Budgetdirektiv 2014 2013-04-23

Budgetdirektiv 2014 2013-04-23

Jobb och Framtidstro Politiska utgångspunkter Kungälv har alla möjligheter, de bästa av förutsättningar. Socialdemokraterna i Kungälv står för handlingskraft, framtidstro och ansvar. Genom samarbete når vi framgång. Vårt mål är arbete åt alla. Kampen mot arbetslösheten är socialdemokratins viktigaste uppgift. Kungälv behöver fler jobb, nya jobb och gröna jobb. Alla behövs, alla gör skillnad och varje människa har rätt att nå sin fulla potential. Rätten till arbete är rätten till frihet. Vårt mål är att alla ska kunna leva ett bättre liv, känna frihet och framtidstro. Våra beslut skall leda till ökad ekonomisk jämlikhet. Den ekonomiska politiken skall bidra till en socialt och ekologiskt hållbar utveckling. Jämställdhet innebär att kvinnor och män skall ha samma möjlighet att forma samhället och sina egna liv. Barnkonventionen skall genomsyra allt kommunalt arbete och i Kungälv accepteras ingen barnfattigdom. En välskött ekonomi är grunden för en fungerande välfärd. De finansiella målen ligger fast, för ytterst handlar det om god hushållning, solidaritet och rättvisa mot kommande generationer. God ekonomisk hushållning råder när det finns god balans mellan ekonomi och verksamhet, ekonomin är redskapet, inte målet, för att uppnå politiska framtidsmål. Ekonomin måste utvecklas så vi lever på avkastningen av naturresurserna utan att förbruka dem. Det land, den region, den kommun som förmår ställa om samhället först kommer ha störst möjligheter till nya jobb och ökad välfärd i framtiden. Tänk nytt, tänk annorlunda, tänk framåt Socialdemokraterna är ett framtidsparti. Vi menar att Kungälv måste tänka nytt för att skapa fler jobb, därför måste kommunens förhållningsätt och synsätt förändras, till synen på investeringar måste läggas en tydlig dimension som fokuserar på jobben. Investeringar skall styra mot fler jobb. Socialdemokraterna menar att investeringar i bra barnomsorg innebär att föräldrar kan koncentrera sig på jobbet. Det driver upp arbetsutbudet. Investeringar i minskade barngrupper förstärker kommunens varumärke och blir en framgångsfaktor när barnfamiljer väljer att bosätta sig, det stödjer tillväxten och de bostadspolitiska målen. Investeringar i äldreomsorg gör att man inte tvingas gå ned i tid för att ta hand om sina gamla. Investeringar i hälsa gör att man kan fortsätta att bidra i arbetslivet. Investeringar i kultur skapar ett rikare samhälle och banar väg för nya jobb i de kreativa näringarna. Investeringar i föreningslivet skapar möjligheter för nya jobb. Socialdemokraterna menar att investeringar i utbildning bidrar till att våra företagare kan hitta den arbetskraft de behöver för att utveckla befintliga företag och att fler kan ta steget att starta egna företag. Investeringar i vår besöksindustri skapar direkta jobb. Investeringar i vår infrastruktur underlättar expansionen i arbetsmarknadsregionen, det stärker våra företag, vår exportindustri och bidrar till högre effektivitet i ekonomin. 1

Bakgrund Inriktningsdirektiv till detaljbudget 2014 bygger på Kommunfullmäktiges beslut den 14 mars 2013, Fullmäktigeberedningarnas förslag till Rambudget för Kungälvs Kommun 2014-2017. Rambudgetens ekonomiska mål kring överskott, motverka kapitalförstöring mfl är tydliga och kan ej ändras och ligger fast inför arbetet med årsplan. Detta Fullmäktigebeslut inklusive de reservationer för kring de strategiska politiska målen som gjorts av Socialdemokraterna är utgångspunkten för förslaget till beslut om Socialdemokratiska inriktningsdirektiv, för detaljbudget/årsplan 2014. Detta budgetdirektiv är politiskt kopplat till Socialdemokraternas förslag till Investeringar 2014-2016 med utblick 2017-2021. De båda dokumenten utgör en samlad inställning. Djupare bakgrundsresonemang kring effektiviseringar står att finna i Socialdemokraternas tidigare förslag till årsplan 2013. Genom