Rapportering av ej verkställda beslut enligt SoL per 2014-09-30 från Socialnämnden

0 Öste rå k* Sammanträdesprotokoll Socialnämnden 2014-10-23 10 SN 9:9 Dnr. SN 2014/0037-739 Utdrag: KF, Revisorerna, akt Rapportering av ej verkställda beslut enligt SoL per 2014-09-30 från Socialnämnden Ärende Kommunerna har skyldighet enligt 16 kap 6 f socialtjänstlagen (SoL) att till Inspektionen för Vård och Omsorg (IVO) och till revisorerna rapportera gynnande beslut enligt 4 kap 1 SoL som inte verkställts inom tre månader från beslutsdatum. Socialnämnden ska även till Kommunfullmäktige lämna statistikrapporter över hur många gynnande beslut som inte verkställts inom tre månader från dagen för beslutet. Det fanns inga ej verkställda beslut per den 30 september 2014. Beslutsunderlag Socialförvaltningens tjänsteudåtande daterat 2014-10-01. Yrkande Christina Funhammar (M) yrkar bifall till beslutsförslaget innebärande att Socialnämnden antecknar rapporten till protokollet samt överlämnar denna till Kommunfullmäktige. Propositionsordning Ordföranden frågar om Socialnämnden beslutar enligt Christina Funhammars (M) yrkande och finner att så är fallet. Socialnämndens beslut 1. Anteckna rapporten till protokollet. 2. Överlämna rapporten ull Kommunfullmäktige. Ut Justerandes signaturer U td ragsbesty rkande

Tjänsteutlåtande 0 Österåker Socialförvaltningen Datum 2014-10-01 Dnr SN 2014/0037-739 Till Socialnämnden Rapportering av ej verkställda beslut enligt SoL per 2014-09-30 från Socialnämnden Beslutsförslag Socialnämndens beslut 1. anteckna rapporten till protokollet. 2, överlämna rapporten till Kommunfullmäktige. Bakgrund Kommunerna har skyldighet enligt 16 kap 6 f socialtjänstlagen (SoL) att till Inspektionen för vård och omsorg (1VO) och till revisorerna rapportera gynnande beslut, enligt 4 kap 1 SoL, som inte verkställts inom tre månader från beslutsdatum. Socialnämnden ska även till Kommunfullmäktige lämna statistikrapport över hur många gynnande beslut som inte verkställts inom tre månader från dagen för beslutet. Förvaltningens slutsatser Det fanns inga ej verkställda beslut per den 30 september 2014. Anne Simmasgård Socialchef Expedieras Kommunfullmäktige Revisorerna Akt österåkers kommun 184 86 Åkersberga Tel 08-540 810 00 Fax 08-540 810 20 kommun@osteraker.se www.osteraker.se Sida I av I

0 Österåke Sammanträdesprotokoll Vård- och omsorgsnämnden 2014-10-28 VON 9:5 Dnr. VON 2014/0043-739 Utdrag: KF, Revisorerna, akt Rapportering av ej verkställda beslut enligt SoL och LSS per 2014-09-30 från Vård- och omsorgsnämnden Ärende Rapporten avser äldreomsorg enligt SoL och omsorg till personer med funktionsnedsättning enligt SoL och LSS. Det fanns tjugotvå ej verkställda beslut enligt SoL att rapportera den 30 september 2014, Arton beslut avser särskilt boende, två avser trygghetslarm, ett dagverksamhet och ett beslut växelboende. Det fanns sexton ej verkställda beslut enligt LSS att rapportera den 30 september 2014. Tio beslut avser bostad med särskild service för vuxna, två avser daglig verksamhet, ett avser korttidsvistelse och tre beslut avser kontaktperson. Beslutsunderlag Socialförvaltningens tjänsteutlåtande daterat 2014-10-14. Yrkande Mikael Ottosson (KD) yrkar bifall ull beslutsförslaget innebärande att Vård- och omsorgsnämnden antecknar rapporten till protokollet samt överlämnar denna till Kommunfullmäktige. Propositionsordning Ordföranden frågar om Vård- och omsorgsnämnden beslutar enligt imikael Ottossons (KD) yrkande och finner att så är fallet. Vård- och omsorgsnämndens beslut 1. Anteckna rapporten till protokollet. 2. Överlämna rapporten till Kommunfullmäktige. justerandes signaturer Utdragsbestyrkande

Tjänsteutlåtande 0 Österåker Socialförvaltningen Till Vård- och omsorgsnämnden Datum 2014-10-14 Dnr VON 2014/0043-739 Rapportering av ej verkställda beslut enligt SoL och LSS 2014-09-30 från Vård- och omsorgsnämnden Sammanfattning Rapporten avser äldreomsorg enligt SoL och omsorg till personer med funktionsnedsättning enligt SoL och LSS. Beslutsförslag Vård- och omsorgsnämndens beslut 1. Anteckna rapporten till protokollet. 2. Överlämna rapporten till Kommunfullmäktige. Bakgrund Kommunen har skyldighet enligt 16 kap 6 f Socialtjänstlagen (SoL) och enligt 28 f Lagen om stöd och service till vissa funktionshindrade (LSS) att till Inspektionen för vård och omsorg (IVO) och revisorerna rapportera gynnande beslut som inte verkställts inom tre månader från beslutsdatum. Vård- och omsorgsnämnden ska även lämna statistikrapport till Kommunfullmäktige över hur många gynnande beslut enligt 4 kap. 1 SoL och 9 LSS som inte verkställts inom tre månader från dagen för gynnande beslut. Förvaltningens slutsatser Det fanns tjugotvå ej verkställda beslut enligt SoL att rapportera den 30 september 2014 Arton beslut avser särskilt boende, två avser trygghetslarm, ett dagverksamhet, och ett beslut växelboende. Det fanns sexton ej verkställda beslut enligt LSS att rapportera den 30 september 2014. Tio beslut avser bostad med särskild service för vuxna, två avser daglig verksamhet, ett avser korttidsvistelse och tre beslut avser kontaktperson. SoL Kvinna född 1928 beslut särskilt boende 2012-10-09. Tackat nej till erbjudande 2013-02-07, 2013-04-24, 2013-05-27, 2014-01-15, 2014-03-24 och 2014-09-16. Önskar komma till namngivet boende och då flytta samtidigt med maken. österåkers kommun 184 86 Akersberga Tel 08-540 810 00 Fax 08-540 810 20 kommun@osteraker.se wvav.osteraker.se Sida I av 4

