Tjänsteutlåtande Utfärdat 2016-11-18 Diarienummer N139-0721/16 Sektor Utbildning Anna Ycke Telefon 365 70 65 E-post: anna.ycke@centrum.goteborg.se Ansökan om rätt till bidrag för pedagogisk omsorg i enskild regi - Ströms Slott AB Förslag till beslut 1. Stadsdelsnämnden godkänner Ströms slott AB:s ansökan om rätt till bidrag för pedagogisk omsorg i form av familjedaghem under förutsättning att verksamheterna uppfyller de kvalitetskrav som uppställs i skollagen och att huvudmannen följer de föreskrifter som gäller för motsvarande offentlig verksamhet. 2. Stadsdelsnämnden ger rätt till bidrag för 100 barn och totalt 15 familjedaghem. 3. Stadsdelsnämndens beslut äger giltighet ett år från beslutsdatum. Sammanfattning Stadsdelsnämnden Lundby ska besluta om rätt till bidrag för pedagogisk omsorg till Ströms slott AB. I ansökan anges att sökande avser att bedriva pedagogisk omsorg för totalt 100 barn genom att anställa 15 dagbarnvårdare som ska arbeta i sina egna hem. Sökanden bedöms ha förutsättningar att följa de föreskrifter som gäller för motsvarande offentlig verksamhet. Förvaltningen föreslår att stadsdelsnämnden godkänner Ströms slott AB:s ansökan om rätt till bidrag för 100 barn i enlighet med detta tjänsteutlåtande. Ärendet Stadsdelsförvaltningen Lundby mottog den 11 november 2016 en ansökan från Ströms slott AB om rätt till bidrag för pedagogisk omsorg i enskild regi. I sin ansökan anger Ströms slott AB att de avser anställa 15 dagbarnvårdare och erbjuda högst 100 barn i åldern 1-12 år pedagogisk omsorg i stadsdelen. Bakgrund Pedagogisk omsorg erbjuds i stället för förskola eller fritidshem och vänder sig till barn i samma ålder som barn och elever i förskolan och i fritidshemmet. Begreppet pedagogisk omsorg infördes 2009. Det utgör ett samlingsbegrepp där familjedaghem är en av flera former. Enligt 25 kap. 10 i skollagen (2010:800) har en enskild som bedriver pedagogisk omsorg efter ansökan rätt till bidrag om: 1(5)
1) huvudmannen bedöms ha förutsättningar att följa de föreskrifter som gäller motsvarande offentlig verksamhet 2) verksamheten inte bedöms innebära påtagliga negativa konsekvenser för motsvarande kommunal verksamhet 3) verksamheten är öppen för alla barn 4) avgifterna inte är oskäligt höga Med föreskrifter avses samtliga gällande regler i lagar, förordningar och myndighetsföreskrifter som gäller för den aktuella verksamheten. Den stadsdelsnämnd inom vars geografiska område verksamheten kommer att bedrivas beslutar om huvudmannen för den pedagogiska omsorgen har rätt till bidrag. Ströms slott AB Ströms slott AB bedriver barnomsorg i form av pedagogisk omsorg och förskola. Företaget bedriver även byggnadsverksamhet, hotell- och pensionatsverksamhet och fastighetsförvaltning. I Göteborgs Stad bedriver företaget i nuläget pedagogisk omsorg i stadsdelarna Angered, Västra Hisingen samt Östra Göteborg. Företaget har dessutom blivit beviljade rätt till bidrag för pedagogisk omsorg i stadsdelarna Askim-Frölunda-Högsbo, Majorna- Linné, Norra Hisingen och Örgryte-Härlanda. Ingen verksamhet bedrivs dock i nuläget i dessa stadsdelar. Inriktning Enligt 25 kap. 2 i skollagen (2010:800) ska pedagogisk omsorg, genom en pedagogisk verksamhet, stimulera barns utveckling och lärande och utformas så att den förbereder barnen för fortsatt lärande. I ansökan anges att Ströms slott AB:s pedagogiska verksamheter ska följa Skolverkets allmänna råd för pedagogisk omsorg och barnkonventionen