KALLELSE 1 (11) 2019-08-21 Kallelse och föredragningslista, utan individärenden Enligt uppdrag Ordförande Ann-Louise Molin Östling Sammanträdesdatum Torsdag 29 augusti 2019 Plats och tid Stadshuset A287, kl. 13:00 Ledamöter Ersättare Ordförande Ann-Louise Molin Östling (S) 1:e vice ordförande Anna Lundberg (L) 2:e vice ordförande Marcus Jacobson (M) Jonas Berglind (S) Dorothy Bergkvist (C) Marie Sundström (MP) Cassandra Lundgren (M) Stefan Oszák Bengtsson (M) Patric Sjölund (SD) Nesrin Deriki Önen (S) Anders Nilsson-Sköld (S) Malin Kauranen (S) Tobias Revenäs (L) Erik Kihlberg (C) Lennart Åhl (M) Anneli Östman (M) Janeth Persson (SD) Juhani Nikula (KD)
2019-08-21 2 (11) 1 Dnr IFN 1817474- Protokollsjustering utser 1. Cassandra Lundgren (M) eller 2. Stefan Oszák Bengtsson (M) att tillsammans med ordförande justera dagens protokoll. 2 Dnr IFN 1817317- Anmälan av extra ärenden 3 Dnr IFN 1817384- Fastställande av föredragningslista beslutar att ärende 1-13 är offentliga och behandlas på den öppna delen av sammanträdet. ALLMÄNHETENS FRÅGESTUND max 15 minuter 4 Dnr IFN 1817385- Anmälan av handlingar tar del av nedanstående dokument och lägger dem till handlingarna. Postlista (2019-06-03--2019-08-21) Domar inkomna till förvaltningen sedan förra nämndsammanträdet Övrig information Alla handlingar finns i en pärm som skickas runt vid nämndsammanträdet. 5 Dnr IFN 1819429- Anmälan av delegationsbeslut tar del av nedanstående beslut som fattats med stöd av nämndens delegationsordning och lägger dem till handlingarna. s arbetsutskotts beslut enligt protokoll från sammanträden 13, 20 och 27 juni, 4, 11, 18 och 25 juli samt 1, 8, 15, 22 och 28 augusti 2019. Förändringar i anställningar inom individ- och familjeförvaltningen under maj, juni och juli 2019. Tjänstemannabeslut inom individ- och familjenämndens ansvarsområde i Ciceron, procapita och AlkT under maj, juni och juli 2019. Protokollen samt listor över fattade beslut finns i en pärm som skickas runt vid nämndsammanträdet.
2019-08-21 3 (11) 6 Dnr IFN 1817387- Anmälan av beslut fattade av ordförande tar del av beslut som fattats av ordförande med stöd av följande lagstiftning och lägger dem till handlingarna. LVU (Lag (1990:52) med särskilda bestämmelser om vård av unga) LVM (Lag (1988:870) om vård av missbrukare i vissa fall) Beslut som fattats av ordförande i brådskande ärenden med stöd av Kommunallagen 6 kap 39. Listor över fattade beslut finns i en pärm som skickas runt vid nämndsammanträdet. 7 Dnr IFN 2019/00082-1.2.3 Månadsrapport tar del av månadsrapporten för juni och juli med ekonomi och verksamhetsstatistik och lägger dem till handlingarna. 8 Dnr IFN 2019/00484-1.3.5 Redovisning av synpunkter och klagomål inom IFNs myndighetsutövning och öppenvård/boende - halvår 1 2019 tar del av redovisningen av avvikelser i form av klagomål och synpunkter. är enligt Socialstyrelsens föreskrifter (2011:9) om ledningssystem för systematiskt kvalitetsarbete ansvarig för att det finns rutiner för hantering av synpunkter och klagomål. Inkomna klagomål och synpunkter från klienter, anhöriga och övriga kommuninvånare ska tas emot, utredas, sammanställas och analyseras för att säkerställa kvaliteten inom nämnders verksamheter. Syftet är att brister inte ska uppstå eller upprepas. Om en brist ändå uppstår ska verksamheten lära av det för att förhindra att liknande händelser inträffar igen. Genom att ta emot och systematisera klagomål och synpunkter får vi kunskap om var vi brister och kan därmed rätta till fel för våra klienter och förbättra verksamheten i stort. Klagomål och synpunkterna är en viktig komponent i att utveckla verksamheten, mot högre kvalitet och mer nöjda klienter. Forskning visar att de som har fört fram klagomål och blivit åhörda är nöjdare än de som aldrig har klagat.
