FORVALTNINGSRATTEN nom Malnr I STOCKHOLM 2010-04-01 UM 11096-10 Migrationsdomstolen Meddelad i Enhet 21 Stockholm Sida 1 (7) KLAGANDE Ziad Ghezal Tobia, 19460701 Ombud och offentligt bitrade: Advokat Michel Barmoro Andersson & Barmoro Advokatbyra HB Kopmangatan 3, 4 tr 151 71 Sodertalj e MOTPART Migrationsverket Forvaltningsprocessenheten i Solna Box 507 16929 Solna OVERKLAGAT BESLUT Migrationsverkets beslut 2009-03-30, se bilaga 1 Dnr 10-911556 SAKEN Uppehallstillstand m.m. enligt utlanningslagen (2005:716), UtlL DOMSLUT 1. Migrationsdomsto1en bifaller overklagandet savitt galler fragan om uppehallstillstand, upphaver Migrationsverkets bes1ut om utvisning samt beviljar Ziad Ghezal Tobia permanent uppehallstillstand, 2. Migrationsdomsto1en forklarar att Ziad Ghezal Tobia har status som ovrig skyddsbehovande enligt 4 kap. 3 a andra stycket UtlL. 3. Migrationsdomstolen fastslar ersattning till Michel Barmoro enligt lagen (1996:1620) om offent1igt bitrade till 21 736 kr, varav 13 965 kr avser arbete, 304 kr utlagg, 3 120 kr tidsspillan och 4347 kr i mervardesskatt. Dok.Id 9977 Postadress Besoksadress Telefon Telefax Expeditionstid Tegeluddsvagen 1 08-56168000 08-56168655 mandag - fredag 11576 Stockholm E-post: 09:00-15:00 forvaltningsrattenistockholm@dom.se
Sida 2 FORVALTNINGSRATTEN nom UM 11096-10 I STOCKHOLM Migrationsdomstolen YRKANDEN M.M. Migrationsverket beslutade den 30 mars 2009 art avsla Ziad Ghezal Tobias ansokan om uppehalls- oeh arbetstillstand samt art utvisa honom till Irak. bakom Ziad Ghezal Tobia overklager Migrationsverkets beslut oeh yrkar art han ska beviljas uppehalls- oeh arbetstillstand, statusforklaring oeh resedokument. Som grund aberopas skyddsbehov oeh synnerliga ommande omstan digheter. Till stod for overklagandet vidhaller han vad han tidigare anfort med foljande tillagg oeh forrydliganden. Ziad Ghezal Tobia bestrider Migrationsverkets bedomning art situationen for kristna inte ar sadan art den i sig berattigar uppehallstillstand. Anledning till art han inte blev upptackt ar art han vistades i kyrkan. Den forsta muntliga utredningen var myeket kort oeh utredaren upplyste honom art han senare skulle genomga en muntlig utredning dar han skulle beratta om sina asylskal, Den forsta muntliga utredningen har inte ert sadant bevisvarde som Migrationsverket forsoker gora gallande. Eftersom en fatwa kan verkstallas av vern som heist har det ingen betydelse att Mehdimilisen har lagt ned sina vapen. Han betonar att den omstandighet att han ar kristen har bidragit till fatwans utfardande. Det ar samma personer som ligger bakom attentatet mot verkstaden som ligger de andra aberopade handelsema. Det ar en van som polisanmalt attentatet mot verkstaden. Upprinnelsen till att han lamnade Irak var den upphittade spritflaskan oeh den fatwa som meddelats men han har forstatt att aven hans medlemskap oeh engagemang i kyrkan i Bagdad utgor en hotbild. Han har via praster som besokt Sverige oeh via brodem till den dodade prasten fatt kannedom om att islamister sokt efter honom pa grund av det arbete han utfort at kyrkan. Arbetskamraten i kyrkan dodades innan Ziad Ghezal Tobia lamnade Irak. Han har aven fatt en uppmaning aven prast att inte atervanda till Irak eftersom det foreligger en fara for honom. Hur ofta han utforde ideellt arbete at kyrkan varierade, men det var ibland en gang i veekan oeh ibland en gang i manaden. Det var till exempel han
