ÄNDRINGSFÖRSLAG

Transkript

1 Europaparlamentet Utskottet för medborgerliga fri- och rättigheter samt rättsliga och inrikes frågor /0330(COD) ÄNDRINGSFÖRSLAG Förslag till betänkande Roberta Metsola (PE v01-00) Förslag till Europaparlamentets och rådets förordning om den europeisk gränsoch kustbevakningen och om upphävande av rådets gemensamma åtgärd nr 98/700/RIF, Europaparlamentets och rådets förordning (EU) nr 1052/2013 och Europaparlamentets och rådets förordning (EU) 2016/1624 (COM(2018)0631 C8-0000/ /0330(COD)) AM\ docx PE v02-00 Förenade i mångfalden

2 AM_Com_LegReport PE v /23 AM\ docx

3 1569 Marina Albiol Guzmán Bilaga I Sammansättning av den europeiska gräns- och kustbevakningens permanenta kår per år och kategori i enlighet med artikel XX [...] utgår 1570 Giancarlo Scottà, Nicolas Bay, Gilles Lebreton Bilaga I Sammansättning av den europeiska gräns- och kustbevakningens permanenta kår per år och kategori i enlighet med artikel XX [...] utgår 1571 Auke Zijlstra Bilaga I rubriken Sammansättning av den europeiska gräns- och kustbevakningens permanenta kår per år och kategori i enlighet med utgår AM\ docx 3/23 PE v02-00

4 artikel XX 1572 Petri Sarvamaa Bilaga I tabellen Kategori År Kategori 1 Byråns personal Kategori 2 Operativ personal för långvarig utstationering Kategori 3 Operativ personal för kortvarig utplacering Totalt för den europeiska gränsoch kustbevakningens permanenta kår Kategori År Kategori 1 Byråns personal Kategori 2 Operativ personal för långvarig utstationering Kategori 3 Operativ personal för kortvarig utplacering Totalt för den europeiska gränsoch kustbevakningens permanenta kår PE v /23 AM\ docx

5 Nathalie Griesbeck Bilaga I tabellen Kategori År Kategori 1 Byråns personal Kategori 2 Operativ personal för långvarig utstationering Kategori 3 Operativ personal för kortvarig utplacering Totalt för den europeiska gränsoch kustbevakningens permanenta kår Kategori År Kategori 1 Byråns personal Kategori 2 Operativ personal för långvarig utstationering Kategori 3 Operativ personal för kortvarig utplacering Totalt för den europeiska gränsoch kustbevakningens permanenta kår AM\ docx 5/23 PE v02-00

6 Motivering Byrån behöver mer tid för att kunna rekrytera och utbilda den europeiska gräns- och kustbevakningens permanenta kår, och därför bör tidsplanen ändras Emil Radev Bilaga II rubriken Förteckning över uppgifter som ska utföras av byråns ordinarie personal som enhetsmedlemmar utplacerade från den europeiska gräns- och kustbevakningens permanenta kår vilka kräver verkställande befogenheter Förteckning över uppgifter som ska utföras av byråns ordinarie personal som enhetsmedlemmar utplacerade från den europeiska gräns- och kustbevakningens permanenta kår 1575 Péter Niedermüller för S&D-gruppen Bilaga II punkt 2 2. tillåtelse av inresa efter gränskontroll utförd vid gränsövergångsstället (om inresevillkoren i artikel 6 i kodexen om Schengengränserna är uppfyllda), utgår PE v /23 AM\ docx

7 1576 Péter Niedermüller för S&D-gruppen Bilaga II punkt 3 3. nekande av inresa efter gränskontroll utförd vid gränsövergångsställen om villkoren är uppfyllda, i enlighet med artikel 14 i kodexen om Schengengränserna, utgår Motivering Syftet med förslaget är inte att åsidosätta den grundläggande principen om att medlemsstaterna förblir ansvariga för beslut om inresa, visering och återvändande. Eftersom ansvaret i sista hand vilar på medlemsstaterna är det varken lämpligt eller rättssäkert att ge den permanenta kåren verkställande befogenheter att agera på deras vägnar utan att byrån eller dess permanenta kår åläggs något ansvar för utövandet av sådana befogenheter Péter Niedermüller för S&D-gruppen Bilaga II punkt 4 4. stämpling av resehandlingar i enlighet med artikel 11 i kodexen om Schengengränserna, utgår Motivering Syftet med förslaget är inte att åsidosätta den grundläggande principen om att medlemsstaterna förblir ansvariga för beslut om inresa, visering och återvändande. Eftersom ansvaret i sista hand vilar på medlemsstaterna är det varken lämpligt eller rättssäkert att ge den permanenta kåren verkställande befogenheter att agera på deras vägnar utan att byrån AM\ docx 7/23 PE v02-00

