Dnr: PLAN.214.4992 217-1-12 Social konsekvensanalys Detaljplan för Gulin 1 m.fl. Trossö, Karlskrona kommun
Vad är en social konsekvensanalys? Enligt plan- och bygglagen ska planläggning av mark och vatten främja en samhällsutveckling där jämlika och socialt goda levnadsförhållanden tillvaratas. För att uppnå detta brukar man tala om en samexistens mellan de tre hållbarhetsaspekterna social-, ekonomisk- och ekologisk hållbarhet. Hållbarhetsperspektivet fick internationell spridning i samband med Brundtlandsrapporten 1987 och utgör idag självklara utgångspunkter i ett flertal kommuner. För att stärka frågor om social hållbarhet i den fysiska planeringen arbetar vi i Karlskrona kommun efter en mall för att göra sociala konsekvensanalyser. Analysverktyget används för att identifiera socialt viktiga aspekter då människor i allmänhet lägger stort värde vid sin omgivning huruvida den upplevs tilltalande, inbjudande, trygg och tillgänglig. Viktigt är också att tillvarata den mångfald som finns inom kommunen. Vi definierar mångfald med olika människor/individer och i planprocessen är det av betydelse att kunna förstå, värdesätta och tillvarata de erfarenheter, kunskaper och olikheter som finns hos kommunens alla invånare. Genom att besvara frågor om planområdets tillgänglighet, trygghet, barnperspektiv och mångfald fångas de mjuka värdena upp i ett tidigt skede. Socialkonsekvensanalysen utgör därefter en betydelsefull grund i det fortsatta planarbetet. Arbetet med analysverktyget har utgått ifrån CEMR-deklarationen vars syfte är att integrera ett jämställdhetsperspektiv i kommunala verksamheter. Ytterligare utgångspunkter har varit att tillvarata FNs barnkonventionsavtal som innehåller bestämmelser om mänskliga rättigheter för barn, FNs konvention om mänskliga rättigheter för personer med funktionsnedsättning samt de nationella folkhälsomålen som behandlar trygghet, säkerhet och aktivitet i den fysiska planeringen. 2
Tabell för den sociala konsekvensanalysen Parameter Dagsläget Planförslaget och dess Här redovisas alla ämnen som den sociala konsekvensanalysen beaktar Här beskrivs parameterns värden/ och eller brister på platsen idag Hur påverkas respektive parameter av att planen genomförs Här antyds om påverkan är positiv, indifferent eller negativ för just denna parameter Platsens egenskaper Dagsläget Planförslaget och dess Vilka är det som berörs av planen, direkt eller indirekt? Detaljplanen berör de som bor i Karlskrona och ännu ej inflyttade. Detaljplanen berör framförallt boende i närområdet och de som rör sig i anslutning till planområdet. förutsättningar för fler bostäder samt möjlighet för vård- och centrumändamål i ett centralt läge på Trossö. Ett genomförande av planen skapar förutsättningar för ökad rörlighet på bostadsmarknaden och ger möjlighet för ökad stadsmässighet inom denna del av centrala Karlskrona. Hur ser rörelsemönstret ut i Utmed planområdets alla värdersträck finns lokalgator vilka till största delen trafikeras med biltrafik. Samtliga gator är försedda med trottoarer. Norra Smedjegatan utgör ett kommunikationsstråk mellan gästhamnen och centrala Trossö. Ny detaljplan påverkar inte gatustrukturen i stort. Bensinstationen föreslås tas bort vilket delvis påverkar trafikföringen inom kvarteret. Ett genomförande av planen ger ett kvarter med möjlighet till genomströmning för 3
