Inera Verksamhetsstrategi 2019 2024
Läsanvisning Verksamhetsstrategin är ett övergripande strategiskt styrdokument som syftar till att tydliggöra Ineras roll i ett större sammanhang samt ge Ineras verksamhet en strategisk inriktning. Verksamhetsstrategin beslutas av Ineras styrelse och fastställs av Ineras ägarråd. Ineras avdelningar utgår från ett antalstyrande dokument i sitt arbete, se nedan. Inriktningen för vad och varför Ineras verksamhet fokuserar på beskrivs i flera dokument. Dessa är: 1 Verksamhetsstrategi 2019 2024 det övergripande fleråriga styrdokumentet för Ineras verksamhet som beskriver Ineras inriktning och stödjer bolaget att uppnå mål och visioner (detta dokument). 2 Verksamhetsplan årligen beslutat dokument som beskriver Ineras verksamhet och inriktning utifrån mål och strategier. 3 Förvaltningsplaner interna årliga planer för Ineras verksamhet med tydligt definierad basförvaltning, förvaltningsutveckling och nyutveckling. Inriktningen för hur Inera bedriver sin verksamhet beskrivs i flera dokument. Dessa är: 4 Ineras ramverk ett ramverk som beskriver de forum som Inera har som rådgivande och stöd för ledning och styrning av bolagets verksamhet. 5 Inera översikt en kort sammanfattning av bolaget Inera. 6 Ineras bolagsstyrning ett dokument som sammanfattar Ineras bolagsmål, styrning, organisation och funktioner. 2
Innehåll Läsanvisning... 2 Inledning... 4 Nationella visioner, strategier och handlingsplaner... 4 Ineras omvärld... 4 Ineras uppdrag... 5 Ägare... 5 Ägardirektiv... 5 Ineras vision... 5 Ineras verksamhetsidé... 6 Ineras position... 6 Ineras mål och prioriteringar... 7 Verksamheter som Inera stödjer... 7 Digitalisering av nya verksamhetsområden... 8 Fortsatt digitalisering av vården... 10 Ineras verksamhet... 11 Ineras erbjudanden... 11 Stöd till digital utveckling... 12 Lösningar för digitalisering... 13 Förhållningssätt... 13 Ineras position inom SKL-koncernen... 13 Principer, arkitektur och säkerhet... 15 Informationsförsörjning och digital infrastruktur... 17 Processer och tjänster... 17 Referenser... 19 3
Inledning Detta dokument beskriver. Syftet med verksamhetsstrategin är att ge Ineras verksamhet en tydlig roll, inriktning och långsiktiga mål. Verksamhetsstrategin ska ge stöd till Ineras verksamhetsutveckling och verksamhetsplan, samt årliga förvaltningsplaner. Verksamhetstrategin utgår från Ineras vision, verksamhetsidé, ägardirektiv och styrelsens målbild för olika verksamhetsområden. förhåller sig till vår omvärld och revideras årligen. Nationella visioner, strategier och handlingsplaner En viktig del är de visioner, strategier och handlingsplaner som på olika sätt styr den nationella inriktningen för digitalisering inom verksamhetsområden. Ineras verksamhetstrategi förhåller sig till följande: EU:s direktiv och digitaliseringsstrategi Regeringens digitaliseringsstrategi för ett hållbart digitaliserat Sverige Vision ehälsa 2025 Nationell digitaliseringsstrategi för skolväsendet SKL:s inriktningsmål från kongressen 2015 Handlingsplan för gemensamma förutsättningar för digital utveckling 2018 2025 Ineras omvärld Ineras bedriver sin verksamhet inom områden som ständigt är under stark förändring. Nya innovationer och trender kommer ständigt och det kan vara svårt att redan från början avgöra vilken inverkan dessa kommer att få på samhället. Innovationerna och trenderna kommer såväl från aktörer i Sverige som stora internationella aktörer. En viktig del i Ineras arbete är att kontinuerligt bevaka det som sker för att kunna utvärdera och agera på det som bedöms ha ett värde för Ineras ägare. Under senare år har tendenserna att involvera marknadens aktörer för att möjliggöra en snabbare verksamhetsutveckling blivit allt starkare. Detta har gjort att samhället efterfrågar spelregler och mer informationsförsörjning av de offentliga aktörerna, och att bevakningen kring offentlig upphandling har skärpts. Regionernas planerade byte av vårdinformationssystem kommer under lång tid att ge avtryck såväl inom regionerna som för Ineras digitala lösningar. En ökad efterfrågan kan förutses för anslutning till de nationella tjänsterna men också ett behov av samordning mellan regionerna kring strategier, utvecklad funktionalitet och standardval. Digitaliseringen inom hela kommunens verksamhetsbredd kan stöttas bland annat genom målbilder för olika sektorer som med stöd av digitalisering utvecklar verksamhetsnytta. Gemensamma lösningar för infrastruktur kan med fördel nyttjas av flera kommunala verksamhetsområden för att skapa hållbarhet och synergier. 4
