1 (29) Datum och tid: kl. 09.00-12.00 Plats Beslutande Junselerummet, Sollefteå kommunhus Enligt närvaro- och tjänstgöringslista Övriga Guniris Jonasson Sekreterare närvarande Örjan Abrahamsson Chef Medborgarservice Mattias Axelsson Budget och ekonomistyrning 143 Maria Söderlund Miljö och byggenheten 145-147 Jonas Hasselborg Tekniska enheten 144 Åke Gullersbo Tekniska enheten 144 Carina Nilsson Tekniska enheten 142 Bengt Åkerlind Kultur och fritidsenheten 151 Underskrifter Sekreterare:... Guniris Jonasson Ordförande:... Lillemor Edholm Justerare:... Paul Höglund Bevis om justering Justeringen har tillkännagetts genom anslag på kommunens anslagstavla, entréplan, kommunhuset. Myndighet: : Anslaget: sätts upp 2016-12-19 tas ner 2017-01-09 Förvaringsplats för protokollet: Kommunstyrelseförvaltningen, kommunhuset, Sollefteå Underskrift:... Guniris Jonasson
2 (29) Närvaro-/tjänstgöringslista Namn Närvarande Tjänstgörande ers. Reserva- Omröstning tion Ja Nej Ja Nej Anteckningar Ordinarie Lillemor Edholm (S) Mikael Sjölund (S) Paul Höglund (C) Carin Collén (V) Jörgen Åslund (VISKB) Ersättare x x x x x 155 155 Elisabet Lassen (S) x Deltar ej 152-154 Åsa Sjödén (S) x Deltar ej 152-154, jäv 155 Margareta Alton (MP) x
3 (29) Dagordning Paragraf Upprop Val av justerare Informationer... 142 4 Verksamhet- och ekonomiuppföljning per 2016-11-30... 143 5 Utredning om Moforsenbron i Resele... 144 6-8 Önskemål om sänkt årsavgift för tillsyn, Saloon Corner... 145 9-10 Behovsutredning och tillsynsplan Miljö- och bygg samt kontrollplan för alkohol... 146 11-14 Uppföljning av Miljöenhetens verksamhet 2016-01-01--10-01... 147 15-16 Återremitterat medborgarförslag: Bättre parkeringsmöjligheter vintertid... 148 17-18 Medborgarförslag: Laga trappan Nipuddsvägen-Risön... 149 19 Medborgarförslag: Anläggande av Hälsans stig i centrala Sollefteå... 150 20 Återremiss: Reglemente för Ungdomsdelegationen... 151 21 Finansiering av Rullskids-VM i Sollefteå 2017... 152 22-23 Idrottsstipendium 2016... 153 24 Ledardiplom 2016... 154 25-26 Ansökan om tillfälligt serveringstillstånd Sollefteå Hockey... 155 27-29
4 (29) 142 Informationer Vattenskyddsområde Ramsele Carina Nilsson, Tekniska enheten, informerar kring kommunens vattentäktsutredningar. När det gäller vattentäkten i Ramsele ligger en feltolkning av informationen till grund för den oro man meddelat från olika verksamheter. Den korrekta tolkningen ska vara att det inte föreligger något krav på förändringar av berörda verksamheter, men det ska finnas en beredskapsplan ifall något skulle hända som hotar vattentäkten. Skriftlig information om detta har gått ut till berörda föreningar i Ramsele. Textilarkivets lokaler Ordföranden redogör för mötet med Länsmuséet angående Textilarkivets lokaler. Sollefteå kommun har sagt upp hyresavtalet för omförhandling och har föreslagit Länsmuséet att överta förhyrningen av arkivdelen. Länsmuséet är inte intresserade av detta utan avser flytta arkivverksamheten till Härnösand.
5 (29) 143 Verksamhets- och ekonomiuppföljning per 2016-11-30 Beslut Utskottet godkänner redovisningen av verksamhets- och ekonomiuppföljningar per 2016-11-30 för Medborgarservice, VA och avfall samt Gata & Park. Ärendebeskrivning Kommunens verksamheter ska varje månad genomföra verksamhets- och ekonomiuppföljning för de olika delverksamheterna. Till utskottet redovisas f.n. tre separata verksamhetsuppföljningar: - Medborgarservice - VA och avfall - Gata och Park Beslutsunderlag Delårsuppföljning Medborgarservice 2016-11-30 Delårsuppföljning VA och avfall 2016-11-30 Delårsuppföljning Gata och park 2016-11-30
6 (29) 144 Dnr: KS/397/2015 Utredning om Moforsenbron i Resele Beslut Utskottet föreslår Kommunstyrelsen att bevilja 1 mnkr ytterligare utöver tidigare budgeterade 1,5 mnkr för iordningställande av Moforsenbron. Utskottet föreslår Kommunstyrelsen uppdra till förvaltningen att samråda med Trafikverket om huruvida bron kan klassas som statligt bidragsberättigad, för möjlighet till framtida bidrag för underhållsåtgärder. Ärendet ska kompletteras med medelshänvisning till Kommunstyrelsen. Ärendebeskrivning Moforsenbron stängdes under hösten 2015 med anledningen av de brister som finns i räckeskonstruktion och kantbalkar. Kostnaderna för att åtgärda samtliga brister och samtidigt målningsbehandla stålkonstruktionen beräknades till ca 9 miljoner kronor. Eftersom det mest kostnadseffektiva på lång sikt bedömdes vara att utföra samtliga åtgärder vid ett tillfälle ställdes detta alternativ mot att riva bron, vilket kostnadsberäknades till ca 1,5 miljon kronor. Utskottet för samhällutveckling uppdrog 2016-04- 11, Dnr: KS-397/2015 60, till förvaltningen att låta företaget WSP genomföra en bärighetsutredning. Den första delen av bärighetsutredningen presenterades för utskottet för samhällsutveckling i oktober 2016 vilket innebär en beräkning av brons bärande konstruktion i nyskick. I slutet av november 2016 överlämnades den andra delen i uppdraget vilket är en skadeutvärdering på befintliga konstruktioner med en kostnadsbedömning för nödvändiga åtgärder. Förvaltningens bedömning Utredningen som utförts visar att bron med ett antal åtgärder såsom montering av nytt räcke, åtgärd av slitplank på farbana och förstärkning av betong i ankar- och pylonfundament åter kan öppnas för trafik. Efter åtgärderna vidtagits kan man även öka brons tillåtna bruttovikt till 12 ton från dagens 4 ton. Åtgärderna har bedömts som tillräckliga under en period upp mot 20 år innan utbyte av farbanans träkonstruktion krävs. Stålkonstruktionerna uppvisar inga angrepp ännu som innebär någon betydligt nedsatt funktion hållfasthetsmässigt. Stålkonstruktionerna förväntas inte uppvisa sådana hållfasthetsmässiga nedsättningar att ytterligare åtgärder krävs inom 50 år, utom möjligtvis punktvisa insatser med målning av utsatta ytor.