Tjänsteutlåtande 0 Österåker Man född 1925 beslut särskilt boende 2012-10-09. Tackat nej till erbjudande 2013-02-07, 2013-04- 24, 2013-05-27, 2014-01-15, 2014-03-24 och 2014-09-16. Önskar komma till namngivet boende och då flytta samtidigt med makan. Man född 1932 beslut särskilt boende 2013-06-03. Tackat nej till erbjuden lägenhet 2013-09-18, 2013-10-24 och 2014-05-13. Kvinna född 1917 beslut särskilt boende 2013-11-25. Tackat nej till erbjuden lägenhet 2014-03-05, 2014-05-30 och 2014-10-02. Man född 1931 beslut särskilt boende 2014-02-04. Verkställt 2014-07-07. Kvinna född 1936 beslut dagverksamhet 2014-03-25. Återtagit ansökan, beslutet kommer inte att verkställas 2014-07-30. Man född 1932 beslut särskilt boende 2014-03-03. Verkställt 2014-07-22 Man född 1936 beslut särskilt boende 2014-03-11. Verkställt 2014-07-29. Man född 1934 beslut särskilt boende 2014-03-26. Avliden 2014-07-11, Kvinna född 1933 beslut särskilt boende 2014-03-27. Beslutet verkställt 2014-08-11. Man född 1927 beslut utökning växelboende 2014-03-07. Verkställt 2014-08-25. Kvinna född 1936 beslut särskilt boende 2014-04-25. Ej verkställt då ledig lägenhet saknas. Kvinna född 1929 beslut särskilt boende 2014-04-30. Verkställt 2014-09-29. Kvinna född 1929 beslut särskilt boende 2014-04-30. Ej verkställt då ledig lägenhet saknas. Kvinna född 1937 beslut särskilt boende 2014-04-30. Ej verkställt då ledig lägenhet saknas. Man född 1943 beslut trygghetslarm 2014-05-06. Beslutet verkställt 2014-08-28. Kvinna född 1927 beslut särskilt boende 2014-05-15, Beslutet verkställt 2014-05-15 till 2014-05-23 avbröt då själv verkställigheten. Tackat nej till erbjudande 2014-10-02. Kvinna född 1926 beslut särskilt boende 2014-05-21. Ej verkställt då ledig lägenhet saknas. Man född 1932 beslut trygghetslarm 2014-05-30. Verkställt 2014-09-11 efter upprepade kontakter. Kvinna född 1930 beslut särsldlt boende 2014-06-16. Ej verkställt då ledig lägenhet saknas. Kvinna född 1933 beslut särskilt boende 2014-06-18. Ej verkställt då ledig lägenhet saknas. Kvinna född 1920 beslut särskilt boende 2014-06-24. Ej verkställt då ledig lägenhet saknas. österåkers kommun 184 86 Åkersberga Tel 08-540 81000 Fax 08-S40 810 20 kommun@osteraker.se v/vav.osteraker.se Sida 2 av 4

Tjänsteutlåtande Q Österåker LSS Man född 1990 beslut bostad med särskild service för vuxna 2013-04-24. Tackat nej till erbjudande 2013-09-17, 2014-02-19. Önskar nu vänta till våren 2015 på lägenhet i planerad gruppbostad Man född 1992 beslut bostad med särskild service för vuxna 2013-05-03. Väntat på ett visst boende enligt eget önskemål. Beslutet verkställt 2014-08-22. Man född 1992 beslut bostad med särskild service för vuxna 2013-07-25 samt beslut om daglig verksamhet 2013-07-25. Har ett alternativt boende enligt SoLi avvaktan på LSS-boende. Väntat på ett viss boende enligt eget önskemål. Beslutet bostad verkställt 2014-09-15. Beslutet daglig verksamhet verkställt 2014-10-01. Kvinna född 1993 beslut bostad med särskild service för vuxna 2013-08-19. Beslutet verkställt 2014-10-01. Man född 1989 beslut bostad med särskild service för vuxna 2013-08-29. Tackat nej till erbjudande 2013-10-18 och 2014-04-15 om boende i upphandlad verksamhet utanför kommunen. Beslutet verkställt 2014-08-15. Man född 1990 beslut bostad med särskild service för vuxna 2013-09-18. Tackat nej till erbjudande 2013-09-20, 2013-10-21 och 2014-03-06. Tackat ja till erbjudande med inflyttning 2014-11-01. Man född 1991 beslut bostad med särskild service för vuxna 2013-10-04. Tackat nej till erbjudande om boende i upphandlad verksamhet utanför kommunen 2013-12-10, 2014-07-22 och 2014-08-28. Återtagit ansökan 2014-08-28 pga. flytt till annan kommun. Man född 1994 beslut bostad med särskild service för vuxna 2013-10-15. Tackat nej till erbjudande i boende utanför kommunen 2014-03-21. Tackat ja till erbjuden lägenhet 2014-09-02 med planerad inflyttning i oktober. Man född 1988 beslut bostad med särskild service för vuxna 2013-11-22. Tackat nej till boende i upphandlad verksamhet utanför kommunen 2013-12-20. Beslutet verkställt 2014-09-01. Man född 1992 beslut bostad med särskild service för vuxna 2014-03-12. Ej verkställt pga. saknas ledig lägenhet. Pojke född 2001 beslut korttidsvistelse 2014-04-08. Ej verkställd. Återtagit ansökan 2014-09-12. Man född 1993 beslut daglig verksamhet 2014-05-20. Beslutet verkställt 2014-09-01. Kvinna född 1991 beslut kontaktperson. Avbrott i verkställigheten 2014-06-09. Rekrytering pågår. Man född 1974 beslut kontaktperson. Avbrott i verkställigheten 2014-06-16. Rekrytering pågår. österåkers kommun 184 86 Åkersberga Tel 08-540 810 00 Fax 08-540 810 20 kommun@osteraker.se www.osteraker.se Sida 3 av 4

Tjänsteutlåtande O Österåker Kvinna född 1998 beslut kontaktperson. Avbrott i verkställigheten 2014-06-30. Ny kontaktperson från 2014-10-04. a &yé <y Ji C Anne Simmasgård Sigbritt Sundling Socialchef Enhetschef Expedieras Kommunfullmäktige Österåkers kommun 184 86 Åkersberga Tel 08-540 81000 Fax 08-540 810 20 kommun@osteraker.se www.osteraker.se Sida 4 av 4

Östers Sammanträdesprotokoll för Kommunstyrelsen 2014-1 1-03 KS 10:8 Dnr. KS 2014/0196-539 Svar på remiss - Utveckling av KSL inför mandatperioden 2015-2018 Kommunstyrelsens beslut Som svar på remissen "Utveckling av KSL inför mandatperioden 2015-2018" ställa sig positiv till förslaget och överlämna kommunstyrelsens kontors yttrande till KSL. Sammanfattning Styrelsen för Kommunförbundet Stockholms län (KSL) har inför nästa mandatperiod tagit initiativ till att föreslå ny inriktning, organisation och arbetsformer för KSL. Förslaget har arbetats fram i en politiskt sammansatt arbetsgrupp. Ärendet har remitterats till samdiga kommunstyrelser i länet. Förslaget tar sin utgångspunkt i en rad nyckelfrågor och utmaningar för kommunerna i regionen. Utifrån dessa föreslås två huvudområden, Regional utveckling och Välfärdsutveckling. När det gäller organisation och arbetsformer föreslås att KSL utvecklar en tydligare projekt- och processorientering. Därutöver föreslås en förstärkt medlemsrepresentation med en tydligare roll för kommunstyrelseordförandegruppen. KSL har en viktig roll som mötesplats för länets kommuner för att diskutera kommunövergripande frågor och hitta lösningar på gemensamma problem. I rapporten beskrivs ett stort antal frågor under respektive verksamhetsområde. Frågan är om det är rimligt att förvänta sig att KSL ska kunna hantera alla dessa frågor, och om KSL är den rätta aktören i alla lägen. Vi förordar att KSL prioriterar området Välfärdsutveckling eftersom det inom detta område finns ett stort behov av samarbete, och inte finns någon annan naturlig samlande aktör. När det gäller verksamhetsområdet "Regional utveckling" är KSLs roll inte lika självklar. Här finns det redan flertalet aktörer som hanterar dessa frågor. Det finns behov av att tydliggöra styrningen av KSL såsom hur frågor initieras i förbundet, hur de bereds och om hur och av vem beslut fattas. Det är också viktigt att det är tydligt vem som företräder vad i samarbetet och i dialogen mellan kommunerna och med externa parter. Beslutsunderlag - Kommunstyrelsens kontors tjänsteutlåtande daterat 2014-10-28. - Kommunstyrelsens arbetsutskott har behandlat ärendet 2014-10-08, 8:16. Förslag till beslut Michaela Fletcher (M) yrkar bifall till kommunstyrelsens kontors besluts förslag innebärande att som svar på remissen "Utveckling av KSL inför mandatperioden 2015-2018" ställa sig positiv till förslaget och överlämna kommunstyrelsens kontors yttrande till KSL. Propositionsordning Ordföranden frågar om Kommunstyrelsen beslutar enligt Michaela Fletchers (M) yrkande och finner att så är fallet. Expedieras - Akten Justerandes signaturer Utdragsbestyrkande