Ineras uppdrag Ägare Inera är ett aktiebolag som ägs av SKL Företag, regioner och kommuner. SKL Företag har aktiemajoritet i Inera men styrmässigt är Inera ett så kallat intressebolag, vilket betyder att det är Sveriges regioner och kommuner som har beslutsmajoritet. Ägardirektiv Ineras uppdrag styrs av våra aktieägare via ägarrådet i form av ett Ägardirektiv. I detta beskrivs uppdraget på följande sätt: Bolaget ska samordna, tillhandahålla och utveckla sektorsspecifik samverkansarkitektur, infrastruktur, tjänster och lösningar till kommuner, regioner samt bolag och organisationer som de utövar ett rättsligt bestämmande inflytande över, inom deras verksamhetsområden och ansvar. Bolaget ska, i nära samarbete med SKL och SKL Kommentus, bidra med stöd för digitalisering och verksamhetsutveckling i kommuner, regioner samt deras bolag. Föremålet för verksamheten är angivet i bolagsordningen för bolaget. Bolaget får ej bedriva verksamhet som inte är förenlig med bolagsordningen. Bolaget får ej heller bedriva verksamhet som inte är förenlig med den kommunala kompetensen. Bolaget ska i första hand ta fram gemensamma tjänster och lösningar till stöd för digitalisering och verksamhetsutveckling inom områden där marknaden inte bedöms kunna tillgodose ägarnas behov och intressen. Bolaget ska så långt möjligt nyttja marknaden och föreliggande konkurrensförhållanden. Bolaget ska utveckla marknaden genom att stimulera innovation och konkurrens.. Ineras vision Ineras vision: Med digitalisering bidrar Inera till ett hållbart samhälle i världsklass för alla. Ineras fokus och prioritet är i första hand regioner och kommuners behov. På uppdrag av dem fokuserar Inera även på invånaren. Det är regioner och kommuner som avgör takten på innovation och förändring samt balansen mellan Ineras uppdrag och marknadens aktörer. 5
Ineras verksamhetsidé Ineras verksamhetsidé: Inera stödjer verksamhetsutvecklingen i regioner och kommuner genom tjänster, infrastruktur och stöd till digitalisering. Ineras position Inera har en unik position genom sin ägarstruktur med både regioner och kommuner som ägare. Ägarstrukturen innebär att Inera har möjlighet att tillsammans med ägarna driva digitaliseringsfrågor kring området informationsförsörjningstjänster i alla dess delar. Detta ger Inera en möjlighet att på uppdrag av ägarna koordinera gemensamma förutsättningar för digital utveckling tillsammans med myndigheter och marknadens aktörer. Inera har en unik erfarenhet av att utveckla digitala samhällstjänster som används av stora delar av Sveriges befolkning och hälso- och sjukvården. Inera har en helhetssyn på hur digitala lösningar kan utvecklas, implementeras och kvalitetssäkras för att skapa samhällsnyttiga värden för regioner och kommuner tillsammans med marknadens aktörer. Inera fokuserar främst på att driva utveckling och ta fram digitala lösningar avseende komplexa frågor kring juridik, interoperabilitet, samordning och nationell infrastruktur som andra parter har svårt att göra, och som samtidigt har potential att skapa hög verksamhetsnytta. Det kan exempelvis vara komplexa utvecklingsinsatser inom infrastruktur som behövs för en digital verksamhetsutveckling inom alla områden och där Ineras arbete kan vara möjliggörare. Specifika insatser som kan hanteras av andra aktörer är inte fokus för Inera, dvs där det finns en fungerande marknad. Ineras roll är däremot att vara den part som står för de regelverk, upphandlingsunderlag och infrastruktur som behövs för att utveckling ska kunna ske av andra parter. Inom SKL-koncernen samverkar Inera, SKL och SKL Kommentus. Organisationerna kompletterar varandra. Kommentus hanterar bland annat ramavtalsupphandlingar och SKL har bland annat dialog med staten för regioner och kommuners räkning och hanterar större överenskommelser med regeringen. 6