Sida 3 FORVALTNINGSRATTEN nom UM 11096-10 I STOCKHOLM Migrationsdomstolen som arbetade med porten till kyrkan och utformade ett kors i porten. Vidare anfor han att flera av hans anhoriga har beviljats uppehallstillstand. Han har bott granne med dem och hans asylskal har beroring med demo Han och de anhoriga ar kanda i omradet, Han papekar att hans familj inte hade stannat kvar utanfor Irak om det inte funnits en risk for familjen att atervanda. Till stod for Ziad Ghezal Tobias talan inges intyg utfardad av biskopen Seviros Hava den 16 januari 2010. Ziad Ghezal Tobia aberopar landinfor mation i form av artiklar fran bland annat Dagens Nyheter juli och decem ber 2009, Sveriges Radio den 10 augusti 2009, Ankawa februari 2010 och oktober 2009. Han aberopar aven Migrationsverkets rattsliga stallningsta gande den 22 december 2009. Avseende Ziad Ghezal Tobias halsotillstand inlamnas Iakarintyg utfardad av overlakare Katarina Leopoldsson den 17 juni 2009. grund Migrationsverket bestrider bifall till overklagandet och anfor i huvudsak foljande. Det kan konstateras att Ziad Ghezal Tobia vid sin forsta kontakt med Migrationsverket inte namnde dodsfatwan, att sa inte har skett medfor att hans asylberattelse kan ifragasattas. Han har uppgett att han hotats pa av att han drack alkohol, saledes ar hoten inte hanforliga till hans religiosa uppfattning. Den grupp som kontrollerade mosken och som utfardade fatwan mot Ziad Ghezal Tobia var Mehdimilisen, vilket framgar Migrationsverkets muntliga utredning den 24 februari 2009. Det ar kant att Mehdimilisen har lagt ned sina vapen och upphort med sin vapnade kamp. Mot bakgrund av detta far hotbilden anses ha upphort. Det finns numera aven ett myndighetsskydd att tillga i Irak. Ziad Ghezal Tobia har inte gjort sannolikt att han vid ett atervandande inte skulle omfattas av detta skydd. Vad avser det inlamnade lakarintyget anfor Migrationsverket att den omstandigheten att varden generellt sett ar battre och billigare i Sverige an i hemlandet innebar inte automatiskt att den ska beredas har. Kontrollema
Sida4 FORVALTNINGSRATTEN nom UM 11096-10 I STOCKHOLM Migrationsdomstolen torde ga art genomfora i Irak. Migrationsverket aberopar verkets "Rattsliga stallningstagande i fraga om myndighetsskydd i Irak" den 29 september 2009 samt Home Office rapporten "Operational Guidance Note Iraq June 2009", s. 34-35. Migrationsdomstolen har hallit muntlig forhandling i malet. DOMSSKAL Sedan Migrationsverket fattade det overklagade beslutet har andringar gjorts i utliinningslagen, vilka ska tillampas fran och med den I januari 2010 (SFS 2009:1542). Migrationsdomstolen avgor darfor malet med tillampning av de nya bestammelserna. Mot bakgrund av de handlingar som Ziad Ghezal Tobia har lamnat in finner migrationsdomstolen att han har gjort sin identitet sannolik och provar hans behov av skydd mot Irak. Migrationsdomstolen finner att situationen for kristna i Irak inte kan anses sadan att grund for uppehallstillstand finns enbart pa grund av tillhorighet till denna grupp. En individuell provning maste goras av anforda asylskal, Enligt migrationsdomstolens bedomning saknas det skal att ifragasatta de uppgifter som Ziad Ghezal Tobia har lamnat i malet. Han har under den muntliga forhandlingen i migrationsdomstolen berattat pa ett overrygande satt om det som han, familjeri i ovrigt och narstaende har varit med om. Migrationsdomstolen finner att han huvudsakligen vidhallit sina uppgifter och pa ett rimligt och sammanhangande san utvecklat sina asylskal, Hans berattelse bedoms saledes vara trovardig och ska ligga till grund for bedomningen av malet.
