HANDLÄGGNINGSRUTIN från Barn- och utbildningskontoret Beslut datum: 2013-09-19 rev. 2014-01-30 Förvaltningschef Åse Modin Barn- och utbildningskontorets rutin för åtgärder vid elevers ogiltiga frånvaro och för att bevaka skolplikt - för ärenden som rektor anmäler - gäller både kommunala och fristående skolor Ansvariga på Barn- och utbildningskontoret Registrator Nämndsekreterare Elevhälsostrateg Avdelningschef Diarieför och skapar ärendet Sammanställer månatligen till BSN Utreder på förvaltningsnivå Skolpliktsbevakning Rutiner för hemkommunens arbete med skolpliktig elev som inte fullgör sin skolgång Ansvarig: Elevhälsostrategen Notera: Denna rutin beskriver den formella ärendegången. Parallellt med denna måste elevhälsoarbetet i ärendet fortlöpa på skolan, under rektors ledning. 1. Anmälan från en skola kommer till Barn-och skolnämndens registratorbrevlåda för diarieföring. Ärendet skapas. 2. Elevhälsostrategen startar utredning och ansvarar för att ärendet även anmäls till barn- och skolnämnden. Nämnden ska månatligen informeras om elever som rapporterats in från skolorna. När det gäller friskolor ska nämnden fatta beslut om kommunen ska utöva sin möjlighet till insyn enligt skollagen. Insynen syftar till att granska friskolornas rutiner enligt rutiner för kontroll av friskolornas hantering av ogiltig frånvaro. 3. Utred om skolan skyndsamt har anmält detta till förvaltningen. Utredningen ska granska skolans egen utredning och se över eventuella brister. För skolor i egenregin är verksamhetschefen ansvarig för stöd till rektor. Vid uppmärksammade brister i friskolorna kan kommunen inte ålägga skolorna att åtgärda, utan bristerna ska påtalas genom friskolans klagomålshantering. Enligt skollagen har skolans huvudman då en skyldighet att ta emot och utreda klagomålet samt att besvara detta. En uppmärksammad brist i en friskola ska om den inte rättas till, anmälas av ansvarig på kommunen till Skolinspektionen.
2 (7) 4. Ansvarig på förvaltningsnivå ska låta eleven och vårdnadshavaren komma till tals för att ge sin syn på situationen och informeras om att Barn- och skolnämnden kan komma att förelägga vårdnadshavaren. Målsättningen ska dock vara att få en lösning på frivillig väg. Det kan innebära byte av skola till en kommunal skola. Om den geografiska situationen är sådan att eleven får betydligt kortare skolväg till skola i annan kommun, avtalar Norrtälje Kommun med den kommunen om elevens skolgång. När det är fråga om föreläggande och vite ska ansvariga: 1. Ha en samlad bild av frånvaron 2. Informera barn- och skolnämnden om elevens frånvaro 3. Låta eleven och vårdnadshavare komma till tals i de ärenden där det kan bli frågan om föreläggande och vite. Ett sådant föreläggande kan överklagas. Fokus för sådant samtal ska vara att få tillbaka eleven i skolan på frivillig väg. Om utredningen visar att vårdnadshavaren gjort sitt yttersta kan det inte utfärdas något föreläggande. 4. Utreda om skolan gjort sitt yttersta och utreda ytterligare om skälen till elevens frånvaro. Den utredningen ska ske i samråd med skolans rektor. Innehåll i föreläggande Ett föreläggande ska ge vårdnadshavaren möjlighet att se till att eleven fullföljer skolplikten genom att eleven inställer sig i en skola med kommunal huvudman och har eleven en plats i friskola ska föreläggandet ge alternativa möjligheter. Det kan ske antingen genom att eleven inställer sig i den fristående skolan eller att föreläggandet anger en kommunal skola där skolplikten kan fullgöras. Ett vitesföreläggande utfärdas när alla ansträngningar har gjorts för att finna en lösning på frivillig väg.
3 (7) Aktuella bestämmelser Skollagen 2010:800 Skolplikten Kap 7, 20. Den som har vårdnaden om ett skolpliktigt barn ska se till att barnet fullgör sin skolplikt. Kap 7, 10. Om det finns elever som har särskilda skäl att förskjuta skolgången och börjar fullgöra skolplikten vid åtta års ålder fattas beslutet av verksamhetschefen på begäran av vårdnadshavare. Verksamhetschef ansvarig. Kap 7,13. Beslut om förlängning av skolplikten. Verksamhetschef ansvarig. Undantaget skolplikt Kap 1, 7. Anger att deltagande i konfessionella inslag i utbildning som bedrivs av enskild huvudman alltid är frivilligt. Skyldighet att anmäla till elevens hemkommun Kap 7, 22. Huvudman för en fristående skola ska snarast lämna uppgift till kommunen om skolpliktig elev börjar, slutar eller utan giltig orsak är frånvarande. Hemkommunens skyldighet Kap 7, 23. Om det inte är möjligt att förmå elev eller vårdnadshavare att fullgöra skolplikten ska ett föreläggande utfärdas, där vårdnadshavare föreläggs att fullgöra sina skyldigheter enligt skollagen. Beslut att förelägga en vårdnadshavare fattar Barn- och skolnämnden. Undantag är specialskolan där det är huvudman som beslutar om förelägganden. Beslut om insyn i fristående skola Kap 10, 41. Barn- och skolnämnden fattar beslut om insyn i fristående skolas rutiner och hantering. Fristående skola brister i rutinerna Kap 4, 8. Skolans egna rutiner för klagomålshantering ska användas för att göra huvudmannen uppmärksam på eventuella brister. Lagen om viten 1985:206 --- 6. Om alla ansträngningar på frivillig väg, inte får önskat resultat ansöker kommunen till länsrätten om att koppla föreläggandet med vite. Kan överklagas enligt skollagen kap 28, 5.