Ineras mål och prioriteringar Verksamheter som Inera stödjer Regioner och kommuner bedriver verksamhet inom ett flertal områden. Nedanstående bild visar regeringens indelning och uppgifter i kommuner och regioner. Genom speciallagstiftningen har kommuner och regioner fått ansvar för viktiga samhällsfunktioner, oftast obligatoriska uppgifter. Kommuner och regioner kan även fatta beslut om att utföra olika frivilliga uppgifter. Kommunernas uppgifter Social omsorg Miljö- och hälsoskydd Räddningstjänst För-, grund- och gymnasieskola Renhållning och avfallshantering Civilt försvar Plan och byggfrågor Vatten och avlopp Biblioteksverksamhet Fritid och kultur Frivilligt Energi Frivilligt Bostäder Sysselsättning Frivilligt Näringslivsutveckling Frivilligt Kollektivtrafik Gemensam Regionernas uppgifter Kollektivtrafik Gemensam Hälso- och sjukvård Tandvård Regionalt utvecklingsansvar Utbildning Frivilligt Frivilligt Frivilligt Turism Kultur Källa: https://www.regeringen.se/artiklar/2015/05/indelning-och-uppgifter-i-kommuner-och-landsting/ I dagsläget erbjuder Inera främst tjänster inom vård, infrastruktur och arkitektur. I vilken takt Inera ska erbjuda tjänster inom andra områden prioriteras av Ineras ägare och styrelse. Inera får erbjuda tjänster och stöd inom alla verksamheter som definieras av de obligatoriska och frivilliga uppgifterna för kommuner och regioner. 7
Digitalisering av nya verksamhetsområden Sedan slutet av 2017 ägs Inera också av Sveriges kommuner, vilket gör att Ineras verksamhet behöver breddas för att stödja de verksamheter som det kommunala uppdraget omfattar. Detta är en stor utmaning som kommer att ske stegvis i dialog med kommunerna. Regeringens strategi för ett hållbart digitaliserat Sverige som anger riktningen för regeringens digitaliseringspolitik, omfattar fem delmål med viktiga områden som alla har en påverkan på den kommunala verksamheten. Ineras prioritering Ineras styrelse har prioriterat de kommunala verksamhetsområden som Inera i första hand ska fokusera på. Enligt denna prioritering ska Inera fortsätta sitt arbete inom hälso- och sjukvård, omsorg och socialtjänst, samt göra Ineras tjänster som redan finns inom dessa områden tillgängliga för kommunerna genom att tjänsterna anpassas till kommunernas behov och förutsättningar. Ineras nuvarande tjänsteerbjudande riktar sig till en homogen kundgrupp i form av regioner. Kommuner har olika storlek och därmed olika behov och möjlighet att införa dessa tjänster. Ineras erbjudande behöver anpassas till kunder av olika storlek och förmåga att ta till sig olika tekniska lösningar. Nästa verksamhetsområde som enligt Ineras styrelse ska prioriteras är utbildning där man specifikt ser ett behov kring skolans digitalisering, ett område som befinner sig i stark förändring och där digitalisering kan underlätta verksamhetsutvecklingen. Regeringen beslutade 8
nyligen om en nationell digitaliseringsstrategi för skolväsendet 1. Den innehåller tre fokusområden; Digital kompetens för alla i skolväsendet, Likvärdig tillgång och användning och Forskning och uppföljning kring digitaliseringens möjligheter. Denna strategi ska ligga till grund för Ineras arbete. Inera ska även fortsätta fokusera på principer, arkitektur, säkerhet, informationsförsörjning och digital infrastruktur. Fokusering på detta förväntas kunna ge effekter för alla verksamhetsområden. Ineras prioritering av nya verksamhetsområden är : Digitalisering av skola Digitalisering av omsorg och socialtjänst Informationsförsörjning av den kommunala verksamheten 1 Regeringens digitaliseringsstrategi för skolväsendet 9
