PM 2015-01-29 Generalsekreteraren/LÖ Dnr 16, 2015, 091 Studiemotiverande folkhögskolekurs 2015 Allmänt Denna PM avser Studiemotiverande folkhögskolekurs 2015 och omfattar villkor, preliminär fördelning per folkhögskola samt anvisningar. Villkor och anvisningar är formulerade utifrån regeringsbeslut och Arbetsförmedlingens krav på hur verksamheten ska genomföras. Villkor Uppdrag Studiemotiverande Folkhögskolekurs (SMF-kurs) 2015 är ett uppdrag från Arbetsförmedlingen till Folkbildningsrådet att på de statsbidragsberättigade folkhögskolorna genomföra verksamheten i enlighet med regeringens beslut. Statistik över arbetssökande i respektive målgrupp per län ska vara vägledande vid fördelning av platser till folkhögskolorna. Målgrupper Målgrupperna är personer som saknar slutbetyg från grund- eller gymnasieskolan och är registrerade som arbetssökande hos Arbetsförmedlingen samt har fyllt 16 år men inte 25 år (från och med första dagen som arbetssökande) eller är 25 år eller äldre och deltar i jobb- och utvecklingsgarantin. Det är Arbetsförmedlingen som anvisar deltagarna till insatsen och bekostar utvecklingsersättning eller aktivitetsstöd under utbildningstiden. Arbetsförmedlingen ska identifiera och motivera arbetslösa att delta i den studiemotiverande kursen. Arbetsförmedlingen gör en bedömning utifrån den arbetssökandes behov av utbildning och upprättar en handlingsplan. Det är angeläget att hitta flexibla lösningar som är anpassade efter deltagarens behov. På vilket sätt detta ska göras kan diskuteras mellan lokal arbetsförmedling och aktuell folkhögskola. För deltagare med funktionsnedsättning kan Arbetsförmedlingen anvisa ytterligare en 3-månaderskurs i direkt anslutning till den första anvisningen om behov föreligger. Detta ska ske i dialog mellan lokal arbetsförmedling och respektive folkhögskola. Verksamhetsmål Målet med verksamheten är att under 2015 erbjuda 6 000 arbetssökande inom målgrupperna 65 utbildningsdagar under tre sammanhängande månader. Syftet med den studiemotiverande kursen är att de deltagare som gått kursen ska erhålla ett kompetensintyg där uppnådda kunskaper och färdigheter framgår och att minst 25 procent av deltagarna blir motiverade till fortsatta reguljära studier. Kursens inriktning och omfattning Kursen är en tre månaders lång validerande, studiemotiverande och förberedande utbildning som kan innehålla kurser av orienterande, repeterande och motivationshöjande karaktär. Syftet är att underlätta för deltagaren att påbörja eller återgå till reguljär utbildning. Träning i studieteknik med inriktning på ämnen som samhällskunskap, svenska, engelska och matematik är centrala. Utbildningen på folkhögskola bedrivs på heltid, det vill säga minst 20 x 60 minuters eller 30 x 40 minuters organiserad studietid per vecka. Övrig tid används för enskilda studier eller studier i grupp. Det ingår inga lov i utbildningen. Helgdagar är lediga och räknas inte som utbildningsdagar.
2/5 Utbildningen ska genomföras i skolans ordinarie utbildningslokaler. Där får deltagaren kontakt med övriga studeranden och personal i skolans studiemiljö. Verksamheten kan inte bedrivas som distansundervisning. Samverkan Det krävs direktkontakt och ett nära samarbete mellan Arbetsförmedlingen och respektive folkhögskola vid rekrytering till utbildningen. Folkhögskolan och Arbetsförmedlingen har ett gemensamt ansvar för att platserna utnyttjas optimalt och målsättningen uppnås. Individuell plan och kompetensintyg Alla deltagare som anvisas till utbildningen har en skriftlig individuell handlingsplan. Folkhögskolan bör utgå från den, då den individuella studieplanen tas fram tillsammans med deltagaren. Efter genomförd utbildning ska folkhögskolorna utfärda ett kompetensintyg. (Mall finns i Avanti.) Av intyget ska framgå vilka kunskaper och färdigheter som deltagaren uppnått. Anslagsdisposition Bidrag till folkhögskolor Folkhögskolan erhåller 21 000 kr per anvisad plats (deltagare). Bidraget är avsett för pedagogiska kostnader såsom personal, lokaler och litteratur. Varje plats omfattar 65 utbildningsdagar under tre sammanhängande månader och avser heltidsstudier med fem hela utbildningsdagar per vecka. Avbryter deltagaren utbildningen inom de två första veckorna efter kursstart utgår ingen ersättning för den platsen. Utöver detta finns möjlighet att söka ersättning för deltagares reskostnader till och från skolan. Folkhögskolan ska efter en prövning av deltagarens behov ersätta reskostnad enligt följande villkor: lägsta kostnad med kollektivtrafik under SMF-kursen max 2 000 kr per plats underlag som verifierar utbetalda resekostnader ska finnas på folkhögskolan Rekvisition av bidrag och deltagarnas reskostnader framgår av avsnittet Rekvisition av bidrag. Rapport till Folkbildningsrådet Folkhögskolan ska via Avanti slutrapportera genomförd verksamhet uppdelat per målgrupp enligt följande: deltagare, antal totalt och därav kvinnor antal deltagare som avbrutit utbildningen antalet deltagare som fått resebidrag från folkhögskolan antal deltagare som saknar grundskolekompetens fördelat på män och kvinnor deltagarveckor, antal totalt och per folkhögskola (både antal tillgängliga och antal faktiskt genomförda deltagarveckor) Återtag av bidrag Folkbildningsrådet kommer kontinuerligt att följa upp verksamheten och kan kräva in kompletterande uppgifter och erforderliga dokument. Uppfylls inte villkoren äger Folkbildningsrådet rätt att återkräva utbetalda bidrag. Preliminär fördelning per folkhögskola Under november 2014 ansökte 129 folkhögskolor om att få påbörja verksamhet för totalt 7 185 deltagare under 2015. Folkbildningsrådets GS beslöt den 20 januari 2015 om preliminär fördelning på 6 000 platser till 129 folkhögskolor. Deltagare som anvisats och påbörjat utbildningen fram till och med 31 december 2015 ska finansieras med 2015 års medel. För att verksamhetsmålen ska kunna uppnås kommer avstämningar att ske under året. Den första avstämningen sker vid månadsskiftet mars/april. Platser som inte har nyttjats kommer att omfördelas till skolor i områden där behoven är större.