aktivt politiskt samarbete har vi nu fått till en budgetprocess 2014-2017 som bygger på ökad dialog och detaljplanering, i detta måste finnas ett ständigt lärande. Majoriteten har ansvaret för att följa tidsplan och samtidigt klara dialogen, för båda har ett värde i sig. Politisk dialog ökar styrningen och att chefer får sina budget i tid. Att få konsensus i allt utifrån olika politiska övertygelser är kanske i retorikens värd är lovvärt men kommer i en reell demokrati aldrig vara ett accepterat tillstånd. Tyvärr havererade den politiska dialogen under processen med investeringar. Slutsatsen är att kommande budgetprocesser och arbetsformer skall i detalj än mer beslutas demokratiskt. Tidpunkter måste sättas, inte bara för hur, utan när förvaltningen skall leverera ett slutligt underlag för politiska beslut. Att ha flytande gränser för tid och innehåll gynnar inte den demokratiska processen. Strategiska politiska ma l Jobb och personal Fler jobb inte minst för unga Fler och växande företag med ökad handel och besöksnäring Personalpolitisk verksamhet i framkant med heltid som en rättighet Kommunen skall sträva efter jämställdhet i all sin verksamhet Utveckla hållbarhetsarbetet/underteckna deklarationen Ålborg +10 God livsmiljö Inför socioekonomiskt bokslut och fond Utveckla Kungälvs fritid, idrott och kultur Bra mat och matmiljö för unga som gamla Hållbar ekologisk utveckling Ökad planberedskap för klimatsmart bostadsbyggande Ökad kollektivtrafik, lägre taxa Utbyggd förnyelsebar energi och ökade klimatinvesteringar Blandad och balanserad bebyggelse med en större andel hyresrätter till rimlig hyra för alla Nybyggnation bör i första hand ske i central/serviceort och längs kollektivtrafikstråken Trygghet Mindre grupper i förskolan Högre kvalité inom vård, äldreomsorg och skola Ökad trygghet i vardagen Ökad Frihet Minskad barnfattigdom Ökad ekonomisk och social jämlikhet i väldfärdsbokslut 2

Fler jobb, fler fo retag och framtidstro Vårt viktigaste uppdrag för Sverige, Göteborg och Kungälv är arbete och tillväxt. Kungälvs företag agerar i en alltmer globaliserad värld. För oss är det viktigt att höja vår kompetens till en världsledande nivå. Vårt mål är att ha den lägsta arbetslösheten och högsta nyföretagandet i Västra Götaland. Vi prioriterar att skapa jobb i växande och kunskapsintensiva företag, vi sätter innovation i centrum och vårt viktigaste arbetsmarknadspolitiska uppdrag är att stänga rekryteringsgapet på arbetsmarknaden, nationellt, regionalt och lokalt. Vi drivs av övertygelsen och insikten att allas framgång är Sveriges framgång. Idag ligger Kungälv på en oerhört låg och sjunkande placering när företagare får frågan; Vilket sammanfattande omdöme vill du ge företagsklimatet i kommunen? Detta är helt oacceptabelt. Vi tror ett viktigt svar sitter i det politiska ledarskapet, förmågan att se lösningar, att samlas för tillväxt, varumärke, framtidstro, nytänkande, utbildning, arbetsmarknadspolitik, företagande och investeringar miljö, människa och framtid. Fler måste nås av insikten att klarar vi jobben, klarar vi ekonomin och då klarar vi välfärden. Klarar vi ledarskapet, berättelsen om framtiden, då klarar vi allt. Det behövs en bred arena, en politiskt ledd arena, en samlande mötesplats. Sverige har idag en högre arbetslöshet än flertalet jämförbara andra europeiska länder. Även i Kungälv biter sig långtidsarbetslösheten fast, arbetslösheten stiger, varsel ökar och andelen sysselsatta minskar. Kungälv har generellt en låg arbetslöshet, men är inget undantag, därför krävs en lokal politik för fler jobb och ökad tillväxt. Låt miljoninvesteringarna arbeta för fler jobb Samtliga investeringar skall vid planering, upphandling, genomförande samt fortsatt underhåll och skötsel kunna kopplas till medborgarnas behov av jobb, praktik och utbildning. Det finns ett stort behov av arbetsinsatser i kommunen som underhåll, uppsnyggning och