EUROPEISKA GEMENSKAPERNAS KOMMISSION Bryssel den 04.05.2001 KOM(2001) 244 slutlig 2001/0099 (CNS) Förslag RÅDETS FÖRORDNING om ändring av förordning (EEG) nr 2358/71 om den gemensamma organisationen av marknaden för utsäde och om fastställande av stödbeloppen för utsädessektorn för regleringsåren 2002/03 och 2003/04 (framlagt av kommissionen)
MOTIVERING 1. Inom utsädessektorn i Europeiska unionen har man sedan 1994 kunnat notera en betydande ökning av besådda arealer och producerade kvantiteter, särskilt för vissa arter. Marknadspriserna har under samma period varit föremål för fluktuationer som ibland varit betydande. Samtidigt har det skett en ökning i exporten och gemenskapens lager, vilket visar på en produktion som överstiger de faktiska avsättningsmöjligheterna på gemenskapsmarknaden. Utvecklingen av utgifterna för garantisektionen vid EUGFJ inom ramen för den gemensamma organisation av marknaden visar på en varaktig ökning sedan 1994. Denna ökning accelererade ytterligare under 1999 och 2000 och nådde en utgiftsnivå på 109,5 miljoner euro. För närvarande finns det en budgetstabilisator endast för de sorter av utsädesris för vilka rådet sedan regleringsåret 1999 har upprättat ett krav på maximala garantimängder per medlemsstat. Det är kommissionen som skall fatta beslut om dessa mängder och utfärda tillämpningsföreskrifter. 2. I den gemensamma organisationen av marknaden för utsäde, som inrättas genom rådets förordning (EEG) nr 2358/71, införs kravet på att beloppet för det stöd som skall betalas för regleringsåren 2002/03 och 2003/04 skall fastställas före den 1 augusti 2001. För att bromsa den konstanta utgiftsökningen för denna gemensamma organisation av marknaden, finns utöver ovanstående krav ett krav på att införa en stabiliseringsmekanism som är analog med den som gäller för risutsäde. 3. De båda delarna (fastställande av stöd och införande av en stabilisator) bör handläggas ihop eftersom de har ett nära samband: utgifterna för den gemensamma organisationen av marknaden beror av ett enhetsstöd som tillämpas för den producerade kvantiteten och berättigar till gemenskapsstöd. Bibehållande av de stödbelopp som gäller för närvarande kan endast godtas om en stabiliseringsmekanism införs som syftar till att sätta rimliga gränser för utgifterna. Alternativet att tillämpa enhetsstöd är inte lika effektivt och gör det inte möjligt att ställa de medlemsstater till svars som har orsakat en konstaterad ökning. 4. Bland de utsädessorter som omfattas av den gemensamma organisationen av marknaden betalas det för närvarande för Lolium perenne L. ut ett differentierat stöd för tre olika sortgrupper (i huvudsak: sorter med hög motståndskraft, nya sorter, sorter med låg motståndskraft). Senaste gången som stödet fastställdes kunde det konstateras att det inte fanns några motiveringar för en sådan differentiering. Det beslutades att differentieringen skulle bibehållas för regleringsåret 2001/02, men som en övergångsåtgärd. 5. Syftet med detta förslag är att för alla de utsädessorter som omfattas av den gemensamma organisationen av marknaden införa en stabilisator som fungerar på samma sätt som den som redan finns för risutsäde, samt att förlänga stöden för skördarna 2002/03 och 2003/04. 2
2001/0099 (CNS) Förslag RÅDETS FÖRORDNING om ändring av förordning (EEG) nr 2358/71 om den gemensamma organisationen av marknaden för utsäde och om fastställande av stödbeloppen för utsädessektorn för regleringsåren 2002/03 och 2003/04 EUROPEISKA UNIONENS RÅD HAR ANTAGIT DENNA FÖRORDNING med beaktande av Fördraget om upprättandet av Europeiska gemenskapen, särskilt artikel 37 i detta, med beaktande av kommissionens förslag 1, med beaktande av Europaparlamentets yttrande 2, med beaktande av Ekonomiska och sociala kommitténs yttrande 3,och av följande skäl: (1) I artikel 3.2 i rådets förordning (EEG) nr 2358/71 