7 (29) forts 144 Nackdelen med att inte målningsbehandla hela stålkonstruktionen är att korrosionen av stålet kommer att fortsätta och med tiden leda till nedsättningar av hållfastheten där i princip det enda alternativet är en rivning av bron. Sammantaget anser Tekniska enheten ändå att bron befinns vara i så pass gott skick i dagsläget att en rivning av bron inte är motiverat med tanke på att lokalbefolkningen har ett stort mervärde av att den finns kvar. Det är tveksamt om det egentligen är ett kommunalt ansvar att tillse att det finns en bro över Moforsen. Sollefteå kommun har inga egna vägar eller anläggningar i området och de enskilda vägarna från bron ansluter mot det nationella vägnätet. Med anledning av detta anser tekniska enheten att kommunen ska söka en dialog med Trafikverket om bron anses vara en väg/anläggning som klassas som berättigad till statligt bidrag. Det skulle innebära att kommunen kan ansöka om statligt bidrag till framtida drift- och underhållsåtgärder. Under utredningens gång har det kommit synpunkter från allmänheten att eftersom bron ursprungligen utfördes för belastningar över 30 ton och att man ursprungligen provbelastad bron med totalvikt 55 ton att man borde klassa bron enligt någon av Trafikverkets BK-klasser. Tekniska enheten har i samråd med WSP dock ej valt att beräkna bron för t.ex. en BK 2-klassning. Motiven till detta är flera. Dels kostar utredning mer att utföra men framförallt är det inte ett kommunalt ansvar att tillse att det i området finns vägar och broar. Nått som ytterligare talar emot är att bron ej längre är i nyskick och att tillåta så stora laster på bron väsentligen kan förkorta brons livslängd och öka underhållskostnaderna. Ekonomiska konsekvenser WSP har kostnadsbedömt åtgärderna till ca 1,8 miljoner kronor och till detta kommer kostnader för besiktningar, ÄTA-arbeten och oförutsett med anledning av att åtgärder ska vidtas i befintliga konstruktioner. Tekniska enheten bedömer en total kostnad för åtgärderna om 2,5 miljoner kronor. Kommunfullmäktige antog i samband med budget 2017-2019 en investering på 1,5 miljoner kronor till Moforsenbron. För att genomföra de åtgärder som Tekniska enheten föreslår behöver ytterligare 1,0 miljon kronor tillföras verksamhetens driftbudget. Projektet bedöms kunna genomföras under våren-sommaren 2017. Att bibehålla bron ger även framtida kostnader för underhåll och skötsel, en uppskattning är att det handlar om ca 100 000 kronor per år under de närmaste 20 åren. Kostnaderna förväntas dock inte vara jämnt spridda under åren utan årsvis vara betydligt högre under år 15-20.
8 (29) forts 144 Beslutsunderlag Bro över Ångermanälven vid Moforsen Sammanfattning - KS397/2015-1 Bro över Ångermanälven vid Moforsen Skadeutvärdering KS397/2015-10 Bärighetsberäkning Moforsen bridge -Structural analysis report KS397/2015-14 Inspektionsrapport - Bro över Ångermanälven vid Moforsen - KS397/2015-3 Muntlig redovisning Jonas Hasselborg Ärendets tidigare behandling KS 2015-12-01 231
9 (29) 145 Dnr: KS/443/2016 Önskemål om sänkt årsavgift för tillsyn, Saloon Corner Beslut Utskottet beslutar att årsavgiften för Saloon Corner kvarstår enligt nuvarande taxa då det inte finns särskilda omständigheter som motiverar en lägre årsavgift. Ärendebeskrivning Ägaren av Saloon Corner ifrågasätter höjningen av taxan för tillsyn enligt alkohollagen Förvaltningens bedömning Den årliga tillsynsavgiften ska finansiera tillsyn. Tillsyn enligt alkohollagen sker på två sätt, både som inre tillsyn och yttre tillsyn. Den inre tillsynen innebär kontroll av om tillståndshavare fortsatt uppfyller alkohollagens grundkrav för att erhålla serveringstillstånd. Detta innebär en ekonomisk skötsamhet där tillståndshavaren har en benägenhet att uppfylla sina förpliktelser gentemot det allmänna. Kontroll sker med jämna mellanrum med Skatteverket som remissinstans. Inre tillsyn sker även av tillståndshavarnas marknadsföring. Yttre tillsyn är tillsyn på plats på restaurangen där bland annat ordning och nykterhet, ålderskontroll och marknadsföring kontrolleras. Hur många tillsynsbesök och tillsynstimmar per år som sker på respektive ställe baseras på uppgifter om öppettider, typ av verksamhet och omsättning av alkohol. Den rörliga avgiften innebär att den tillståndshavare som har en högre omsättning får betala mer för tillsyn. I fallet Saloon Corner i Junsele baseras den fasta årliga avgiften på det faktum att Saloon Corner har serveringstid 11.00-02.00. Den rörliga avgiften baseras på Saloon Corner uppgifter om 2015 års omsättning av alkohol. För tillståndshavare som har en omsättning av alkoholdrycker på 250 001 kr -1000 000 kr är den rörliga årsavgiften 3400 kr. Saloon Corner befinner sig i den övre tredjedelen av det spannet. För Saloon Corner motsvarar den totala årsavgiften (9400 kr) 0,3 % av 2015 års omsättning av mat och alkohol, och 1,17 % av 2015 års omsättning av enbart alkohol. I sin skrivelse ber Börje Norberg oss titta på andra kommuners taxor.