3/5 Anvisningar för rekvisition och rapportering Genomförande Verksamheten ska genomföras i enlighet med villkoren. Folkhögskolorna ska informera lokal Arbetsförmedling och Folkbildningsrådet om: på vilken ort utbildningen genomförs och antalet tillgängliga platser/ort, skolan erbjuder gruppstarter eller successiv antagning, när platserna kan tas i anspråk samt möjligheter att ta emot personer med språksvårigheter eller med funktionsnedsättning finns. Folkbildningsrådet samlar in uppgifterna i samband med avstämningar (fördelning eller omfördelning) och registrerar uppgifterna i Arbetsförmedlingens system. Därefter kan lokal förmedling anvisa. Folkhögskolan ska meddela eventuella korrigeringar till Folkbildningsrådets mailadress smf@folkbildning.se senast 5 arbetsdagar innan ändringen ska gälla. Rubricera mailet med Korrigering av kursstart. Rekrytering och anvisning till utbildning En aktiv rekrytering av kursdeltagare kan omfatta många olika inslag såsom workshops, informationsträffar, studiebesök mm. Folkhögskolorna bör delta i hela processen, men det är Arbetsförmedlingen som anvisar kursdeltagare. Anvisning till gruppstarter kan ske fram till kursstartsdatumet. Om lokal förmedling inte kan anvisa det antal deltagare som motsvarar folkhögskolans tilldelade antal platser kan lokal arbetsförmedling, efter överenskommelse med skolan, fylla på med deltagare i kursen fram till 10 kursdagar efter ordinarie kursstart. Om folkhögskolan vill flytta platser mellan skolans olika kursstarter i Arbetsförmedlingens system, ska Folkbildningsrådet informeras via smf@folkbildning.se, rubricera mailet Komplettering av deltagare. När det är åtgärdat kan Arbetsförmedlingen anvisa ytterligare deltagare till kursen. Vid successiv anvisning kan deltagaren börja kursen dagen efter anvisningsdatum. Möjligheten att skilja en deltagare från utbildningen ska ske enligt reglerna för återkallelse av anvisning. Kostnader för deltagare Utbildningen är kostnadsfri för deltagaren. Den som anvisas till utbildningen får ekonomisk ersättning i form av utvecklingsersättning eller aktivitetsstöd och omfattas då av vissa försäkringar. Folkhögskolan kan ersätta deltagarens reskostnad med max 2 000 kr för genomförd kurstid. Kostnader för måltider betalas av deltagaren. Rekvisition av bidrag Bidrag får rekvireras för deltagare som anvisats av Arbetsförmedlingen och som påbörjat utbildningen förutsatt att deltagaren genomfört sina två första kursveckor (dvs. 10 kursdagar). Senare avbrott påverkar inte statsbidraget till folkhögskolan. Folkhögskolan ska arkivera anvisningarna som underlag till gjorda rekvisitioner. Folkhögskolan garanterar bidrag för anvisade deltagare motsvarande tilldelad ram. Bidrag bör rekvireras för samtliga anvisade deltagare även om tilldelad ram överskridits. I de fall där den totala anslagsramen inte förbrukas kan Folkbildningsrådet eventuellt efter överenskommelse med Arbetsförmedlingen fördela ej förbrukade medel till folkhögskolor som genomfört verksamhet utöver tilldelad ram.