tillgängliggörande av kommunens fastigheter, anläggningar, parker, bad- och besöksplatser. Även investeringar i turism, besöksnäringen, närströvområden, natur och kulturvård är områden som kan lämpa sig för att fler skall komma i arbete. Förvaltningen ges i uppdrag att i investeringsbudget särskilt markera områden som skall skapa fler jobb genom ett nytt arbetsätt och nya kravställningar vid upphandling. Kungälv skall ha den lägsta arbetslösheten i Västra Götalandsregionen Kungälv skall ha det högsta nyföretagandet i Västra Götaland. Inrätta ett lokalt innovationspolitiskt råd (företag, fackföreningar, utbildningsväsende, politik) med uppdrag som att ex arbeta fram och besluta om lokala mätbara mål för tillväxt, jobb, service och marknadsföring tillsammans med företagarorganisationerna, handel och turistbolag i nära samarbete med politiken, arbetet skall starta 2014. I detta råd skall KMN vara en huvudaktör. Ställ krav på jobb, praktik och utbildning vid upphandling för elever och arbetssökande Fler jobb inte minst för unga. Halvera antalet unga med försörjningsstöd, jämfört 2013 Nya jobb, inte minst för unga, ska höja kvalitén i kommunen, exempelvis genom SKL tecknade kollektivavtal och stödanställningar. 3

Styr om vuxenutbildningens uppdrag mot ökad uppdragsutbildningen/ bristyrken och fler möjligheter till YH och högskolestudier. Inför ett Utbildningskontrakt enligt Västeråsmodellen, för en begränsad grupp. Kontraktet gäller unga mellan 18-25 som inte har fullgjort gymnasiet. Ungdomen erbjuds jobb i privat eller offentlig sektor med avtalsenlig lön på halvtid och studier på halvtid. Ersättningen villkoras ersättningar med att utbildningskontraktet fullföljs. En ny investeringspott 2014-2017 skall införas för föreningar som vill investera i sin verksamhet. Här finns motkrav på handledning, sommarjobb, praktik och jobb som motkrav. En långsiktig plan skall upprättas för att alla som vill skall ha möjlighet att få ett sommarjobb Sänkt internkommunal arbetsgivaravgift för ungdomar Genomför 10-punktsprogrammet för Marstrand Arbeta fram och besluta kring mål för industri- och verksamhetsmark. Demokrati, no jd medborgare? SCB:S medborgaundersökning visar att Kungälv faller tydligt i de flesta områden sedan flera år tillbaka. Den största utmaningen är frågor om inflytande och delaktighet, det vill säga det direkta politiska och förvaltningsmässiga ledarskapet för kommunen. Detta är den största och viktigaste undersökningen, det är denna undersökning där medborgarna gör bedömningarna, därför skall särskild vikt läggas vid dessa resultat. När det gäller området inflytande och delatighet så är det så allvarligt att de medborgare som har haft kontakt med tjänsteman eller annan personal i Kungälvs kommun ger lägre betyg än de som inte har haft kontakt. Det gäller alla verksamheter utom gymnasiet som får högre betyg. Sammantaget får kommunen icke godkänt. I de skriftliga svaren pekar medborgare bland annat på frågor som bostadsproduktionen Kongahällatomten, Båtellet och förtroendevaldas arvoden. I NII (Nöjd Inflytande Index) område påverkan, upplever medborgarna att politiker lyssnar mindre till invånarna och att deras möjligheter att påverka såväl politiska beslut som kommunal verksamhet har minskat. I NII förtroende upplever fler medborgare att politiker eller högre tjänstemän arbetar mindre och mindre för kommunens bästa, att man tar ett lägre ansvar och att politiska beslut genomförs sämre än tidigare. Kritiken är sylvass, därför skall kommunfullmäktiges beslut i frågan från 2012 följas upp årligen. Tjänstegarantier skall införas på alla områden och ska styra mycket av kvalitetsarbetet Kommunen som en plats att bo och leva i, Nöjd Region Index (NRI) skall öka Kommunens verksamheter, Nöjd Medborgar Index (NMI) skall öka Inflytande i kommunen, Nöjd Inflytande Index (NII) skall öka SCB:s undersökning skall från 2014 köpas årligen 4