samt att förskolans läroplan (Lpfö98:10) kommer vara vägledande för verksamheterna. Familjedaghemmen kommer dessutom att utgå från en vardagspedagogik där normer och värden tillsammans med barns utveckling och lärande bildar en helhet. Verksamheten kommer att anpassas och planeras utifrån den aktuella barngruppen och centrala begrepp är delaktighet och inflytande. Sökanden framhåller att verksamhet ska vara rolig, lustfylld, stimulerande, utmanande och trygg. Familjedaghemmen kommer att lägga stor vikt vid att läsa med och för barnen samt uppmuntra dem till egna läs- och skrivinitiativ. Samtal om vardagliga händelser, rim, ramsor, sagor och sångstunder kommer också att förekomma frekvent i verksamheten. Vidare framgår av ansökan att arbetsspråket i familjedaghemmen ska vara svenska oavsett vilket modersmål dagbarnvårdaren har. I familjedaghemmens verksamhet ingår också att de ska besöka öppna förskolan och delta i kulturella sammanhang som till exempel aktiviteter på bibliotek. Personal Ströms slott AB har i sin nuvarande organisation anställt en verksamhetschef som ansvarar för alla familjedaghemmen i Göteborgs Stad. Verksamhetschefen har läraroch förskollärarutbildning samt en specialpedagogisk examen. I ansökan anges att företaget kommer att anställda dagbarnvårdare med sådan utbildning eller erfarenhet att barnets behov av omsorg och god pedagogisk verksamhet kan tillgo- Göteborgs Stad Lundby, tjänsteutlåtande 2(5)
doses. Alla dagbarnvårdare ska också behärska det svenska språket i sådan omfattning att de kan utveckla och utmana barnet i det svenska språket. Till ansökan finns också en vikarieplan bifogad som beskriver hur familjedaghemmen ska organiseras vid ordinarie personals frånvaro. Barngruppens sammansättning och storlek Enligt ansökan kommer barngruppen att bestå av barn i åldern 1-12 år. Antal inskrivna barn per dagbarnvårdare kommer att variera bland annat beroende på barnens ålder och lokalens storlek och utformning. I ansökan anges att det i varje enskild barngrupp kommer vara högst två barn under tre år inskrivna samtidigt samt att grupper med enbart förskolebarn kommer bestå av max sex barn. Om barngruppen består av både förskolebarn och fritidsbarn kommer antalet inskrivna barn vara max sju barn. Urvalsprinciper vid intagning av barn I ansökan anges att ansökningsdatum och syskonförtur är de urvalsgrunder som tillämpas om det inte finns plats för alla sökande till verksamheten. Öppethållande Ramtiden för verksamheternas öppethållande kommer att vara 06.00-19.00. Lokaler Verksamheten kommer att bedrivas i de anställdas hem. Innan anställning gör verksamhetschefen ett flertal hembesök för att bland annat bedöma lokalens ändamålsenlighet. Ströms slott arbetar dessutom aktivt med att barnsäkra familjedaghemmens fysiska miljö. Föräldraavgifter Ströms slott AB tar i dagsläget inte ut någon föräldraavgift. Ekonomiska konsekvenser på kort och lång sikt Årskostnad för förvaltningen per barn i fristående pedagogisk omsorg, folkbokförda i Lundby, enligt 2016 års ersättningsnivåer: Barn 1-3 år Barn 4-5 år Barn 6-9 år Barn 10-12 år 120 934 kronor 80 623 kronor 24 633 kronor 8 375 kronor Den faktiska årskostnaden för förvaltningen är svår att bedöma innan sökanden påbörjar anställningen av dagbarnvårdare. Kostnaden grundar sig dels på antal inskrivna barn i verksamheterna men också på barnens ålder. Exempel 1: Om sökanden anställer sex dagbarnvårdare och varje dagbarnvårdare har fem barn inskrivna i sin grupp, två barn 1-3 år och tre barn 4-5 år, blir årskostnaden för förvaltningen cirka 2 902 tkr, under förutsättning att alla inskrivna barn är folkbokförda i Lundby. Exempel 2: Om Ströms slott AB anställer 15 dagbarnvårdare varav tio har fem barn var i sin grupp, två barn 1-3 år och tre barn 4-5 år. Resterande fem dagbarnvårdare har sju Göteborgs Stad Lundby, tjänsteutlåtande 3(5)
