1/4 Utbilningsnämnden Tjänsteskrivelse Datum: 2015-08-13 Förvaltning: Utbildningsförvaltningen Handläggare: Louise Melkersson Telefon: 0523-61 32 56 E-post: louise.melkersson@lysekil.se MOTION OM KOMMUNAL BARNOMSORG PÅ OBEKVÄMA ARBETSTIDER, NATTIS / KVÄLLSIS Dnr: UBN 2015-190 Bakgrund Martin Hermansson (V) har i en motion 2015-04-21 föreslagit om kommunal barnomsorg på obekväma tider, nattis/kvällsis. Utbildningsnämnden gav, 2015-06-01, förvaltningen i uppdrag att utreda och besvara motionen. För att besvara motionen har förvaltningen utgått från motionens tre yrkanden: 1) Lysekils kommun tillser att barnomsorg finns tillgänglig även på obekväma arbetstider. 2) Kommunens barnomsorg ska finnas tillgänglig när och var behov finns. 3) Kommunen bör också erbjuda deltids barnomsorg (med flexibilitet) för föräldrar som har delad vårdnad och där barn bor del av månad hos förälder bosatt i Lysekil. Besvarande Kommuner ska sträva efter att erbjuda omsorg under tid då förskola eller fritidshem inte erbjuds för barn vars föräldrar har behov av det och inte själva kan ordna omsorgen. Utgångspunkten är att det ska gå att kombinera föräldraskap och förvärvsarbete trots att arbetstiden är förlagd, helt eller delvis, till kvällar, nätter eller helger (obekväm arbetstid). Drygt hälften av alla kommuner i landet erbjuder omsorg till barn som har föräldrar som arbetar på kvällar, nätter eller helger. 1) Ordinarie verksamhet har öppet mellan klockan 06.30 och 18.30. Man kan ha två varianter av barnomsorg på obekväma arbetstider: Lysekils kommun, 453 80 Lysekil Tel: 0523-61 30 00 Fax: 0523-61 37 12 registrator@lysekil.se www.lysekil.se
2/4 Nattomsorg - En avdelning som är öppet dygnet runt, kvällar, nätter och helger. Kvällsomsorg - En avdelning med förlängt öppethållande ex, klockan 05.30 till 22.00. För vem är verksamheten till för? Barn vars föräldrar har arbetstider utöver ordinarie öppettider (butiksanställda, vård och omsorg, industri, Preemraff) Allt från 1 timma på kvällen till hela nätter och/eller helger. Ordinarie förskoleverksamhet som pågår mellan klockan 06.30 18.30 kräver utbildade förskollärare. Annan pedagogisk verksamhet som pågår under kväll, natt och helg, har inga motsvarande krav. Kostnadsberäkning gällande nattomsorg (dygnet runt) Nattverk. Personal 1 593 500 Lokaler* 168 000 Material 25 000 Måltider 122 000 *Lokalkostnaderna är budgeterade inom befintlig verksamhet. Beräkningarna gällande nattverksamhet är taget från Orust kommun som har ca 20 barn inskrivna och har bedrivit denna verksamhet under 15 år. Utifrån invånarantalet är Orust kommun en bra jämförelsekommun. Kostnadsberäkning gällande kvällsomsorg (5.30-22.00) 10 20 Personal 816 000 544 000 1 088 000 Lokaler* 141 000 141 000 141 000 Material 10 000 7 000 14 000 Måltider 15 000 10 000 20 000 *Lokalkostnaderna är budgeterade inom befintlig verksamhet. Gällande kvällsverksamhet har ett antagande gjorts om att 15 barn är inskrivna och i snitt 5 barn per dag. Detta antagande har gjorts då behovet av barnsomsorg på obekväma arbetstider i Lysekils kommun inte är känt. (Beräkningarna ovan bygger på utökad öppettid för befintlig verksamhet och därför är inte avgiftsintäkter medräknade utan dessa intäkter redovisas inom
3/4 ordinarie dagverksamhet. Även arbetsledning hanteras inom den ordinarie verksamheten.) Vid uppstart krävs ytterligare utrustning på avdelningen t ex sängar, sängkläder, tv, hyllor, soffa, bord, mattor etc. för att skapa en hemlik miljö, ca 100 tkr. Statsbidrag kan sökas av kommuner för barnomsorg på obekväm tid. Bidragsbeloppet 2015 är 2 460 kr per barn och halvår. Nattverksamhet Kvällsverksamhet 1 740 500 841 000 +100 000 (uppstart) +100 000 (uppstart) -98 000 (statsbidrag) - 73 500 (statsbidrag) = 1 742 500 = 867 500 Besvarande 2) Behovet av barnomsorg på obekväma arbetstider är i dagsläget inte känt. Besvarande 3) Det är barnets hemkommun som ansvarar för att erbjuda barnet en plats i förskola. Det finns dock inget som hindrar att två kommuner erbjuder samma barn plats på förskola i två olika kommuner. I sådana fall får kommunerna komma överens om kostnaderna för de två platserna. Det är ingen lösning som föräldrarna själva kan kräva av kommunerna. I vissa fall har barn rätt att bli mottagna i förskola med offentlig huvudman i en annan kommun än hemkommunen om barnet med hänsyn till sina personliga förhållanden har särskilda skäl att få gå i den kommunens förskola. Sådana särskilda skäl kan till exempel vara att barnet bor nära en kommungräns. Avsikten är dock inte att öppna en möjlighet att gå växelvis i två olika kommuners förskolor för barn som bor växelvis hos sina föräldrar i två olika kommuner. 8 kap. 12-13 skollagen (2010:800) Proposition 2009/10:165 sid. 355
4/4 Detta innebär att Lysekils kommun kan välja att ta emot barn från andra kommuner men om barnet redan har en förskoleplats i sin hemkommun kan hemkommunen välja att inte betala interkommunal ersättning. Förvaltningens förslag till nämndens beslut Utbildningsnämnden beslutar att mot bakgrund av de resursbehov som finns inom förvaltningen att avslå motionen. Utbildningsnämnden beslutar att som yttrande översända tjänsteskrivelsen till kommunfullmäktige. Utbildningsförvaltningen Jan-Olof Olsson Tf. förvaltningschef Louise Melkersson Barnomsorgsassistent