8 eller dess permanenta kår åläggs något ansvar för utövandet av sådana befogenheter Anders Primdahl Vistisen, Helga Stevens Bilaga II punkt 5 5. utfärdande eller nekande av visa vid gränsen i enlighet med artikel 11 i viseringskodexen och införande av relevanta data i VIS, utgår 1579 Péter Niedermüller för S&D-gruppen Bilaga II punkt 5 5. utfärdande eller nekande av visa vid gränsen i enlighet med artikel 11 i viseringskodexen och införande av relevanta data i VIS, utgår Motivering Syftet med förslaget är inte att åsidosätta den grundläggande principen om att medlemsstaterna förblir ansvariga för beslut om inresa, visering och återvändande. Eftersom ansvaret i sista hand vilar på medlemsstaterna är det varken lämpligt eller rättssäkert att ge den permanenta kåren verkställande befogenheter att agera på deras vägnar utan att byrån eller dess permanenta kår åläggs något ansvar för utövandet av sådana befogenheter Giancarlo Scottà, Nicolas Bay, Gilles Lebreton, Harald Vilimsky PE v /23 AM\ docx

9 Bilaga II punkt 6 6. gränsövervakning inklusive patrullering mellan gränsövergångsställen för att förhindra otillåtna gränspassager, för att motverka gränsöverskridande brottslighet och för att vidta åtgärder mot personer som har passerat gränsen olagligt, inklusive avbrytande/gripande, 6. gränsövervakning inklusive patrullering mellan gränsövergångsställen för att förhindra olagliga gränspassager, för att motverka gränsöverskridande brottslighet och för att vidta åtgärder mot personer som har passerat gränsen olagligt, inklusive avbrytande/gripande, 1581 Giancarlo Scottà, Nicolas Bay, Gilles Lebreton, Harald Vilimsky Bilaga II punkt 7 7. registrering i Eurodac (kategori 2) av fingeravtryck av personer som gripits i samband med irreguljär passage av en yttre gräns, i enlighet med kapitel III i Eurodac-förordningen, 7. registrering i Eurodac (kategori 2) av fingeravtryck av personer som gripits i samband med olaglig passage av en yttre gräns, i enlighet med kapitel III i Eurodacförordningen, 1582 Marina Albiol Guzmán Bilaga III rubriken Tabell över årliga bidrag från medlemsstaterna som ska tillhandahållas den europeiska gräns- och kustbevakningens permanenta kår genom långvarig utstationering av operativ utgår AM\ docx 9/23 PE v02-00

10 personal i enlighet med artikel Giancarlo Scottà, Nicolas Bay, Gilles Lebreton, Harald Vilimsky Bilaga III rubriken Tabell över årliga bidrag från medlemsstaterna som ska tillhandahållas den europeiska gräns- och kustbevakningens permanenta kår genom långvarig utstationering av operativ personal i enlighet med artikel 57 Tabell över minimibidrag från medlemsstaterna som ska tillhandahållas den europeiska gräns- och kustbevakningens permanenta kår genom långvarig utstationering av operativ personal i enlighet med artikel Giancarlo Scottà Bilaga III tabellen Land / År Belgien Bulgarien Tjeckien Danmark Tyskland Estland Grekland Spanien Frankrike Kroatien Italien PE v /23 AM\ docx

11 Cypern Lettland Litauen Luxemburg Ungern Malta Nederländerna Österrike Polen Portugal Rumänien Slovenien Slovakien Finland Sverige [Schweiz] [Island] [Liechtenstein ]* [Norge] TOTALT (*) Liechtenstein kommer att bidra genom proportionellt ekonomiskt stöd. Land Belgien 30 Bulgarien 40 Tjeckien 20 Danmark 29 Tyskland 225 Estland 18 Grekland 50 Spanien 111 Frankrike 170 Kroatien 65 Italien 125 Cypern 8 Lettland 30 Litauen 39 Luxemburg 8 AM\ docx 11/23 PE v02-00

