen ha tillgång till 100 Mbit/s. I regeringens senaste bredbansstrategi finns målet att år 2025 bör hela Sverige har tillgång till snabbt bredband. 2025 bör 98% ha tillgång till 1Gbit/s, 1,9% bör ha tillgång till 100 Mbit/s, 0,1% bör ha tillgång till minst 30 Mbit/s. Kostnaden för att öka från 95 % till 98 % ca 16 mkr (185 hushåll, kostnad/hushåll 87 000 kr, 435 m/hushåll). Från 98 % till 99,9 % ca 24 mkr (120 hushåll, kostnad/hushåll 200 tkr, 1000 m/hushåll). Delges: OKTV A.W. OKAB Vd P-O. S. IT-chef F.A.
Protokoll 17(36) KSAU 30/2019 KS 2019/419 30 Upphandling Vilbokens gymnastikbyggnad renovering - Godkännande av förfrågningsunderlag s beslut: Förfrågningsunderlaget godkänns inför upphandling av Vilbokens gymnastikbyggnad för renovering. Mikael Bengtsson projektledare på Olofströmshus AB redovisar ärendet. Gymnastiksalen vid Vilboksskolan har konstaterats inneha en del konstruktionsfel. Medel för att åtgärda detta avsattes redan 2018 med ca 2 miljoner. Arbetet med att ta fram ett förfrågningsunderlag är nu klart. Uppskattningen är att tidigare uppställda budgetramar hålls. Vi önskar härmed gå vidare och upphandla åtgärderna. Delges: Fastighetssamordnare A.B. Samhällsutvecklingschef Ö.H. OHAB M.B.
Protokoll 18(36) KSAU 31/2019 KS 2019/425 31 Förfrågan gällande fastigheten Jämshög 4:7 s beslut: Teknisk samordnare för offentlig miljö får i uppdrag att skriva fram ett köpeavtal för försäljning av Jämshög 4:7. Förfrågan har kommit från Jämshögs församling om möjligheten att överlåta fastigheten Jämshög 4:7, som idag ägs av kommunen, till församlingen. Diskussionen har uppkommit i samband med ett gemensamt åtagande att renovera stenmurar i anslutning till kyrkogården. Delges: Teknisk samordnare offentlig miljö D.O.
Protokoll 19(36) KSAU 32/2019 KS 2018/2240 32 Redovisning av uppdrag detaljplan Åkerlyckans/platå i Kyrkhult s beslut: Samhällsutvecklingsavdelningen får i uppdrag att ta fram en detaljplan för Åkerlyckan i Kyrkhult. Planarkitekt Ann-Christin Svensson redovisar ärendet. Blekinge Museum har varit på plats och identifierat tjärdalen, samt genomfört en lägesorientering. Synpunkter har hämtats in från Länsstyrelsen angående placering av eventuell bostadsbebyggelse. KSAU gav samhällsutvecklingsavdelningen uppdraget 181120, 201att undersöka möjligheten att ta fram en detaljplan för området kring Åkerlyckan i Kyrkhult. Yttrande/Bedömning/Förslag Ett upphävande av befintligt strandskydd kan vara svårt att motivera enligt miljöbalken 7 kap. 18. Delges: Planarkitekt A-C. S. Planarkitekt F. I.
Protokoll 20(36) KSAU 33/2019 KS 2019/94 33 Reglemente för kommunstyrelsen, socialnämnden, utbildningsnämnden, kultur- och fritidsnämnden, bygg- och trafiknämnden samt valnämnden s förslag till kommunstyrelsen: Kommunfullmäktige beslutar: Reglemente för kommunstyrelsen, socialnämnden, utbildningsnämnden, kultur- och fritidsnämnden, bygg- och trafiknämnden samt valnämnden antas. Därmed upphör följande beslut att gälla: KF 43 2015 kommunstyrelsens reglemente KF 86 2015- bygg och trafiknämnden reglemente KF 59 2015 kultur- och fritidsnämnden reglemente KF 42 2015 socialnämndens reglemente KF 60 2015 utbildningsnämndens reglemente Förslag på nytt gemensamt reglemente för kommunstyrelsen, socialnämnden, utbildningsnämnden, kultur- och fritidsnämnden, bygg- och trafiknämnden samt valnämnden föreligger. Förslaget har tagits fram med stöd i befintliga reglementen, rekommendationer från SKL och efter kontakt med ett antal ansvariga tjänstemän inom organisationen. Genom ett gemensamt reglemente fås en tydligare och enhetligare struktur.