Tjänsteutlåtande 0 Österåker Kommunstyrelsens kontor Datum 2014-10-28 Dnr 2014/0196-539 Till Kommunstyrelsen Yttrande - Utveckling av KSL inför mandatperioden 2015-2018 Sammanfattning Styrelsen för Kommunförbundet Stockholms län (KSL) har inför nästa mandatperiod tagit initiativ till att föreslå ny inriktning, organisation och arbetsformer för KSL. Förslaget har arbetats fram i en politiskt sammansatt arbetsgrupp. Ärendet har remitterats till samtliga kommunstyrelser i länet. Förslaget tar sin utgångspunkt i en rad nyckelfrågor och utmaningar för kommunerna i regionen. Udfrån dessa föreslås två huvudområden, Regional utveckling och Välfärdsutveckling. När det gäller organisation och arbetsformer föreslås att KSL utvecklar en tydligare projekt- och processorientering. Därutöver föreslås en förstärkt medlemsrepresentadon med en tydligare roll för kommunstyrelseordförandegruppen. KSL har en viktig roll som mötesplats för länets kommuner för att diskutera kommunövergripande frågor och hitta lösningar på gemensamma problem. I rapporten beskrivs ett stort antal frågor under respektive verksamhetsområde. Frågan är om det är rimligt att förvänta sig att KSL ska kunna hantera alla dessa frågor, och om KSL är den rätta aktören i alla lägen. Vi förordar att KSL prioriterar området Välfärdsutveckling eftersom det inom detta område finns ett stort behov av samarbete, och inte finns någon annan naturlig samlande aktör. När det gäller verksamhetsområdet "Regional utveckling" är KSLs roll inte lika självklar. Här finns det redan flertalet aktörer som hanterar dessa frågor. Det finns behov av att tydliggöra styrningen av KSL såsom hur frågor initieras i förbundet, hur de bereds och om hur och av vem beslut fattas. Det är också vikdgt att det är tydligt vem som företräder vad i samarbetet och i dialogen mellan kommunerna och med externa parter. Beslutsförslag Kommunstyrelsens kontor föreslår Kommunstyrelsen besluta Som svar på remissen "Utveckling av KSL inför mandatperioden 2015-2018" ställa sig positiv till förslaget och överlämna kommunstyrelsens kontors yttrande till KSL Österåkers kommun 184 86 Åkersberga Tel 08-540 810 00 Fax 08-540 810 20 www.osceraker.se Sida I av 4

Tjänsteutlåtande ö Österåker Bakgrund Sammanfattning av förslaget Styrelsen för Kommunförbundet Stockholms län (KSL) har inför nästa mandatperiod tagit initiativ till att föreslå ny inriktning, organisadon och arbetsformer för KSL. Förslaget har arbetats fram i en politiskt sammansatt arbetsgrupp. Ärendet har remitterats till samtliga kommunstyrelser i länet. KSL har rekommenderat kommunerna att i sina remissvar särskilt belysa förslagen om inriktning, organisation och arbetsformer för KSL nästa mandatperiod. Förslaget tar sin utgångspunkt i en rad nyckelfrågor och utmaningar för kommunerna i regionen. Utifrån dessa föreslås två huvudområden, Regional utveckling och Välfärdsutveclding. Huvudområdet Välfärdsutveckling rymmer frågor som har en tydlig koppling till kommunernas ordinarie kärnverksamheter. Under nästa mandatperiod föreslås särskilt följande områden uppmärksammas: Samverkan mellan kommunernas äldreomsorg och landstingets hälso- och sjukvård Digitalisering/e-förvaltning Gymnasieutbildning och vuxenutbildning Samverkan mellan socialtjänst, skola och landstingets öppenvård Utveckling av kvalitetskriterier och ersättningsmodeller Asyl- och flyktingmottagande Huvudområdet Regional utveckling rymmer frågor där kommungränsen är av mindre betydelse och där regionala och nationella perspektiven sätter ramarna. Det handlar om frågor om bostadsförsörjning, infrastruktur, kommunikation, fysisk planering, arbetsmarknad och kompetensförsörjning. Under nästa mandatperiod föreslås särskilt följande områden uppmärksammas: Infrastruktur och kollektivtrafik Bostadsbyggande och bostadsförsörjning Arbetsmarknad och kompetensförsörjning Digitalisering och e-samhället Miljö- och klimat När det gäller organisation och arbetsformer föreslås att KSL utvecklar en tydligare projekt- och processorientering. Därutöver föreslås en förstärkt medlemsrepresentation med en tydligare roll för kommunstyrelseordförande-gruppen. Dagens beredningar föreslås ersättas av politiska styrgrupper Österåkers kommun 184 86 Åkersberga Tel 08-540 810 00 Fax 08-540 810 20 www.osteraker.se Sida 2 av 4