12 Ungern 65 Malta 6 Nederländerna 50 Österrike 34 Polen 100 Portugal 47 Rumänien 75 Slovenien 35 Slovakien 35 Finland 30 Sverige 17 [Schweiz] 16 [Island] 2 [Liechtenstein ]* 0 [Norge] 20 TOTALT 1500 (*) Liechtenstein kommer att bidra genom proportionellt ekonomiskt stöd Nathalie Griesbeck Bilaga III tabellen Land / År Belgien Bulgarien Tjeckien Danmark Tyskland Estland Grekland Spanien Frankrike Kroatien PE v /23 AM\ docx

13 Italien Cypern Lettland Litauen Luxemburg Ungern Malta Nederländerna Österrike Polen Portugal Rumänien Slovenien Slovakien Finland Sverige [Schweiz] [Island] [Liechtenstein ]* [Norge] TOTALT (*) Liechtenstein kommer att bidra genom proportionellt ekonomiskt stöd. Land / År Belgien Bulgarien Tjeckien Danmark Tyskland Estland Grekland Spanien Frankrike Kroatien Italien AM\ docx 13/23 PE v02-00

14 Cypern Lettland Litauen Luxemburg Ungern Malta Nederländerna Österrike Polen Portugal Rumänien Slovenien Slovakien Finland Sverige [Schweiz] [Island] [Liechtenstein]* [Norge] TOTALT (*) Liechtenstein kommer att bidra genom proportionellt ekonomiskt stöd. Motivering Anpassning av denna bilaga till de ändringar som gjorts i bilaga I Giancarlo Scottà, Nicolas Bay, Gilles Lebreton, Harald Vilimsky Bilaga IV Årliga bidrag från medlemsstaterna till den europeiska gräns- och kustbevakningens permanenta kår för kortvarig utplacering av operativ personal i enlighet med artikel 58 utgår PE v /23 AM\ docx

15 [...] (*) Liechtenstein kommer att bidra genom proportionellt ekonomiskt stöd Marina Albiol Guzmán Bilaga IV rubriken Årliga bidrag från medlemsstaterna till den europeiska gräns- och kustbevakningens permanenta kår för kortvarig utplacering av operativ personal i enlighet med artikel 58 utgår 1588 Nathalie Griesbeck Bilaga IV tabellen Land / År Belgien Bulgarien Tjeckien Danmark Tyskland Estland Grekland Spanien Frankrike Kroatien AM\ docx 15/23 PE v02-00

16 Italien Cypern Lettland Litauen Luxemburg Ungern Malta Nederländerna Österrike Polen Portugal Rumänien Slovenien Slovakien Finland Sverige [Schweiz] [Island] [Liechtenstein] * [Norge] TOTALT (*) Liechtenstein kommer att bidra genom proportionellt ekonomiskt stöd. Land / År Belgien Bulgarien Tjeckien Danmark Tyskland Estland Grekland Spanien Frankrike Kroatien Italien PE v /23 AM\ docx

17 Cypern Lettland Litauen Luxemburg Ungern Malta Nederländerna Österrike Polen Portugal Rumänien Slovenien Slovakien Finland Sverige [Schweiz] [Island] [Liechtenstein]* [Norge] TOTALT (*) Liechtenstein kommer att bidra genom proportionellt ekonomiskt stöd. Motivering Anpassning av denna bilaga till de ändringar som gjorts i bilaga I Anders Primdahl Vistisen Bilaga V punkt 1 stycke 1 I denna förordning avses med användning av våld att byråns ordinarie operativa personal tillgriper fysiska metoder för att utföra sina funktioner eller för att säkerställa självförsvar, vilket inbegriper användning av händer och kropp, I denna förordning avses med användning av våld att byråns ordinarie operativa personal tillgriper rimliga fysiska metoder för att utföra sina funktioner eller för att säkerställa självförsvar, vilket inbegriper användning av händer och kropp, AM\ docx 17/23 PE v02-00