Fortsatt digitalisering av vården Inera har tillsammans med regioner arbetat fram fem verksamhetsmål för vård och omsorg. Målen ska vara vägledande för Ineras arbete inom vård- och omsorgsverksamhet. Inom varje mål ska också hänsyn tas till invånarens, medarbetarens och beslutsfattarens perspektiv. Invånare, patient och brukare som aktiv part En sömlös vård och omsorg Rätt information på rätt plats och i rätt tid En effektiv vård och omsorg En lärande vård och omsorg Invånare har ökad kontroll över sin egen hälsa, fattar informerade beslut om sin vård, hanterar sina egna hälsoärenden och kan i ökad utsträckning bo kvar hemma med svår eller kronisk sjukdom. Vård och omsorg är sammanhängande och tillgänglig, och vård- och omsorgsprocesser är överblickbara och begripliga. Det finns tydliga kontaktvägar för interaktion mellan patient/brukare, vårdgivare och myndigheter. Informationen om en persons vård och omsorg dokumenteras på ett strukturerat sätt och finns genom målgruppsanpassade kanaler alltid tillgänglig för behörig personal och för den enskilde själv. Medarbetare i vård och omsorg har tillgång till ändamålsenliga och användbara IT-stöd och har möjlighet till konsultationer på distans och nätverksbaserat utnyttjande av resurser och kompetenser. Informationen om vårdens och omsorgens resultat finns tillgänglig för alla och medarbetare i vård och omsorg har tillgång till aktuella och evidensbaserade beslutsstöd. Nyckelord: Egenmakt, enkelhet, samskapande, involvering, anhörigperspektiv, hälsoperspektiv, självservice, digital kompetens/trygghet, tillit, kontinuitet, ändamålsenligt, användarcentrerat Nyckelord: Enkelhet/trygghet, processtöd, hälsoärende, kontinuitet, förutsägbarhet, vårdflöde, patientsäkerhet Nyckelord: Mobilitet, tillit, beslutsstöd, interoperabilitet, intraoperabilitet, tillgänglighet, återkoppling, patientsäkerhet, standardisering, samma betydelse Nyckelord: Främja hälsa, prevention, förebygga och förhindra, mobilitet, mäta och följa upp, resurser vs resultat, ändamålsenligt och användarcentrerat Nyckelord: Ständig förbättring, praktikbaserad evidens, evidensbaserad praktik, digital kompetens, tillit, problembaserat, patientsäkerhet För att nå målen arbetar Inera tillsammans med regioner och kommuner fram målbilder för olika verksamheter. De åtföljs av handlingsplaner för realisering av gemensamma digitala satsningar som tydliggör regionala och lokala aktiviteter som behövs för att uppnå målbilden. Ineras prioritering Regionerna har utryckt en önskan om att Inera på sikt ska minska fokus på tjänsternas användargränssnitt och där det är lämpligt överlåta detta till kommersiella aktörer. Fokus ska flyttas mot den arkitektur och den digitala infrastruktur som krävs för att öka den gemensamma takten i digitaliseringen. Inera ska under de närmaste åren öka fokus på arkitektur, informatik och interoperabilitet och driva arbetet med enhetligare begrepp och standarder tillsammans med regioner och kommuner. Inera ska fokusera på gemensam infrastruktur som stöd för verksamhetsutveckling, samt identifiera och öka användningen av informationsförsörjningstjänster. Inera och SKL förväntas också representera regioner gentemot staten och andra aktörer vad gäller digital infrastruktur och arkitektur. Inera ska fokusera på realisering av målbild för första linjens vård, framtagande av arkitektur och handlingsplaner som inkluderar funktioner som stödjer vårdprocesser inom första linjens vård. Inom vård av patienter med komplexa vårdbehov så som kronisk sjuka ska Inera ta fram målbild, arkitektur och handlingsplan för att stödja delar av vårdprocesserna hos regioner och kommuner. 10
Inera ska stödja hanteringen av källor för kundskapsstyrning och kunskapsstöd genom att öka förmågan att dela information mellan huvudmän samt genom att verka för att kunskapskällor och kunskapsstöd finns tillgängligt för alla. Flera av regionerna står också inför de stora utmaningar som byte av vårdinformationsmiljöer medför. För att stödja dessa stora förändringar behöver Inera i dialog med regionerna komma överens om former för ett koordinerande uppdrag samt säkra tydliga kontaktvägar. Ineras prioritering inom vården är: Första linjens vård och 1177 Vårdguiden Kunskapsstyrning och kunskapsstöd Patienter med komplexa vårdbehov Framtidens vårdinformationsmiljöer Ineras verksamhet Inera har ett helhetsåtagande avseende digitalisering. Ineras uppdrag omfattar att stödja kommuner och regioner i framtagande av vision och målbild för verksamhetsområden och stödja verksamhetsutveckling med hjälp av strategiska målbilder. Uppdraget omfattar framtagande av målarkitektur, tolkning av juridik och säkerhet, ramverk för interoperabilitet, framtagande av nationella integrationsprofiler och stöd i tillämpning av standarder. Inera ska också realisera nationella infrastrukturkomponenter och erbjuda nationella digitala tjänster. Ineras erbjudanden Inera erbjuder både stöd för digital utveckling och lösningar för digitalisering. Dessa två områden har olika logiker i styrning och finansiering, men även många synergier. Över tid ska Inera öka fokus på området Stöd för digital utveckling, området Lösningar för digitalisering ska riktas mot infrastruktur, medan enklare applikationer överlåts till den öppna marknaden. 11