Tjänsteutlåtande 0 Österåker och sakpolitiska nätverk för förtroendevalda i länets kommuner. Bland övriga förslag finns ett årligt event för Stockholmskommunerna och en tydligare roll för kommundirektörsgruppen i stödet till förbundsdirektören. Förvaltningens slutsatser Vi ser positivt på att KSL inför den kommande mandatperioden har låtit göra en grundlig översyn av mål, inriktning och arbetsformer. Det är viktigt att med jämna mellanrum göra en sådan översyn så att organisationen svarar upp mot medlemmarnas behov och förväntningar. I rapporten beskrivs på ett bra sätt de allt mer komplexa frågorna regionen står inför och vikten av att KSLs uppdrag och organisation är tydlig och anpassad för att vara en av aktörerna inom regionen. KSL har en viktig roll som mötesplats för länets kommuner för att diskutera kommunövergripande frågor och hitta lösningar på gemensamma problem. Det är dock relevant att i varje enskild fråga ställa sig frågan om det är KSL som ska driva frågan eller andra övergripande aktörer eller enskilda kommuner. I rapporten beskrivs ett stort antal frågor under respektive verksamhetsområde. Frågan är om det är rimligt att förvänta sig att KSL ska kunna hantera alla dessa frågor, och om KSL är den rätta aktören i alla lägen. Det är nödvändigt att ytterligare prioritera de presenterade områdena. Det är då också angeläget att precisera innehållet i frågorna. I rapporten är de så översiktligt beskrivna att det i nuläget är svårt att se vilken roll KSL ska ha i respekdve fråga. Det kommer också finnas behov att diskutera hur avgränsningar ska göras mot andra regionala organisationer i länet, och hur man kan samverka med andra aktörer för att använda resurserna så effektivt som möjligt. Om flera aktörer engagerar sig i samma frågor riskerar komplexiteten att öka ytterligare. Inom huvudområdet Välfärdsutveckling är KSL den naturliga samverkansorganisationen i regionen. Det finns ingen annan aktör som är en samlande kraft kring frågor som till exempel rör gymnasieoch vuxenutbildning eller frågor som rör samverkan mellan kommunernas äldreomsorg och landstingets hälso- och sjukvård. Dessa frågor bör KSL kraftsamla kring. Alla de områden som nämns under verksamhetsområdet är rimliga att samarbeta kring. De har stor betydelse ur ett medborgarperspektiv, och utgör en mycket stor del av kommunens verksamheter. KSL bör fokusera på dessa frågor där det inte redan finns någon naturlig samlande aktör. När det gäller verksamhetsområdet "Regional utveckling" ar KSLs roll inte lika självldar. Här finns det redan flertalet aktörer som hanterar dem. Såväl landstinget som länsstyrelsen har utpekade uppdrag inom exempelvis regional utveckling, infrastruktur, kollektivtrafik och bostadsförsörjning. Det är i vissa fall mer naturligt för kommuner att agera tillsammans i mindre konstellationer. Inom nordostsektorn finns exempelvis ett upparbetat samarbete inom Stockholm Nordost när det gäller Österåkers kommun 184 86 Åkersberga t el 08-540 810 00 Fax 08-540 810 20 www.osteraker.se Sida 3 av 4

Tjänsteutlåtande 0 Österåker regionala utvecklingsfrågor. KSLs roll skulle här kunna vara att säkerställa att kommunerna har rätt arenor att driva frågorna på. Det ingår inte i vår roll att ha synpunkter på den politiska organisationen. Vi tror dock att organisationen i stort tjänar på en tydlighet i beslutsfattandet. Det finns idag och även i det nya förslaget många grupperingar. Det finns behov av att tydliggöra styrningen av KSL såsom hur frågor initieras i förbundet, hur de bereds och om hur och av vem beslut fattas. Det är också viktigt att det är tydligt vem som företräder vad i samarbetet och i dialogen mellan kommunerna och med externa parter. Med tanke på de många uppdragen KSL står inför är det av oerhörd vikt att uppdragen är tydligt formulerade av medlemmarna. De beskrivna arbetsformerna med projekt- och processtyrning bör underlätta för att driva frågor med tydliga uppdrag och slutdatum. Om organisationen på ett effekdvt sätt ska kunna hantera medlemmarnas frågor är det av största vikt att inte enbart påbörja uppdrag, utan att också avsluta uppdrag. De enskilda kommunerna har också en viktig roll i att bidra med att förankra och samordna frågor på hemmaplan för att underlätta och effektivisera KSLsamarbetet. Bilaga KSLs rapport Utveckling: av KSL. in för mandatperioden 2015-2018 / Jafi-Olof Friman I^ommundirektör Peter Freme Kanslichef Exp: Kommunförbundet Stockholms Län Österåkers kommun 184 86 Åkersberga Tel 08-540 810 00 Fax 08-540 810 20 www.osteraker.se Sida 4 av 4

Kommunförbundet Stockholms Län REMISS 2014-06-12 Dnr KSL/13/0111-70 Kommunstyrelserna i Stockholms Län ÖSTERÅKERS KOMMUN KOMMUNSTYRELSEN im -06- I 6 Utveckling av KSL inför mandatperioden 2015-2018 KSLs beslut Styrelsen beslutade vid sammanträde 2014-06-12 att remittera arbetsgruppens förslag om Utveckling av KSL inför mandatperioden 2015-2018 till medlemmarna. Sammanfattning KSLs styrelse har inför mandatperioden 2015-2018 gelt en politiskt sammansatt arbetsgrupp i uppdrag att föreslå inriktning, organisation och arbetsformer för KSL. Det framtagna förslaget till inriktning för KSL bygger på två huvudområden, Regional utveckling och Välfärdsutveckling. Istället för dagens fyra beredningar, föreslås politiska styrgrupper och sakpolitiska nätverk för förtroendevalda i länets kommuner i syfte att förstärka medlemsrepresentationen. Beskrivning av ärendet Arbetet har bedrivits under perioden februari-maj 2014 och bestått av ett antal möten och arbetsseminarier där arbetsgruppen bland annat utarbetat och prövat olika scenarier om KSLs framtid, identifierat de viktigaste nyckelfrågorna, genomfört en enkätundersökning om prioriterade KSLuppdrag samt anordnat ett seminarium med kommunstyrelseordföranden, beredningsledamöter och kommundirektörer. I rapporten lyfter arbetsgruppen fram några särskilt viktiga frågor att prioritera och formulerar förslag till mål för de bägge huvudområdena. Arbetsgruppen föreslår en förstärkt medlemrepresentation med en tydligare roll för KSO-gruppen. Detta i en KSL-organisation med ökade inslag av Postadress Kommunförbundet Stockholms Län, Box 38145, 100 64 Stockholm Besöksadress Södermalmsallén 36, Stockholm Växel 08-615 94 00 Fax 08-615 94 94 E-post info@ksl.se Hemsida www.ksl.se Organisationsnummer 222000-0448

KOMMUNFÖRBUNDET STOCKHOLMS LÄN REMISS 2014-06-12 Dnr KSL/13/0111-70 projekt- och processorientering. Bland övriga förslag finns ett årligt konvent för Stockholmskommunerna och en tydligare roll för kommundirektörsgruppen i stödet till förbundsdirektören. Svarsperiod Remissen adresseras till kommunstyrelserna enligt den rutin som gäller vid beslut i KSLs styrelse. Svar önskas senast 31 oktober 2014 med e-post till redstrator@ksl.se Frågor och information Frågor rned anledning av detta besvaras av: Madeleine Sjöstrand, madeleine.siostrand@ksl.se, 08-615 94 01. Med vänlig hälsning KOMMUNFÖRBUNDET STOCKHOLMS LÄN Elisabeth Gunnars i:e vice ordförande Madeleine Sjöstrand direktör Bilaga Rapport, Utveckling av KSL inför mandatperioden 2015-2018 2

KSL inför nästa mandatperiod KSL Hill Kommunförbundet Stockholms Län

KOMMUNFÖRBUNDET STOCKHOLMS LÄN In neh ållsfö rteckning 1. Sammanfattning 3 2. Inför en ny mandatperiod. 5 2.1 Bakgrund 5 2.1.1 Kort om KSL 5 2.1.2 Nyckelfrågor 7 2.2 Arbetsgruppens uppdrag och arbete 8 2.2.1 Syfte och mål 9 2.2.2 Uppdragets genomförande 10 3. Det här står vi inför...o... 11 3.1 Befolkningstillväxtens utmaningar inom samhällsbyggnad och fysisk planering 11 3.2 Kompetensförsörjningens utmaningar 12 3.3 Välfärdens utmaningar 12 4. Det här är vår inriktning... 14 4.1 KSLs roll 14 4.2 KSLs två huvudområden 14 4.3 Inriktning Regional utveckling 16 4.4 Inriktning Välfärdsutveckling 17 4.5 Särskilda KSL-uppdrag 18 4.5.1 IT-forum 18 4.5.2 Gymnasieantagningen 19 4.5.3 Strukturfondspartnerskapets sekretariat 20 4.5.4 Övriga uppdrag 20 4.6 När ska en fråga bli ett uppdrag? 20 KSL inför nästa mandatperiod 2015-2018 1(40)