10 (29) forts 145 Baserat på omsättningen av alkohol och serveringstider skulle årsavgiften i övriga kommuner i Västernorrland bli följande för Saloon Corner (fast + rörlig tillsynsavgift inom parentes efter varje prisuppgift): Kramfors 9775 kr (6375+3400) Ånge 4200 kr (700+3500) Sundsvall 6700 kr (l700+5000) Örnsköldsvik 13275 kr (1325+11950) Timrå 6700 kr (l700+5000) Härnösand 2275 till 8525 kr, enligt deras hemsida framgår det inte hur hög den rörliga årsavgiften skulle bli med tanke på omsättningen men den varierar mellan 1250 kr till 7500 kr medan deras fasta årsavgift är 1025 kr. Alla kommuner i länet har en fast och en rörlig del. Beslutslunderlag Skrivelse från Saloon Corner KS443/2016-1 Sollefteå kommuns taxa för prövning och tillsyn enligt alkohollagen och tobakslagen KS 2016-032-09 36 Förvaltningsyttrande, Emma Olsson KS443/2016-2 Muntlig föredragning, Maria Söderlund
11 (29) 146 Dnr: KS/464/2016 Behovsutredning och tillsynsplan Miljö- och byggenheten samt kontrollplan för alkohol 2017-2019 Beslut Utskottet föreslår Kommunstyrelsen att fastställa 1. Behovsutredningen och tillsynsplanen samt kontrollplaneringen för alkohol 2. Målen för Miljö- och byggenheten 3. Uppföljning mot tillsynsplanen utförs för perioden 1 januari-30 april, 1 maj-1 oktober och på helår. Ärendebeskrivning Enligt miljötillsynsförordningen ska en behovsutredning finnas och en tillsynsplan upprättas för miljöbalkstillsyn. Även om det finns en egen kontrollplan för livsmedelskontrollen fastställd för åren 2016-2018 finns även livsmedel med i behovsutredningen och tillsynsplaneringen, detta för att visa hela myndighetens arbete (exklusive plan- och bygg som kommer med år 2018). Behovsutredningen omfattar de delar av verksamheter inom miljöskydd, hälsoskydd, naturvård, alkohol, tobak, folköl och livsmedel där det behövs tillsyn/kontroll, delar som måste utföras mer som service ex rådgivning och information samt inventeringar och övrigt för att uppfylla lagstiftningens krav. Även hållbarhetsstrategiska arbetsuppgifter finns från år 2017 på enheten. Framförallt har detaljgranskning skett för år 2017, detta då behovsutredningen och tillsynsplanen genomgås varje år och det finns inte tillräckligt underlag för att planera detaljer för år 2018 och 2019. Med anledning av detta kan antalet handläggare som behövs i behovsutredningen och tillsynsplanen se lite snedvriden ut, detta kommer justeras från år till år. Kontrollplanen för alkohol är myndighetens beskrivning av hur tiden ska läggas beroende på risk. Risken får man fram genom att kontrollera verksamhetens fördelning mellan försäljning av alkohol och mat samt öppettider och evenemang.
12 (29) forts 146 Mål för miljö-och byggenheten är att under perioden öka kunskapen och vara en attraktiv myndighet gentemot företag och allmänhet. Tillsynsplanen ska genomföras vilket innebär att företag som betalar en årlig avgift får den tillsyn och kontroll betalar för. Egna mål för livsmedelskontrollen finns i den kontrollplanen. Enheten ska arbeta för att vara en professionell myndighet med fokus på service. Efter sammanslagningen i oktober 2016 kommer år 2017 handla om att bygga upp rutiner för denna nya myndighet. Förvaltningens bedömning I behovsutredningen och tillsynsplanens har tid som inte går att påverka tagits bort. Personlig tid avser semester, sjukdom, utbildning, VAB mm och gemensam tid avser möten, länsträffar, arbetsplatsträffar mm. Totalt räknas en heltidsanställd arbeta 2000 timmar per år. Enligt SKL: s (Sveriges Kommuner och Landsting) schablon går 500 timmar bort till personlig tid och 500 timmar till gemensam tid, det gör att 1000 timmar per heltidsanställd återstår. Behovsutredningen Behovsutredningen visar på ett behov för att klara alla delar av verksamheten på 9 inspektörer. Miljö-och byggenheten har totalt 8 årsarbeten med den nya tjänsten hållbarhetsstrateg som troligtvis tillsätts under år 2017. Tillsynsplanen I Tillsynsplanen ser man vilka områden som tiden korrigerats eller tagits bort för som gulmarkerade. För att korta ner behovsutredningen (9 personer) till tillsynsplanen (8 personer), som baseras på den handläggartid som finns har en prioritering utförts. Anläggningar som har klassningen B eller C enligt miljöbalken eller fast årligt betalande anläggningar har prioriterats. Tillsyn på befintliga vattenskyddsområden tas bort år 2017. Uppföljning inom miljöskyddet får ingå i tillsynstiden varvid denna post tas bort. En viss del av naturvården finns kvar på enheten även om kommunekologtjänsten har tagits bort, ärendehanteringen för detta område kommer endast innefatta det absolut nödvändigaste, dels eftersom det inte finns tid för detta, dels för att enheten inte besitter den kompetens som en kommunekolog har.