Sida 5 FORVALTNINGSRATTEN nom UM 11096-10 I STOCKHOLM Migrationsdomstolen Ziad Ghezal Tobia har aberopat att han riskerar att utsattas for forfdljelse pa grund av sin religiosa tillhorighet. Migrationsdomstolen finner dock att det i malet inte har framkommit att de aberopade handelserna hanforliga till att han konsumerade alkohol har sin grund i hans religiosa tillhorighet. Att situationen ska ha forvarrats av att han ar kristen ar, sa som det framkommit i malet, inte tillrackligt for att anses som flyktinggrundade forfoljelse. Migrationsdomstolen finner att den omstandigheten att personer sokt efter honom pa grund av hans arbete at kyrkan inte ar av sadan art och omfattning art det kan anses utgora forfoljelse enligt utlanningslagens mening. Migrationsdomstolen finner saledes att Ziad Ghezal Tobia inte gjort sannolikt att han ar att betrakta som flykting enligt 4 kap. 1 UtlL. Inte heller finner migrationsdomstolen att Ziad Ghezal Tobia ar att anse som alternativt skyddsbehovande enligt 4 kap. 2 samma lag. Det saknas darmed forutsattningar for att bevilja honom saval statusforklaring sasorn flykting eller altemativt skyddsbehovande som resedokument. En Migrationsdomstolen har harefter att prova om Ziad Ghezal Tobia ar ovrig skyddsbehovande enligt 4 kap. 2 a UtlL. individuell provning av anforda skyddsskal ska som tidigare namnts goras. I forevarande mal bor aven beaktas att kristna fran sodra och centrala Irak anses vara en utsatt och sarbar grupp. DarfOr kan lagre krav stallas betraffande personer som tillhor den gruppen an vad som annars generelit galler i irakiska asylarenden vid den individuella riskbedomningen. Av p. 43 i UNHCR:s handbok om forfarandet och kriteriema for faststallandet av flyktingars rattsliga stallning enligt 1951 ars konvention och 1967 ars protokoll angaende flyktingars rattsliga stallning framgar bland annat att det som exempelvis vanner, slaktingar eller andra personer av samma ras eller sociala grupp har rakat ut for mycket val kan visa att den
Sida6 FORVALTNINGSRATTEN nom UM 11096-10 I STOCKHOLM Migrationsdomstolen sokandens fruktan art forr eller senare ocksa bli offer for forfoljelse ar valgrundad. I malet har framkommit art Ziad Ghezal Tobia har tart en fatwa utfardad mot sig, han har aven hotats i sin bostad och tvingats fly. Darefter har han eftersokts i sin bostad och i verkstaden, aven dortern har eftersokts i sko Ian. Bostaden ar ockuperad och verkstaden har plundrats och brants ned. Hans maka och tva barn befinner sig fortfarande utanfor Irak. Pa grund av hans arbete for kyrkan i Bagdad ar han eftersokt av islamister. En av hans arbetskarnrater i kyrkan samt kyrkans prast har dodats. Det har aven framkommit art flera av hans anhoriga har utsarts for allvarliga overgrepp samt art han och de narstaende ar kanda i omradet. Med beaktande av det som Ziad Ghezal Tobia utsatts for och art han iir eftersokt i Irak samt de lagre krav som kan stallas betraffande kristna personer fran Irak utgor det som han aberopat enligt migrationsdomstolens bedomning en tydlig indikation pa art han vid ett atervandande riskerar art utsattas for allvarliga overgrepp. Det ar inte sannolikt art myndigheterna har vilja och formaga att skydda honom mot sadana overgrepp. lute heller foreligger med hansyn till hans alder och halsotillstand nagot relevant och rimligt internt flyktalternativ. Han ska darfor beviljas permanent uppehallstillstand sasom ovrig skyddsbehovande med stod av 4 kap. 2 a UtlL. Han ska enligt 4 kap. 3 a andra stycket UtlL beviljas statusforklaring som ovrig skyddsbehovande. Det offentliga bitradet ska tillerkannas begard ersattning. HUR MAN OVE~, se bilaga 2 (DV 3110) ~~jl--'~, Arvid Hessen radman
Sida 7 FORVALTNINGSRATTEN nom UM 11096-10 I STOCKHOLM Migrationsdomstolen I avgorandet har deltagit namndemannen Ann-Charlotte Glas, Anna Amundberg och Neven Milivojevic. Foredragande har varit Evelyn Paananen.