KOMMUNFÖRBUNDET STOCKHOLMS LÄN 5. Så här arbetar vi 22 5.1 Arbetsformer och organisation 22 5.1.1 Projekt 22 5.1.2 Processer 23 5.2 Politisk organisation 23 5.2.1 Parti- respektive kommunrepresentation 23 5.2.2 Förbundsmöte 24 5.2.3 Styrelse 24 5.2.4 Politiska styrgrupper 25 5.2.5 Sakpolitiska nätverk för förtroendevalda 25 5.2.6 Konvent Stockholmskommunerna 26 5.3 Tjänstemannaorganisation 26 5.3.1 Förbundsdirektör och kansli 26 5.3.2 Kommundirektörsgrupp 27 5.3.3 Tjänstemannastöd från länets kommuner 27 5.4 Sammanfattande organisationsskiss 28 6. Förslag till fortsatt process i medlemskommunerna och KSL 29 6.1 Om medlemmarnas KSL och behov av förankring och kommunikation 29 6.2 Partiernas betydelse i den fortsatta processen 30 6.3 Tidplan och beslutsgång 30 Bilaga 1: Gällande överenskommelser 32 Bilaga 2: Enkätundersökning om prioriterade uppgifter 34 Bilaga 3: Regionala samarbeten i Sverige - några korta fakta 39 KSL inför nästa mandatperiod 2015-2018 2(40)

KOMMUNFÖRBUNDET STOCKHOLMS LÄN i. Sa m ma nfa ttning KSLs styrelse har inför mandatperioden 2015-2018 gett en politiskt sammansatt arbetsgrupp i uppdrag att föreslå inriktning, organisation och arbetsformer för KSL. Denna rapport från arbetsgruppen tar sin utgångspunkt i viktiga utmaningar och nyckelfrågor för de 26 medlemskommunerna. En huvudstadsregion med sin befolkningstillväxt och sina utmaningar inom områden som samhällsbyggnad, kompetensförsörjning och välfärdstjänster, förändrar förutsättningarna för kommunernas uppdrag och kräver samverkan över kommungränserna för att möta medborgarnas behov. I rapporten belyser arbetsgruppen några av dessa utmaningar och nyckelfrågor inför nästa mandatperiod. Arbetsgruppen bygger sitt förslag till inriktning för KSL på två huvudområden, Regional utveckling och Välfärdsutveckling. Området Välfärdsutveckling rymmer frågor som har en tydlig koppling till kommunernas ordinarie kärnverksamheter och till hemkommunens organisation. Inte sällan är det inom detta område som kommunalpolitiken tar sin utgångspunkt med fokus på frågor om vård, skola och omsorg. Området Regional utveckling rör som regel frågor där kommungränsen är av mindre betydelse. Här har den enskilda kommunen inte samma möjlighet att på egen hand styra utvecklingen, utan är i högre grad beroende av andra för att lyckas. I rapporten lyfter arbetsgruppen fram några särskilt viktiga frågor att prioritera och formulerar förslag till mål för de bägge huvudområdena Utgångspunkten är att arbetet inom KSL baseras på uppdrag från medlemskommunerna, som beslutas av styrelsen i verksamhetsplan och uppdragsdirektiv. För att ge stöd i avgränsning och koncentration av uppdragen föreslår arbetsgruppen kriterier för när en fråga blir en KSL-fråga samt för i vilka fall frågan bör väljas bort som fråga för just KSL att hantera. Organisation och arbetsformer i morgondagens KSL har varit aktuella frågor vid de arbetsgruppsmöten och seminarieövningar som föregått denna rapport. Arbetsgruppen föreslår en förstärkt medlemrepresentation med en tydligare roll för KSO-gruppen. Detta i en KSL-organisation med ökade inslag av projekt- och KSL inför nästa mandatperiod 2015-2018 3(40)

KOMMUNFÖRBUNDET STOCKHOLMS LÄN processorientering. Istället för dagens fyra beredningar, föreslås politiska styrgrupper och sakpolitiska nätverk för förtroendevalda i länets kommuner. Bland övriga förslag finns ett årligt konvent för Stockholmskommunerna och en tydligare roll för kommundirektörsgruppen i stödet till förbundsdirektören. Efter styrelsens behandling av arbetsgruppens rapport, går förslaget på remiss till medlemskommunernas kommunstyrelser. Arbetsgruppen rekommenderar kommunerna att i sina remissvar särskilt belysa förslagen om inriktning, organisation och arbetsformer för KSL inför nästa mandatperiod. KSL inför nästa mandatperiod 2015-2018 4(40)

KOMMUNFÖRBUNDET STOCKHOLMS LÄN 2. Inför en ny mandatperiod 2.1 Bakgrund 2.1.1 Kort om KSL Kommunförbundet Stockholms Län är en ideell förening som bildades 1990 när Stockholms Länsavdelning inom dåvarande Svenska Kommunförbundet avvecklades. I stadgarnas första paragraf formuleras föreningens uppdrag. Komrninxförbundet Stockholms Län är en sammanslutning av länets kommuner o Förbundets uppgifter är att inom länet stödja och utveckla den kommunala självstyrelsen att tillvarata kommunernas intressen attjrämja samverkan mellan kommunerna att bistå kommunerna i deras verksamhet Verksamhetens karaktär Under de 25 år som föreningen har verkat har verksamheten utvecklats både till innehåll och till form. Inriktningen har de senaste mandatperioderna förändrats gradvis från självstyrelsefrågor och intressebevakning mot regionala utvecklingsfrågor och verksamhetssamverkan. Uppdragen har också blivit bredare med en starkare förväntan på alla medlemmars deltagande och en ökad samverkan med externa parter. Allt fler frågor är sakområdesöverskridande, det vill säga ingår i flera verksamhetsområden. Kommunernas gränssnitt för samverkan är också allt mer olika då organisationerna ser olika ut, har olika styrsystem och förekomsten av fristående utförare varierar. Den statliga styrningen och påverkan på den regionala nivån, såväl genom lagstiftning som ekonomiska incitament har ökat de senaste åren. Vidare har många av de överenskommelser som kommunerna ingått med varandra och med externa parter medfört följduppdrag av exekutiv karaktär såsom mer eller mindre permanenta grupperingar med kommunernas representanter för att följa och fortsatt utveckla sakfrågan. Över tid går dessa uppdrag över i driftskeden som kan jämföras med den verkställighet som hanteras i kommunernas tjänstemannaorganisation med det politiska uppdraget som utgångspunkt. Vidare har KSL uppdrag där kommunernas samverkan styrs och finansieras genom särskilda avtal, till exempel IT-forum och Gymnasieantagningen Stockholms Län. Politisk styrning Den politiska styrningen sker genom beslut av förbundsmötet. För innevarande mandatperiod består den politiska organisationen av styrelsen och fyra KSL inför nästa mandatperiod 2015-2018 5(40)