13 (29) forts 146 Behovet av att inventera avlopp i Sollefteå kommun är mycket stort, det finns över 3000 enskilda och kommunala små avlopp för 1-2 hushåll, av dessa bedöms 90-95 % inte uppfylla miljöbalkens krav. Under 2015 påbörjades en inventering och enheten räknar med att ha inventerat alla avlopp på 3 år. Tillsyn på U nivå avser alla verksamheter som på något sätt kan påverka miljön. För att kunna prioritera tid till avloppsinventeringen tas tid bort för kemikalietillsyn, tandvårdskliniker (sanering av amalgam), lantbruk och ridskolor. Genom antagande av Översiktsplanen under början av år 2017 finns en intention i kommunen att iordningsställa en mängd olika planer under åren 2018-2022. En planering inför detta antar därför enheten kommer att påbörjas under 2017 varvid det behöver finnas tid till det. Då kommunen inte haft en hållbarhetsstrateg anställd på ett tag finns det många områden där tid behöver läggas, bland annat på att redigera och ta fram nya lokala miljömål, arbeta med av kommunfullmäktige fastställt mål om giftfri skola/förskola, miljöberättelser mm. Hälsoskyddet har många stora grupper som inte har fasta avgifter viket gör att de i några fall tagits bort. Mål för verksamheten För att kunna arbeta strategiskt och åt samma håll är det av vikt att sätta upp mål för verksamheten. För att uppfylla målen kommer verksamheten ta vara på medborgardesken och stötta upp den även fortsättningsvis. Verksamheten marknadsför sig medialt och kommer att ta tillvara på att få ut bra information i Sollefteåbladet. En ökad kunskap mot allmänhet och företag kan även det ges vi media men även genom att bjuda in företag för en information vid lagändringar mm. Möjlighet till samverkan med andra angränsande kommuner kommer att ses över. Verksamheter som har en årlig tillsyns eller kontrollavgift ska få den tid de betalar för i tillsyn/kontroll, detta känns grundläggande och viktigt för att verksamheten ska kunna behålla sin trovärdighet. Observera att det i tiden ingår förberedelser innan inspektion, inspektion, inläsning av miljörapporter, rapportskrivning, förelägganden, förberedelser för att ta upp ärendet till nämnd/utskott m.m.
14 (29) forts 146 Lagrum I miljöbalksförordningen (2011:13) står följande: 6 Hos en operativ tillsynsmyndighet ska det finnas en utredning om tillsynsbehovet för myndighetens hela ansvarsområde enligt miljöbalken. Behovsutredningen ska avse en tid om tre år. Utredningen ska ses över vid behov och minst en gång varje år. 7 En operativ tillsynsmyndighet ska föra ett register över de tillsynsobjekt som behöver återkommande tillsyn. 8 En operativ tillsynsmyndighet ska för varje verksamhetsår upprätta en samlad tillsynsplan som omfattar myndighetens ansvarsområde enligt miljöbalken. Planen ska grundas på den behovsutredning som avses i 6 och det register som avses i 7. 11 Behovsutredningen enligt 6 och tillsynsplanen enligt 8 ska beslutas av den inom myndigheten som beslutar om användningen av myndighetens resurser. I fråga om en kommunal nämnds tillsyn ska dock nämnden besluta om utredningen och planen. Europaparlamentets och Rådets förordning (EG) nr 882/2004 av den 29 april 2004 om offentlig kontroll för att säkerställa kontrollen av efterlevnaden av foder- och livsmedelslagstiftningen samt bestämmelser om djurhälsa och djurskydd Beslutsunderlag Förvaltningsyttrande, Maria Söderlund KS/464/2016-1 Muntlig föredragning, Maria Söderlund
15 (29) 147 Dnr: KS/464/2016 Uppföljning av Miljöenhetens verksamhet från 1 januari till 1 oktober 2016 Beslut Utskottet föreslår Kommunstyrelsen besluta följande mål för Miljöenheten att arbeta emot: 1. Öka kunskapen till företag och allmänhet och vara en attraktiv myndighet 2. Företag med årlig avgift ska få den tillsyn och kontroll de betalar för 3. Tillsynsplanen ska genomföras 4. Bra och förståelig information 5. Rätt kompetens och välutbildad personal 6. 50 % av livsmedelskontrollerna ska vara oanmälda 7. Kontroll av dricksvatten ska kopplas mot det lokala miljömålet grundvatten av god kvalité Ärendebeskrivning Varje år antas en tillsynsplan för miljöenheten samt mål att arbeta emot. För att följa upp hur väl målen uppfylls görs detta för tre perioder, 1 januari-30 april, 1 maj-1 oktober och för hela året. Förvaltningens bedömning Mål 1 arbetar enheten med kontinuerligt. Enheten ligger efter i tillsynsplanen för året, detta beror till stor del på personalbrist, en inspektör arbetar deltid (75 %), det har varit en vakans under fyra månader då personal slutat och det har varit många timmar som lagts på rekrytering. Arbetet med Översiktsplanen har också tagit mer tid än planerat vilket har gjort att den planerade tillsyn/kontroll har fått ge vika. Gällande alkohol och tobak har det visat sig att den uppskattade tiden som gjordes när enheten övertog detta var alldeles för snålt tilltagen, detta då det inkommit fler ärenden denna period än planeringen för hela året. Inventering av enskilda avlopp har tagit fart, fram till 1 oktober har ca 60 avlopp inventeras. Antalet remisser har varit många och stora. Många remisser handlar om damm förstärkningar och ledningsgator, enheten har redan fått in fler remisser på ledningsgator detta år än något annat helår.