Protokoll 21(36) KSAU 34/2019 KS 2019/438 34 Reglemente för överförmyndare s förslag till kommunstyrelsen: Kommunfullmäktige beslutar: Reglemente för överförmyndaren antas. I Olofströms kommun bedrivs överförmyndarverksamheten med en politiskt vald ersättare och inte en nämnd. Ett förslag till reglemente för överförmyndaren har tagits fram. Ett reglemente är regler som talar om vilka ansvarsområden myndigheterna inom kommunen har, och hur de ska sköta sitt arbete.
Protokoll 22(36) KSAU 35/2019 KS 2019/354 35 Årsredovisning 2018 Olofströms kommun s förslag till kommunstyrelsen: Kommunfullmäktige beslutar: Årsredovisningen för 2018 godkänns. Av balanskravsresultatet om 11,6 mkr ska 8,8 mkr återställas senast år 2021. De -2,8 mkr av balanskravsresultatet som avser använda medel i sociala investeringsfonden återställs ej utan synnerliga skäl åberopas. Kommunen redovisar ett negativt resultat med -11,6 mkr. När kommunfullmäktige antog budget för 2018 så var budgeterat resultat 0,1 mkr. Från resultatet ska dras medel om 2,6 mkr från Sociala investeringsfonden som är utlagda i driftsbudget för 2018 av anslaget på 4,9 mkr vilket drar ned budgeterat resultat. Vidare avgår beviljade driftsöverföringar med 3,1 mkr vilket drar ned resultatet. Slutligen ska läggas beslutad driftkostnadsbudget för Övre Strandplan om 7,5 mkr vilket drar ned resultatet ytterligare. Nytt budgeterat resultat för 2018 blir därmed -13,1 mkr. Utfallet om -11,6 mkr motsvarar -1,5% av skatter och generella statsbidrag. Yttrande/Bedömning/Förslag Kommunen klarar inte balanskravet för 2018 utan behöver åberopa synnerliga skäl för att inte behöva återställa hela det negativa beloppet om -11,6 mkr. Även med hänsyn till att använda medel i sociala investeringsfonden enligt KF ska räknas som synnerliga skäl återstår ändå 8,8 mkr att återställa senast 2021.
Protokoll 23(36) KSAU 36/2019 KS 2019/201 36 Tidsplan 2020 driftbudget/investeringsbudget s förslag till kommunstyrelsen: Kommunstyrelsen beslutar: Tidsplan för budget 2020 samt planår 2021-2022 godkänns enligt upprättat förslag. Budgetanvisningar för 2020 med planår 2021-2022 skickades ut 2019-01-19. I budgetanvisningarna föreligger även förslag till tidsplan.
Protokoll 24(36) KSAU 37/2019 KS 2018/1222 37 Inrättande av kommunala seniorrådet s förslag till kommunstyrelsen: Kommunstyrelsen beslutar: Kommunstyrelsen ger administrativ chef att se över socialnämndens reglemente gällande kommunala pensionärsrådet. Kommunstyrelsen beslutar att inrätta ett kommunalt seniorråd enligt föreliggande handling. Kommunstyrelsen beslutar att kommunstyrelsens ordförande är seniorrådets ordförande. Kommunstyrelsen beslutar att socialnämndens förste vice ordförande är ledamot i seniorrådet. Kommunstyrelsen beslutar att kultur- och fritidsnämndens andre vice ordförande är ledamot i seniorrådet (som representant för oppositionen). Kommunstyrelsen ger kommunstyrelsens delegation på att utse ledamöterna som ska företräda seniorerna i enlighet med uppdraget för seniorrådet. Kommunstyrelsen ger kommunchefen i uppdrag att planera in årliga informationsmöten i kommunstyrelsens gällande arbetet i rådet. s förslag till kommunstyrelsen: Kommunfullmäktige beslutar: Det kommunala pensionärsrådet och dess reglemente upphör att gälla. har gett kommunchefen Iréne Robertsson uppdraget att se över organisation och uppdrag för de kommunala målgrupps-/brukarråden och Välfärdsrådet. Kvalitetsstrateg Adnan Samardžić har arbetat med uppdraget. beslutade också den 4 december 2018 ( 216) att skicka ut förslaget om nytt pensionärsråd till de tre lokala pensionärsföreningarna.