KOMMUNFÖRBUNDET STOCKHOLMS LÄN beredningar; Utbildning, Arbetsmarknad, Social välfärd samt Miljö- och samhällsutveckling. De förtroendevalda är utsedda av respektive parti vilket medför att medlemskommunernas representation i olika organ varierar. Kommun Uppdrag Fördelning Sty Arbb Miljö b Utbb Socb Val b Rev Bostads- Op Naturbr Stift forum Kvinnofrid gymn Aldrecentr Botkyrka 6 2 2 1 1 Danderyd Ekerö 4 1 1 2 Haninge 5 2 1 1 1 Huddinge 8 2 2 3 1 Järfälla l 1 Lidingö 2 1 1 Nacka 3 1 2 Norrtälje 2 1 1 Nykvarn Nynäshamn 4 1 1 1 1 Salem 2 1 1 Sigtuna 1 1 Sollentuna 2 1 Solna 9 1 2 2 2 1 1 Stockholm 36 7 5 5 4 4 6 3 1 Sundbyberg 2 1 1 Södertälje 6 1 1 3 1 Tyresö Täby 2 1 1 Upplands-Bro 2 2 Upplands Väsby 2 1 1 Vallentuna 2 2 Vaxholm 2 2 Värmdö 2 1 1 Österåker 1 1 i^6 22 14 T3 TC T4 il 6 3 T 2 T Tabell 1: Politiska uppdrag fördelat på kommunerna Parti Uppdrag Fördelning Sty Arbb Miljö b Utbb Soc b Val b Rev Bostads- Op forum Kvinnofrid Naturbr gymn Stift Aldrecentr M 35 7 5 5 5 5 2 2 1 1 1 1 KD 6 1 1 1 1 2 C 7 1 1 1 1 1 2 FP 13 3 1 2 1 1 2 2 1 S 30 7 4 4 4 4 2 2 1 1 1 V 7 1 1 1 1 1 2 MP 8 2 1 1 1 1 2»o6 Tabell 2: Politiska uppdrag fördelat på partierna Ekonomi KSL finansieras genom förbundsavgifter. Under nuvarande mandatperiod är taket för utdebitering av förbundsavgifter 0,5 promille av kommunernas samlade skatteoch bidragsintäkter året innan det aktuella budgetåret. Den aktuella utdebiteringen är 0,4 promille. 2013 var KSLs omsättning ca 76 mkr, varav förbundsavgifter 35,5 mkr (47 %) och avtalsfinansiering 40,5 mkr (53 %). Av kostnaderna motsvarar KSL inför nästa mandatperiod 2015-2018 6(40)

KOMMUNFÖRBUNDET STOCKHOLMS LÄN löner och ersättningar knappt hälften av omsättningen. Kansliet hade under 2013 38 årsarbetare varav 12 inom gymnasieantagningen. 2.1.2 Nyckelfrågor Mot bakgrund av den mer komplexa bilden av KSLs uppdrag, arbetsformer och organisation har följande sex nyckelfrågor formulerats inför nästa mandatperiod. Balansen mellan lokalt självstyre och regional samordning KSL bygger på den lokala självstyrelsen, samtidigt som frågornas geografi förändras och blir alltmer regionala i sin logik. Utvecklingen i en tillväxtregion som Stockholms län talar sitt entydiga språk. Regionen växer och växer ihop mer och mer. Kollektivtrafik, bostadsförsörjning, arbetsmarknad och klimatfrågor blir alltmer regionala i en allt tätare storstadsregion. Medborgarnas rörlighet ökar i ett allt större geografiskt omland. Det innebär att medborgarnas efterfrågan på välfärdstjänster och rumsliga intressen går över kommungränserna. KSL är en förening utan formella mandat i det regionala utvecklingsarbetet. I många frågor möter man länsstyrelse och landsting och spelar en viktig roll i att samla kommunerna och att medverka i det regionala tillväxtarbetet. Hur KSL på bästa sätt kan stödja sina medlemskommuner i det regionala utvecklingsarbetet, är en av de viktigaste frågorna för morgondagens KSL. Förväntningarna ökar också på att de offentligt finansierade välfärdstjänsterna ska agera "sömlöst", utan organisatoriska och administrativa gränser. Partier och medlemskommuner KSL har såväl parti- som medlemsrepresentation. Partierna är representerade i den formella organisationen med de fyra beredningarna. Medlemmarna, det vill säga kommunerna, representeras i den informella organisationen, framför allt genom kommunstyrelseordföranden (fortsättningsvis benämnd KSO-grupp) och kommundirektörerna (fortsättningsvis benämnd KD-grupp). Allt fler KSL-uppdrag leder fram till konkreta åtaganden där kommunerna ska ta ställning. I andra fall är det uppgifter eller uppdrag som på ett eller annat sätt påverkar kommunerna och deras verksamhet. Ju tydligare dessa direkta kopplingar är till medlemskommunernas verksamhet, ju svårare blir det för beredningarna att själva fatta beslut. Det blir alltmer en dubbel organisation; den formella med fyra beredningar och den informella med KSO-grupp och KD-grupp. Ibland med olika uppfattningar dessutom. Sakfrågor och sammanhang KSL är organiserat i sakområden under ledning av lika många beredningar. Alltfler KSL-frågor kännetecknas emellertid av att de berör flera av dessa sakområden och den nuvarande organisationen får hantera frågor vars logik inte helt överensstämmer med indelningen. Denna brytning mot beredningsstrukturen kommer till exempel till uttryck i frågor om asyl- och flyktingmottagning. KSL inför nästa mandatperiod 2015-2018 7(40)

KOMMUNFÖRBUNDET STOCKHOLMS LÄN Att både företräda och förankra Det uppstår idag oklarheter om vem som företräder kommunen och vem som tar ansvar för förankringen hemmavid. Med partirepresentationen i beredningarna har ledamöterna uppgiften att företräda partiet regionalt men företräder i praktiken också sin egen kommun. Det är oklart hur ansvaret för förankringen med partiorganisationer och kommuner som inte har någon plats i beredningen, ska ske. I tjänstemannaorganisationen blir det allt vanligare att frågor hanteras i styrgrupper, arbetsgrupper eller referensgrupper. Frågorna om vem som företräder i olika frågor och sammanhang - och vem som ansvarar för förankringen i partier och medlemskommuner - hänger ibland i luften och KSL förlorar då i effektivitet. Kontinuitet eller flexibilitet Organisation och arbetssätt prövas av ökad förändringshastighet i samhället. Den politiska organisationen, med sin indelning i beredningar över en mandatperiod, säkerställer kontinuiteten över tid. Den är skapad för att hantera alla de frågor av strategisk politisk vikt som verksamhetsplanen anger. Utvecklingen går dock snabbare och snabbare. Frågor uppstår och växer från dag till annan. Medlemmarna vill ofta kunna agera lika snabbt men KSLs organisation och dess arbetsformer hänger inte med i tempot. Förankringsarbetet är viktigt i en organisation med 26 medlemskommuner. Men, ska det alltid finnas tid för t ex remisser till kommuner och dessutom inom respektive kommun, klarar man inte att agera med den snabbhet som många frågor idag kräver. Enligt ordningen ska frågorna beredas i en process på KSL och sedan i kommunerna, och i några fall behövs ytterligare förankringsprocesser. Hur KSL kan utveckla en mer flexibel och snabbfotad organisation utan att äventyra vare sig kontinuitet eller förankring, är en allt viktigare fråga. Spets eller bredd - eller både och Det finns krav på ett spetsigare KSL, samtidigt som följduppdragen av mer exekutiv karaktär blir fler. KSL förväntas vara i framkant av utvecklingen. Det kräver att man i såväl den politiska organisationen som i tjänstemannaorganisationen prioriterar de strategiskt viktigaste frågorna och har koncentration på dessa i arbetet. Uppdrag och överenskommelser avslutas inte alltid genom det politiska beslutet utan uppgifter av karaktären exekutiva följduppdrag återstår. Uppföljningen blir ett återkommande inslag i arbetet och KSL har att arbeta med dessa följduppdrag i olika permanenta samverkansgrupper. Tendensen är att denna verkställande del av KSL ökar när den konkreta samverkan mellan medlemmarna och med externa parter ökar. Denna KSL-roll är ofta efterfrågad i medlemskommunernas tjänstemannaorganisationer och ger därmed frågan om spets eller bredd ökad aktualitet. 2.2 Arbetsgruppens uppdrag och arbete Styrelsen beslutade i december 2013 att tillsätta en politisk arbetsgrupp för att se över inriktning, organisation och arbetsformer inför nästa mandatperiod. Motiven för styrelsens uppdrag kan sammanfattas enligt följande. KSL inför nästa mandatperiod 2015-2018 8(40)