Successiv antagning eller gruppintag Vid valet att erbjuda succesiv antagning kan lokal förmedling anvisa kontinuerligt till folkhögskolan. Folkhögskolan får rekvirera bidrag med 21 000 kr/deltagare förutsatt att deltagaren inte avbrutit kursen inom sina två första kursveckor (dvs. 10 kursdagar). Vid valet att erbjuda gruppintag kan lokal förmedling anvisa fram till kursstartsdatumet. Om lokal förmedling inte kan anvisa det antal deltagare som motsvarar folkhögskolans tilldelade antal platser kan förmedlingen vid överenskommelse med skolan fylla på kursen med ytterligare deltagare fram till 10 kursdagar efter ordinarie kursstart. Dessa deltagare kan efter överenskommelse med Arbetsförmedlingen erbjudas återstående kurstid av 3-månadersperioden. Samma kursnummer ska användas. Folkhögskolan får rekvirera bidrag med 21 000 kr/deltagare förutsatt att deltagaren inte avbrutit kursen inom sina två första kursveckor (dvs. 10 kursdagar). Rekvisitionsrutiner Systemet Avanti ska användas. För detaljerade instruktioner hänvisas till Lathund SMF i Avanti Skoladministration. Observera att enbart inlämnad SCB-rapporteringen inte utgör underlag för bidragsutbetalning. Deltagarens ålder vid anvisningstillfället avgör målgrupp. Kurstyp 15 ska användas för målgrupp 16-24 år, kurstyp 16 för målgrupp som fyllt 25 år och äldre. Alla deltagare som påbörjat en studiemotiverande kurs samt eventuella avbrott (oavsett när under kursen) ska registreras innan rekvirering och slutrapportering. Rekvisition ska vara Folkbildningsrådet tillhanda via ett e-postmeddelande till smf@folkbildning.se senast den 1:a vardagen varje månad, i form av: - text-fil skapad via Avanti - skannad pdf-fil rapport S_SMF_redovisning från Avanti med samma statistikuppgifter som textfilen ovan. Pdf-filen ska vara undertecknad av rektor. Efter kursens slut ska genomförd verksamhet slutrapporteras. Detta görs genom ovanstående månatliga text-fil och skannad pdf-fil rapport S_SMF_redovisning. Avanti tar hänsyn till statsbidragskraven att deltagaren ska genomfört minst 10 kursdagar efter kursstart och rapporterar faktiskt genomförda deltagarveckor avseende dessa. Vid behov kan Folkbildningsrådet kräva mer detaljerad rapportering. Rutiner för ansökan om ersättning för deltagarnas reskostnader Systemet Avanti ska användas. För detaljerade instruktioner hänvisas till Lathund SMF i Avanti Skoladministration. Ansökan om ersättning levereras i ovanstående månatliga text-fil och skannad pdf-fil rapport S_SMF_redovisning. Rättningar Rättningar retroaktivt (dvs. i en period som redan skickats till FBR) kan göras inom innevarande termin. Kommande text-fil, pdf-fil rapport SMF_SMF_redovisning och Folkbildningsrådets utbetalningsrutiner kommer ta hänsyn till det. Manuella hantering av ovanstående rutiner Folkbildningsrådet erbjuder manuella rutiner för de skolor som inte använder Avanti. Kontakta Folkbildningsrådet om skolan saknar blanketter. Bidragsutbetalning Mot rekvisition utbetalas 21 000 kronor per anvisad deltagare. Utbetalningen sker fem gånger per år (mars, maj, augusti, oktober och december). Därutöver görs en slutreglering. 4/5
5/5 Årsskiftet Sista dagen för att rekvirera medel avseende 2015 års verksamhet, (dvs deltagare som anvisats och påbörjat en kurs före den 31 december 2015), är den 2 februari 2016. Skolor med kurser som påbörjats i slutet av 2015 och därmed fortsätter under 2016 ska rapportera genomförda dv genom att skicka in en text- och pdf-fil efter kursens slut till Folkbildningsrådet, dock senast den 1 april 2016. Verksamhetsrapportering Folkbildningsrådet kommer kontinuerligt att följa upp verksamheten per målgrupp. Arbetsförmedlingens sakområdesansvariga kommer att få ett särskilt ansvar för information och uppföljning. Folkhögskolornas rapportering SCB Deltagare som påbörjat en studiemotiverande kurs samt eventuella avbrott (oavsett när under kursen) ska rapporteras till SCB i samband med ordinarie statistik- och deltagarrapportering. Rapportering av deltagare (deltagarstatistiken) sker på samma sätt som för kurstyperna 1 och 2. Registrera bland annat ålder (kurstyp 15 för 16-24 år och kurstyp 16 för de som fyllt 25 år), utbildningsbakgrund, funktionsnedsättning, utlandsfödd/svensk och avbrott. Kursnumret är unikt och får bara användas för en SMF-kurs under kalenderåret. Två kurser från samma skola får alltså ej rapporteras med samma nummer. Vid SCB rapportering används samma kursnummer som vid rekvisition. Upplysningar kring verksamhetsfrågor, Lena Östlund 08-412 48 32, lena.ostlund@folkbildning.se, rekvisitioner, Mikaela Smedberg 08-412 48 38, mikaela.smedberg@folkbildning.se, systemfrågor gällande Avanti, förfrågan via Avantikonferensen enligt vanlig rutin.