Rådsdokument 9366/07 MAR 32 ENV 241 CODEC 477

Relevanta dokument
RAPPORT FRÅN KOMMISSIONEN TILL EUROPAPARLAMENTET OCH RÅDET

RAPPORT FRÅN KOMMISSIONEN TILL RÅDET

RIKSDAGENS SVAR 117/2003 rd

Europeiska unionens råd Bryssel den 18 maj 2017 (OR. en) Jordi AYET PUIGARNAU, direktör, för Europeiska kommissionens generalsekreterare

Enmansbolag med begränsat ansvar

BILAGA. Medlemsstaternas svar om genomförandet av kommissionens rekommendationer för valen till Europaparlamentet. till

Förfarandet för utnämning av Regionkommitténs ledamöter. Utnämningsförfaranden i de olika medlemsstaterna

521 der Beilagen XXIII. GP - Staatsvertrag - Schlussakte Schwedisch (Normativer Teil) 1 von 7 SLUTAKT. AF/CE/AL/sv 1

BILAGA. till. förslaget till rådets beslut

Förslag till RÅDETS BESLUT. om Regionkommitténs sammansättning

Flytt av ett bolags säte till ett annat EU-land samråd från GD MARKT

UTLÄNDSKA STUDERANDE MED STUDIESTÖD FRÅN ETT NORDISKT LAND ASIN

L 314/28 Europeiska unionens officiella tidning (Rättsakter vilkas publicering inte är obligatorisk) RÅDET

Ny lag om krav på YRKESKOMPETENS. för förare av buss och tung lastbil

Kvartalsredovisning. Antalet EU-intyg hänförliga till EGförordning. arbetslöshetsersättning Första kvartalet 2005

Trafikförsäkringsförordning (1976:359)

Europeiska unionens råd Bryssel den 3 mars 2017 (OR. en) Jordi AYET PUIGARNAU, direktör, för Europeiska kommissionens generalsekreterare

med beaktande av kommissionens förslag till Europaparlamentet och rådet (KOM(2003) 700) 1,

Rådets förordning (EG) nr 1412/2006 av den 25 september 2006 om vissa restriktiva åtgärder mot Libanon

SLUTAKT. FA/TR/EU/HR/sv 1

FÖRHANDLINGARNA OM BULGARIENS OCH RUMÄNIENS ANSLUTNING TILL EUROPEISKA UNIONEN

YRKESKOMPETENS (YKB) Implementeringstid för YKB

BILAGA IV TILLÄMPLIGA ENHETSBIDRAGSSATSER

L 165 I officiella tidning

Bryssel den COM(2016) 85 final ANNEX 4 BILAGA. till

RAPPORT FRÅN KOMMISSIONEN TILL EUROPAPARLAMENTET, RÅDET, EUROPEISKA EKONOMISKA OCH SOCIALA KOMMITTÉN OCH REGIONKOMMITTÉN

9906/07 POSTES 2 MI 133 COMPET 157 CONSOM 67 SOC 229 CODEC 571 Lägesrapport, ny version.

RESTREINT UE. Strasbourg den COM(2014) 447 final 2014/0208 (NLE) This document was downgraded/declassified Date

EUROPEISKA RÅDET Bryssel den 31 maj 2013 (OR. en)

Dnr 2005/ :1. Kvartalsredovisning. Antalet EU-intyg hänförliga till EGförordning. arbetslöshetsersättning. - fjärde kvartalet 2005

Södermanlands län år 2018

Europeiska unionens råd Bryssel den 29 november 2017 (OR. en) Jordi AYET PUIGARNAU, direktör, för Europeiska kommissionens generalsekreterare

ANNEX BILAGA. till. förslag till rådets beslut

ÄNDRINGSFÖRSLAG från <Committee>utskottet för transport och turism</committee>

BILAGA IV TILLÄMPLIGA ENHETSBELOPP

Ny lag om krav på YRKESKOMPETENS. för förare av buss och tung lastbil

Allmänna uppgifter om dig

PISA åringars kunskaper i matematik, läsförståelse, naturvetenskap och digital problemlösning

Sverige i EU. Finland. Estland. Lettland. Sverige. Litauen Irland. Danmark. Nederländerna. Storbritannien (förhandlar om utträde) Tyskland.