KOMMUNFÖRBUNDET STOCKHOLMS LÄN Behovet av samordning ökar Under senare år har det blivit uppenbart att behovet av att samverka och samordna sig inom regionen ökar. De beror inte minst på att de stora investeringarna i infrastruktur är komplexa och kräver en effektiv samordning. Rollen för kommunerna förändras över tid till att tydligare bli finansiär, strateg och garant för kvalitet i den offentliga servicen. Kommunen är inte längre enbart en producent av välfärdstjänsterna. Detta skapar behov av erfarenhetsutbyte och nya former för samverkan. Även när det gäller kommunernas direkta service till invånarna är det ineffektivt att varje kommun ska uppfinna det egna hjulet. Arbetsformerna är både styrkan och svagheten Alla länets kommuner måste vara delaktiga i framtagande av förslag men också i att ta ansvar för helheten. Den nuvarande strukturen och arbetssättet i KSL har ibland inte varit optimalt i detta avseende. Frågor drivs på olika nivåer, bland chefstjänstemän och bland förtroendevalda, vilket kan leda till att en kommun talar med olika röster. Olika grupper kan också ha helt skilda perspektiv på skalan lokalt - regionalt eller organisation - medborgare. Att förankra väl är den enskilt viktigaste faktorn för framgång i samverkan men bidrar också till mycket långa processer. Andra regioner ser om sitt hus Andra regioner, landsting och kommuner försöker också utveckla sina former för samverkan, bland annat i formen av så kallade regionkommuner. Samarbetet över kommungränserna är en möjlighet för kommunerna att ytterligare stärka länets konkurrenskraft. Våra samarbetspartners är viktiga kuggar KSL samverkar idag på den regionala arenan med många aktörer men i första hand med Stockholms läns landsting, Länsstyrelsen i Stockholms län och SKL. Med dessa tre aktörer sker samarbetet både på ledningsnivå och med flera olika delar inom respektive organisation. Hur dessa organisationer driver och utvecklar sina ansvarsområden spelar stor roll för KSL och kräver att även KSL utvecklar organisation och arbetssätt. 2.2.1 Syfte och mål Syftet är att ytterligare stärka KSL som en regional aktör på kommunernas uppdrag, genom att lägga en grund för förbundets inriktning, prioriteringar, organisation och arbetssätt nästa mandatperiod. Målet är att till förbundsmötet våren 2015 lägga fram ett väl förankrat förslag till verksamhetsprogram som stärker länets regionala utveckling och därigenom kommunernas möjligheter att nå sina mål. Huvudfokus ska vara den politiska organisationen och dess arbetsprocesser men även beskriva hur tjänstemannaledningarna i kommunerna ska medverka. KSL inför nästa mandatperiod 2015-2018 9(40)

KOMMUNFÖRBUNDET STOCKHOLMS LÄN 2.2.2 Uppdragets genomförande Mot bakgrund av styrelsebeslutet att se över inriktning, organisation och arbetsformer, inledde den politiska arbetsgruppen sitt arbete i februari 2014. Arbetet har bedrivits under perioden februari-maj 2014 och bestått av ett antal möten och arbetsseminarier där arbetsgruppen bland annat utarbetat och prövat olika scenarier om KSLs framtid, identifierat de viktigaste nyckelfrågorna, genomfört en enkätundersökning om prioriterade KSL-uppdrag samt anordnat ett större seminarium med kommunstyrelseordföranden, beredningsledamöter och kommundirektörer. Arbetsgruppen har bestått av Fredrik Saweståhl (M), ordförande, Tyresö Ulla Hamilton (M) - Stockholm Katarina Berggren (S) - Botkyrka Jan Valeskog (S) - Stockholm Elisabeth Gunnars (FP) - Österåker Berit Jansson (C) - Norrtälje Maria Fälth (KD) - Upplands Väsby Thomas Magnusson (V) - Solna Marica Lindblad (MP) - Huddinge, Madeleine Sjöstrand, förbundsdirektör En referensgrupp med kommundirektörer har bistått i arbetet och bestått av Irene Svenonius, Stockholm Per Nordenstam, Norrtälje Helene Eriksson Elf, Sundbyberg Martin Andreae, Södertälje Katarina Kämpe, Sollentuna Madeleine Sjöstrand, KSL Public Partner och konsulterna Roger Johansson och Roland Lexén har haft roller som processledare och stöd till arbetsgrupp och förbundsdirektör. KSL inför nästa mandatperiod 2015-2018 10(40)

