Handläggare Ärendebeteckning Ian Cortes 2017-4880 Samhällsbyggnadsnämnden YTTRANDE Fastighet: Rockneby 9:1 Sökande: Nilsson, Sara och Niklas Ärende: Förhandsbesked: Nybyggnad av enbostadshus (ca. 130-150 kvm) samt garage (ca. 55 kvm) Förslag till beslut Positivt förhandsbesked meddelas för nybyggnad av enbostadshus med stöd av 9 kap. 17 plan- och bygglagen, PBL. Avgift för positivt beslut är 6 272 kronor i enlighet med taxa antagen av Kommunfullmäktige 2011-03-28 med senaste revidering antagen av Kommunfullmäktige 2015-11-30. Faktura skickas separat. Rockneby 9:1 (4) Bild 1. Orienteringskarta, pil visar förhandsbeskedets läge Samhällsbyggnadskontoret Bygglovenheten Adress Box 611, 391 26 Kalmar Besök Storgatan 35 A Tel 0480-45 00 00 Fax 0480-45 04 29 E-post: sam.byggnadskontoret@kalmar.se
2 (8) Rockneby 9:1 (8) Rockneby 9:1 (7) Rockneby 9:1 (6) Rockneby 9:1 (3) Rockneby 9:1 (2) E 22 Drag Rockneby 9:1 (4) Bild 2. Fastigheten Rockneby 9:1. Förslaget planeras på Rockneby 9:1 skifte 4. Bild 3. Situationsplan från ansökan. Gul markering visar den tilltänkta tomtplatsen. Bakgrund Ansökan avser förhandsbesked för nybyggnad av enplansvilla om ca 130-150 m² och garage om ca 55 m². Fastigheten Rockneby 9:1 är en jordbruksfastighet, på ca 55 ha, taxeringskod 120 (Lantbruksenhet, bebyggd). Huvudelen av fastigheten är skogsmark, 30 ha. Andra delar av fastigheten är åkermark (21 ha), betesmark (1 ha), Skogsimpedimentsmark (2 ha) och småhusmark på lantbruk.
3 (8) Den tilltänkta tomtplatsen är belägen söder om Revsuddevägen (väg 592), på del av fastigheten Rockneby 9:1 skifte 4. Fastigheten ligger väster om gränsen till Dragområdet, ca 4 km öster om Rockneby och 19 km norr om Kalmar. Föreslagen tomtplats utformas som en L så att en del av den tilltänkta fastigheten ligger, dels på baksidan av fastigheten Rockneby 9:9 och dels genom en markremsa som ger tillgång till vägnätet (Revsuddevägen). Sökande uppger att tilltänkt fastighet kommer att anslutas till det kommunala VA- ledningsnätet. Bild 5. Möjlig husutformning Rockneby 9:1 (4) Bild 6. Vy från öster
4 (8) Plan- och bygglagen (PBL) Enligt 2 kap. Allmänna och enskilda intressen. 1 Vid prövningen av frågor enligt denna lag ska hänsyn tas till både allmänna och enskilda intressen. 2 Planläggning och prövningen i ärenden om lov eller förhandsbesked enligt denna lag ska syfta till att mark- och vattenområden används för det eller de ändamål som områdena är mest lämpade för med hänsyn till beskaffenhet, läge och behov. Företräde ska ges åt sådan användning som från allmän synpunkt medför en god hushållning. Bestämmelserna om hushållning med mark- och vattenområden i 3 kap. och 4 kap. 1-8 miljöbalken (MB) ska tillämpas. Lag (2014:862). 4 Vid planläggning och i ärenden om bygglov eller förhandsbesked enligt denna lag får mark tas i anspråk för att bebyggas endast om marken från allmän synpunkt är lämplig för ändamålet. 6 Vid planläggning, i ärenden om bygglov och vid åtgärder avseende byggnader som inte kräver lov enligt denna lag ska bebyggelse och byggnadsverk utformas och placeras på den avsedda marken på ett sätt som är lämpligt med hänsyn till 1. stads- och landskapsbilden, natur- och kulturvärdena på platsen och intresset av en god helhetsverkan, 2. skydd mot uppkomst och spridning av brand och mot trafikolyckor och andra olyckshändelser, 3. åtgärder för att skydda befolkningen mot och begränsa verkningarna av stridshandlingar, 4. behovet av hushållning med energi och vatten och av goda klimat- och hygienförhållanden, 5. möjligheterna att hantera avfall, 6. trafikförsörjning och behovet av en god trafikmiljö, 7. möjligheter för personer med nedsatt rörelse- eller orienteringsförmåga att använda området, och 8. behovet av framtida förändringar och kompletteringar. Första stycket gäller också i fråga om skyltar och ljusanordningar. Vid planläggning och i andra ärenden samt vid åtgärder avseende byggnader som inte ingår i ett ärende enligt denna lag ska bebyggelseområdets särskilda historiska, kulturhistoriska, miljömässiga och konstnärliga värden skyddas. Ändringar och tillägg i bebyggelsen ska göras varsamt så att befintliga karaktärsdrag respekteras och tillvaratas. Lag (2014:477). 9 kap. Bygglov, rivningslov och marklov m.m. 2 1 p PBL krävs bygglov för nybyggnader. 17 Om den som avser att vidta en bygglovspliktig åtgärd begär det, ska byggnadsnämnden ge ett förhandsbesked i fråga om åtgärden kan tillåtas på den avsedda platsen.