Protokoll 25(36) Kommunala pensionärsrådet föreslås byta namn till seniorrådet och ligga under kommunstyrelsen (istället för socialnämnden). Yttersta syftet med rådet är delaktighet och inflytande som en del av demokratiprocessen. Rådets uppdrag föreslås basera sig på att vara en remissinstans samt ett forum för både information och diskussion. Ledamöterna är dels förtroendevalda (ordförande föreslås vara kommunstyrelsens ordförande, socialnämndens förste vice ordförande är ledamot samt kultur- och fritidsnämndens andre vice ordförande är ledamot som representant för oppositionen), dels representanter för seniorerna (60 år och uppåt). En tjänsteperson är sekreterare i rådet och sköter dess administration. Ledamöterna som representerar seniorerna har ett tvåårigt mandat i rådet och kan men behöver inte vara knutna till en pensionärsförening. Sammansättningen av ledamöter ska i så stor utsträckning som möjligt spegla kommunens sammansättning vad gäller kön, etnicitet och bosättning (tätorts- /landsbygdsfördelning). De får ett arvode på 200 kr per sammanträde och ledamot. Förslaget är att de utses av kommunstyrelsens (på delegation från kommunstyrelsen). Ordförande för rådet och sekreteraren informerar kommunstyrelsens om rådets arbete en gång om året. Det är endast SPF Seniorerna som kommit in med yttrande. De ställer sig positiva till namnbytet, önskar fyra möten per år och att mandatperioden ska vara på två år. Kommunen har baserat på deras yttrande ändrat mandatperioden till två år (istället för att vissa ledamöter har ett år och andra två år). För mer ingående bedömning, se den bifogade redogörelsen av yttrandet.
Protokoll 26(36) KSAU 38/2019 KS 2018/1222 38 Inrättande av kommunala funktionsstödsrådet s förslag till kommunstyrelsen: Kommunstyrelsen beslutar: Kommunstyrelsen ger administrativ chef att se över socialnämndens reglemente gällande kommunala funktionsstödsrådet. Kommunstyrelsen beslutar att inrätta ett kommunalt funktionsstödsråd enligt föreliggande handling. Kommunstyrelsen beslutar att kommunstyrelsens förste vice ordförande är funktionsstödsrådets ordförande. Kommunstyrelsen beslutar att socialnämndens ordförande är ledamot i funktionsstödsrådet. Kommunstyrelsen beslutar att utbildningsnämndens andre vice ordförande är ledamot i funktionsstödsrådet (som representant för oppositionen). Kommunstyrelsen ger kommunstyrelsens delegation på att utse ledamöterna som ska företräda personerna med funktionsvariationer i enlighet med uppdraget för funktionsstödsrådet. Kommunstyrelsen ger kommunchefen i uppdrag att planera in årliga informationsmöten i kommunstyrelsens gällande arbetet i rådet. Kommunfullmäktige beslutar: Det kommunala funktionsstödsrådet och dess reglemente upphör att gälla. har gett kommunchefen Iréne Robertsson uppdraget att se över organisation och uppdrag för de kommunala målgrupps- /brukarråden och Välfärdsrådet. Kvalitetsstrateg Adnan Samardžić har arbetat med uppdraget. beslutade också den 4 december 2018 ( 216) att skicka ut förslaget om nytt funktionsstödsråd på remiss till föreningarna i det nuvarande funktionsstödsrådet. Det nya funktionsstödsrådet föreslås ligga under kommunstyrelsen (istället för socialnämnden). Yttersta syftet med rådet är delaktighet och inflytande som en
Protokoll 27(36) del av demokratiprocessen. Rådets uppdrag föreslås basera sig på att vara en remissinstans samt ett forum för både information och diskussion. Ledamöterna är dels förtroendevalda (ordförande föreslås vara kommunstyrelsens förste vice ordförande, socialnämndens ordförande är ledamot samt utbildningsnämndens andre vice ordförande är ledamot som representant för oppositionen), dels representanter för personer med funktionsvariationer. En tjänsteperson är sekreterare i rådet och sköter dess administration. Ledamöterna som representerar personer med funktionsvariationer har ett tvåårigt mandat i rådet och kan men behöver inte vara knutna till en förening som representanter personer med funktionsvariationer. Sammansättningen av ledamöter ska i så stor utsträckning som möjligt spegla kommunens sammansättning vad gäller kön, etnicitet och bosättning (tätorts- /landsbygdsfördelning). Ledamöterna får ett arvode på 200 kr per sammanträde och ledamot. Förslaget är att ledamöterna utses av kommunstyrelsens (på delegation från kommunstyrelsen). Ordförande för rådet och sekreteraren informerar kommunstyrelsens om rådets arbete en gång om året. Det är endast Synskadades Riksförbund Blekinge som kommit in med yttrande. Föreningen yttrar sig inget om förslaget i sig utan frågar om distriktet kan företräda de synskadade då den lokala föreningen i Olofström lades ned under 2018. Det föreligger inga hinder att föreningen gör på detta sätt. Detta har inte påverkat förslaget om funktionsstödsrådet. För mer ingående bedömning, se den bifogade redogörelsen av yttrandet.