4, senast ändrad genom förordning (EG) nr 2371/00 5, föreskrivs att stödbeloppet skall fastställas med hänsyn till behovet att garantera en balans mellan den produktionsvolym som krävs i gemenskapen och avsättningsmöjligheterna för denna produktion. Sedan skörden regleringsåret 1994/95 har produktionen och exporten av utsäde konstant ökat, och samtidigt har gemenskapslagren av utsäde nått sådana nivåer att det kan påverka balansen på marknaden för utsäde. (2) Det tycks motiverat att införa en stabiliseringsmekanism för produktion av annat utsäde än ris, för vilket det redan finns en sådan. Genom denna stabiliseringsmekanism bör den maximala kvantitet för vilken gemenskapen beviljar stöd fastställas och detta på grundval av genomsnittet av den mängd som skördats under en viss referensperiod som skall fastställas. (3) I bilagan till förordning (EEG) nr 2358/71 förtecknas de sena eller medelsena sorterna av Lolium perenne L. av hög uthållighet, de nya sorterna och andra samt de medelsena, medeltidiga eller tidiga sorterna av Lolium perenne L. av låg uthållighet. Priserna för dessa sorter på de externa marknaderna motiverar inte längre denna åtskillnad och följaktligen bör åtskillnaden enligt bilagan bibehållas under en övergångsperiod för regleringsåren 2000/01 och 2001/02 med avseende på 1 2 3 4 5 EGTC,,s.. Yttrande avgivet den Yttrande avgivet den EGT L 246, 5.11.1971, s. 1. EGT L 275, 23.10.2000, s. 1. 3
fastställandet av stöd som tillämpas i gemenskapen och på att dessa stöd är differentierade. Följaktligen bör åtskillnaden mellan utsäde av Lolium perenne L. itre olika sorter avskaffas, och ett enhetsstöd bör fastställas. (4) Situationen på gemenskapsmarknaden och dess förutsebara utveckling för det utsäde som anges i bilagan till förordning (EEG) nr 2358/71 och som kommer att saluföras under regleringsåren 2002/03 och 2003/04 gör att det inte är möjligt att garantera producenterna en rimlig inkomst. Det bör beviljas stöd för utsädesproduktion. (5) I artikel 3.2 i förordning (EEG) nr 2358/71 föreskrivs att stödbeloppet skall fastställas med hänsyn till, å ena sidan, behovet av att säkra en balans mellan den mängd som behöver produceras i gemenskapen och den mängd som kan avsättas och, å andra sidan, produkternas priser på marknaderna i tredje land. (6) Tillämpning av dessa kriterier medför att de stöd som skall gälla för regleringsåren 2002/03 och 2003/04 fastställs till de nivåer som anges i bilagan. HÄRIGENOM FÖRESKRIVS FÖLJANDE. Artikel 1 Artikel 3.4a i förordning (EEG) nr 2358/71 skall ersättas med följande: "4a Den maximala utsädeskvantitet för vilken gemenskapen beviljar stöd skall fastställas enligt förfarandet i punkt 5. Denna kvantitet skall fördelas mellan de producerande medlemsstaterna." Med undantag av risutsäde skall den maximala kvantiteten fastställas på grundval av genomsnittet av den mängd som skördats under en viss referensperiod som skall fastställas." Artikel 2 För regleringsåren 2002/03 och 2003/04 fastställs storleken på det stöd som beviljas inom utsädessektorn och som avses i artikel 3 i förordning (EEG) nr 2358/71 i bilagan till denna förordning. 4
Artikel 3 Denna förordning träder i kraft den tredje dagen efter det att den har offentliggjorts i Europeiska gemenskapernas officiella tidning. Den skall tillämpas från och med den 1 juli 2002. Denna förordning är till alla delar bindande och direkt tillämplig i alla medlemsstater. Utfärdad i Bryssel den På rådets vägnar Ordförande 5