I norra delen finns idag en obemannad bensinstation vilken utgör en målpunkt. Övriga delar av kvarteret har tidigare varit stängslat och inte tillgängligt för allmänheten. Denna del av planområdet utgör idag ett omvandlingsområde där rivning och nedmontering av byggnader pågår vilket även idag begränsar allmänhetens tillgänglighet. gående. Hur används Området nyttjas som bensinstation med självservice. Övriga delar av planområdet utgörs av ett omvandlingsområde där byggnader har tagits ner för att ge plats för nybyggnation. Dagens kvartersstruktur påverkas inte av ett genomförande av ny detaljplan. Däremot förändras kvarterets användning och ger plats för bostäder- vård och centrumändamål vilket skapar möjlighet för en flexibel användning över tid. Finns det några identitetsskapande aspekter i Inom planområdet finns en magasinsbyggnad från 17-talet som har stort kulturhistoriskt värde. Magasinsbyggnaden avses bevaras och skyddas i detaljplan. Övrigt som bör Trygghet Dagsläget Planförslaget och dess Är området befolkat under olika tider av dygnet? Är det funktionsintegrerat? Planområdet utgörs idag av en bensinstation med självservice. Övrig del av kvarteret befolkas marginellt då där pågår rivningsarbete. förutsättningar för bostäder samt vård- och centrumändamål vilket öppnar upp kvarteret samt ökar antalet människor som uppehåller sig inom området under fler tider på dygnet än idag. 4
Finns det samlade och väldefinierade stråk med god belysning? Angränsande gator norr och väster om planområdet är väldefinierade stråk med god belysning. Tillkommande bebyggelse kan komma att leda till förbättrad belysning inom kvartersmark samt för angränsande gator. Kan man lätt bli sedd i Ger området möjlighet till genomströmning alternativt uppsikt? Större delen av kvarteret har varit stängslat med staket och plank med begränsad uppsikt och utan genomströmning. Idag är södra delen av kvarteret ett omvandlingsområde med pågående rivning/nedmontering av byggnader vilket ger möjlighet till förbättrad uppsikt men fortsatt avsaknad av genomströmning. förutsättningar för ny bebyggelsestruktur med god genomströmning och uppsikt inom kvarteret. Omkringliggande gators struktur och uppbyggnad påverkas inte. Norra delen av kvarteret utgörs i dag av en obemannad bensinstation vilket genererar genomströmning av biltrafik över kvartersmark och vidare till respektive anslutande gator. Omkringliggande gator och gång- och cykelstråk är relativt raka utan hinder vilket ger god uppsikt. Behövs några trygghetsaspekter tillgodoses med avseende på buskage, belysning, trafiksäkerhet och orienterbarhet? Övrigt som ber Planområdet södra del saknar idag belysning då området inte använts och dess byggnader tagits bort. In och utfarter till befintlig bensinstation inom planområdets norra del skapar en för både bilister och oskyddade trafikanter osäker trafikmiljö. Belysningen kommer att utökas inom planområdet. Bensinstationen tas bort vilket tydliggör trafikföringen för bilister samt förbättrar trafiksäkerheten för oskyddade trafikanter. 5
Tillgänglighet Dagsläget Planförslaget och dess Med vilka färdmedel kan man ta sig till Området har hög tillgänglighet vad gäller biltrafik. Längs med Norra Smedjegatan finns trottoar som leder mot handelshamnen i norr alternativt de centrala handelsstråken i söder. Närmaste busshållplats finns vid Busstorget cirka 3 meter sydväst om planområdet. Ny detaljplan påverkar inte befintlig gatustruktur eller områdets tillgänglighet vad gäller färdmedel. Dock möjliggörs för ny inoch utfart mot Spårgatan avseende nytt underjordiskt garage. Finns det god tillgänglighet till service såsom kollektivtrafik, skola, äldreboende, arbete, livsmedelsbutik etc.? Planområdet ligger på Trossö med närhet till både offentlig och kommersiell service. Planområdet ligger ca 8 meter från Trossö vårdcentral. Närmaste skola ligger ca 1 km från planområde. Flera förskolor finns på Trossö. Möjlighet till nybyggnad av bostadsbebyggelse ökar antalet bostäder på