18 användning av verktyg, vapen eller utrustning och skjutvapen. användning av verktyg, vapen eller utrustning och skjutvapen Ska Keller Bilaga V punkt 1 stycke 5 När den utför operativ verksamhet ska byråns ordinarie operativa personal ha full respekt för och syfta till att bevara människoliv. Alla nödvändiga åtgärder ska vidtas som kan minimera risken för fysiska och materiella skador under insatser. Denna skyldighet innefattar en generell skyldighet för byråns ordinarie operativa personal att ge tydliga varningar om avsikten att använda våld såvida inte en sådan varning i onödan skulle utsätta enhetsmedlemmarna för risk eller skulle medföra en risk för död eller allvarlig skada för andra, eller skulle vara klart olämpligt eller oändamålsenligt i den särskilda situationen. När den utför operativ verksamhet ska byråns ordinarie operativa personal ha full respekt för och syfta till att bevara människoliv och människans värdighet. Alla nödvändiga åtgärder ska vidtas som kan minimera risken för fysiska och materiella skador under insatser. Denna skyldighet innefattar en generell skyldighet för byråns ordinarie operativa personal att ge tydliga varningar om avsikten att använda våld såvida inte en sådan varning i onödan skulle utsätta enhetsmedlemmarna för risk eller skulle medföra en risk för död eller allvarlig skada för andra, eller skulle vara klart olämpligt eller oändamålsenligt i den särskilda situationen Ska Keller Bilaga V punkt 2 stycke 10 strecksats 1 Handbojor ska endast sättas på personer som anses utgöra en fara för sig själva eller andra, för att säkerställa att de kan kvarhållas eller transporteras säkert samt för att garantera säkerheten för byråns Handbojor ska endast sättas på personer som anses utgöra en fara för sig själva eller andra, för att säkerställa att de kan kvarhållas eller transporteras säkert samt för att garantera säkerheten för byråns PE v /23 AM\ docx

19 ordinarie operativa personal och andra enhetsmedlemmar. ordinarie operativa personal och andra enhetsmedlemmar. De får endast användas under en så kort tid som möjligt och endast när det är absolut nödvändigt Ska Keller Bilaga V punkt 3 stycke 2 Den utbildning som tillhandahålls i enlighet med artikel 62.2 ska omfatta teoretiska och praktiska aspekter i förhållande till förebyggande och användning av våld. Den teoretiska utbildningen ska omfatta psykologisk utbildning (inklusive utbildning i uthållighet och arbete i situationer med högt tryck), samt tekniker för att förebygga användning av våld, såsom förhandlingar och medling. Den teoretiska utbildningen ska följas av en obligatorisk och lämplig teoretisk och praktisk utbildning om användning av våld, vapen, ammunition och utrustning. För att säkerställa en gemensam praktisk överenskommelse och strategi ska den praktiska utbildningen avslutas med en simulering som är relevant för den verksamhet som ska utföras under utplaceringen. Den utbildning som tillhandahålls i enlighet med artikel 62.2 ska omfatta teoretiska och praktiska aspekter i förhållande till förebyggande och användning av våld. Den teoretiska utbildningen ska omfatta psykologisk utbildning (inklusive utbildning i uthållighet och arbete i situationer med högt tryck), samt tekniker för att förebygga användning av våld, såsom förhandlingar och medling. Den teoretiska utbildningen ska följas av en obligatorisk och lämplig teoretisk och praktisk utbildning om användning av våld, vapen, ammunition och utrustning samt om tillämpligt skydd av de grundläggande rättigheterna, inklusive rätten till värdighet. För att säkerställa en gemensam praktisk överenskommelse och strategi ska den praktiska utbildningen avslutas med en simulering som är relevant för den verksamhet som ska utföras under utplaceringen och inbegripa en praktisk simulering som omfattar en operationalisering av skyddet av de grundläggande rättigheterna. AM\ docx 19/23 PE v02-00

20 1593 Ska Keller Bilaga V punkt 3 stycke 6 Alla incidenter som innebär användning av våld ska omedelbart rapporteras genom befälsordningen till den samordningsstruktur som är relevant för varje insats och till byråns ombud för grundläggande rättigheter och verkställande direktör. I rapporten ska anges fullständiga uppgifter om under vilka omständigheter dessa incidenter inträffade. Alla incidenter som innebär användning av våld ska omedelbart rapporteras genom befälsordningen till den samordningsstruktur som är relevant för varje insats och till byråns ombud för grundläggande rättigheter och verkställande direktör. I rapporten ska anges fullständiga uppgifter om under vilka omständigheter dessa incidenter inträffade. Under sådana omständigheter bör ombudet för grundläggande rättigheter på eget initiativ inleda en utredning om efterlevnaden av de grundläggande rättigheterna Anders Primdahl Vistisen Bilaga V punkt 3 stycke 6 Alla incidenter som innebär användning av våld ska omedelbart rapporteras genom befälsordningen till den samordningsstruktur som är relevant för varje insats och till byråns ombud för grundläggande rättigheter och verkställande direktör. I rapporten ska anges fullständiga uppgifter om under vilka omständigheter dessa incidenter inträffade. Alla incidenter som innebär användning av våld ska omedelbart rapporteras genom befälsordningen till den samordningsstruktur som är relevant för varje insats och till byråns ombud för grundläggande rättigheter och verkställande direktör. I rapporten ska anges fullständiga uppgifter om under vilka omständigheter dessa incidenter inträffade. PE v /23 AM\ docx