KN nummer BILAGA REGLERINGSÅREN 2002/03 OCH 2003/04 Gemenskapens stöd Varuslag (euro/100 kg) Stödbelopp 2002/03 2003/04 1. CERES 1001 90 10 Triticum spelta L 14,37 14,37 Oryza sativa L. 1006 10 10 - Sorter vars korn är längre än 6,0 mm och där förhållandet mellan kornets längd och bredd är större än eller lika med 3. - Andra sorter vars korn är längre än, kortare än eller lika med 6,0 mm och där förhållandet mellan kornets längd och bredd är mindre än 3. 17,27 14,85 17,27 14,85 2. OLEAGINEAE ex 1204 00 10 Linum usitatissimum L. (spånadslin) 28,38 28,38 ex 1204 00 10 Linum usitatissimum L. (oljelin) 22,46 22,46 ex 1207 99 10 Cannabis sativa L. (sorter med en halt av tetrahydrokannabinol på högst 0,2 %) 20,53 20,53 3. GRAMINEAE ex 1209 29 10 Agrostis canina L. 75,95 75,95 ex 1209 29 10 Agrostis gigantea Roth. 75,95 75,95 ex 1209 29 10 Agrostis stolonifera L. 75,95 75,95 ex 1209 29 10 Agrostis capillaris L. 75,95 75,95 ex 1209 29 80 Arrhenatherum elatius (L.) P. Beauv. ex J.S. och K.B. Presl. 67,14 67,14 ex 1209 29 10 Dactylis glomerata L. 52,77 52,77 ex 1209 23 80 Festuca arundinacea Schreb. 58,93 58,93 ex 1209 23 80 Festuca ovina L. 43,59 43,59 1209 23 11 Festuca pratensis Huds. 43,59 43,59 1209 23 15 Festuca rubra L. 36,83 36,83 ex 1209 29 80 Festulolium 32,36 32,36 1209 25 10 Lolium multiflorum Lam. 21,13 21,13 1209 25 90 Lolium perenne L. 30,99 30,99 ex 1209 29 80 Lolium x boucheanum Kunth 21,13 21,13 ex 1209 29 80 Phleum Bertolinii (DC) 50,96 50,96 1209 26 00 Phleum pratense L. 83,56 83,56 ex 1209 29 80 Poa nemoralis L. 38,88 38,88 1209 24 00 Poa pratensis L. 38,52 38,52 ex 1209 29 10 Poa palustris och Poa trivialis L. 38,88 38,88 4. LEGUMINOSAE ex 1209 29 80 Hedysarum coronarium L. 36,47 36,47 ex 1209 29 80 Medicago lupulina L. 31,88 31,88 ex 1209 21 00 Medicago sativa L. (ekotyper) 22,10 22,10 ex 1209 21 00 Medicago sativa L. (sorter) 36,59 36,59 ex 1209 29 80 Onobrichis viciifolia Scop. 20,04 20,04 ex 0713 10 10 Pisum sativum L. (partim) (ärt) 0 0 ex 1209 22 80 Trifolium alexandrinum L. 45,76 45,76 ex 1209 22 80 Trifolium hybridum L. 45,89 45,89 ex 1209 22 80 Trifolium incarnatum L. 45,76 45,76 1209 22 10 Trifolium pratense L. 53,49 53,49 ex 1209 22 80 Trifolium repens L. 75,11 75,11 ex 1209 22 80 Trifolium repens L. var. giganteum 70,76 70,76 ex 1209 22 80 Trifolium resupinatum L. 45,76 45,76 ex 0713 50 10 Vicia faba L. (partim) (åkerböna) 0 0 ex 1209 29 10 Vicia sativa L. 30,67 30,67 ex 1209 29 10 Vicia villosa Roth. 24,03 24,03 6
FINANSIERINGSÖVERSIKT 1. BERÖRD BUDGETPOST: B1-180 ANSLAG: 100 miljoner euro 2. ÅTGÄRDENS BETECKNING: Rådets förordning om ändring av förordning (EEG) nr 2358/71 om den gemensamma organisationen av marknaden för utsäde och om fastställande av stödbeloppen för utsädessektorn för regleringsåren 2002/03 och 2003/04. 3. RÄTTSLIG GRUND: Artikel 37 i fördraget 4. ÅTGÄRDENS SYFTE: Att införa en stabiliseringsmekanism genom att fastställa garanterade maximikvantiteter. 5. BUDGETKONSEKVENSER 12- MÅNADERS- PERIOD (miljoner euro) 5.0 UTGIFTERNA BELASTAR - GEMENSKAPENS BUDGET (BIDRAG/STÖD) - MEDLEMSSTATERNAS BUDGET - ANDRA SEKTORER 5.1 INTÄKTER - GEMENSKAPENS EGNA MEDEL (AVGIFTER/TULL) - NATIONELLA INKOMSTKÄLLOR PÅGÅENDE BUDGETÅR 2001 (miljoner euro) FÖLJANDE BUDGETÅR 2002 (miljoner euro) p.m. - p.m. - - - 2003 2004 2005 2006 5.0.1 BERÄKNADE UTGIFTER p.m. p.m. p.m. p.m. 5.1.1 BERÄKNADE INTÄKTER - - - - 5.2 BERÄKNINGSMETOD: Beror på vilken ordning det gäller. 6.0 FINANSIERING KAN SKE GENOM ANSLAG SOM ÄR UPPFÖRDA I DETTA KAPITEL I DEN BUDGET SOM NU GENOMFÖRS 6.1 KAN ÅTGÄRDEN FINANSIERAS GENOM ÖVERFÖRING MELLAN KAPITEL I DEN GÄLLANDE BUDGETEN? JA / NEJ JA / NEJ 6.2 ÄR EN TILLÄGGSBUDGET NÖDVÄNDIG? JA / NEJ 6.3 SKALL ANSLAG UPPFÖRAS I KOMMANDE BUDGETAR? JA / NEJ ANMÄRKNINGAR: De garanterade maximikvantiteterna för varje producerande medlemsstat är baserade på ett genomsnitt av de kvantiteter som producerats under tidigare år. Vid oförändrat stöd bör den gemensamma organisationen av marknadens genomsnittliga utgifter stabiliseras runt den nuvarande nivån och i varje fall inte öka. Förslaget är förenligt med den gällande finansiella programplaneringen och budgetplanen. Förlaget omfattar varken extra kostnader för personal eller andra administrativa utgifter. 7