Migrationsverket Asylpr6vningsenhelen i Marsta Besoksadress Maskingatan 4 E Postadress Box 507 SE-16929 Solna TeJefon 0771-235235 Telefax 0104857984 I:: no..t minrafionsverket@mioraiionsverket.se Hemsida www.migralionsverket.se Organisationsnr 202100-2163 Migrationsverket Asy lprovningsenheten i Marsta Beslut Beteckning Martina Roslund 2009-03-30 10911556 Ghezal Tobia Ziad Ghadir Shafo Klockarvagen 193, 2tr 151 56 Sodertalje Staten Arende om uppehallstlllstand m.m. Sokande Ghezal Tobia, Ziad, fodd 460701, man, medborgare i Irak Adress: Ghadir Shafo, Klockarvagen 193, 2tr, 151 56 Sodertalje Sprak: Arabiska Offentligt bltrade Barmoro, Michel, Andersson & Barmoro Advokatbyra Hb, Sodertalje Beslut Migrationsverket beslutar att avsla din ansokan om uppehalls- och arbetstillstand -:::----utvisa-dig, medstodav-8kap:l- utlanningslagen (2005:-716) utvisningen ska verkstallas genom att du reser till Irak, om du inte visar att nagot annat land kan ta emot dig bevilja det offentliga bitradet Michel Barmoro 15 262 kronor i ersattning, varav 9 936 kronor for arbete, 2 030 kronor for tidspillan, 244 kronor for utlagg samt 3 052 kronor for mervardeskatt, star for ersattningen till Michel Barmoro och den betalas ut av Migrationsverket.
Beteekning 10911556 2/6 Ansokan m.m. Du reste enligt egen uppgift in i Sverige den 5 december 2007 oeh ansokte om asyl foljande dag. Du yrkar att du ska beviljas uppehalls- oeh arbetstillstand. Du uppger att du arhemmahorande i Irak oeh att du riskerar forfoljelse pa grund av din religionstillhorighet, Du har inkommit med foljande handlingar till styrkande av din identitet; militarbok, militarkort, identitetskort, medborgarskapsbevis, korkort, oeh bosattningskort, I ovrigt har du inkommit med ett tjanstekort, ett dopbevis, en polisanmalan oeh ett lakarintyg, Migrationsverket har hallit en muntlig komplettering i arendet den 24 februari 2009. Rattsregler m.m. Flykting och skyddsbehovanee i ovrigt Av 4 kap. 1 utlanningslagen framgar att en flykting ar en utlanning som inte ar i det land som han eller hon ar medborgare i darfor att han eller hon kanner en valgrundad fruktan for att forfoljas pa grund av - sin ras -~-sin nationalitet - den samhallsgrupp som han eller hon tillhor - sin religion - sin politiska uppfattning - kon eller sexuell laggning For att raknas som flykting ska utlanningen dessutom inte kunna anvanda sig av sitt lands skydd eller pa grund av sin fruktan inte vilja gora del. Det har ingen betydelse om det ar myndighetema som star bakom forfoljelsen eller om de inte kan antas skydda personen mot forfoljelse fran enskilda. En flykting har enligt 4 kap. 3 forsta styeket utlanningslagen ratt att pa begaran fa flyktingforklaring, En flykting kan aven enligt 4 kap. 4 utlanningslagen fa ett resedokument. En utlanning som inte ar flykting raknas som skyddsbehovande i ovrigt enligt 4 kap. 2 utlanningslagen, om han eller hon har lamnat sitt land pa grund av att han eller hon - kanner en valgrundad fruktan for att straffas med doden eller med kroppsstraff, utsattas for tortyr eller annan omansklig eller fomedrande behandling eller bestraffning