16 (29) forts 147 Då vi under denna period fått två komplicerade klagomål som har tagit otroligt mycket tid i anspråk har tillsynen på miljöskydd blivit eftersatt. Vi ha valt att göra prioriteringar utifrån att de som betalar en årlig avgift ska ha tillsyn och kontroll först och sedan de anläggningar som har timtillsyn, det gör att de verksamheter som har en årlig avgift har fått tillsyn och kontroll. Personalen går regelbundet utbildningar inom det område dem arbetar i, detta år satsas särskilt på alkoholhandläggning och tillsyn inom alkohol och 3 stycken 3 dagarsutbildningar har utförts. I övrigt har personalen gått på utbildningar i allt från registrering av ärenden till avfall, smittskydd, tillsyn på asylboenden mm. Av utförda livsmedelskontroller är över 90 % oanmälda. Dricksvattenkontroll sker löpande genom dialog medtekniska enheten samt granskning av analysrapporter från provtagning av hela kommunens dricksvatten (34 kommunala vattenverk och 10 större föreningar). En inspektör arbetar i dagsläget i Ramsele på onsdagar och Junsele på torsdagar, detta verkar uppskattat av medborgarna. Prognos framåt Vi har en viss omsättning på personal, förhoppningsvis kommer detta att stabiliseras under nästa år. Tillsynsplanen kommer gå i mål och alla företagare som betalar för tillsyn och kontroll kommer få tillsyn och kontroll, tiden kan dock bli något mindre än det företagen betalat för, detta kommer i så fall kunna korrigeras i planeringen för år 2017. Från 1 oktober slogs miljöenheten och Plan- och byggenheten ihop, detta har tagit tid men under nästa år kommer viss ärendehantering att kunna snabbas på och samordningen bli enklare. Under 2016 har undertecknad arbetat som både chef, miljöstrateg och inspektör vilket har inneburit att inspektörstimmarna fått stått tillbaka för arbetsledarrollen, under 2017 kommer den tjänsten omfatta arbetsledarrollen. Beslutsunderlag Förvaltningsyttrande, Maria Söderlund KS/464/2016-1 Utfall 1 jan-1okt 2016 KS/464/2016-2
17 (29) 148 Dnr: KS/52/2016 Återremitterat medborgarförslag Bättre parkeringsmöjligheter vintertid Beslut Utskottet föreslår Kommunstyrelsen föreslå Fullmäktige att bifalla medborgarförslaget. Utskottet föreslår även att parkeringsplatser i Näsåker ses över samt att tillgången på platser tillkännages via annonser i media. Medelshänvisning: 95 000 kr för investeringskostnader tillförs Tekniska enheten genom omfördelning av investeringsmedel. Ärendebeskrivning Kommunstyrelsen beslutar 2016-08-09 161 om återremiss av medborgarförslag - Bättre parkeringsmöjligheter vintertid. Förvaltningens bedömning Att enligt medborgarförslaget kunna få bort all tomgångskörning i samband med parkering i offentliga miljöer skulle medföra mycket omfattande investeringar. Det är dessutom svårt att bedöma hur många som skulle komma att använda den föreslagna lösningen i praktiken. För att medborgarna också ska ha någorlunda lika möjlighet att använda sådana parkeringar som föreslås, krävs någon form av övervakning. Kommunen själv har inte resurser eller befogenhet att utföra denna övervakning. Ett avtal med Securitas finns i dagsläget gällande p-övervakning i Sollefteå tätort, som gäller dagtid 5tim/vecka under vardagar. Om avtalet med Securitas skulle omförhandlas, med en utökning av bevakningsuppdraget till att övervaka samtliga orter som berörs, blir resultatet en fördyring och där restid kommer att vara en stor del av kostnaden. Eftersom det finns en osäkerhet i hur utfallet blir gällande användningen föreslås att en begränsad mängd bilvärmarplatser anläggs som försök, och att medborgarkontoren tar emot synpunkter från allmänheten som kan användas för en utvärdering.
18 (29) forts 148 Som försöksanläggningar föreslås att: Två befintliga bilvärmaruttag används vid respektive medborgarkontor i Junsele och Ramsele, och Näsåker. Två bilvärmaruttag nymonteras i Långsele vid Köpmangatan samt i Sollefteå vid Linsänket. Platserna märks upp så att användningsområdet framgår och att maximalt tre timmars parkering är tillåten. I Sollefteå vid Linsänket finns redan föreskrift om maximalt tretimmars parkering med p-skiva. Uttagen förses med timer så att uppvärmningstiden begränsas till 3 timmar, samt blockeras för användning under tiden fr.o.m. april t.o.m. september. Ingen avgift kan tas ut för el enligt förordning om undantag från kravet på nätkoncession enligt ellagen (2007:215), därför måste driftkostnader läggas till kommunens budget i framtiden. Ekonomiska konsekvenser och förslag till finansiering Investeringskostnader: Elinstallation ca 90 000kr. Skyltar ca 5 000kr. Summa investeringskostnader ca 95 000kr. Tekniska enheten konstaterar att ovanstående kostnader inte ryms inom budget. Driftkostnader: Elkostnad beräknas på en användningstid på 8timmar x 7dagar x 26 veckor per år. Elkostnad per år i Junsele, Ramsele och Näsåker beräknas till totalt ca 15 000kr som finansieras via respektive medborgarkontors budget. Elkostnad per år i Sollefteå och Långsele beräknas till totalt ca 10 000kr som finansieras via Tekniska enhetens budget. Summa driftskostnader ca 25 000kr per år. Ärendets tidigare behandling KF 2016-02-29 6 KS 2016-08-09 161 Beslutsunderlag Medborgarförslag, Gunilla Carlsson KS/52/2016-2 Förvaltningsyttrande, Nils Modin KS/52/2016-9