Trossö vilket i sig ökar underlaget för kommersiell och offentlig service. Detaljplanen möjliggör även för vård-och centrumändamål vilket möjliggör utveckling av service inom kvarteret. Finns det god tillgänglighet till rekreationsområden och fritidsaktiviteter? Övrigt som ber Stadsparken, Hoglands park ligger cirka 3 meter sydväst om planområdet. På gångavstånd finns rekreationsstråk som binder samman centrumnära öar som Stumholmen, Långö, Ekholmen, Saltö och Dragsö. På gångavstånd återfinns även Stortorget med torghandel liksom Fisktorget med kommunikation via skärgårdsbåtar till större delen av skärgården. Ett genomförande av föreslagen detaljplan bedöms inte påverka tillgängligheten till rekreationsmöjligheter och fritidsaktiviteter. 6
Barnperspektiv Dagsläget Planförslaget och dess Vilka barn och ungdomar berörs direkt eller indirekt av planen? Barn, yngre som äldre, flickor som pojkar rör sig utmed planområdets anslutande gator. Detaljplan möjliggör boende för fler barn med närhet till skolor samt lekoch rekreationsmöjligheter i bl.a. Hoglandspark. Positivt med byggnation inom planområdet då fler människor uppehåller sig i området under flera tider på dygnet vilket skapar trygghet. Hur använder och rör sig barn och ungdomar i Barn och ungdomar rör sig utmed anslutande gator med Skeppsbrokajen och Hoglandspark/ centrum som målpunkter. Detaljplanen medför att kvarteret öppnas upp för genomströmning vilket ökar tillgängligheten och möjliggör för nya stråk i framförallt öst- västlig riktning. Vilka intressen eller platser kan tänkas vara särskilt betydelsefulla för barn och ungdomar? Planområdet i sig är ingen betydelsefull plats för barn och ungdomar. Inom gångavstånd finns flera platser som är mer betydelsefulla, Hoglandspark med dess rekreationsmöjligheter, Rosenfältskolans skolgård och intilliggande, lekplatser, Skeppsbrokajen med skatebanan mm. Detaljplanen motverkar inte barn och ungdomars kreativitet att finna nya platser. Detaljplanen möjliggör för en gårdsyta där barn, boende i området kan uppehålla sig. Medför planen att barn och ungdomars intressen berörs eller att miljöer där de vistas påverkas på något väsentligt sätt? Övrigt som ber - Nej 7
Mångfald Dagsläget Planförslaget och dess Vilka bostadstyper och upplåtelseformer är dominerande i På Trossö finns i dag en stor andel hyresrätter och bostadsrätter. förutsättningar för bostäder samt vård- och centrumändamål. Upplåtelseformen regleras inte i detaljplanen. Till vilka riktar sig planen? Vilka planeras det för? Karlskronabor, ännu ej inflyttade, m.fl. förutsättningar för bostäder samt vård- och centrumändamål i ett centralt läge vilket skapar ökad rörlighet på bostadsmarknaden och ger möjlighet till ökad stadsmässighet i denna del av centrala Karlskrona. Vilken/vilka samrådsformer bör användas för att få både kvinnor och män att yttra sig? Varierande åldrar? Planen bedöms ha ett allmänt intresse. Kommunikation sker via traditionellt utskick, annonsering och via kommunens hemsida. Samrådsmöte planeras. Vilken/vilka samrådsformer bör användas för att nå ut till grupper som annars inte brukar delta i dessa forum? Området har generellt hög svarsfrekvens och inga speciella åtgärder för deltagande bedöms nödvändiga. - Hur säkerställer vi att jämställdhetsperspektivet finns med i vårt planarbete med avseende på medarbetare? Viktigt att involvera män och kvinnor i olika åldrar och kompetensområden i arbetsgrupper för att säkerställa jämställdheten i planarbetet. Arbetsgruppen som medverkat i detaljplanarbetet är av både varierande ålder och kön. Övrigt som ber Miljö- och samhällsbyggnadsförvaltningen Helene Hilmersson Planarkitekt Ola Swärdh planchef 8