Protokoll 28(36) KSAU 39/2019 KS 2018/1222 39 Inrättande av kommunala ungdomsrådet s förslag till kommunstyrelsen: Kommunstyrelsen beslutar att inrätta ett kommunalt ungdomsråd enligt föreliggande handling. Kommunstyrelsen beslutar att utbildningsnämndens ordförande är ungdomsrådets ordförande. Kommunstyrelsen beslutar att kultur- och fritidsnämndens ordförande är ledamot i ungdomsrådet. Kommunstyrelsen beslutar att socialnämndens andre vice ordförande är ledamot i ungdomsrådet (som representant för oppositionen). Kommunstyrelsen ger kommunstyrelsens delegation på att utse ledamöterna som ska företräda ungdomarna i enlighet med uppdraget för ungdomsrådet. Kommunstyrelsen ger kommunchefen i uppdrag att planera in årliga informationsmöten i kommunstyrelsens gällande arbetet i rådet. har gett kommunchefen Iréne Robertsson uppdraget att se över organisation och uppdrag för de kommunala målgrupps- /brukarråden och Välfärdsrådet. Kvalitetsstrateg Adnan Samardžić har arbetat med uppdraget. Ungdomsrådet föreslås ligga under kommunstyrelsen. Yttersta syftet med rådet är delaktighet och inflytande som en del av demokratiprocessen. Rådets uppdrag föreslås basera sig på att vara en remissinstans samt ett forum för både information och diskussion. Ledamöterna är dels förtroendevalda (ordförande föreslås vara utbildningsnämndens ordförande, kultur- och fritidsnämndens ordförande är ledamot samt socialnämndens andre vice ordförande är ledamot som representant för oppositionen), dels representanter för ungdomarna (mellan 15 och 20 år gamla). En tjänsteperson är sekreterare i rådet och sköter dess administration. Ledamöterna som representerar ungdomarna har ett tvåårigt mandat i rådet. Sammansättningen av ledamöter ska i så stor utsträckning som möjligt spegla kommunens sammansättning vad gäller kön, etnicitet och bosättning (tätorts- /landsbygdsfördelning). Ledamöterna får ett arvode på 200 kr per
Protokoll 29(36) sammanträde och ledamot. Förslaget är att ledamöterna utses av kommunstyrelsens (på delegation från kommunstyrelsen). Ordförande för rådet och sekreteraren informerar kommunstyrelsens om rådets arbete en gång om året.
Protokoll 30(36) KSAU 40/2019 KS 2018/1222 40 Inrättande av Hållbarhetsforumet s förslag till kommunstyrelsen: Kommunstyrelsen beslutar: Kommunstyrelsen beslutar att inrätta Hållbarhetsforumet enligt föreliggande handling. Kommunstyrelsen beslutar att utse särskilt KS-ansvariga inom folkhälsa, trygghet respektive miljö (en ordinarie från majoriteten och en ersättare från oppositionen för respektive område) med uppdrag att bevaka respektive områdena. Kommunstyrelsen ger kommunchefen i uppdrag att planera in årliga dialog- /informationsmöten i kommunstyrelsens med Polismyndigheten, Kvinno- och tjejjouren, Kommunbygderådet, Regionens och Lidetas vårdcentraler, Civilförsvarsföreningen samt kommunala nyckelpersoner som arbetar inom social respektive ekologisk hållbarhet. s förslag till kommunstyrelsen: Kommunfullmäktige beslutar: Välfärds- och brottsförebyggande rådet upphör. har gett kommunchefen Iréne Robertsson uppdraget att se över organisation och uppdrag för de kommunala målgrupps- /brukarråden och Välfärdsrådet. Kvalitetsstrateg Adnan Samardžić har arbetat med uppdraget. beslutade också den 4 december 2018 ( 216) att skicka ut förslaget om Hållbarhetsrådet och dialogmöten på remiss till Räddningstjänsten Västra Blekinge samt de externa aktörerna i Välfärdsrådet. Kommunen har idag ett sammansatt kommunalt råd i frågor rörande folkhälsa och trygghet (Välfärdsrådet). Rådet består av såväl kommunala förtroendevalda som tjänstepersoner (förvaltningschefer och funktioner med spetskompetens) samt externa aktörer såsom polisen, regionen och räddningstjänsten. Rådet träffas fyra gånger per år och fungerat som ett informationsforum.