2019-08-21 4 (11) 9 Dnr IFN 2019/00485-1.3.5 Redovisning av avvikelser i form av lex Sarah inom IFNs myndighetsutövning och öppenvård/boende - halvår 1 2019 tar del av redovisningen av avvikelser i form av lex Sarah. Nämnden har beslutat att förvaltningen ska sammanställa avvikelser i form av lex Sarah halvårsvis och att dessa ska bedömas för att ge en överblick över vad avvikelserna inom myndighetsutövning respektive öppenvård/boende handlar om. Av sammanställningen går att utläsa antal och innehåll i lex Sarah-ärenden gällande nämndens myndighetskontor och öppenvård/boende. 10 Dnr IFN 2019/00447-1.3.2 Delegationsordning för individ- och familjenämnden godkänner revideringen av delegationsordningen. Två nya beslut som är kopplade till utredningar av felaktiga utbetalningar av ekonomiskt bistånd. Beslut om skäligt rådrum för försäljning av fastigheter förtydligas och ändras för att få en enhetlig handläggning oavsett vilken typ av fastighet som det handlar om. Ett nytt beslut avseende egenavgift vid bistånd avseende akut logi. Två nya beslut avseende ansökan om insatser i annan kommun. En komplettering av delegat gällande beslut om akut logi Förändring av delegat gällande köp av öppenvård/dagvård utanför avtal 11 Dnr IFN 2019/00392-8.2.4 Rapport Sociala bostäder tar del av rapporten och lägger den till handlingarna. Västerås stad arbetar för att minska hemlöshet och motverka segregation. Att ha ett välfungerande bostadssocialt arbete är en förutsättning för att staden ska uppnå sina mål. Det finns även ett behov av att tillhandahålla lägenheter med en rimlig hyra så att låginkomsttagare och människor som idag är beroende av ekonomiskt bistånd ska kunna betala sin egen hyra och leva ett självständigt liv. Att få fram fler bostäder som motsvarar dessa behov är en stor utmaning för flera svenska kommuner och Västerås är inget undantag.
2019-08-21 5 (11) Sociala bostäder riktar sig till personer som av olika skäl står utanför den reguljära bostadsmarknaden. Idag finns ett samverkansavtal mellan Västerås stad och olika fastighetsägare som ska underlätta samarbetet mot gemensamma mål. Som en del av stadens verksamhetsutveckling har projektet Sociala bostäder startat. Projektet har varit en samverkan mellan Individ- och familjeförvaltningen (IFF), Teknik- och fastighetsförvaltningen (TFF) och det kommunala bostadsbolaget Mimer. Målet har varit att inom tre månader göra en översyn av arbetet med sociala bostäder i Västerås stad som i förlängningen kan leda till förbättringar vilket har gynnat ut i denna rapport. 12 Dnr IFN 2019/00584-1.3.4 Åtgärder utifrån rapporten sociala bostäder Individ- och familjeförvaltningen får i uppdrag att verkställa åtgärderna som föreslås. Utifrån slutsatserna i rapporten Sociala bostäder föreslås flera åtgärder: Förtydliga riktlinjer för sociala bostäder Ökad samsyn mellan enheter Översyn av delegationsordningen Ta fram underlag gällande om nämnden ska ta emot sociala bostäder från alla områden i staden utifrån hur en del andra kommuner arbetar. 