Ökande behov av samordning Ökande synlig nytta Inera ska öka resurserna för stöd till ägarnas digitala utveckling genom fokus på: effektivisering av de digtiala tjänsterna, konsolidering och utveckling av den tekniska infrastrukturen, öka tillgängliggörande av tekniska specifikationer samt framtagande av testmiljö för marknadens aktörer. Stöd till digital utveckling Inera erbjuder tjänster i form av stöd för digital utveckling som riktar sig till regioner och kommuner. Med stöd till digital utveckling menas exempelvis framtagande av målbilder och strategisk inriktning för ett verksamhetsområde, kompetens inom arkitektur, interoperabilitet, standarder, juridik och informationssäkerhet samt koordinering av nationella regelverk och samverkan med staten. Detta ger grunden för verksamhetsutveckling genom digitalisering hos regioner och kommuner. Det ger också inriktning för utveckling av Ineras tjänster. Mindre behov av gemensamma lösningar och samordning Applikationer och tjänster Synlig och mätbar nytta och värde Gemensam basinfrastruktur Gemensamma informationsmodeller och specifikationer för informationsutbyte Regler, policy och arkitektur Gemensamma processer och standarder for digitala lösningar Starkt behov av gemensamma lösningar och samordning Strategi för digitalisering Otydligt direkt nytta och värde i verksamheten Det stöd som erbjuds kan exempelvis vara vägledningar för digitalisering, eller en beskrivning av hur man tillämpar standarder-, dvs leveranserna består ofta av ett kunskapsmaterial som behöver förstås och följas av regioner och kommuner och marknadens aktörer för att verksamhetsutvecklingen ska bli ändamålsenlig och effektiv. Inera ska skapa nytta där det finns ett starkt behov av gemensamma lösningar och samordning. Ibland kan det vara svårt att påvisa en direkt nytta och värde i verksamheten för denna typ av 12
grundläggande förutsättningar, men genom att samverka utifrån ett nationellt perspektiv så skapas nyttan genom att göra det möjligt för regioner och kommuner, samt leverantörer att ta fram färdiga digitala lösningar. För att synliggöra värdet krävs en gemensam grund. Lösningar för digitalisering Inera erbjuder tjänster i form av lösningar för digitalisering och verksamhetsutveckling i kommuner och regioner. Begreppet tjänst kommer från Ineras ägardirektiv och avser i denna bemärkelse en paketerad lösning som tagits fram för att tillgodose behov som finns hos våra ägare. En lösning behöver inte alltid innehålla en applikation eller motsvarande, utan innehållet utgår från vad som krävs för att se till det specifika behovet. Flertalet lösningar behöver en koordinerande verksamhet och stöd inom ledning och styrning, förhålla sig till en målarkitektur, vara beroende av gemensam infrastruktur och vara tydligt kopplad till en verksamhetsprocess. Förhållningssätt Arbetet inom Inera ska bedrivas på ett sätt som långsiktigt gynnar Ineras ägare. För att säkerställa detta ska arbetet alltid genomföras enligt följande perspektiv. Affärsmässighet vi ska alltid säkerställa att det arbete som utförs görs i paritet med det behov och den betalningsvilja som finns hos våra ägare och i samverkan med marknaden. Målsättningen är hög kundnöjdhet, stor användning och balans mellan intäkter och kostnader. Prissättningen av Ineras tjänster ska i den mån det är möjligt ta höjd för tjänstens hela livscykel. Hållbarhet vi ska alltid säkerställa att det arbete som utförs resulterar i hållbara lösningar som kan förvaltas på ett effektivt sätt. Ineras arbete ska utgå från långsiktigt hållbara och kostnadseffektiva tjänster som över tid skapar nytta för våra kunder. De riktlinjer eller lösningar Inera tar fram ska baseras på en för våra ägare ändamålsenlig och långsiktigt hållbar arkitektur. Inera ska kontinuerligt arbeta med att konsolidera och effektivisera tjänsternas underliggande infrastruktur och förvaltning. Ineras position inom SKL-koncernen Ineras verksamhet ryms inom de insatsområden som beskrivs i SKL-koncernens Handlingsplan för gemensamma förutsättningar för digital utveckling 2019 2025. Inera arbetar inom samtliga fyra insatsområden. 13