O kat byggande Fler bostäder är centralt i en socialdemokratisk jobbpolitik för Kungälv. För att klara jobben och öka bostadsbyggandet krävs en aktiv bostadspolitik, tydliga lokala mål för bostadsbyggandet samt åtgärder för att minska byggkostnaderna och öka investeringarna i bostadssektorn. Även ungas möjligheter att komma in på bostadsmarknaden behöver underlättas. Bostadsbristen riskerar framtidens tillväxt, minskar rörligheten och försvårar matchningen på arbetsmarknaden. En viktig prioritering utifrån människors verkliga köbehov och lokala arbetsgivares önskemål är fler hyresrätter. Det mest centrala är på sikt att öka medborgarnas nöjdhet att bo och leva i kommunen, därför skall stort arbete läggas på att förändra kulturer/processer kring plan/bygglov. Bostadspolitiskt tillväxtmål skall vara 400 årligen färdigställda bostäder med slutbevis Planberedskapsmålet skall vara 500 bostäder årligen, varav hälften hyresrätter. Bygg fler hyresrätter, pröva nedsatt markpris inom område med blandade bostäder för att främja byggande av hyresrätter. Under 2014 skall tre riktade insatser genomföras för att öka byggandet för att saluföra Översiktsplanens tillväxtområden, Saluför ÖP: Byggarna ska själva utföra större delen av planprocessen, Samverkan med byggare utifrån Översiktsplan, Se över gestaltningsprogram i dialog, med byggare för att ha aktuella och effektivare processer. Kommunen skall ej ha regler som överskrider Boverkets regler, kommunspecifika regler fördyrar. Ett första steg skall tas för en långsiktig strategi skall tas för att vända staden mot dess största tillgång Nordre älv. Överenskommelser med Göteborg skall tecknas, medborgarna skall involveras Ett utredningsunderlag för en framtida överbyggnad av motorvägen skall arbetas fram, utgångspunkten är exploateringsfinansiering. Årlig ökad nöjdhet hos medborgare/företag gällande bygglov (SCB, Vision, Sv. Näringsliv) Ökad nöjdhet gällande Nöjd-Region-Index (NRI), gällande frågor om kommunen som en plats att bo och leva på (SCB) O kad Frihet Vår ambition är att barnfattigdomen avskaffas. Arbete är den ensidigt viktigaste insatsen för att bekämpa fattigdomen, därför skall föräldrar erbjudas utbildning/ arbete och små barn erbjudas förskola. Vi ser mindre barngrupper, satsningar på grundskolan och bekämpandet av fattigdom som centralt i socioekonomiska investeringar. Barnfattigdomen skall årligen minska Ökad ekonomisk och social jämlikhet utifrån välfärdsbokslut Under 2014 skall ett gemensamt utvecklingsarbete, avtalskonstruktioner låsas mellan alla som tjänar på sociala investeringar i barn och unga så som exempelvis Polis, Försäkringsbolag, Sjukvård, Arbetsförmedling, Försäkringskassa, banker med flera. Årlig budgetering för socioekonomisk investering och införande av socioekonomiskt bokslut. Skolans resursfördelningsmodell skall innehålla ett större socioekonomiskt ansvarstagande. 5

Skolan Vårt mål är att alla ska kunna leva ett bättre liv, känna frihet och framtidstro. Kunskap och bildning är nyckeln till människors frigörelse och samtidigt en förutsättning för en gynnsam ekonomisk utveckling. Det kräver en likvärdig skola för alla. Skolan i Kungälv och riket går åt fel håll. För tredje året i rad blivit färre elever med godkänt i alla ämnen till Gymnasiet (årsk 9) och för tredje året i rad blir färre och färre avgångselever på Mimers får behörighet till högskola/universitet, utvecklingen måste vändas. Vi vill höja kunskaperna och minst halvera andelen elever som saknar både behörighet till gymnasiet och examen från gymnasiet till 2020. Vägen dit går via investeringar i mindre klasser, läxhjälp för alla och kompetensutveckling av lärare. Vi är övertygade om att det krävs mer samarbete och gemensamt ansvar för en bra skola. Varje enskild elevs kunskapsutveckling ska systematiskt följas upp och löpande utvärderas från första årskurs. Brister ska upptäckas i tid och resurser och insatser