Regeringskansliet Faktapromemoria 2015/16:FPM58. Direktiv om yrkeskvalifikationer inom inlandssjöfarten. Dokumentbeteckning.

Privatpersoners användning av datorer och Internet. - i Sverige och övriga Europa

Offentligt samråd om en möjlig revidering av förordning (EG) nr 764/2008 om ömsesidigt erkännande

RP 276/2006 rd. I propositionen föreslås att giltighetstiden. om temporär ändring av 4 a lagen om utländska värdepappersföretags

Svensk författningssamling

Förordning (2011:443) om Europeiska unionens punktskatteområde

Migrationsverket: Allmänna råd om kontroll av rätt att vistas och arbeta i Sverige

Regeringskansliet Faktapromemoria 2017/18:FPM51. Förslag till rådets förordning om upprättandet av ett gemensamt företag för en

Europaparlamentets sammansättning inför valet 2014

443 der Beilagen XXIII. GP - Beschluss NR - 70 schwedische Schlussakte (Normativer Teil) 1 von 9 SLUTAKT. AF/EEE/BG/RO/sv 1

KOMMISSIONENS GENOMFÖRANDEBESLUT. av den

BILAGA. till ändrat förslag till. rådets beslut

ANTAL UTLANDSSTUDERANDE MED STUDIESTÖD Asut1415.xlsx Sida 1

För delegationerna bifogas ett dokument om ovannämnda ärende som rådet (rättsliga och inrikes frågor) enades om den 20 juli 2015.

Europeiska unionens råd Bryssel den 12 mars 2015 (OR. en) Jordi AYET PUIGARNAU, direktör, för Europeiska kommissionens generalsekreterare

RAPPORT FRÅN KOMMISSIONEN TILL RÅDET, EUROPAPARLAMENTET, EUROPEISKA EKONOMISKA OCH SOCIALA KOMMITTÉN SAMT REGIONKOMMITTÉN

Anmälningsrutiner enligt EU Kodex om Schengengränserna och bestämmelserna angående Sjöfartsskydd.

SV Förenade i mångfalden SV A8-0249/139. Ändringsförslag. Jens Gieseke för PPE-gruppen Jens Rohde med flera

Arbetslösa enligt AKU resp. AMS jan 2002 t.o.m. maj 2006,1 000 tal

Regeringskansliet Faktapromemoria 2016/17:FPM105. Ändring av direktiv om användning av hyrda fordon för godstransporter på väg. Dokumentbeteckning

Europeiska unionens råd Bryssel den 22 december 2017 (OR. en) Jordi AYET PUIGARNAU, direktör, för Europeiska kommissionens generalsekreterare

A8-0061/19 EUROPAPARLAMENTETS ÄNDRINGSFÖRSLAG * till kommissionens förslag

BILAGOR. till. Meddelande från kommissionen

EUROPEISKA GEMENSKAPEN, KONUNGARIKET BELGIEN, KONUNGARIKET DANMARK, FÖRBUNDSREPUBLIKEN TYSKLAND, REPUBLIKEN GREKLAND, KONUNGARIKET SPANIEN,

Åtgärder för förbättrad fartygssäkerhet

SLUTAKT. AF/CE/BA/sv 1

DET EUROPEISKA FISKET I SIFFROR

Regeringskansliet Faktapromemoria 2012/13:FPM88

Regeringskansliet Faktapromemoria 2015/16:FPM57. Beslut om informationsutbyte om mellanstatliga avtal med tredjeländer på energiområdet

Regeringskansliet Faktapromemoria 2015/16:FPM113. Nytt blåkortsdirektiv. Dokumentbeteckning. Sammanfattning. Justitiedepartementet

Detta dokument är endast avsett som dokumentationshjälpmedel och institutionerna ansvarar inte för innehållet