Ledning och styrning fokuserar på styrning, organisation och ansvar, juridiska och finansiella förutsättningar samt samspel med marknaden. Principer, arkitektur och säkerhet fokuserar på insatser för att förenkla följsamhet till lagstiftning, standarder och ramverk, vilket är en förutsättning för att uppnå interoperabilitet. Informationsförsörjning och digital infrastruktur fokuserar på vikten av gemensamma regler, digital infrastruktur, tillgång till grundläggande grunddata och framtidssäker informationshantering. Processer och tjänster fokuserar på utveckling av gemensamma digitala tjänster, gemensamt basutbud av digitala tjänster och samverkande processer, digitalt först i verksamheten, kravbibliotek för upphandling, ökad digital kompetens och digital trygghet samt ökad insyn i den offentliga förvaltningen. Ledning och styrning Inera skapar förutsättningar för verksamhetsutveckling i kommuner och regioner genom digitalisering. Nyckeln är samverkan och koordinering. Inera stödjer digitalisering genom att ta fram initiativ och koordinera gemensamt arbete med att ta fram långsiktiga målbilder kring digitaliseringen. Målsättning 1: Styrningen är effektiv och leder till prioriteringar som skapar de bästa förutsättningarna för digitalisering Med utgångspunkt i våra ägares behov tar Inera en aktiv del i arbetet med nationella mål, strategier och handlingsplaner och baserat på dessa tydliggör och proaktivt föreslår aktiviteter som skulle bidra till i regioners och kommuners digitalisering. Målsättning 2: Ansvarsstrukturen är tydlig och organisationen av arbetet främjar samverkan Inera ska ständigt förbättra sin samverkansorganisation med utgångspunkt i nationell förankring inom regioner och kommuner. Samverkan inkluderar Ineras rådgivande grupperingar i Ineras ramverk med tydlig förankrings- och 14
beslutsprocess. Inera ska tillsammans med SKL representera ägarna gentemot myndigheter och departement i de frågor där Inera har sakkunskap. Målsättning 3: Det är juridiskt möjligt att utbyta information som verksamheten behöver, samt att utveckla, äga och förvalta digitala lösningar gemensamt Inera har en god förståelse för de möjligheter och begränsningar som de lagar och regelverk som påverkar vår verksamhet ger. Baserat på dessa skapas tydliga avtalade relationer med de parter som krävs för att driva aktuella frågor framåt. Målsättning 4: Finansiering av digitala lösningar inkluderar hela livscykeln Inera säkerställer att förankring sker redan på idéstadiet och att det initialt tas fram trovärdiga kalkyler som omfattar både utveckling och förvaltning. Baserat på dessa säkerställs långsiktig finansiering innan projekt startas. För att tillgodose våra ägares behov behövs finansieringsmodeller som tillåter snabbare agerande där det är nödvändigt. Målsättning 5: Det finns tydliga spelregler som underlättar för de aktörer som vill leverera digitala lösningar Inera upprättar regelbundna mötesplatser för leverantörer för att diskutera grundläggande förutsättningar, standarder och tjänster. Inera använder marknaden för att tillgodose behovet av nya tjänster där det är lämpligt. För att nyttja leverantörerna på bästa sätt krävs en god förståelse för leverantörernas verksamhet, samt deras behov av nationell infrastruktur och gemensamma spelregler. Principer, arkitektur och säkerhet Inera skapar stabilitet och förutsägbarhet samt ger förutsättningar för att digitala lösningar blir effektiva och framtidssäkrade. Därför behövs gemensamma principer för arkitektur och säkerhet, vilket innebär att man gemensamt formulerar och tillämpar ett antal förhållningssätt och utgångspunkter. Det kan t ex gälla informationshantering inom och mellan organisationer. Inera säkerställer att juridiska förutsättningarna finns på plats, att information och processer är tydligt definierade och att informationssäkerhet inkluderas som en del av arbetet. Inera stödjer SKL i arbetet med att proaktivt verka för förändringar inom lagrum som motverkar digitalisering, samt företräder våra ägare i dessa frågor gentemot staten. Målsättning 6: Gemensamma principer om grundläggande förutsättningar för digitala lösningar används av samtliga kommuner och regioner Genom aktivt vägledande arkitekturarbete, koordinera samverkansforum och tillhandahålla digitala samverkansytor så bidrar Inera till att förankra gemensamma principer. Målsättningen är att öka regioners och kommuners 15