19 (29) 149 Dnr: KS/348/2016 Medborgarförslag: Laga trappan Nipuddsvägen - Risön Beslut Utskottet föreslår Kommunstyrelsen föreslå Fullmäktige att bifalla medborgarförslaget. Ärendebeskrivning Amanda Duvemo, Sollefteå, har lämnat in ett medborgarförslag till kommunfullmäktige gällande att laga trappan som går från Nipuddsvägen till Risön. Förvaltningens bedömning Sedan många år har det gått en trappa från Nipuddsvägen på Remsle till Risön. Trappan nyttjas frekvent av gäster på Risöbadet och deltagare i Kvartersfotbollen på Risön. Under senare år har trappans livslängd uppnåtts och behöver bytas ut eller rivas. Då trappan nyttjas i den omfattning som är fallet anser förvaltningen att en renovering bör ske och Arbetsmarknadsenheten har, efter medborgarförslagets inlämnande, fått uppdraget att genomföra detta. Trappan kommer att vara upprustad till våren 2017. Ansvaret för att underhålla densamma kommer att ligga på Tekniska kontoret. Ekonomiska konsekvenser och förslag till finansiering Renoveringskostnaderna kommer att uppgå till uppskattningsvis 30 tkr och medel för detta kommer att tas ur Arbetsmarknadsenhetens medel för arbetsmarknadsåtgärder. Ärendets tidigare behandling KF 2016-09-26 107 Beslutsunderlag Medborgarförslag, Amanda Duvemo KS/348/2016-1 Förvaltningsyttrande, Örjan Abrahamsson KS/348/2016-4
20 (29) 150 Dnr: KS/265/2016 Medborgarförslag: Anlägga en Hälsans stig i tätorten Beslut Utskottet föreslår Kommunstyrelsen föreslå Fullmäktige besluta att medborgarförslaget med detta ska anses besvarat. Ärendebeskrivning Birgitta Karlsson Sollefteå, har lämnat in ett medborgarförslag till kommunfullmäktige gällande att anlägga en hälsans stig Förvaltningens bedömning Vid samhällsbyggnadsnämndens arbetsutskotts sammanträde 2006-06-07 beslutade nämnden uppdra till samhällsbyggnadskontoret att ta fram ett förslag, inklusive kostnader för att anordna en Hälsans Stig i Sollefteå. Med hjälp av de riktlinjer och normer som utfärdats av Hjärt- och Lungsjukas Riksförbund för att få promenadstråket att kallas Hälsans Stig, tog dåvarande samhällsbyggnadskontoret 2012 fram en lämplig sträcka på 5 km i Sollefteå centrum. I samband med att stigen färdigställdes och invigdes 2012-10- 17 upprättades ett avtal mellan Hjärt- och Lungsjukas Riksförbund och Sollefteå kommunen där kommunens åtaganden avseende underhåll och skötsel av Hälsans Stig regleras. Det är kommunen som ansvarar för underhållet samt snöröjning och sandning vintertid. I riktlinjerna anges inget om att bänkar, grillplatser samt hundtoaletter ska anordnas, men i Sollefteå finns ändå denna utrustning redan till viss del. Två grillplatser finns, en vid kraftverket samt en vid Hågestaön på landsidan. Hundtoaletter finns fördelade efter stigen. Bänkar finns till viss del, men vintertid tas de som står på gågatan bort. Informationsfoldrar om Hälsans Stig delas ut av kommunen till hotell och vandrarhem i Sollefteå stad, och de finns även i Sollefteå kommuns frontdesk. Information finns även på Sollefteå kommuns hemsida. Som en ytterligare marknadsföring föreslås att en annons sätts in i Sollefteåbladet när turistsäsongen startar 2017. Sollefteåbladet går ut till samtliga hushåll och företag i Sollefteå Kommun. Ärendets tidigare behandling FM 2016-09-26 103 Beslutsunderlag Medborgarförslag, Birgitta Karlsson KS/265/2016-1 Förvaltningsyttrande, Nils Modin KS/265/2016-6 Riktlinjer Hälsans stig KS/265/2016-5
21 (29) 151 Dnr: KS/69/2016 Reglemente för Ungdomsdelegationen Beslut Utskottet föreslår Kommunstyrelsen föreslå Fullmäktige anta förvaltningens förslag till reglemente för Ungdomsdelegationen. Ärendebeskrivning Ungdomsdelegationen ska vara en instans för överläggningar, samråd och ömsesidig kommunikation mellan företrädare för ungdomar i Sollefteå kommun och kommunstyrelsen, utskott och beredningar. De riktlinjer som finns för hur Ungdomsdelegationen ska arbeta beslutades av KUFnämnden 2011 (KUFN 59/2011). Det förslag till nytt reglemente som nu föreligger är anpassat till den nuvarande kommunala organisationen. Förvaltningens bedömning Förvaltningen föreslår att Fullmäktige antar föreslaget reglemente enligt förvaltningens förslag. Ärendets tidigare behandling KUFN 2011-06-15 59 KS 2016-06-07 135 Beslutsunderlag Förvaltningsyttrande, Örjan Abrahamsson KS/69/2016-2 Förslag till reglemente för Ungdomsdelegationen KS/69/2016-7
22 (29) 152 Dnr: KS/466/2016 Finansiering Rullskids-VM 2017 i Sollefteå Beslut Utskottet föreslår Kommunstyrelsen att finansiera Sollefteå kommuns del i Rullskids-VM 2017 med 640 tkr. Medelshänvisning: Kommunstyrelsens konto för särskilda satsningar. Ärendebeskrivning Det internationella Skidförbundet (FIS) har de senaste åren tilldelat Sverige tre skid-vm. Falun 2015, Sollefteå 2017, Samt Åre 2019. I Sollefteå kommer VM i rullskidor att arrangeras av Sollefteå skidklubb och innefattar både ett junior-vm samt senior-vm. I de världscuptävlingar som Sollefteå har arrangerat i disciplinen har arrangören och Sollefteå kommun genomgående fått högre betyg än andra arrangörer av de aktiva så Sollefteås anseende som tävlingsarrangör är väldigt gott. Sollefteå kommuns del i arrangemanget är främst att se till att tävlingsbanorna är i bästa skick samt vissa kringaktiviteter. För att genomföra tävlingarna enligt de krav som FIS ställer för ett VM har kommunen toppat asfalten på de sträckor som går igenom Sollefteå tätort. De toppningarna har genomförts i enlighet med tidigare lagd planering frånsett en del av sprintsträckan nedanför kommunhuset som tidigare i år toppats. Dessa arbeten har kunnat genomföras inom den ram som är lagd för vägförbättringar. Kvar att finansiera är vissa förbättringar och breddning av kurvor på rullskidbanan på Hallstaberget till en offererad kostnad om 385 tkr. Skyltning, sopningar av vägar samt varningskoner uppgår till 55 tkr. Kringaktiviteter Sollefteå skidor har vänt sig till Sollefteå kommun för hjälp och stöd för att genomföra dessa tävlingar och önskar kommunens hjälp att arrangera kringaktiviteter för att locka folk, åskådare och göra tävlingen till en större fest och event. Skidklubbens ambition är att använda VM som ett skyltfönster för att kunna arrangera större tävlingar, såsom Alliansloppet. Rullskids-VM pågår mellan 3-6 augusti och dagarna 4-5 augusti har utsetts som lämpliga dagar för invigning av tävlingarna och kringaktiviteter. Kostnad för att hyra ljudanläggning och genomföra en rad runtomkring arrangemang beräknas till 200 000 kronor. Den totala summan som idag är ofinansierad uppgår sålunda totalt till 640 tkr.
