Flygchefsseminarium 2010-12-02 STATUS EASA NPA-OPS 2010-12-02 Jonas Gavelin Sektionen för EU-OPS verksamhet, Of 011-415 22 10 1
Disposition Avgränsningar Bakgrund Kort om Normhierarki i EASA systemet Struktur på det nya regelverket Exempel på förändringar 2
Avgränsningar Genomgången av status m.m. på NPA-OPS görs med utgångspunkt från de delar av NPA/CRD som har relevans för EU-OPS operatörer. 3
Bakgrund NPA-OPS (NPA 2009-02) publicerades den 31 januari 2009. Remissperioden sträcktes (efter förlängning) ut till den 31 juli 2009. EASA har därefter analyserat synpunkter från branschen och konsulterat s.k. Review Groups. För CAT var det RG 01. RG 01:s uppgift var bl.a. att granska Part-CAT, Part-SPA, AR.OPS, AR.CC, OR.OPS, Part-CC, (CR) till AR/OR och CR till OPS. RG 01 bestod bl.a. av representanter från EASA, NAA:s, AEA, EHA, ECA, ETF, Airbus, Dassault, Eurocopter, mfl. Arbetet i RG 01 pågick under våren 2010 och sommaren 2010. Det sista mötet hölls i början på september. 4
Forts. Bakgrund NPA 2009-02 innehöll följande delar: - NPA 2009-02a: Explanatory Note and Appendices; - NPA 2009-02b: Draft Opinion and Decision Part-OPS; - NPA 2009-02c: Draft Opinion and Decision Part-OR (Subpart OPS); - NPA 2009-02d: Draft Opinion and Decision Part-AR (Subparts GEN, OPS and CC); - NPA 2009-02e: Draft Opinion and Decision Part-CC and Supplement to Draft Opinion Part-MED; - NPA 2009-02f: Cross-Reference Tables; - NPA 2009-02g: Regulatory Impact Assessment (RIA); - NPA 2009-02g1: CORRIGENDUM to RIA for Air Operations - concerning sailplanes and balloons. 5
Forts. Bakgrund En av EASA:s utgångspunkter för arbetet (förutom att ta hänsyn till synpunkter från branschen) med NPA-OPS för den kommersiella luftfarten för flygplan och helikoptrar har varit att anpassa regelverket till EU-OPS och JAR-OPS 3. Fler faktorer har dock påverkat. Bl.a. ändringar i förordning (EG) 216/2008, ändringar i ICAO Annex 6 Part I, II och III, JAA NPA:er och WP, anpassning till övrig EU-lagstiftning, beslut i flygsäkerhetskommittén (ASC) etc. 6
EASA Comment Response Document (CRD) AR, OR, Part CC och OPS EASA har under hösten 2010 publicerat s.k CRD:s för synpunkter. CRD:er finns tillgängliga på EASA:s hemsida http://easa.europa.eu under fliken Authorities & Institutions, CRD. CRD:n till Part OPS är uppdelad i två publiceringar varvid den första publiceringen består av Part CAT och Part SPA (för flygplan och helikoptrar). Slutdatum för synpunkter på denna CRD till NPA 2009-02a, 02b (Part OPS), 02f, 02g, och 02g1 är den 15 februari 2011. (Den andra publiceringen av CRD Part OPS berör bl.a. CAT för segelflyg och ballonger samt SPO, NCO och NCC.) Slutdatum för synpunkter på CRD till NPA 2009-02c, 02d och i övrigt vad gäller AR och OR är den 6 december 2010. Slutdatum för synpunkter på CRD till NPA 2009-02e (Part-CC) är den 7 december 2010. 7
Ikraftträdande EASA regelverket ska tillämpas senast från och med den 8 april 2012. Övergångsregler kommer att finnas beroende på typ av verksamhet. 8
Normhierarki inom EU/EASA regelverket Förordning (EG) 216/2008 med ändringar (BR) innehåller bl.a. övergripande säkerhetsmål och inriktningar, institutionella frågor samt grundläggande krav s.k. (Essential Requirements ER). Exempelvis artikel 7 och bilaga III (FCL) och artikel 8 och bilaga IV (OPS). (CR) Gemensamma regler för hela Parten. Implementing Rules (IR) Utgör bindande regler där säkerhetsmålen föreskrivs. Acceptable Means of Compliance (AMC) Allmänna råd (beslutas av EASA). Utgör sätt att uppfylla säkerhetsmålen som uttrycks i IR - Alternative Means of Compliance. Operatörer kan föreslå sådana. MS beslutar efter ett visst förfarande där EASA blandas in. - Additional Means of Compliance. CS (Certification Specifications) blir bindande i och med att det finns med i ett beslut. GM vägledande material (beslutas av EASA). 9
Övergripande struktur Regulation (EC) 216/2008 Authority Requirements (AR) Organisation Requirements (OR) Operation Requirements (OPS) Personnel Requirements TCO Requirements (TCO) Etc. Implementing Rule- AR Implementing Rule- OR Implementing Rule- OPS Implementing Rule- Personnel Requirements 10
Struktur beröringsområden EU-OPS flygföretag (vitmarkerade) Regulation (EC) 216/2008 Authority Requirements (AR) Organisation Requirements (OR) Operation Requirements (OPS) Personnel Requirements TCO Requirements (TCO) Etc. Implementing Rule- AR Implementing Rule- OR Definitions Part-FCL Part-TCO Part-NCO Conversion of national licences Part-NCC Licenses of non-eu states Part-CAT Part-MED Part-SPO Part-CC Part-SPA 11