Protokoll 31(36) Välfärdsrådet ersätts av Hållbarhetsforumet då kommunen alltmer fokuserar på social respektive ekologisk hållbarhet. I social hållbarhet ingår trygghetsfrågorna. Med det hanterar forumet ett bredare område än vad Välfärdsrådet gör idag. Hållbarhetsforumet, som föreslås ligga under KS, har fokus på dels återkoppling/bokslut av tjänstepersoners arbete inom social respektive ekologiskt hållbarhet, dels utbildning. Tjänstepersoner sköter om forumets administration. I Hållbarhetsforumet sitter förtroendevalda och högsta cheferna för förvaltningar, förbund och de hel- och delägda bolagen (enligt bifogad handling). Vid Hållbarhetsforumets sammanträden bjuds även andra nyckelpersoner/aktörer in (från bl a kommunen, polisen och civilsamhället) och även invånare.
Protokoll 32(36) KSAU 41/2019 KS 2019/300 41 Ansökan om pengar för projektet Arbetskraft till arbetsmarknaden (AKTA) 2.0 - Olofströms Näringsliv AB s förslag till kommunstyrelsen: Kommunstyrelsen beslutar: Ansökan om 200 000 kr beviljas för projektet AKTA 2.0 under år 2019 till Olofströms Näringsliv AB. Pengar tas ur kommunstyrelsens förfogande, 200 tkr. Näringslivschef Kjell Persson har kommit in med en skrivelse i ärendet. Bland nyanlända flyktingar med kommunplacering i Olofström finns många skiftande yrkeserfarenheter, både teoretiskt och praktiskt. Idag är antalet nyanlända med behov av att komma ut i yrkeslivet i den omfattningen att samverkan mellan olika organisationer bedöms som nödvändig, för att lyckas. Under 2018 har det, inom ramen av projektet Akta, skapats olika nätverk, gjorts företagsbesök, genomförts en integrationskväll med mera. Projektet Akta börjar nu bli ett begrepp hos de små och medelstora företagen och dess företagsledare. Olofströms Näringsliv AB vill nu gå vidare i denna satsning med att fortsätta projektet även under 2019. Projektet avser att ge nyanlända med uppehållstillstånd och kommunplacering i Olofström möjlighet att få en praktikplats eller anställning inom privat sektor. Detta genom direkt och fördjupat samarbete mellan Arbetsförmedlingen och Näringslivskontoret med hjälp av en projektanställning. Parallellt hanteras även praktikplatser inom offentlig sektor och föreningar av kommunens arbetsmarknadsenhet. Tanken är att under år 2019 genomföra ett projekt med en organisation där Näringslivskontoret i samverkan med Arbetsförmedlingen är huvud-ansvarig. Näringslivskontoret projektanställer under ett år en person som projektledare. I projektorganisationen finns även en näringslivschef i Olofströms Kommun samt arbetsgivaransvarig inom Arbetsförmedlingen. Samverkan kommer att ske med Arbetsmarknadsenheten, företagarna, näringslivet i Olofström och klusternätverket Techtank. Olofströms Näringsliv AB ansöker om 200 000 kr för att genomföra projektet Akta 2.0.