möjlighet till digital samverkan, digitala ekosystem och förmåga till interoperabilitet. Målsättning 7: Informationsutbyte baseras på internationella, öppna standarder För ett effektivt informationsutbyte ska Inera fortsätta utveckla och förvalta gemensamma specifikationer och integrationsprofiler, så kallade tjänstekontrakt, på öppna internationella standarder. Målsättning 8: Alla kommuner och regioner bedriver ett systematiskt arbete med informationssäkerhet Inera stödjer regioner och kommuner genom att granskning av följsamhet till policyer och anvisningar rörande de krav på informationssäkerhet som är nödvändiga för anslutning till Ineras tjänster. 16
Informationsförsörjning och digital infrastruktur Inera bidrar till en väl utbyggd och fungerade digital infrastruktur vilken är själva grunden för all digital utveckling. Därmed skapas förutsättningar för den informationsförsörjning som krävs för att möjliggöra digitalisering. Den förväntade kraftiga tillväxten av digital teknik kommer att ställa krav på tillgång och likvärdiga möjligheter till digital kommunikation. Ineras målsättning är att erbjuda en öppen, robust och interoperabel digital infrastruktur. Målsättning 9: Det finns en digital infrastruktur för informationsutbytet inom offentlig sektor och mellan offentlig och privat sektor Inera ska ha god förståelse för den verksamhet våra kunder bedriver och därmed kunna tydliggöra gemensamt infrastrukturbehov och implementera den infrastruktur och de informationsförsörjningstjänster som behövs. Standarder för informationsförsörjning ska tillämpas där de är användbara och ändamålsenliga. Målsättning 10: Grunddatakällor inom offentlig sektor är utpekade och har en tydlig finansierings- och förvaltningsmodell Baserat på våra ägares behov och i dialog med övriga offentliga aktörer bidrar Inera till utveckling av katalog- och grunddatatjänster. Målsättning 11: Allmän information tillgängliggörs som öppna data Inera ska kontinuerligt arbeta med att tydliggöra hur olika typer av information definieras och hanteras. Inera ska bidra med koncept och lösningar för långsiktig hantering och arkivering av information. Inera ska fortsätta arbeta med lösningar för tillgängliggörande av öppen data. Processer och tjänster Inera utvecklar och tillhandahåller digitala tjänster som tagits fram för att tillgodose behov i verksamheten, ofta kopplat till en verksamhetsprocess. Tjänsten kan också vara baserad på behov hos invånaren. Det kan t ex vara stöd för invånaren i kontakt med verksamheten via en digital kanal. Ineras tjänster är ett sätt att leverera nytta genom att tillhandahålla en kombination av olika saker. Tjänsten är alltså inte bara teknik, utan en paketerad lösning som syftar till att skapa nytta och värde i den verksamhet som använder den. Målsättning 12: E-arkiv möjliggör tillgänglighet och förståelse för information över tid Inera ska tillhandahålla gemensamma informationsmodeller och infrastruktur som stödjer verksamhetens processer och över tid ger tillgång till den information verksamheten kräver. Inera ska verka för att information som inte 17