23 (29) forts 152 Förvaltningens bedömning Sollefteå har fått ett VM av stor dignitet. Mästerskapen genomförs vartannat år och 2015 var en delegation från Sollefteå skidklubb och Sollefteå kommun till Val di Fiemme för att ta del av den regionens arbete med tävlingarna. Tävlingarna kommer att befästa Sollefteås rykte som internationell ort för skidsport om de genomförs väl. Vikten att så sker kan inte nog betonas. De förbättringar av rullskidbanan som ovan beskrivits kommer att höja anläggningens värde för lång tid framåt. De kringaktiviteter som planeras hör också ett arrangemang av den här digniteten till, som prisutdelningar, invigning och avslutning. Ekonomiska konsekvenser och förslag till finansiering De förbättringar av anläggningen som ovan beskrivits samt kostnader för kringaktiviteter kommer att uppgå till 640 tkr. Medelsanvisning: Kommunstyrelsens konto för särskilda satsningar Höga kusten destination har lämnat en förlustgaranti om 200 tkr för tävlingarnas genomförande. Beslutsunderlag Förvaltningsyttrande, Örjan Abrahamsson KS/466/2016-1
24 (29) 153 Dnr: KS/484/2016 Idrottsledarstipendium 2016 Beslut Utskottet utser Hans Pahlin, Sollefteå Skidor IF och I 21 IF till 2016 års ledarstipendiat. Ärendebeskrivning Kommunen delar årligen ut Idrottsledarstipendium till föreningsledare för att ge möjlighet att vidareutbilda sig. Stipendiet utlyses via annons i Tidningen Ångermanland samt via kommunens hemsida. Diplomet delas ut i samband med Fullmäktiges decembersammanträde. Förvaltningens bedömning Hans Pahlin har sedan 2000 varit aktiv inom Sollefteå Skidor IF, både som ungdomstränare och som tävlingsledare/td och styrelseledamot. - 2003 var Hans tävlingsledare på Junior VM här i Sollefteå - 2004-2013 var Hans styrelseledamot i Sollefteå Skidklubb - Sedan 2006 och framåt har Hans varit tränare för de yngsta ungdomsgrupperna - 2013- är han styrelseledamot i Sollefteå Skidor IF - 2015-.Tävlingsledare för Niptrail, löpning i vacker terräng längs Ångermanälven - 2015 Tävlingsledare för Världscuppen/för VM på Rullskidor i Sollefteå Kommun - Just nu håller Hans på att, som Chief of Competition planera och organisera VM på Rullskidor här i Sollefteå 2017. Inom I21 IF har Hans blivit engagerad, mycket tack vare att han har två döttrar som är skidskyttar. Det har blivit tränaruppdrag sedan tre år tillbaka. Även inom I21 IF har han haft och har uppdrag som tävlingsledare. Nu i vinter så gäller det Sverige Cupen i Skidskytte uppe på Hallstaberget. Hans har även haft uppdrag inom Ångermanlands Skidförbund. Beslutsunderlag Förvaltningsyttrande, Bo Nilsson, Ove Hillbom KS/484/2016-
25 (29) 154 Dnr: KS/484/2016 Ledardiplom 2016 Beslut Utskottet utser Kristina Strömberg, Lokalavdelning 175 av IOGT-NTO i Sollefteå samt Sven Fors, Sollefteå GIF Backhopparkamraterna och Forsmo IF, till mottagare av 2016 års ledardiplom med följande motivering: Kristina Strömberg har en mångårig ledarroll inom IOGT-NTO samt dess juniorförbund. Kristinas historik sammanfattas så här: - 1947 blev hon juniormedlem vid sju års ålder - 1980 blev hon juniorledare i föreningen JUNIS 178 Orren - 1981 valdes hon in i styrelsen för Lokalföreningen 175 av IOGT-NTO som ansvarig juniorledare, ett uppdrag som hon fortfarande har. - 2006 blev hon vald till ordförande för lokalavdelningen och är så fortfarande. - Under större delen av 1980- talet hade hon uppdrag i Juniorförbundets distriktsstyrelse. - Efter organisationsförändringen inom nykterhetsrörelsen där vuxenorganisationen slogs ihop med Ungdomens nykterhetsförbund och Juniorförbundet fortsatte Kristina verka inom den nya distriktstyrelsen. - Kristina har varit engagerad i Västernorrlands JUNIS- råd och haft uppdrag i Kretsstyrelsen för IOGT-NTO Övre. Sven Fors har haft en mångårig ledarroll inom flertalet föreningar, bland annat Sollefteå GIF Backhopparkamraterna samt Forsmo IF. Svens historik sammanfattas så här: Inom Forsmo IF: - Aktiv fotbollspelare med start under 60- talet som fick en övergång till att bli invald i Forsmo IF:s fotbollsektion samt i föreningens huvudstyrelse. Han är fortfarande medlem av fotbollsektionens styrelse. - Han har varit tränare för herrarnas seniorlag i 10- talet år. - Nu tränar han det nystartade flicklaget födda 03 06. - Sven har även jobbat med föreningens bingo, dans och marknadsverksamhet.