13 Dnr IFN 2019/00551-8.2.4 Beredning - Riktlinjer för sociala bostäder 14 Dnr IFN 2019/00552-2.5.8 Ansökan om 37a medel - Utveckla kapacitet och beredskap i mottagandet av nyanlända beslutar att ansökan om 37-medel från Länsstyrelsen Västmanland tillsammans med Svenska kyrkan. Svenska kyrkan har vänt sig till individ- och familjenämnden med en önskan om att gemensamt ansöka om 300 000:- från Länsstyrelsen. Dessa medel ska användas för att förstärka stödet till de ensamkommande ungdomar som beviljats uppehållstillstånd enligt gymnasielagen och som för närvarande bor på Lövudden. HÄR SLUTAR DEN ÖPPNA DELEN AV SAMMANTRÄDET
2019-08-21 6 (11) 15 Dnr IFN 2019/00422-1.7.1 Remiss - Revisionsrapport 2019: 2 - Granskning av hedersrelaterat våld godkänner yttrandet som sitt eget och överlämnar det till kommunstyrelsen och kommunrevisionen. Kommunstyrelsen har remitterat remissen för yttrande till individ- och familjenämnden. EY har på uppdrag av kommunens revisorer granskat om staden har en ändamålsenlig styrning och uppföljning av arbetet mot hedersrelaterat våld och förtryck. Granskningen avser primärt individ- och familjenämnden. EY:s bedömning är att styrningen och uppföljningen av arbetet mot hedersrelaterat våld och förtryck är tillräckligt men att det finns flera utvecklingsbehov, exempelvis i form av kartläggningar och systematisk uppföljning av insatser och aktiviteter samt att staden överväger att förlägga de övergripande frågorna om våld i nära relationer till en kommunövergripande nivå. Under våren 2019 har underlag till en systematisk kvalitetsuppföljning riktad mot våld i nära relationer tagits fram, vars resultat kan behandlas på aggregerad nivå och jämföras över tid. delar EY:s uppfattning att staden bör överväga att förlägga övergripande frågor om våld i nära relation på en kommunövergripande nivå. 16 Dnr IFN 2019/00383-1.7.1 Remiss - Regional utvecklingsstrategi (RUS) Västmanlands län antar yttrandet som sitt eget och överlämnar det till kommunstyrelsen. Alla regioner ska ha en regional utvecklingsstrategi (RUS). Den ska baseras på en analys av förutsättningarna i länet och innehålla mål, inriktning och prioritering för det regionala tillväxtarbetet. I vårt län ligger ansvaret för det regionala tillväxtarbetet på Region Västmanland. I uppdraget ingår att ta fram en regional tillväxtstrategi i samråd med länets aktörer och samordna insatserna för genomförandet. Den regionala utvecklingsstrategin, är en övergripande och långsiktig strategi, som pekar ut hur vi, Region Västmanland, kommuner, näringsliv, myndigheter, universitet, folkbildning, föreningsliv och civilsamhälle - tillsammans vill möta regionens utmaningar och utveckla vårt län. Den regionala utvecklingsstrategin har tagits fram i bred dialog med länets kommuner, företag, lärosäten med flera. Region Västmanland kommer sammanställa och behandla de inkomna remissvaren för att sedan, i projektets arbetsgrupp, utarbeta en ny version av den regionala utvecklingsstrategin. Den regionala utvecklingsstrategin kommer sedan att behandlas av regionstyrelsen och beslutas i regionfullmäktige.