sättas in. Elever som har lätt för sig ska få större utmaningar. Många skolgårdar är väldigt slitna. För att modernisera, öka trivseln och fysisk aktivitet för att främja hälsa och minska risken för mobbning skall skolgårdarna moderniseras och tillgängliggöras, barn skall ha inflytande över utformningsprocessen. Barn och föräldrar är trygga med skolans verksamhet. Skolan ser varje barn, ingen skall kränkas eller lämnas utanför. Ferieskola och läxhjälp, även för gymnasister skall förstärkas för att fler skall nå kunskapsmålen. Sommarskola kan användas under en övergångsperiod till ferieskola. Det är ekonomiskt motiverat och dessutom kvalitetshöjande att införa Buffé på våra förskolor, det är dessutom trevligt och hushållande. Vi vet också att Buffémat är hälsosamt. Barngrupperna i förskolan ska minska med i snitt med 0,5 barn/år tills vi nått 15 barn/grupp, med bibehållen lärartäthet, start 2014. Mindre klasser i skolan, för att ge lärarna mer tid med varje elev Minst en halvering av andelen elever som saknar både behörighet till gymnasiet och examen från gymnasiet till 2020, utgångsår 2013. Inför ferieskola för alla barn och gymnasiestuderande enligt Stenungsundsmodellen Läxhjälp skall erbjudas alla barn och gymnasiestuderande Skolan skall vara avgiftsfri Barns trivsel och psykiska hälsa skall öka Servera frukost i högstadiet och på gymnasiet Förskola skall erbjudas kvällar, nätter och helger. Såväl internationella som svenska studier visar att grupp & klasstorlek har betydelse för barns utveckling och elevens resultat. Studierna visar att effekterna varierar beroende på elevernas ålder och bakgrund. Mindre klasser har störst effekt för de yngsta barnen och eleverna. En prioritering av förskolan får inte leda till att verksamheten i fritidshem och öppen fritidsverksamhet samt förskoleklass därmed försämras. Det handlar ju om samma barn. Vid byggnation av 6-8 avdelningar skall lösning med eget tillagningskök eftersträvas. 6

Medborgare med sa rskilda behov Funktionshinderspolitiken är en rättighets- och jämlikhetsfråga och en central del i välfärden. Vi ser stora möjligheter i att knyta ungdomar med neuropsykiatrisk problematik 18-30 år till ALC för aktivitet och förberedelse för arbetslivet. Det är god socioekonomi att barn med särskilda behov får det stöd som behövs. Elever med funktionsnedsättning ska ges det stöd de behöver för att lyckas i skolan. Det skall finnas en väg in för den som behöver stöd. Personer med funktionsnedsättning ska ha möjlighet att verka i vardagen på samma villkor som människor utan funktionsnedsättning vad gäller delaktighet och tillgänglighet. Service och livskvalité för medborgare, barn, föräldrar och anhöriga skall förbättras genom skapandet av en väg in, en Funktionshinderlots. I alla kommunala planer skall funktionshinderpolitiska programmet följas. Allt arbete funktionshinderlotsen gör skall ske utifrån medborgarens och dennes familjs samlade behov. Öka stödet till föräldrautbildningar och anhörigstöd. Inga köer för bostäder, gruppbostäder för medborgare med särskilda behov Fritid, idrott och kultur Föreningslivet är viktigt för ett rikt kulturliv, folkhälsa, livskvalité, trygghet, kommunens attraktionskraft och varumärke. Alla insatser från kommunen skall alltid bedömas ur ett genus, ekonomisk och socialt jämlikhetsperspektiv. Vi vill utveckla kultur- och musikskolorna och möjliggöra att alla barn och ungdomar har möjlighet att delta. Så gör vi Kungälv till ett en av de allra bästa städerna att växa upp i. Insatserna skall ha ett särskilt fokus på barn och unga där deltagandet redan är lågt idag. Föreningslivet skall tydligare bidra till att stärka kommunens varumärke. Beslut om ny 5-årig kulturplan senast våren 2014, fokus är barn/unga och kulturarvet Barn och unga skall delta i genomförande av nya spontan/näridrottsplatser Skapa mötesplatser i staden som alla kan vara med på, där barn, lek och kulturarv står i centrum. Ökat antalet medborgare som är nöjda med sin fritid, (enl. SCB) jämförelse 2012. Starta en process med målet mer is under tak, börja med en plats. Fortsatt arbete med konstgräs enligt plan Framtagande och beslut kring underhållsplan för kommunal konst Lokalt aktivitetsstöd (LOK) skall höjas genom indexuppräknas 7