26 (29) forts 154 Inom Sollefteå GIF:s backhoppningssektion samt inom Sollefteå GIF Backhopparkamraterna noterar vi bland annat följande: - Aktiv backhoppare från ungdomsåren upp till seniorålder. - Efter avslutad karriär har han haft uppdrag som Starter och Tävlingsledare vid hemmatävlingar Ungdomstränare Backchef Speaker Tävlingsledare vid Junior VM, Nordisk kombination, Nationell TD (teknisk delegat) Olika ledande roller i samband med internationella tävlingar som genomförts i Hallstabacken. - Sollefteå Höstmarknad är ett evenemang som Sven alltid funnits med på. - Ledamot i Svenska Skidförbundets Backhoppningskommitté. - Vid årsmötet 2005 övertog Sven ordförandeklubban efter en av legendarerna inom svensk backhoppning, Evert Strindlund, vilken i sin tur hade övertagit ordförandeklubban från en annan legendar, Bosse Wikberg. - Sven är även engagerad i skoterverksamhet samt fiske. Ärendebeskrivning Sollefteå kommun delar årligen ut Idrottsledardiplom till nominerade idrottsledare. Kandidaterna föreslås av föreningslivet, enskilda och ledamöter i Samhällsutvecklingsutskottet. Kandidaterna ska ha dokumenterade, framträdande ledaregenskaper och utfört förtjänstfullt och osjälviskt arbete som idrottsledare under en längre tidsperiod eller en ledarinsats som särskilt uppmärksammats och bedöms lovvärd. Uppmaning att lämna nomineringar till idrottsledardiplom annonseras varje år i Tidningen Ångermanland och på kommunens hemsida. Diplomet delas ut i samband med Fullmäktiges decembersammanträde. Beslutsunderlag Tjänstemannayttrande, Ove Hillbom, Bo Nilsson KS484/2016-
27 (29) 155 Dnr: KS/485/2016 Ansökan om tillfälligt serveringstillstånd, Sollefteå Hockey Beslut Utskottet avslår Sollefteå Hockey, organisationsnummer 888800-4606, ansökan om tillfälligt tillstånd för servering av alkoholdrycker till allmänheten på Nipvallen - jämlikt 8 kap 2 alkohollagen (2010:1622) mellan klockan 15.00 23.00 i samband med A-lagets hemmamatcher. Åsa Sjödén anmäler jäv och deltar inte i handläggningen av detta ärende. Reservationer Jörgen Åslund (VISKB) och Paul Höglund (C) reserverar sig mot beslutet till förmån för Jörgen Åslunds förslag. Ärendebeskrivning Sollefteå Hockey, org nr 888800-4606 hädanefter kallad sökanden - ansöker om tillfälligt tillstånd för servering av starköl, vin och andra jästa alkoholdrycker under perioden 2016-10-10 2017-03-31 till allmänheten. Sökanden avser servera mat från catering och har som exempel i sin ansökan angivit potatissallad med fläskfilé eller kyckling, pyttipanna, kallskuret. I samband med matservering vill sökanden kunna erbjuda alkoholhaltiga drycker som öl, vin samt andra jästa alkoholdrycker. Serveringen är öppen före, under och efter A-lagets hemmamatcher och den sökta serveringstiden är mellan klockan 15,00 23,00. Serveringsytan är begränsad till lokalen ovanpå Curlinghallen som rymmer 80 sittande gäster. Serveringsansvarig Ordföranden i Sollefteå Hockey, Mikael Sköld, har med godkänt resultat genomgått Folkhälsomyndighetens kunskapsprov om tillfällig alkoholservering till allmänheten och han anses av Polisen lämplig att handha alkoholservering. Enligt 8 kap 9 alkohollagen ska kommunen tillhandahålla information om vad som gäller enligt denna lag och anslutande föreskrifter samt riktlinjer för tillämpningen av föreskrifterna i kommunen. Enligt 8 kap 12 alkohollagen får serveringstillstånd endast meddelas den som visar att den med hänsyn till sina personliga och ekonomiska förhållanden och omständigheter i övrigt är lämplig att utöva verksamheten. Tillståndsmyndigheten ska ta särskild hänsyn till att sökanden visar sig lämplig avseende laglydnad och benägenhet att fullfölja sina skyldigheter mot det allmänna.
28 (29) forts 155 Enligt förarbetena (prop. 1994/95 s 63 f) ska en lämplighetsprövning göras av den som ansöker om tillstånd för att servera alkoholdrycker. Lämplighetskraven innebär att sökanden ska vara lämplig för den socialt ansvarsfulla uppgiften att servera alkoholdrycker. Sökanden ska ha kännedom om alkohollagstiftningen och ha ekonomiska förutsättningar att sköta verksamheten på ett tillfredsställande sätt. Lämplighetsprövningen omfattar således två delar, dels kunskaper i alkohollagstiftning, dels den personliga vandeln. Miljö- och byggenheten har vid en samlad bedömning funnit att sökanden uppfyller alkohollagens krav i 8 kap 12 för att medges tillstånd att servera alkoholdrycker till allmänheten men inte kraven i 8 kap 9. Om serveringen kan befaras medföra olägenheter i fråga om ordning och nykterhet eller särskild risk för människors hälsa får serveringstillstånd vägras (8 kap 17 AL). Sollefteå kommuns riktlinjer för serveringstillstånd preciserar vilka allmänna kriterier som ska tillämpas vid denna bedömning. Det ska ske en individuell bedömning och skälen till beslut måste preciseras. Grundförutsättningen vid tillståndsprövningen är att lagens behörighetskrav är uppfyllda samt att inhämtade remissyttranden och den egna samlade erfarenheten inte ger anledning att befara att olägenheter av ovanstående art uppstår. Förvaltningens bedömning Utredningen visar att följande formella hinder för sökt serveringstillstånd finns: Med hänvisning till Sollefteå kommuns riktlinjer för serveringstillstånd kan serveringsstället inte godkännas för servering enligt ansökan. Återhållsamhet ska gälla vid ansökningar om serveringstillstånd i samband med idrottsevenemang. Endast evenemang som huvudsakligen vänder sig till publik över 20 år ska erhålla tillstånd. Stor restriktivitet ska råda för beviljande av serveringstillstånd för serveringsställen som ligger i omedelbar närhet av skolor, fritidsgårdar eller annan barn- eller ungdomsverksamhet. Mot bakgrund av denna bedömning föreslås att sökanden ej beviljas tillstånd enligt ansökan. Förslag till beslut under mötet Jörgen Åslund (VISKB) Bifall till Sollefteå Hockey ansökan. Utvärdering ska göras efter säsongens slut.
29 (29) forts 155 Beslutsgång Ordföranden ställer förslagen mot varandra och finner att utskottet beslutar enligt förvaltningens förslag och avslår Sollefteå Hockey ansökan. Lagrum Alkohollagen 8 kap 2, 12, 17 Beslutsunderlag Förvaltningsyttrande, Emma Olsson KS/485/2016-1 Beslutsexpediering Sollefteå Hockey Bifogas Besvärshänvisning Delgivningskvitto