Beteckning 10911556 3/6 - pa grund av en vapnad konflikt eller andra svara motsattningar i hemlandet kanner valgrundad fruktan att utsattas for allvarliga overgrepp - pa grund av en miljokatastrof inte kan atervanda till sitt hemland Sadana flyktingar och skyddsbehovande som nu namnts har enligt 5 kap. 1 utlanningslagen ratt till uppehallstillstand, Migrationsoverdomstolen har i ett avgorande den 26 februari 2007(MIG 2007:9) konstaterat att det inte rader nagon inre vapnad konflikt i nagon del av lrak. Vidare konstaterade domstolen att det generellt inte foreligger verkstallighetshinder nar det galler Irak och att det normalt inte finns nagra hinder mot att atervanda dit. Synnerligen ornmande omstanolqheter Av 5 kap. 6 utlanningslagen framgar att om uppehallstillstand inte kan ges pa annan grund, far tillstand beviljas en utlanning om det vid en samlad bedomning av utlanningens situation foreligger sadana synnerligen ommande omstandigheter att han eller hon bor tillatas stanna i Sverige. Vid bedomningen skall sarskilt beaktas utlanningens halsotillstand, anpassning till Sverige och situationen i hemlandet. Enligt forarbetena (prop. 2004/05:170 s.185) till lagen ska det vara fraga om situationer som inte omfattas av nagon av huvudgrunderna for uppehallstillstand. Regeringen har ocksa uttalat att begreppet synnerligen ommande omstandigheter skall markera att det ror sig om en undantagsbestammelse Migrationsverkets bedomning Identitet Migrationsverket finner i en sammantagen bedomning av de inlamnade handlingarna att du har klarlagt din identitet. Darfer bedorner Migrationsverket att du inte ar flykting eller skyddsbehovande i evrigt Som skill for din ansokan har du i huvudsak uppgett foljande, Du ar kristen ortodox och fodd och uppvuxen i Mosul. At 1961 flyttade du till Bagdad. At 1977 gifte du dig med din fru. Ni har idag fyra barn tillsammans. Du forsorjde dig och din farnilj genom att driva en snickarverkstad i omradet Al Karadah. Den 2S juni 2007 hittade en sophamtare spritflaskor bland dina sopor i bostaden. Han kallade dig syndare och menade att du inte hade ratt att kvarstanna i landet. Senare pa kvallen kom tva okanda och bevapnade man till din bostad och meddelade att imamen Husseini hade utfardat en dodsfatwa mot dig. Senare samma dag flyttade du och din familj till en bekant i omradet Al Gahadir. Fern dagar senare stoppades du av en granne
Beteekning 10911556 4/6 nar du var pa vag till verkstaden. Han uppmanade dig att aka vidare eftersom nagra okanda man vantade pa dig utanfor verkstaden. Efter detta flyttade du oeh din familj till det sunnimuslimska omradet Medinat Al Dubat. Dar arrenderade ni en bostad av kyrkan. I september 2007 kontaktades du av rektorn i din dotter Hiyats skola. Ran forklarade att nagra okanda man hade fragat efter din dotter. Den 25 november 2007 lamnade du landet for att ta dig till Jordanien. Darifran tog du dig vidare till Sverige. Cirka tio dagar efter du lamnade Irak akte resten av din familj till Turkiet. Sedan dess har de aiet mellan Syrien oeh Turkiet for att fornya viseringarna. Du har inkommit med ett dopattest for styrka att du ar kristen. Migrationsverket konstaterar med hansyn till handlingens karaktar att denna inte sjalvstandigt kan styrka din religionstillhorighet. I en sammantagen bedomning av handlingen oeh dina egen uppgifter finner doek Migrationsverket inget skal i dagslaget att ifragasatta att du ar kristen oeh att du ar hemmahorande i Bagdad. Det forekommer oeh rapportemas fortfarande om vald oeh kidnappningar mot kristna i Irak, i synnerhet i Bagdad, Mosul, Basra oeh Kirkuk. Migrationsverket bedomer emellertid att den generella situationen for kristna i Irak inte ar sadan att den ensamt kan vara grund for asy1. Du har uppgett att nagra okanda man kom till din bostad den 25 juni 2007 for att meddela att imamen Hussain utfardat en fatwa gentemot