A ldreomsorg Alla äldre skall bemötas med respekt och ha ett gott liv. Äldreomsorgen skall ha en hög kvalitet och vara likvärdig i hela kommunen. Kungälv växer och folk lever längre, de allra flesta vill bo kvar hemma hela livet. Men en del vill flytta till ett mer anpassat boende, andra behöver vård och omsorg. Då skall de få det. Kvaliteten i äldreomsorgen ska höjas samtidigt som vi möter ökade behov av vård, omsorg och personal. Den grundläggande kvaliteten ska vara så hög att de äldre inte blir beroende av att köpa tilläggstjänster eller av att deras anhöriga går ner i arbetstid för att hjälpa sina föräldrar. Kungälv har köer till vård- och äldreomsorgen och mycket stora överkostnader för vård i hemmet. Genom att erbjuda fler en mer kvalificerad vård och omsorgsplats förbättras ekonomin. Eventuella tomma platser kan hyras ut eller få annat användningsområde. Behovet är störst för äldre med demens. Totalt behövs ett tillskott utöver Kärna 2014 på minst 80 platser de kommande fyra åren. Utöver detta krävs en plan på ytterligare 100 platser. Då vårdbehovet förändras måste även kraven på kompetens öka, därför är det av stor vikt att personalens kompetenshöjning säkras, detta ligger i arbetsgivarens eget intresse att säkerställa. Vården av äldre och sjuka skall inte styras av riskkapitalbolag där stora vinstintressen är den centrala drivkraften. Därav är det inte aktuellt med utredningar initierat av privatiseringsförfrågningar från denna sorts ägare. Plan för en mer personlig hemtjänst skall antas och påbörjas. Målet är högre kontinuitet med färre antal personer som hjälper medborgaren. Kommunalt hemtjänstbolag skall kunna erbjuda samma tilläggstjänster som privata Öka andel brukare som är ganska eller mycket nöjda med sin hemtjänst, jämförelse KKIK år 2012 12 nya platser i Solhaga, bygglov krävs år 2014 16 nya platser i Ytterby, detaljplan klar, år 2014-2015, samt ev ytterligare 10 plaster 2016-2017 52 nya platser på Kongahälla, 2015-2017 Förvaltningen skall utreda och ta fram förslag på plats och plan för ytterligare 100 kvalificerade vård och omsorgsplatser, exempelvis Kareby. Bygg fler bostäder anpassade för äldre och sjuka, Strategi enligt Luleå skall beslutas. Minska fallskadorna med 15 procent, jämfört år 2013. Kungälv ligger på 144 plats av cirka 200 kommuner när det gäller om våra brukare är ganska eller mycket nöjda med sin hemtjänst, detta måste förändras (KKIK år 2012). Idag är många brukare mindre nöjda med att de får hem olika personer i hemtjänsten för att få hjälp. Under 30 % instämmer helt i påståendet att de träffar hemtjänstpersonal de känner. Under en månad kan en äldre med hemtjänst få träffa 40 olika personer, det är helt oacceptabelt. Målet måste vara en personlig och professionell kommunal service. Avbryt dyra utredning om privatisering och utförsäljning av Ekhaga och Solhaga äldreboende Lägg ner dyra utredningar och privatiseringsprocessen om fritt val/lov inom vård och omsorgsboende. 8

Ha llbar utveckling Klimatfrågan är vår tids ödesfråga. Om temperaturen fortsätter att stiga i samma takt som nu kommer det att leda till allvarliga konsekvenser för livet på jorden. Vi ser dessutom en pågående global kris för den biologiska mångfalden, där en av de största artutrotningarna i planetens historia pågår. Nätet av arter som bygger våra ekosystem är förutsättningen för vår existens eftersom de producerar all vår mat, allt vårt rena vatten och allt det syre vi andas. Nu krävs ett sammanhållet globalt och nationellt politiskt arbete för att säkra en god miljö även i framtiden. Havsmiljön