L 323/34 Europeiska unionens officiella tidning

Offentligt samråd om en möjlig revidering av förordning (EG) nr 764/2008 om ömsesidigt erkännande

Europeiska unionens officiella tidning. (Rättsakter vilkas publicering är obligatorisk)

I. BEGÄRAN OM UPPGIFTER vid utsändning av arbetstagare för tillhandahållande av tjänster i andra länder

Doc. CONSOM 63 MI 215 CODEC 929

KOMMISSIONENS REKOMMENDATION. av den

Regeringskansliet Faktapromemoria 2013/14:FPM22. Anpassning av regler för genomförande. Dokumentbeteckning. Sammanfattning. Statsrådsberedningen

Efterlevnad av svaveldirektivet

Sveriges internationella överenskommelser

404 der Beilagen XXII. GP - Staatsvertrag - Vertragstext Schwedisch (Normativer Teil) 1 von 23

Yrkeskompetens för lastbils- och bussförare

Kvartalsredovisning. Antalet EU-intyg hänförliga till EGförordning. arbetslöshetsersättning Tredje kvartalet 2004

(Icke-lagstiftningsakter) FÖRORDNINGAR

Europeiska unionens officiella tidning L 331/13

Fusioner och delningar över gränserna

Svensk författningssamling

Matematik Läsförståelse Naturvetenskap

ÄNDRINGSFÖRSLAG

(6) Kommissionen vidarebefordrade de mottagna meddelandena till de övriga medlemsstaterna senast den 15 mars 2017.

196 der Beilagen XXIV. GP - Staatsvertrag - 48 Schlussakte samt Erklärungen - Schwedisch (Normativer Teil) 1 von 10 SLUTAKT.

15410/17 MLB/cc DGC 1A

YRKESKOMPETENS FÖR LASTBILS- OCH BUSSFÖRARE

PUBLIC LIMITE SV /14 KSM/cc DGE1. Europeiska unionensråd. Brysselden11november2014 (OR.en) 10941/14. Interinstitutioneltärende: 2014/0151(NLE)

VALET TILL EUROPAPARLAMENTET 2009

Ett Sverige i förändring: betydelsen av social sammanhållning

EUROPEISKA GEMENSKAPERNAS KOMMISSION. Förslag till EUROPAPARLAMENTETS OCH RÅDETS DIREKTIV / /EG. av den [ ] om hamnstatskontroll.

Information om ansökan per land

EUROPAPARLAMENTETS OCH RÅDETS DIREKTIV 2009/16/EG av den 23 april 2009 om hamnstatskontroll (omarbetning)

FÖRSLAG TILL BETÄNKANDE

FÖRHANDLINGARNA OM BULGARIENS OCH RUMÄNIENS ANSLUTNING TILL EUROPEISKA UNIONEN

Transkript:

Ståndpunkt i EU-fråga 2007-05-31 Näringsdepartementet Jaak Meri Enheten för transportpolitik Tel. 08-405 12 03 Mobiltelefon 070-590 66 84 Gemensamberetts med SB/pol, SB/sam, SB/EU, Fi/Ba2, Fö/CIV, M/Na, Brysselrepresentationen, N/RS och N/EIS 9 b) Europaparlamentets och rådets direktiv om hamnstatskontroll (omarbetning) Dokumentbeteckning Rådsdokument 9366/07 MAR 32 ENV 241 CODEC 477 Sammanfattning Direktivförslaget ingår i det tredje sjösäkerhetspaketet. Det är en omarbetning av det tidigare direktivet 95/21/EG om hamnstatskontroll och blir en konsoliderad version av det äldre direktivet men med en rad omarbetningar som föranleds av den nya inspektionsregim som överenskommits mellan de stater som ingått det mellanstatliga samarbetsavtalet Paris Memorandum of Understanding (Paris MoU). Syftet är att få utländska fartyg att uppfylla internationella konventioner och se till att de inte utgör en risk för sjösäkerheten, den marina miljön eller arbets- och boendeförhållandena ombord. Den mest omfattande förändringen i den nya inspektionsregimen är att man frångår dagens regler om att minst 25 procent av det årliga antalet fartyg som anlöper dess hamnar skall inspekteras. I stället föreslås att samtliga högriskfartyg inspekteras var femte-sjätte månad, normalriskfartyg var tionde-tolfte månad och lågriskfartyg var 24-36:e månad. Rådet enades i december om en allmän inriktning och Europaparlamentet röstade igenom sina ändringsförslag i slutet av april 2007. Rådsarbetsgruppen har gått igenom ändringsförslagen och godkänt att en del av dem arbetas in i texten till den allmänna inriktningen.