dig pa grund av att du drieker alkoholhaltiga dryeker. Enligt din egen uppgift har du inte utsatts for nagonting utover detta bortsett fran att okanda man stod utanfor din verkstad nagra dagar efter handel sen oeh okanda man fragade efter din dotter i hennes skola i september 2007. Du har emellertid inte kunnat uppge vilka mannerrvar eller vad-de ville. Det gar darfor inteatt koppla dessa handelser till den tidigare hotelsen. Med beaktande av att du endast utsatts vid ett tillfalle samt att en lang tid fortskridit sedan handelsen finner Migrationsverket skal att ifragasatta om det foreligger nagon aktuell hotbild gentemot dig. Hannover ska beaktats att du oeh din familj har kunnat vistas i ett annat omrade i Bagdad i over fern manader efter handelsen utan att ha utsatts for nagot vilket indikerar att den davarande hotbilden gentemot er i vart fall varit lokalt begransad, Ni har darfor genom att flytta fran det tidigare bostadsomradet undkommit den tidigare hotbilden gentemot er. Mot denna bakgrund finner Migrationsverket att du inte gjort sannolikt att du ar att betrakta som flykting eller skyddsbehovande i ovrigt enligt 4 kap. 1 oeh 2 utlanningslagen. Darter tar du inte uppehallstillstand pa grund av synnerligen ommande ornstandlqheter Du har inkommit med ett lakarintyg till styrkande av att du lider av hogt blodtryek, prostatabesvar samt depression. Lakaren som utfardat
Beteckning 10911556 5/6 lakarintygets har dock inte kunnat faststalla nagon prognos varfor du i dagslaget inte kunnat visa att ditt halsotillstand ar sadant att ditt halsotillstand ar sadant att det utgor synnerligen ommande omstandigheter, Det har inte heller i ovrigt framkommit sadana synnerligen ommande omstandigheter att du kan beviljas uppehallstillstand med stod av 5 kap. 6 utlanningslagen Darfor utvisar Migrationsverket dig Eftersom det inte finns nagon grund for au ge dig uppehallstillstand avslar Migrationsverket din ansokan och utvisar dig fnln Sverige med stod av 8 kap. 7 utlanningslagen, Overklagande Information om hur man kan overklaga finns pa beslutets sista sida. i/~~~ Magnus Karlsson Beslutsfattare --Underskrivet original forvarashos Migrationsverket. Kopia till Barmoro Michel Mottagningsenhet 3 i Solna Dokumentid: 15265995
Beteckning 10911556 6/6 De har besluten kan overklagas Man kan overklaga Migrationsverkets bes1ut att avsla en ansokan om uppehallstillstand eller att aterkalla ett sadant tillstand att avsla en ansokan om arbetstillstand eller att aterkaua ett sadant tillstand, om verket samtidigt fattat beslut om avvisning eller utvisning att avsla en ansokan om flyktingforklaring oeh resedokument att aterkalla en flyktingforklaring om avvisning eller utvisning om forbud att atervanda till Sverige om forvar om ersattning till offentligt bitrade. Sa hargordu Skriv vilket beslut du overklagar oeh hur du vill ha det andrat, Skriv ditt namn, personnummer, postadress oeh telefonnummer. Underteckna brevet med ditt namn. Om du har ett ombud som hjalper dig att overklaga kan ombudet underteckna brevet. Ombudet ska i sa fall skicka med en fullmakt. Skicka overklagandet till Migrationsverket, Asylprovningsenheten i Marsta, Box 507, 16929 Solna. Overklagandet ska ha kommit in till Migrationsverket inom tre veckor frdn den dag da du fick del av beslutet. Ratten att overklaga ett beslut om forvar ar inte tidsbegransad, Migrationsverket overlamnar overklagandet till Lansratten i Stoekholms Ian, Migrationsdomstolen, om verket.inteandrar beslutet sasomdu vill._