2019-08-21 7 (11) Eftersom det, efter remissperioden, kommer att utarbetas en ny version av strategin vill i Västerås poängtera vikten av att de sociala frågorna finns med i den regionala utvecklingsstrategin. Nämnden saknar barn och ungas uppväxtvillkor som ett tydligt prioriterat målområde. För att möta invånarnas behov av tjänster inom vård, skola och omsorg och invånarnas hälsa, känsla av trygghet och delaktighet behöver vi tillsammans utveckla och implementera nya och kunskapsbaserade arbetssätt i vård och omsorg och säkra kvalitet och kostnadseffektivitet genom en utökad samverkan internt inom verksamheter och externt över huvudmannagränser. För att den regionala utvecklingsstrategin ska fungera som ett styrdokument för hållbar regional utveckling och ett stödjande i det lokala kommunala arbetet krävs en långsiktig planering och ett uppföljande arbete genom bland annat handlingsplaner som inkluderar samtliga huvudmän. En förutsättning för framgång i arbetet är att samtliga parter känner sig delaktiga och tar ett gemensamt ansvar för genomförandet av strategin. 17 Dnr IFN 2019/00308-1.7.1 Remiss - Program för ekologisk hållbarhet antar yttrandet som sitt eget och överlämnar det till kommunstyrelsen. I Sverige har vi tagit beslut om ett nationellt genomförande av den ekologiska dimensionen av de globala hållbarhetsmålen. Miljömålssystemet innehåller ett generationsmål, 16 miljökvalitetsmål och ett antal etappmål. Generationsmålet inbegriper att vi till nästa generation ska lämna över ett samhälle där de stora miljöproblemen är lösta. Miljökvalitetsmålen, som är anpassade efter svenska förhållanden, beskriver det tillstånd som miljöarbetet ska leda till. Sveriges miljökvalitetsmål är basen i Västerås arbete med den ekologiska hållbarheten. Det övergripande målet är att Västerås är långsiktigt ekologiskt hållbart senast år 2050. Programmet kommer att konkretiseras och beskrivas i handlingsplaner utifrån respektive nämnds område vilket individ- och familjenämnden ställer sig positiva till utifrån bland annat socialtjänstlagens Kap 3, 1 och 2.
2019-08-21 8 (11) 18 Dnr IFN 2019/00329-1.7.1 Remiss - Förslag till handlingsplan för god luftkvalitet i Västerås beslutar att anta yttrandet nedan som sitt eget och överlämnar det till kommunstyrelsen. Förslag till handlingsplan för utomhusluft har av kommunstyrelsen remitterats till nämnder och styrelser för yttrande. Handlingsplanen antogs av kommunfullmäktige 2013 och medförde införandet av mätprogram samt ökat samarbete mellan förvaltningar inom olika områden. Syftet med revideringen av denna handlingsplan är att i första hand bevara luftkvalitén i kommunen har och där det är möjligt förbättra den. Det är också ett sätt att tydliggöra hur kommunen arbetar med miljömålen. Handlingsplanen skapar förutsättningar för att uppfylla kommunens roll och ansvar enligt luftkvalitetsförordningen samt mål och ambitioner i kommunens miljöprogram. Individ- och familjeförvaltningen ser ingen anledning att utifrån individ- och familjenämndens verksamhetsområde framföra några avvikande synpunkter på eller tillägg till den föreslagna handlingsplanen. 19 Dnr IFN 2019/00318-1.7.1 Remiss - Motion från (M) om Västerås som centrum för innovationer och företag inom vård och omsorg godkänner yttrandet som sitt eget och överlämnar det till kommunstyrelsen. Kommunstyrelsen har remitterat rubricerad remiss för yttrande till nämnden. Av motionen framgår bl.a. att Västerås under lång tid varit i framkant när det gäller tekniska lösningar och digitalisering inom vård och omsorgsområdet bl.a. genom etablerade verksamheter såsom Robotdalen och Mistel. Staden har förutsättningar att bli nationellt ledande med digitala och tekniska lösningar inom vård och omsorg men kräver att resurser fokuseras. Det behöver ges tydliga uppdrag, att detta är en målsättning, till både våra egna verksamheter och samarbetspartners.