5 (8) Planförutsättningar Fastigheten är belägen utanför planlagt område men gränsar direkt till sammanhållen bebyggelse (enligt beslut SBN 2011). Fastigheten ligger utmed Revsuddevägen (väg 592) alldeles väster om Drag. Området har en lantlig karaktär och kännetecknas av byggnader längs vägen. Angränsande befintlig bebyggelsestruktur kännetecknas av bland annat indragna byggnader och en grönskande och luftig karaktär. I översiktsplanen (Öp) finns beskrivet att området Skäggenäshalvön är ett utredningsområde för bostäder. Översiktsplanen påpekar bland annat om Rockneby & Skäggenäshalvön i morgon. Värden att stärka: Kulturlandskap Fornlämningar, herrgårdslandskapet, stenmurar, gamla vägnätet, vägträd, allé. För att det ska vara enkelt att röra sig mellan byarnas olika aktiviteter behöver möjligheten att cykla mellan Rockneby och Skäggenäshalvön bli bättre. En fördjupad översiktsplan (föp) för Rockneby- och Skäggenäsområdet, antagen av kommunfullmäktige 1993-05-24 60 utpekar aktuellt område och fastigheten Rockneby 9:1(4) som möjligt utvecklingsområde för ny bostadsbebyggelse. Området ligger inom ett större område med tre riksintressen. Riksintresse för högexploaterad kust (4 kap. 4 MB). Riksintresse för Naturvård. Registerbladet påpekar värdeomdöme: Skäggenäshalvön och kustzonen där innanför har mycket framträdande geologiska, botaniska och landskapsmässiga värden. Det välutbildade strandvallssystemet är en viktig referenslokal för Östersjöns utvecklingshistoria. Riksintresse Kulturmiljövård (Riksintresse Kulturmiljö Ryssby-Skäggenäs Kommunikations-, kust- och skärgårdsmiljö som utvecklats där inland möter kust och där passagen över till Öland är som närmast). Riksantikvarieämbetet fastställde 2016 en ny avgränsning för Ryssby- Skäggenäs H50. Ändringen av avgränsningen påverkar inte fastigheten. Enligt den fördjupade översiktsplanen som antogs 1993-05-24 60, har föreslagna utbyggnadsområden lokaliserats så att riksintressenas värden kan bevaras. Kulturmiljövärden Enlig kommunens områdesindelning ligger delar av fastigheten i utkanten av Dragområdet. Drag ingår i kommunens kulturmiljöprogram som har antagits av kommunfullmäktige den 3 oktober 1994 130. Värdelistan framhåller bl. a: kulturlandskapet, fornlämningar, stenmurar längs väg och tomter samt bebyggelsens läge på åsen. Tillika, några av utpekade värdarna är: Det som karaktäriserar Drags bebyggelse är läget på åsen krön och sluttningen ner mot den norra stranden. De äldre husen ligger på väl tilltagna tomter. Längs vägen och mellan tomterna löper kraftiga stenmurar, vilket markerar den äldre bebyggelsen. Stenmurarna är ett dominerande inslag i miljöbilden På den södra delen av skiftet, ca 330 meter söder om tilltänkt placering av huset, registreras en stensättning. Fornlämningen berörs inte av förslaget.