4 (7) Bilaga 1. Mall för rapportering av ogiltig frånvaro där det finns en risk för att skolplikten inte kommer att fullgöras. Ansvarig: Rektor Rapporten ska fyllas i fortlöpande och skickas till barn.skolnamden@norrtalje eller till Barn- och skolnämnden, Box 803, 761 28 Norrtälje. Sammanställning rapporteras till barn- och skolnämnden månatligen. Följande uppgifter ska finnas i rapporten: Skolans namn Uppgiftslämnares namn och kontaktuppgifter Datum Anmälan till socialtjänst har gjorts, datum Bifoga aktuellt åtgärdsprogram
5 (7) Bilaga 2. Rutiner för skolpliktsbevakningen i Norrtälje kommun Ansvarig: Avdelningschef barn- och utbildningskontoret 1. Barn- och elevadministrationen har ett register över alla skolpliktiga barn som är folkbokförda i kommunen. Registret uppdateras via aviseringar från Skatteverkets folkbokföring. All in- och utflyttning registreras av Barn- och elevadministrationen. 2. När inflyttning sker till kommunen skickas omgående information till familjen om inloggning i e-tjänst samt hur skolvalet går till. 3. Vid utflyttning kontrollerar Barn- och elevadministrationen med skolan om eleven ska fortsätta i skolan eller byta. Registrering sker. 4. Barn- och elevadministrationen har i registret även uppgifter om var de skolpliktiga barnen får sin utbildning, oavsett huvudman och skolform eller om barn fullgör sin skolplikt på annat sätt. Elever som börjar fullgöra sin skolplikt vid åtta års ålder registreras efter beslut från verksamhetschefen. Registret uppdateras av Barn- och elevadministrationen varje vecka. 5. Barn- och elevadministrationen bevakar om skolpliktig elev går i förskoleklass. Beslut att elev som är skolpliktig blir kvar i förskoleklass ett år, fattas av verksamhetschefen. 6. Förvaltningschefen fattar beslut om förlängd skolplikt för elev som ska fullgöra sin skolgång. 7. Förvaltningschefen fattar beslut om tidigare upphörande av skolplikt för elev som före utgången av det nionde året eller om eleven går i specialskola, det tionde året om eleven uppnått de kunskapskrav som gäller för utbildningen. 8. Barn- och elevadministrationen bevakar även skolpliktiga och i kommunen folkbokförda barn som vistas utomlands. Barn- och elevadministrationen kontaktar familjen för att kontrollera varaktigheten av utlandsvistelsen. Registrering sker. 9. Barn- och elevadministrationen bevakar att de barn som är folkbokförda i kommunen men vistas i en annan kommun har en skolplacering. Vid kännedom om att ett barn inte har en skolplacering kontaktas Socialtjänsten.
6 (7) 10. Om Barn- och elevadministrationen får kännedom att en familj med skolpliktigt barn, inte finns kvar i kommunen försöker placeringsassistent först etablera kontakt med familjen. Om det inte lyckas informerar placeringsassistent Skatteverket och Försäkringskassan. 11. Barn som inte är folkbokförda i Norrtälje kommun men som vistas varaktigt i kommunen, registreras så fort Barn- och elevadministrationen får kännedom om vistelsen. 12. Om Barn- och skolnämnden efterfrågar utdrag/rapporter eller statistik från hanteringen med skolplikt, ansvarar Barn- och elevadministrationens personal för sådan sammanställning.
7 (7) Bilaga 3. Rutiner för att kontrollera friskolornas hantering Ansvarig: Förvaltningschef 1. Granska skolans system och rutiner för att kontrollera elevers närvaro. Är det klart definierat vad som är giltig respektive ogiltig frånvaro? Anmäls den ogiltiga frånvaron samma dag till vårdnadshavare? 2. Har skolan rutiner för att anmäla när skolpliktig elev börjar eller slutar på skolan? Ska ske omgående och inte en gång per månad. 3. Har rektor på skolan rutiner för att sammanställa ogiltig frånvaro? 4. Anmäler skolan skyndsamt till kommunen när en elev har ogiltig frånvaro? 5. Har skolan rutiner för att utreda orsaken till elevers frånvaro och vilka strategier tillämpas för att få eleverna att delta i undervisningen? 6. Har skolan rutiner för att fortsätta ge eleven stöd under den tid som kommunen ser över ärendet och eventuellt bereder eleven plats i kommunal skola? 7. Uppmärksammade brister påtalas till friskolans huvudman av kommunen. Om påtalade brister inte åtgärdas kan kommunen anmäla skolan till Skolinspektionen