2019-08-21 9 (11) 20 Dnr IFN 2019/00319-1.7.1 Remiss - Motion från (SD) om att införa en lönetrappa för socionomer godkänner yttrandet som sitt eget och överlämnar det till kommunstyrelsen. Utgångspunkten i den svenska lönemodellen är en individuell och differentierad lönesättning. Arbetsgivaren behöver kunna använda lönen som ett styrmedel genom att göra individuella bedömningar kring prestation kopplat till lönesättning och löneutveckling. Med detta som utgångspunkt skulle ett införande av en lönetrappa utifrån erfarenhet i yrket innebära ett kraftigt avsteg från den grundläggande kärnan inom svensk lönepolitik. Ansvarig chef behöver fullt ut kunna använda lönesättning som ett styrmedel i sin verksamhet genom att, utifrån stadens och verksamhetens lönekriterier, göra individuella bedömningar kring prestation kopplat till lönesättning och löneutveckling. Utifrån detta kan förvaltningen inte rekommendera införandet av en lönetrappa. Många ärenden är komplexa med en hög svårighetsgrad och kräver mycket av medarbetaren i såväl kompetens som erfarenhet. Förvaltningen har satsat på ett gediget introduktions-program för nyanställda och ett nära arbetsledarstöd. Olika personer behöver olika lång tid på sig för att bli mer och mer självständig i sin roll och vartefter denna utveckling sker anpassas fördelning av ärenden av arbetsledare. Att däremot kunna anställa socionomer till så kallade lättare tjänster är inte möjligt då förvaltningens samtliga verksamhetsuppdrag innebär mycket kvalificerade arbetsuppgifter på en hög kompetensnivå. Lättare arbeten som inte kräver den nivån finns inte att tillgå. Utifrån komplexiteten och svårighetsgraden i ärendena har också en satsning gjorts på ett nära arbetsledarstöd genom utökat antal arbetsledare, införandet av seniorhandläggare och specialister på vissa enheter. Med ovanstående som bakgrund bedömer förvaltningen att det inte är möjligt att anställa socionomer till så kallade lättare tjänster. 21 Dnr IFN 2019/00441-1.7.1 Remiss - Detaljplan för Verkstaden 12 m.fl., Kopparlunden Mitt, Västerås, Dp 1879 beslutar att anta yttrandet som sitt eget och överlämnar det till stadsbyggnadsförvaltningen. Utformningen av området och dess utemiljöer ska bidra till en attraktiv och trygg mötesplats och miljö med god framkomlighet och tillgänglighet för nämndens målgrupper som kan ha både kognitiva och fysiska funktionsnedsättningar. Allmänna ytor, stråk, parker och passager ska vara tilltalande och präglas av en god överblickbarhet och orienterbarhet så att människor inte påverkas av att undvika vissa platser som exempelvis ödsliga ytor eller mörka skrymslen.
2019-08-21 10 (11) Utöver detta så behöver barnperspektivet lyftas fram och det är viktigt att det finns trygga och lättillgängliga grönområden/lekområden med kvaliteter och stimulans för barns lek. Nämnden ser även positivt på nytillskott av bostäder och ser gärna att det byggs effektiva och prisvärda lägenheter i varierande storlek som blir ett bra tillskott till bostadsmarknaden i Västerås men som även öppnar möjligheter för nämndens målgrupper och dess förutsättningar. 22 Dnr IFN 2019/00442-1.7.1 Remiss - Detaljplan för Verkstaden 20 m.fl., Kopparlunden Norra, Västerås, Dp 1882 beslutar att anta yttrandet som sitt eget och överlämnar det till stadsbyggnadsförvaltningen. Utformningen av området och dess utemiljöer ska bidra till en attraktiv och trygg mötesplats och miljö med god framkomlighet och tillgänglighet för nämndens målgrupper som kan ha både kognitiva och fysiska funktionsnedsättningar. Allmänna ytor, stråk, parker och passager ska vara tilltalande och präglas av en god överblickbarhet och orienterbarhet så att människor inte påverkas av att undvika vissa platser som exempelvis ödsliga ytor eller mörka skrymslen. Utöver detta så behöver barnperspektivet lyftas fram och det är viktigt att det finns trygga och lättillgängliga grönområden/lekområden med kvaliteter och stimulans för barns lek. Nämnden ser även positivt på nytillskott av bostäder och ser gärna att det byggs effektiva och prisvärda lägenheter i varierande storlek som blir ett bra tillskott till bostadsmarknaden i Västerås men som även öppnar möjligheter för nämndens målgrupper och dess förutsättningar. 23 Dnr IFN 2019/00343-1.3.2 Beredning - Handlingsplan för beställning, upphandling, konkurrensutsättning och avtalsuppföljning 2019-24 Dnr IFN Information - HVB-enhetens planering för ensamkommande barn
2019-08-21 11 (11) INDIVIDÄRENDEN 25-36 37 Dnr IFN 1817403- Förvaltningsdialog 38 Dnr IFN 1817404- Övriga frågor