Struktur Authority Requirements (AR) Authority Requirements (AR) Implementing Rule- AR.GEN.OPS.FCL.CC.ATO.AeMC.MED.TCO Section 1 Certification of commercial air operators General Organisations providing cabin crew attestations Section I Section I Section I Section 2 Approvals Licenses, Ratings, and Certificates Cabin crew attestations Section II Section II Section 3 Theoretical Knowledge and Examinations Section III Section 4 12
Struktur Organisation Requirements (OR) Organisation Requirements (OR) Implementing Rule - OR.GEN.OPS.ATO.AeMC.GEN.MLR.DEC.AOC.FC.CC.TC.FTL.SEC Common Common CAT CAT SPO 13
Struktur Operation Requirements (OPS) Cover regulation Operation Requirements (OPS) Implementing Rule - OPS Definitions Part-NCO Part-NCC Part-CAT Part-SPO Part-SPA Subpart A General requirements (.GEN) Subpart A- General requirements (.GEN) Subpart B Performancebased navigation operations (.PBN) Subpart B- Operating procedures (.OP) Subpart C Operations in airspace with specified minimum navigation performance (.MNPS) Subpart D Operations in airspace with reduced vertical separation minima (.RVSM) Subpart C- Aircraft Performance and Operating Limitations (.POL) Subpart E Low visibility operations (.LVO) Subpart F- Extended range operations with two-engined aeroplanes (.ETOPS) Subpart D Instrument, Data, Equipment (.IDE) Subpart G Transport of Dangerous Goods (.DG).NVIS.HHO.HEMS 14
Exempel på förändringar EU-OPS AOC som utfärdats före ikraftträdandet av regelverket anses vara utfärdat enligt det nya regelverket men fryses till då rådande status (CR OR Article 6 p.1). Nivå 2 anmärkningar (nivå 1=allvarlig, nivå 2=inte lika allvarlig) som uppstår p.g.a. skillnader mellan det nya och gamla regelverket ska vara åtgärdade inom två år efter tillämpningsdatum (CR OR Article 6 p.2). AOC:er och olika tillstånd enligt Part-SPA ska enligt förslaget utfärdas med obegränsad giltighetstid (OR.GEN.135, SPA.GEN.120). Förslaget tydliggör att det krävs LVO tillstånd (enligt Part-SPA) för EVS operation om användandet av EVS nyttjas för att sänka RVR värdet under RVR minima för den aktuella inflygningsproceduren (operational credit for EVS) (SPA.LVO.100 f)). 15
Förändringar forts. Krav på SMS förs in i regelverket med bl.a. tydliggörande av AM:s ansvar direct safety accountability (OR.GEN.200). Principal place of business anpassas till definitionen i förordning (EG) 1008/2008 (CR OR Article 2 p.13). Förslag på införande av tillståndsplikt för EU-operatörer som vill ingå code-share arrangemang med flygoperatörer som är certifierade i tredje land kvarstår. Om tredje lands operatören inte har ett godkännande enligt Part-TCO ska EU-operatören inrätta ett code-share audit program (OR.OPS.AOC.115). Det införs en gemensam mall inom EU för CCA (AR. Appendix VIII, EASA form 142). 16
Förändringar forts. Förslag på ny AOC-mall och OPS-Spec baserade på ICAO Annex 6 med vissa avvikelser. Avvikelser bl.a. mot bakgrund av att kommersiell SPO verksamhet ska skrivas in i AOC:et. Avvikelser från Annex 6 för OPS-Spec beror på att behörighet för att hålla i cabin crew training och rätt att utfärda CC attestations ska framgå av OPS-spec om operatören har sådan behörighet (AR.Appendix IV-V). Kravet att observer seat ska vara utrustad med safety harness föreslås kvarstå. Detta innebär att det kommer att vara nödvändigt för operatörer att ansöka om en derogation enligt artikel 14.6 i BR. Enligt uppgift från EASA har en MS/NAA påbörjat en artikel 14.6 process för Dash-8. Ett positivt beslut kan användas för liknande fall. Nuvarande beslut från KOM sträcker sig till det nya regelverket träder i kraft (CAT.IDE.A(H).205). 17
Förändringar forts. Kravet på utrustning för upptäckande av kosmisk strålning föreslås tas bort. EASA menar att det saknas legala förutsättningar för att kunna reglera hälso/arbetsmiljöfrågor med stöd av BR. Ansökan om tillstånd enligt Part-SPA ska innehålla uppgifter om att operatören har tagit hänsyn till relevanta delar av s.k.operational Suitability Data (OSD) enligt Part-21 (se EASA NPA 2009-01). Det kan exempelvis vara kriterier för träning av besättningar, MEL m.m. som är framtaget av tillverkaren och utgör en del i en typcertifieringsprocess (SPA.GEN.105.b) p.5). Enligt Part-SPA behövs inget operativt tillstånd för flygning i RNAV 5 designerat luftrum (SPA.PBN.100). 18
Flygchefsseminarium 2010-12-02 TACK FÖR VISAT INTRESSE 19