Protokoll 33(36) KSAU 42/2019 KS 2018/1521 42 Svar på medborgarförslag att införa ståbord i skolorna s förslag till kommunstyrelsen: Kommunstyrelsen beslutar: Medborgarförslaget bifalls gällande inköp av en klassuppsättning av ståbord som är höj- och sänkbara i enlighet med utbildningsnämndens beslut. Ståbord köps in för en klassuppsättning i Gränums skola, medel ryms inom utbildningsnämndens budget 2019 med 65 tkr. Reservation Patrik Krupa (M) reserverar sig mot beslutet. Yrkande Patrik Krupa (M) yrkar att ståborden ska finnas på Högavångskolan. Ordföranden yrkar bifall till utbildningsförvaltningens förslag att ståbord ska finnas på Gränums skola. Beslutsgång Ordföranden ställer de båda förslagen mot varandra och finner att et beslutar enligt ordförandens förslag. Ett medborgarförslag lämnades in 2018-08-15 gällande. Följande förslag har angetts: Vi föreslår att kommunfullmäktige ger utbildningsnämnden i uppdrag att undersöka möjligheten & intresset för att införa stå upp klasser med ståbord på någon eller några av våra skolor, att samtidigt undersöka om skolverket är intresserade av att något universitet eller högskola följer detta, kanske som medfinansiärer och gör ett forskningsarbete om att stå alla lektioner där det är möjligt för att se om det ger några hälsofrämjande eller pedagogiska effekter. Medborgarförslaget finns att läsa i sin helhet på Olofströms kommuns hemsida: https://olofstrom.se/inkomna-medborgarforslag. Yttrande Utbildningsnämnden har yttrat sig i ärendet, UBN 10/2019. Skolorna planerar verksamheten så att rörelse blir ett naturligt inslag i undervisningen. På skolorna finns olika förutsättningar och intresse av att genomföra detta förslag. I vissa fall är klassrummens storlek begränsande då
Protokoll 34(36) ståbord kan ta större plats, samtidigt kan det leda till ökade friskhetsfaktorer hos både elever och personal. Det finns stort intresse av att testa ståbord på vissa skolor, men det krävs då vissa investeringar i möbler. Berörd personal är positiv till detta. Beslutsförslag 1. Utbildningsnämnden beslutar att föreslå Kommunstyrelsen att föreslå Kommunfullmäktige bifall till medborgarförslaget. 2. Utbildningsnämnden beslutar att extra medel á 65 000 SEK avsätts i budget 2019 för att göra inköp en klassuppsättning av höj- och sänkbara bord till Gränums skola, rektor avgör för vilka elever.
Protokoll 35(36) KSAU 43/2019 KS 2017/2004 43 Inbjudan till kvalitetsmässan 2019 samt information om kvalitetskommun s beslut: Gruppledare och ordföranden i nämnder och bolag ges möjlighet att delta vid kvalitetsmässan 12-14 november 2019. I övrigt tackar vi för informationen och tar den till dagens protokoll. Kvalitetsmässan kommer att hållas den 12-14 november 2019 där förvaltningschefer, ordföranden i nämnder och bolag samt gruppledare ska ges möjliget att delta. Kvalitetsmässan handlar enbart om den offentliga sektorn. Kommunchef Iréne Robertsson informerar om varför vi siktar mot att bli en kvalitetskommun Till Sveriges kvalitetskommun utses den kommun som lyckats bäst med att utveckla demokrati, service, arbetsgivarpolitik och samhällsbyggande samt leverera tjänster med hög kvalitet. Varför siktar vi mot att bli kvalitetskommun? En utmärkelse som ger ett kvitto på att vi lägger resurser och vilja på att göra rätt saker. - att kommunen leverera bra välfärd, - har en bra personalpolitik och - en samhällsplanering till nytta för invånarna. Ger en gemensam konkret målbild Utmaningar: Ökning av andelen äldre Större förväntningar på välfärd Behov av stora skattehöjningar framöver eller och annat arbetssätt. Kompetensbehovet och personalförsörjningen Den statliga ökningen av detaljstyre och därmed riktade bidrag Integrationen på arbetsmarknaden Behov av investeringar i lokaler och bostäder Hur blir man kvalitetskommun? SKL Kommunkompassen genomför en utvärdering av verksamheterna. Innan nominering till kvalitetskommun ska kommunen ha genomfört minst en kommunkompass. Vid anmälan till kvalitetskommun så genomförs ytterligare en kommunkompass.
Protokoll 36(36) Verktyget kommunkompassen utvärderar vad och hur hela kommunen gör för att: utveckla demokratin och medborgarnas delaktighet utveckla styr- och uppföljningssystem utveckla effektiva verksamheter som producerar tjänster med hög kvalitet skapa goda arbetsplatser och delaktiga med arbetare skapa goda förutsättningar för tillväxt och samhällsbyggande i hela den geografiska kommunen Delges: Kommunchef