skadas av övergödning, utfiskning och oljeutsläpp. Det är inte längre möjligt att återskapa havens ekosystem till de förhållanden som rådde före det omfattande industriella fisket tog sin början. Men med strategiska insatser kan vi få ekosystemen att fungera på ett tillfredsställande hållbart sätt. Kungälvs havsmiljö skall värnas och kommunen skall bilda opinion i frågan och uppvakta Havs och Vattenmyndigheten samt Länsstyrelsen. Boende och lokala företag skall ges möjlighet till lokalt delägande i framtida vindkraftverk. Inom ramen för ÖP behövs även fokus på landsbygden. Kartering av åkermarken i kommunen är det första steget mot en levande landsbygd som på sikt kan producera den mat vi serverar i kommunens verksamheter. Kungälv skall främja och stötta kravmärkt producerade råvaror i kommunen Kungälv skall ha som princip att köpa in närproducerat och kravmärkt till sina verksamheter. Kungälv skall påbörja en omställning till gröna jobba inom jordbrukssektorn Kungälv skall bli en "fairtrade city" Aktiva insatser för att skydda biologisk mångfald i Kungälvs havsmiljö Kraftiga fiskerestriktioner för industrifiske i Hakefjorden/Älgöfjorden. Ökade möjligheter till lokalt ägande av vindkraft Ökande investeringar för lägre energiförbrukning Utred i samarbete med universitet och företag möjligheten att arbeta med hypermodern effektiv vattenenergi i Nordre älv 9

Ha llbart resande kollektivtrafik Människor rör sig idag över kommungränser utan att tänka på det. Vårt mål är att inför en enhetstaxa i hela Västra Götaland, men det har Alliansen och Sverigedemokraterna stoppat. Till dess får vi arbeta med det vi kan påverka i Kungälv. Vi är en växande arbetsmarknadsregion och flödet in mot Göteborg måste priorteras utifrån Översiktsplan, mötesplatser för arbetspendling, god turtäthet, tillgänglighet och anropstyrd trafik där underlag ej finnes. Idag är kommunens regler och kontroll inom busskorsverksamheten byråkratiskt och administrativt krävande. Systemet med olika taxor inom kommunen, mellan kommungränser och exakta kilometerbedömningar upplevs ofta som krångligt och orättvist. För många barn upplevs systemet som ovärdigt och begränsande. Ungdomar önskar fler linjer på kvälls och helgtid, inte minst för att kunna ta sig till förenings- och ungdomsaktiviteter i centrala Kungälv. En översyn av hela kollektivtrafiken, dess taxor, zoner och avgifter ska göras i syfte att finna en lösning om möjligheter till fri trafik för unga och äldre i Kungälv. Det fodrar täta planerade politiska kontakter och insatser från bl.a. Trafikverket, Västtrafik samt Kungälvs kommun. Trafik och kollektivtrafiksituationen vid Kornhalls färja måste få en lösning i närtid för ett bättre flöde och service. Fri kollektivtrafik för unga och äldre Säkerställ behovet av pendlingsplatser för kommande trafikutmaningar. Fler linjer/turer på kväll och helger Anropsstyrd trafik skall komplettera där resande underlag inte finns Resandeökning till 40% (K2020)skall årligen följas upp Göteborgstaxa på Kungälvsmotet 10

Personalpolitik Vår verksamhet måste ligga i framkant för att utveckla bättre arbetsvillkor, arbetstider och ökat inflytande, här finns en av de största möjligheterna till en effektiv och hushållande kommunverksamhet. Alla ska ha rätt att kunna försörja sig på sitt arbete. I kommunen arbetar 83 procent kvinnor och 17 procent män. Idag har endast 60 procent av kommunens kvinnor en heltidstjänst, medan nästan 90 procent av männen har en heltid. Vi arbetar för rätt till heltid, tryggare anställningar och en bättre arbetsmiljö. Varje ny tjänst ska vara en heltid. Alla anställda ska erbjudas heltidsanställning. Ingen medarbetare ska vara visstidsanställd längre än två år. Regelbundna medarbetarenkäter med konkreta åtgärder och uppföljningsförslag ska genomföras. Det är inte rimligt att under perioden 2009 till 2011 har antalet timanställda av den totala arbetstiden