KOMMUNFÖRBUNDET STOCKHOLMS LÄN 3. Det här står vi inför Stockholm är en framgångsrik region med en växande befolkning. I internationella jämförelser framstår regionens näringsliv som robust, framgångsrikt och innovativt. Samtidigt är Stockholmsregionen en relativt sett liten region i den globala konkurrensen, där alltfler regioner deltar. Stockholmsregionen svarar för en stor och växande andel av rikets nyföretagande, befolkning och förädlingsvärde. Näringslivet har en bred branschrepresentation med stark förmåga till förnyelse och utveckling, men regionen är också en plats för nytänkande och innovation inom välfärdsområdet. Olika former av lösningar prövas i kommunerna och det driver verksamhetsutvecklingen inom området. Det är i många fall i mötet mellan offentligt finansierade verksamheter och kunder, brukare, företagare och det civila samhället som unika värden uppstår och bidrar till hela regionens attraktivitet. För regionens framgång är insikten om att kunna erbjuda goda förutsättningar både för tillväxt och välfärd avgörande, men minst lika viktigt är insikten om att medborgarnas geografi i många fall är större än den egna kommunens geografi. De 26 kommunernas förmåga till att samspela regionalt skapar förutsättningarna för regionens framgång i den globala konkurrensen. 3.1 Befolkningstillväxtens utmaningar inom samhällsbyggnad och fysisk planering Stockholmsregionens befolkning växer. Folkmängden väntas öka i alla länets 26 kommuner de närmaste tio åren. Tillsammans beräknas kommunerna i länet ha ca 3 miljoner invånare 2045. Den starka befolkningsökningen för med sig stora utmaningar för kommunerna. Det gäller inom många av kommunernas verksamhetsområden men framförallt inom bostadsförsörjning och infrastruktur. Det är framförallt hög nativitet och hög invandring som står för länets befolkningstillväxt sedan millennieskiftet (utgör ca 90% av befolkningsökningen). Endast ca 10 procent av befolkningsökningen i länet beror på inrikes flyttnetto sedan år 2000. Under 2000-talet har barnafödandet ökat för varje år och mer än var fjärde nyfödd i Sverige har fötts i Stockholms län. Samtidigt sker förändringar i den andra delen av åldersspannet. Antalet och andelen äldre ökar och därmed förväntas behovet av äldreboende öka mer än inom andra segment av bostadsmarknaden. Inflyttningen av utrikes födda till Stockholms läns kommuner gör att integrationsfrågorna står högt upp på kommunernas dagordning. Förutsättningarna för nyanländas mottagande och introduktion i samhället varierar mellan länets olika delar och ställer hela Stockholmsregionen på prov idag och framöver. Kommunernas har genom den fysiska planeringen en central roll i arbetet för att skapa attraktiva livs- och boendemiljöer. Befolkningsökningen innebär en ökad efterfrågan på transporter, kollektivtrafik och bostäder för att nämna några områden. Dessa områden som behöver lösas utifrån ett delregionalt eller regionalt perspektiv. I den fysiska planeringen skapas också förutsättningar för näringslivets KSL inför nästa mandatperiod 2015-2018 11(40)

KOMMUNFÖRBUNDET STOCKHOLMS LÄN utveckling, inte minst för att genom attraktiva livs- och boendemiljöer locka kompetent arbetskraft till regionen. Urbaniseringen och det ökande exploateringstrycket behöver ske på ett miljömässigt hållbart sätt. 3.2 Kompetensförsörjningens utmaningar Regionen har en stark tillväxt som arbetsmarknadsregion. En stor del av jobben finns inom tjänstesektorn och i kunskapsintensiva branscher, som informationsoch kommunikationsteknik och bioteknik. För att svenska företag ska klara global konkurrens och omvandlingen av näringslivet i framtiden är kompetensförsörjningen en nyckelfråga. Utan gymnasiekompetens är det svårt att få jobb i Stockholmsregionen och allt fler arbeten kräver dessutom högskolekompetens. Det finns en stor potential i Stockholmsregionen att bättre tillvarata resurser och kompetenser bland personer i arbetskraften som av olika anledningar, helt eller delvis, står utanför arbetsmarknaden. Det gäller framförallt personer som kommit till Sverige och ungdomar. Även om eleverna i Stockholmsregionens skolor presterar bättre än genomsnittet för riket så finns det stora utmaningar. Kommunerna har en central roll i att minska andelen elever som inte klarar av grund- och gymnasieskolan. Det är stor skillnad mellan kommunerna inom skolområdet. I Södertälje har 62 procent av gymnasisterna fullföljt gymnasieutbildningen inom fyra år. Motsvarande siffra för Danderyd är över 90 procent. Liknande utmaningar finns på arbetsmarknaden där arbetslösheten är högst bland utrikes födda, i synnerhet utrikes födda kvinnor, med stora inomregionala skillnader. Att stora grupper står utanför arbetsmarknaden eller att matchningen brister är en viktig utmaning i ett socialt hållbarhetsperspektiv, men påverkar också kommunernas skatteunderlag och den regionala tillväxten. 3.3 Välfärdens utmaningar I en region som kännetecknas av interkommunal rörlighet med arbete och boenden över kommungränserna är det angeläget att de kommunala välfärdstjänsterna erbjuder invånarna flexibilitet och följsamhet. Gymnasieregionen är ett exempel på ökad regional samordning med syfte att underlätta invånarnas vardag samt för utvecklad livskvalitet och levnadsförutsättningar. För samhället och kommunsektorn utgör den åldrande befolkningen en avgörande utmaning. Att säkerställa hållbar finansiering av välfärdstjänsterna när fler blir äldre, är en av nyckelfrågorna. Kommunerna i Stockholmsregionen har att kombinera tillväxt och dess krav på investeringar med kostnadskontroll och effektivt resursutnyttjande. Det är utmaningar där förmågan till regional kraftsamling och samverkan har direkt påverkan för kommunernas förutsättningar att tillhandahålla hållbart finansierade välfärdstjänster med hög kvalitet och låga kostnader. I den växande staden måste olika människors behov och välbefinnande tillgodoses. Människor med olika social och etnisk bakgrund ska kunna mötas i vardagen. En KSL inför nästa mandatperiod 2015-2018 12(40)

KOMMUNFÖRBUNDET STOCKHOLMS LÄN socialt hållbar utveckling förutsätter en blandning av bostäder, företag, kultur och service. Investeringsbehoven i miljonprogramsområdena är på flera håll omfattande och det blir allt viktigare att sammanföra frågor om såväl bostadsbyggande som upprustning av lokala boendemiljöer, med frågor om regionala arbetsmöjligheter och kompetensförsörjning. Sammantaget är alla dessa utmaningar för kommunerna, därmed också det KSL står inför kommande mandatperioder. KSL inför nästa mandatperiod 2015-2018 13(40)

KOMMUNFÖRBUNDET STOCKHOLMS LÄN 4. Det här är vår inriktning FÖRSLAG I KORTHET En tydlig indelning i två huvudområden; Regional utveckling och Välfärdsutveckling Mål för de bägge huvudområdena Särskilda frågor för de bägge huvudområdena Kriterier för avgränsning av KSLs uppgifter och för val av frågor för KSL 4,1 KSLs roll KSL arbetar på mandat av och på uppdrag från sina medlemskommuner. Uppdraget innebär att bevaka och tillvarata kommunernas intressen och främja samverkan mellan kommunerna. Ledstjärnan är nytänkande och utveckling. En viktig uppgift är att vara en arena för kunskap om regionen och de speciella förutsättningar som råder i ett storstadsområde. KSL kan representera kommunerna i förhandlingar och överläggningar, omvärldsbevaka och samordna. 4.2 KSLs två huvudområden Medlemskommunernas samverkan inom KSL kan spänna över ett brett område. Allt från att samordna insatser för personer med missbruksproblematik, till att representera medlemskommuner i förhandlingar i frågor om bostadsförsörjning eller infrastruktur. I ett övergripande perspektiv är KSL verksamt inom två huvudområden, med sinsemellan delvis olika förutsättningar och logik. Området Välfardsiitveckling rymmer frågor som har en tydlig koppling till kommunernas ordinarie kärnverksamheter och till hemkommunens organisation och ansvars- och befogenhetsfördelning. Här har kommunen i politik och tjänstemannaorganisation en rådighet över resurser och möjligheter, även om samverkan med andra aktörer krävs eller om delar av den offentligt finansierade verksamheten bedrivs i annan regi. Inte sällan är det inom detta område som kommunalpolitiken tar sin utgångspunkt KSL inför nästa mandatperiod 2015-2018 14(40)