6 (8) Yttranden Åtgärdet är sådan att berörda har underrättats om ansökan och getts tillfälle att yttra sig (enligt 9 kap. 25 plan- och bygglagen). Ägare av Rockneby 3:4, Rockneby 5:5, Rockneby 7:1, Rockneby 7:12, Rockneby 8:14, Rockneby 9:1 och Rockneby 9:9 har bedömts vara berörda. Inga negativa synpunkter har inkommit. Ärendet har också remitterats internt till lantmäteriet, projekt- och exploateringsenheten, miljöenheten och planenheten. De anför huvudsakligen följande: Lantmäteriet: Utfart mot allmän väg måste lösas till både styckningslott och stamfastighet. Avtalsrättigheter finns på fastigheten och behöver kontrolleras med rättighetshavare om de berörs. Vatten och avlopp behöver ordnas. Befintlig väg till skogsskiftet löper över den tilltänkta fastigheten. Eventuell fastighetsbestämning behövs för gräns mellan Rockneby 9:1 och 7:1, Laga skiftesgräns. Miljöenheten: 40-45 dba ekvivalent på hela tomten enl bullerkartläggning från 2005. Trafikmätning 2014 var det 1280 ådt, om man använder Boverkets Hur mycket bullrar vägtrafiken landar man på ca 52 dba ekv. vid 50 meter från vägmitt (räknat på 70 km/h och 1200 fordon). Även om trafiken skulle fördubblas i framtiden så klaras riktvärdet på 60 dba vid 50 m från vägmitt, då en fördubbling ger en ökning på ca 3 db. Maxvärdet 70 db vid uteplats klaras på hela tomten enl bullerkartläggning. För att klara 50 dba ekvivalent vid uteplats krävs dock att uteplatsen hamnar ca 70 m från vägmitt (då ej inräknat att byggnader på tomten eller hos grannar kan verka bullerdämpande!) Inom kommunalt verksamhetsområde, ska ansluta till detta. Högriskområde för radon, radonsäkert byggande ska tillämpas. Planenheten: Utpekat i ÖP som utvecklingsområde. Ingår i befintlig samlad bebyggelse. Besked givet om 7 m möjlig gatubredd stämmer. I ett tidigare förhandsbesked, ärende 2017-2886, gavs Trafikverket och Kalmar Vatten AB möjlighet att yttra sig. Förhållandena för den aktuella ansökan anses likadana och därför bedöms därför onödigt att höras på nytt. Upplysningar Förhandsbesked gäller endast om bygglov för åtgärden söks inom två år efter det att beslutet om förhandsbesked vann laga kraft. Förhandsbeskedet innebär inte att åtgärden får påbörjas. Detta beslut kan överklagas, se bilaga Hur man överklagar.
7 (8) Skäl till beslut Den tilltänkta vägen för utfart har varit ett särskilt ämne för överläggning då detta bedömdes begränsa den långsiktiga utvecklingen av den fysiska miljön i området/ fastigheten. Detta ansågs som ett avgörande skäl vid tidigare ansökan då man erhöll ett negativ förhandsbesked, se ärende 2017-2886. Ansökan har reviderats och förslaget lämnar ett vägområde på 7 meter. Denna bredd bedöms som ett rimligt avstånd som inte begränsar eventuella framtida bostadsutveckling/planläggning för stamfastigheten (Rockneby 9:1) eller området. Riksintressen bedöms ej skadas av föreslagen ny bebyggelse En grundläggande förutsättning för att marken ska anses vara lämplig för bebyggelse är att VA-frågan är löst. Den aktuella delen av fastigheten Rockneby 9:1 ligger inom och/eller i direkt närhet till gällande verksamhetsområde för vatten och spillvatten. Uppförande av en villa bedöms kunna ske och anpassas till omgivningens bebyggelse längs vägen utan att skada landskapsbilden och naturvärdena samt bedöms följa områdets byggnadsmönster. Vid nybyggnationen ska husen utformas för att passa in i landskapsbilden och naturvärdena på platsen samt beakta markens förutsättningar. Detta prövas i bygglovet. Vid bedömning av ärendet anser samhällsbyggnadsnämnden att föreslagen åtgärd uppfyller utformningskraven i 2 och 8 kapitlet PBL. Ian Cortés Bygglovsarkitekt Arkitekt SAR/ MSA Bilagor till yttrande till samhällsbyggnadsnämnden Yttrande till nämnden Situationsplan 2017-10-30 Hur man överklagar Beslutet ska delges: Trafikverket, Kalmar Vatten AB
8 (8) Hur man överklagar Hos vem ska beslutet överklagas? Nämndens beslut kan skriftligen överklagas hos Länsstyrelsen i Kalmar län. Var lämnas överklagandet? Skrivelsen ska lämnas/skickas till Samhällsbyggnadsnämnden Box 611 391 26 Kalmar Besöksadress Storgatan 35 A Tid för överklagande Nämnden ska ha fått din skrivelse inom tre veckor från den dag du fick del av beslutet. Hur man utformar sitt överklagande Ange vilket beslut du överklagar och ärendets diarienummer (dnr). Skriv gärna varför du tycker att nämndens beslut är fel och hur du tycker att beslutet ska ändras. Du får också gärna skicka med handlingar som du tycker stödjer din ståndpunkt. För mer information, kontakta samhällsbyggnadskontoret; 0480-45 03 00 eller sam.byggnadskontoret@kalmar.se Underteckna överklagandet Skrivelsen ska undertecknas och namnteckningen förtydligas. Uppge också postadress och telefonnummer dagtid. Om du anlitar ombud kan ombudet underteckna skrivelsen. Skicka i så fall med fullmakt.