längre behövs i den dagliga verksamheten ska kunna arkiveras digitalt på ett hållbart sätt. Målsättning 13: Privatpersoner och företag upplever en sammanhållen digital service från offentlig sektor Ineras tjänster stödjer regioners och kommuners verksamhetsprocesser, vilket säkerställs genom samverkan vid kravhantering och utveckling. Inera arbetar aktivt med att ge invånaren en sammanhållen användarupplevelse, genom exempelvis portaler som 1177 Vårdguiden. Målsättning 14: Kommuner och regioner har infört den tekniska bas som behövs för digital samverkansförmåga Inera ska sträva efter att erbjuda de digitala tjänster och det stöd som krävs för att kommuner och regioner oavsett storlek och förutsättningar ska kunna delta i en digital samverkan. Målsättning 15: Kommuner och regioner kan möta privatpersoners och företags förväntningar på att få digital service i första hand Inera ska verka för att invånaren där det är lämpligt kan välja ett digitalt alternativ. Inera ska även stödja att regioners och kommuners verksamheter ska kunna utveckla sina processer så att de där det är möjligt kan dra nytta av digitaliseringens möjligheter. För att nytta ska uppstå måste verksamheterna klara av att möta de digitala kunderna på ett bra sätt genom tillgång till rätt verktyg, smarta processer och rätt kompetens Målsättning 16: Gemensamma krav ställs vid utveckling och upphandling av digitala lösningar Inera ska erbjuda ett kravbibliotek för upphandling genom att samordna regioners och kommuners behovsbilder och översätta dessa i krav som ger bra förutsättningar att utvecklas digitalt, ökad förmåga till informationsutbyte med andra aktörer, samt stöd att kravställa på leverantörer. Målsättning 17: Medarbetare har tillgång till den digitala arbetsmiljö som behövs för ett effektivt arbete Inera ska verka för att medarbetare inom kommuner och regioner får tillgång till information om de gemensamma digitala tjänster som Inera levererar, samt ge kommuner och regioner stöd med att införa och använda dessa. 18
Referenser förhåller sig till följande arbeten inom EU och i Sverige: EU ska harmonisera med det europeiska arbetet för en gemensam digital inre marknad och ge kommuner och regioner en ökad förmåga till digital samverkan pa europeisk niva Dokumentstatus: förhåller sig till EU:s perspektiv på digitalisering. Regeringens digitaliseringsstrategi har en vision om ett hållbart digitaliserat Sverige. Det övergripande målet är att Sverige ska vara bäst i världen på att använda digitaliseringens möjligheter. Sammanhängande livshändelser är utgångspunkt för offentlig sektor inom olika skeden i livet, t.ex. vänta och få barn, starta företag eller inom arbete. Inera behöver därmed bidra till livshändelseperpektivet. Dokumentstatus: förhåller sig till Regeringens perspektiv på digitalisering. Vision e-hälsa 2025 är framtagen av Regeringen och Sveriges Kommuner och Landsting. Syftet är att understödja arbetet med att ta tillvara digitaliseringens möjligheter i socialtjänsten och hälso- och sjukvården genom en gemensam vision för e-hälsoarbetet. Visionen har en tillhörande handlingsplan för e-hälsa 2025. Dokumentstatus: förhåller sig till Vision ehälsa 2025. Nationell digitaliseringsstrategi för skolväsendet innehåller mål att barn och elever ska uppnå en hög digital kompetens, och kunskapsutvecklingen och likvärdigheten ska stärkas. Digitaliseringsstrategin innehåller tre fokusområden för åtgärder som sammantaget ska leda till att det övergripande målet uppnås. Dessa områden är digital kompetens för alla i skolväsendet, likvärdig tillgång och användning, samt forskning och uppföljning kring digitaliseringens möjligheter. Dokumentstatus: Regeringen kommer tillsammans med SKL att arbeta fram delmål som kommer att påverka hur Inera ska förhålla sig till verksamhetsområdet utbildning och kan också komma att påverka satsningsområden inom bl.a. arkitektur och infrastruktur. SKL:s inriktningsmål från kongressen 2015 med bäring på digitalisering kan sammanfattas i ett antal mål, bland annat att SKL ska verka för att privatpersoner och företagare har tillgång till fler och bättre digitala tjänster från offentlig sektor och SKL ska verka för nationella överenskommelser mellan kommuner och regioner om strategisk målarkitektur. Dokumentstatus: förhåller sig till SKL:s inriktningsmål från kongressen 2015. Handlingsplan 2017 2025, Förutsättningar för digital utveckling i kommuner, landsting och regioner är beslutat av SKLs, Ineras och SKL Kommentus styrelser och innehåller mål och aktiviteter som är gemensamma för SKL koncernen. Dessa gemensamma mål ska bidra till att gemensamt nå målen i bl.a. Vision e-hälsa 2025. Dokumentstatus: Handlingsplan 2017 2015 är inarbetad i. 19