barn var i sina grupper, två barn 1-3 år, två barn 4-5 samt tre barn i åldern 6-9 år. I detta exempel blir årskostnaden för förvaltningen cirka 7 222 tkr, under förutsättning att alla inskrivna barn är folkbokförda i Lundby. Konsekvenser ur ett hållbarhetsperspektiv I ansökan anges att familjedaghemmet kommer att arbeta systematiskt med värdegrunden för att skapa trygghet i barngrupperna och att varje barn ska bemötas och respekteras utifrån den de är. Konsekvenser ur ett jämställdhetsperspektiv Sökanden kommer att arbeta aktivt med att motverka traditionella könsmönster och kränkande behandling. Genom att verksamheterna kommer att arbeta utifrån styrdokumentens krav införlivas jämställdhets- och mångfaldsperspektivet. Barnkonventionen Barns bästa ska stå i främsta rummet vid beslut som rör barn. Olika alternativa barnomsorgsformer innebär fler valmöjligheter och ökar föräldrars möjlighet att välja en verksamhet som bäst svarar mot föräldrarnas och deras barns behov. Om pedagogisk omsorg inrättas är det av största vikt att organisationen och lokalval främjar en god pedagogisk verksamhet som är säker, trygg och med ett innehåll som tillgodoser barnets behov av både omsorg, lärande och lek. Förvaltningens överväganden Sökande bedöms ha förutsättningar att följa de föreskrifter som gäller för motsvarande offentlig verksamhet. Förvaltningen betonar att det, vid utformning av barngruppens sammansättning och storlek, är av stor vikt att huvudmannen tar hänsyn till ett flertal faktorer så som personalens kompetens, barnens ålder, barn i behov av särskilt stöd, barn med annat modersmål än svenska, lokalernas storlek och utformning, barnens närvarotider samt förhållandet mellan personalens egna barn och andra barn i gruppen. Den pedagogiska omsorgen kommer att vara öppen för alla barn. Familjedaghemmens öppettider kommer att anpassas efter föräldrarnas behov och överensstämmer med skollagens krav. Registreringsbevis och F-skattebevis finns i ansökan. Förvaltningen har inhämtat en kreditupplysning från Credit Safe. Det finns inga betalningsanmärkningar eller skulder registrerade på sökanden. Huvudmannen har upprättat en vikarieplan som ska säkerställa att familjedaghemmen kan bedriva omsorg av god kvalitet även vid ordinarie personals frånvaro. Förvaltningen föreslår att nämnden beslutar att ge Ströms slott AB rätt till bidrag för 100 barn och totalt 15 familjedaghem under förutsättning att verksamheterna uppfyller de kvalitetskrav som uppställs i skollagen och att huvudmannen följer de föreskrifter som gäller för motsvarande offentlig verksamhet. Samverkan Information i Lokal Samverkansgrupp den 30 januari 2017. Lundby stadsdelsförvaltning Göteborgs Stad Lundby, tjänsteutlåtande 4(5)
Christer Samuelsson stadsdelsdirektör Bilaga 1: Ansökan om rätt till bidrag för pedagogisk omsorg i enskild regi, 2016-11-11 Bilaga 2: Komplettering till ansökan, 2016-12-16 Beslutet ska skickas till: Ströms Slott AB, Strandvägen 7, 459 30 Ljungskile Göteborgs Stad Lundby, tjänsteutlåtande 5(5)