21 1595 Giancarlo Scottà, Nicolas Bay, Gilles Lebreton, Harald Vilimsky Bilaga V punkt 3 stycke 8 Vem som helst får rapportera misstänkta överträdelser som begåtts av byråns ordinarie operativa personal av de regler om användning av våld som tillämpas enligt denna bilaga enligt det system för klagomål som finns i artikel 107. Vem som helst får rapportera misstänkta överträdelser som begåtts av byråns ordinarie operativa personal av de regler om användning av våld som tillämpas i enlighet med artikel Ska Keller Bilaga V punkt 3 stycke 10 Ombudet för grundläggande rättigheter ska kontrollera och ge återkoppling på innehållet i introduktionsutbildningen och fortbildningen särskilt med beaktande av aspekterna avseende grundläggande rättigheter och situationer där det är nödvändigt att använda våld samt säkerställa att relevanta preventiva tekniker ingår. Ombudet för grundläggande rättigheter ska kontrollera och ge återkoppling på innehållet i introduktionsutbildningen och fortbildningen särskilt med beaktande av aspekterna avseende grundläggande rättigheter och deras operationalisering i situationer där det är nödvändigt att använda våld samt säkerställa att relevanta preventiva tekniker ingår Ska Keller Bilaga V punkt 3 stycke 11 AM\ docx 21/23 PE v02-00

22 Ombudet för grundläggande rättigheter ska rapportera om respekten av grundläggande rättigheter vid brottsbekämpningspraxis i värdmedlemsstaten. Denna rapport ska överlämnas till den verkställande direktören och ska beaktas när den operativa planen utformas. Ombudet för grundläggande rättigheter ska rapportera om respekten av grundläggande rättigheter vid brottsbekämpningspraxis i värdmedlemsstaten. Denna rapport ska överlämnas till det rådgivande forumet och den verkställande direktören och ska beaktas när den operativa planen utformas Ska Keller Bilaga V punkt 3 stycke 12 Ombudet för grundläggande rättigheter ska säkerställa att incidenter som rör användning av våld, vapen, ammunition och utrustning utan dröjsmål rapporteras till den verkställande direktören. Ombudet för grundläggande rättigheter ska säkerställa att incidenter som rör användning av våld, vapen, ammunition och utrustning utan dröjsmål utreds grundligt och rapporteras till det rådgivande forumet och den verkställande direktören Ska Keller Bilaga V punkt 4 stycke 2 Den personliga utrustningen ska användas av all byråns ordinarie operativa personal som utplaceras som enhetsmedlemmar i de tre typer av enheter som utplaceras från den europeiska gräns- och kustbevakningens permanenta kår. Byrån Den personliga utrustningen ska användas av all byråns ordinarie operativa personal som utplaceras som enhetsmedlemmar i de tre typer av enheter som utplaceras från den europeiska gräns- och kustbevakningens permanenta kår. PE v /23 AM\ docx

23 får också komplettera den personliga utrustningen med ytterligare vapen, ammunition eller annan utrustning som är specifikt avsedd för utförandet av specifika uppgifter inom en eller två typer av enheter Ska Keller Bilaga V punkt 4 stycke 6 Vapen, ammunition och utrustning får bäras och användas under insatser. Det är inte tillåtet att bära eller använda dem utanför tjänstgöringsperioder. Byrån ska fastställa specifika regler och åtgärder för att vapen, ammunition och annan utrustning för byråns ordinarie operativa personal ska kunna förvaras i säkra lokaler utanför tjänstgöringsperioder. Vapen, ammunition och utrustning får bäras under insatser och får endast användas som en sista utväg. Det är inte tillåtet att bära eller använda dem utanför tjänstgöringsperioder. Byrån ska fastställa specifika regler och åtgärder för att vapen, ammunition och annan utrustning för byråns ordinarie operativa personal ska kunna förvaras i säkra lokaler utanför tjänstgöringsperioder. AM\ docx 23/23 PE v02-00