2 Rättslig grund och beslutsförfarande Rättslig grund utgörs av EG-fördragets artikel 80.2. Beslut fattas med kvalificerad majoritet efter beslutsförfarande i enlighet med artikel 251. I Ståndpunkter 1. Svensk ståndpunkt SE kan ställa sig bakom den text som föreslagits av ORDF inför den politiska överenskommelsen. SE bör dock bevaka att begreppet hamn inte kommer med bland definitionerna i artikel 2 och att begreppet ankarplatser inte återinförs i direktivet. Skälen är följande. 1. SE stöder rådets gemensamma inriktning i vilken man lägger fokus vid själva samverkan mellan fartyget och hamnen (hamnanläggningen) samt därigenom undviker begreppen hamn och ankarplats. Platsen där samverkan mellan fartyg och hamn sker är i praktiken den plats där hamnstatsinspektioner av fartyg äger rum. 2. SE anser inte att det i fråga om hamnstater behövs en definition av begreppet hamn. Det har visat sig vara svårt att entydigt definiera vad en hamn egentligen är. SE stöder därför ORDF förslag om att enbart ha med begreppet hamnanläggning (se punkt 1). 3. I dag inspekteras ankarplatser endast vid behov men inte av ren rutin eftersom det kräver att inspektören ständigt har tillgång till fartyg. Obligatorisk inspektion av ankarplatser skulle bli mycket kostsamt eftersom tillsynsmyndigheten i så fall måste ta sig ut till ankarplatserna betydligt oftare. SE anser inte att detta skulle vara kostnadseffektivt. 2. Övriga medlemsstaters ståndpunkter MS stöder ORDF förslag. 3. Institutionernas ståndpunkter Europaparlamentet röstade igenom sina ändringsförslag i slutet av april 2007. Värt att notera är att EP stöder KOM:s förslag att det skall vara obligatoriskt att inspektera fartyg vid ankarplatser. 4. Synpunkter från remissbehandling eller samråd med berörda aktörer Fiskeriverket, Kustbevakningen, Naturvårdsverket, Sjöfartsverket, Lotsförbundet, SEKO Sjöfolk, Sjöassuradörernas förening, Svenska transportarbetareförbundet, Sveriges dispaschör, Sveriges fartygsbefälsförening och Sveriges redareförening stöder generellt sett förslaget.