ökat från 9,1 % till 11,6 procent. Vi ser hur timavlönade ökar och månadsavlönade ökar. Sjukfrånvaron ökar. Likväl finns det mycket att spara på att anställa specialister själv istället för konsulter. Konsultkostnaderna har ökat från 27,8 miljoner 2008 till 47,7 miljoner 2011. Här behövs en ny färdriktning. Budgetarbetet måste ske på ett sätt där chefer och medarbetare är delaktiga redan från början och har rimliga chanser att planera verksamheten. Detta gäller också de fackliga organisationerna. De fackliga organisationerna ska också ses som en resurs för att åstadkomma mönsterarbetsplatser som arbetar mot konkreta mål i förvaltningen, där alla är en del av helheten. Likväl kan de vara en resurs vid bedömningen av arbetsvillkoren för andra löntagare vid upphandlade tjänster och annan granskning av kommunal kärnverksamhet i privat regi. Högre nöjdhet medarbetarenkät. Säkerställ kompetensförsörjning inom vård och skola. Upprätta kontrakt med studerande, som innehåller praktik, sommarjobb och löfte om fast tjänst efter avslutad utbildning i kommunens bristyrken. Handlingsplan upprättas/fasta heltider skall vara grunden för alla anställningar, klart 2015 Handlingsplan upprättas/bortagande av delade turer skall vara klart 2015 Ingen medarbetare ska vara visstidsanställd längre än två år 11

Upphandling Kommunen upphandlar idag varor och tjänster för över 530 miljoner kronor varje år. Ungefär 80 procent utgörs av köp av tjänst. Den politiska styrningen och målsättning och organisation inom området måste bli tydligare. Inriktningen i upphandlingsarbetet skall leda till ökad hushållning men även ökad kvalité, tydlighet kring en rad olika frågor som kan avtalas fram, inte minst inom området etik, socialt ansvar och uppsägningsmöjligheter av avtal med vite. Den egna upphandlingskompetensen måste stärkas, klart 2014 Den organisatoriska tillhörigheten prövas, klart 2014 Det politiska ansvaret för upphandlingsverksamheten förstärks, klart 2014 Privat/offentligt Kommunen skall själva bestämma vid nystartande av välfärdstjänster. Inget företag inom välfärdssektorn skall kunna kliva in i Kungälv med dolda motiv eller dolda böcker. Ingen anställd inom välfärdssektorn i Kungälv skall vara rädd för att bryta mot tystnadsplikt eller förlora sitt arbete om denne rapporterar till media eller andra om missförhållanden. Detta gäller oavsett ägande och driftsform. Kommunstyrelsen föreslås därför arbeta, i dialog med lokala entreprenörer, mot följande inriktning: Non-profit verksamhet skall vara vägledande och premieras vid framtida upphandlingar inom välfärdssektorn, så som vård, skola och omsorg. Privata företag inom Kungälvs välfärdssektor skall genom avtal omfattas av offentlighetsprincipen, meddelarfrihet och meddelarskydd och jävsregler. Genom avtal skall offentliga revisorer ha tillgång till de uppgifter som önskas. Fackliga organisationer skall ses som en resurs i uppföljning av avvikelser/kvalitetsarbete. Avskaffa utmaningsrätten Ekonomi Socialdemokraternas investeringsförslag är fullt ut finansierade och avstämda med förvaltningsledningen. Generellt prioriterar vi kärnverksamhet före infrastruktur. Exploateringsverksamheten skall bidra till större utrymme och godare hushållning i kärnverksamheten på investeringssidan och lokalkostnader. Vi hänvisar till vårt sammanhållna direktiv där den viktigaste ekonomiska insatsen är fler i jobb och färre i bidrag, det personalpolitiska arbetet, upphandling och de i övrigt viktiga prioriteringarna och restrektioner Kommunfullmäktige gjort i rambeslutet. Vi hänvisar även till Socialdemokraternas förslag till årsplan 2013 med krav på ekonomiska effektiviseringar och samtalen i budgetgrupp 2014, kring SOLTAK, Upphandling, IT, Skolans organisation och att avgiftstäckningen inom samhällbyggnad skall öka betydligt och regleras mot breda och framtida plan och byggsatsningar. Socialdemokraterna Kungälv 2013 04 23 12