3 Sjöfartsverket anser sig behöva större resurser om man även skall kontrollera fartyg som har ankrat. I dag sker kontroll av ankarplatser enbart om det finns en speciell anledning eftersom Sjöfartsverket är beroende av andra myndigheters fartyg för att kunna ta sig ut till ankarliggaren. II Förslaget 1. Innehåll ORDF har lagt fram ett förslag som innehåller ett kompromisspaket med fem huvudsakliga frågeställningar: direktivets omfattning, utvidgning av flexibla mekanismer, gråflaggade fartyg som kriterium för nekat anlöp, nekat anlöp på obestämd tid och övergångsperiod. Direktivets omfattning (art. 2 och 3) ORDF föreslår att rådet lägger fokus vid själva samverkan mellan fartyget och hamnen, något som kan äga rum när fartyget ligger vid kaj eller har ankrat inom hamnområdet. Begreppen samverkan mellan fartyg och hamn och fartyg vid ankar ersätter ankarplats. Utvidgning av flexibla mekanismer (art. 5a och 5b) ORDF föreslår vissa mekanismer för att utjämna den tillkommande arbetsbördan mellan MS. Toleransnivån för missade inspektioner av lågoch normalriskfartyg höjs till 10 procent medan man har en striktare toleransnivå på högst 5 procent missade inspektioner för högriskfartygen. Gråflaggade fartyg som kriterium för nekat anlöp (art. 10) ORDF stöder KOM:s förslag om att fartyg registrerade i flaggstater på Paris MoU:s grå lista skall kunna nekas anlöp inom gemenskapen. ORDF föreslår dock en smärre lättnad för gråflaggade fartyg, vars uppförande under de föregående 24 månaderna skall ligga till grund för utvärdering av nekade anlöp. För fartyg flaggade i en svartlistad stat skall de föregående 36 månaderna ligga till grund för samma utvärdering. Nekat anlöp på obegränsad tid (art. 10(3)) ORDF föreslår att ett fartyg, som har kvarhållits efter att ha blivit nekat anlöp en andra gång, skall beläggas med ett förbud att på obestämd tid anlöpa gemenskapens hamnar. Om fartyget uppfyller vissa kriterier, kan förbudet dock hävas efter 36 månader. Ett av dessa villkor är att fartyget skall vara registrerat i en flaggstat på Paris MoU:s vita lista, certifierat av ett klassificeringssällskap som erkänts av gemenskapen samt ägas av ett rederi med gott uppförande.

4 Övergångsperiod (art. 29) ORDF föreslår att direktivet skall börja gälla vid samma tillfälle i samtliga medlemsstater. 2. Analys - gällande svenska regler Genomförandet av såväl rådets direktiv 95/21/EG om hamnstatskontroll som Europaparlamentets och rådets direktiv 2001/106/EG om ändring av direktivet om hamnstatskontroll innebar ändringar i dels lagen om fartygssäkerhetslagen (2003:364), dels lagen (1980:424) om åtgärder mot förorening från fartyg. Sannolikt kommer KOM:s förslag att innebära att nämnda lagar återigen kommer att behöva ändras. - budgetära konsekvenser Konkurrenskraften för rederier med kvalitetsfartyg ökar eftersom dessa fartyg kommer att genomgå färre antal inspektioner. - konsekvenser för stat, kommun, landsting, företag och enskilda KOM bedömer att hamnmyndigheterna (eller motsvarande behöriga myndigheter) kommer att få större ansvar och därigenom ökade administrativa kostnader till följd av det nya inspektionssystemet. Det gäller särskilt en rad länder i södra Europa som har betydligt fler anlöp med utländska högriskfartyg än hamnarna runt Nordsjön och Östersjön. Direktivet ställer nya krav på att fartygsinspektörer skall vara tillgängliga dygnet runt. Därför leder de sammanvägda konsekvenserna troligtvis till ett behov av ökade resurser även för svensk del. - kommissionens konsekvensanalys Se konsekvenser för stat. III Övrigt 1. Fortsatt behandling av ärendet Efter att TTE-rådet den 6-8 juni 2007 tagit en politisk överenskommelse kommer EP att ta ställning till rådets förslag. 2. Fackuttryck/termer Om Paris MoU Paris MoU är en mellanstatlig överenskommelse från 1980 som innehåller regler om hur utländska fartyg skall inspekteras av hamnstaten. 20 EU-stater (Belgien, Cypern, Danmark, Estland, Finland, Frankrike, Tyskland, Grekland, Irland, Italien, Lettland, Litauen, Malta,

5 Nederländerna, Polen, Portugal, Slovenien, Spanien, Sverige och Storbritannien) och fem stater utanför EU (Kanada, Kroatien, Island, Norge och Ryssland) är f.n. parter till Paris MoU. Paris MoU:s system innebär bl.a. att man rangordar flaggstater efter hur många fartyg som kvarhållits i hamnar pga olika brister. Den vita listan består av flaggstater vars fartyg har få anmärkningar. Hit hör de flesta EU-stater. Den svarta listan består av flaggstater med många undermåliga fartyg i sina register. En EU-stat hör hit: Slovakien. Den grå listan är en mellankategori. Hit hör vissa EU-stater, nämligen baltstaterna och Polen.