32-45
2 32 Utökat tillstånd för alkoholservering under Potatisfestivalen 2016 - Two Lads Pub...6 33 Tillstånd för alkoholservering gällande uteservering - Two Lads Pub...7 34 Tillstånd för alkoholservering till allmänheten - Lianna Pizzeria...8 35 Utökat tillstånd för alkoholservering - Stures Bowling & Sportbar...9 36 Avveckling av verksamheten Home-Start...10 37 Justering av beslutsformulering...12 38 Månadsrapport kring ensamkommande barn 2016...13 39 Ekonomisk uppföljning 2016...14 40 Hantering av kommunens ansvar för asylsökande och personer med uppehållstillstånd...16 41 Riktlinjer för Lex Sarah inom Socialförvaltningen...18 42 Riktlinje för kontaktpolitiker...19 43 Socialförvaltningens lokalförsörjningsplan 2016...20 44 Upphävande av Program mot tobak, alkohol, narkotika, dopning och spel...21 45 Beslutsdelegation för Socialförvaltningen...22
3 Plats och tid Socialförvaltningen, Sidenvägen 7 D, Alingsås, kl 15.00-18.40, Paragrafer 32-45 Beslutande Britt-Marie Kuylenstierna (MP), ordförande Lisbeth Andersson (M) Jalel Ayeb (S) Helena Carlström (S) Anders Dahl (V) Katarina Ekenger (MP) Gunilla Gomér (SD) Carl Gunnarsson (M) Lars-Ivan Gustafsson (S) Håkan Jonsson (L) Roland Salomonsson (M) Mia Thordson (L) Ann-Lie Tulokas Olsson (KD) Övriga deltagare Anna Löfgren Samuelsson (MP), ersättare Ida Svensson (M), ersättare Susanne Åhman, förvaltningschef Gunvi Sultan, sekreterare Marita Haglund, avdelningschef planeringsavdelningen Malin Johansson, HR-ansvarig Sandra Högberg, HR-konsult Angelica Liljedahl, alkoholhandläggare Anette Hellner, socialsekreterare, enheten för funktionsstöd och familjerätt Karin Hallgren, enhetschef, enheten för funktionsstöd och familjerätt Sebastian Aldén, ekonom Utses att justera Roland Salomonsson Justeringens plats och tid Socialförvaltningen, Alingsås, 2016-04-27 Sekreterare Ordförande Justerande Gunvi Sultan Britt-Marie Kuylenstierna Roland Salomonsson
4 Anslag / Bevis et är justerat. Justeringen har tillkännagivits genom anslag. Organ Sammanträdesdatum Datum för anslags uppsättande 2016-04-28 Datum för anslags nedtagande 2016-05-20 Förvaringsplats för protokollet Socialförvaltningen, Alingsås Underskrift Gunvi Sultan
5 Information Malin Johansson och Sandra Högberg informerar om personalnyckeltal 2015, sjukfrånvaro, mätstickan, medarbetarenkäten och nya bestämmelser i AFS (Arbetsmiljöverkets författningssamling) om organisatorisk och social arbetsmiljö, vilka gäller fr o m 2016-04-01. Varje månad följer förvaltningen upp Mätstickan som handlar om välmåendet och arbetsbelastning för personalen. Socialförvaltningen är den enda förvaltningen i kommunen som använder sig av detta. Marita Haglund informerar om förvaltningens pågående arbete med att ta fram en handlingsplan för god prognossäkerhet i enlighet med uppdraget från socialnämnden. Susanne Åhman informerar om heldagen den 11 maj för socialnämndens politiker som sker på Actusgården, kl 08.30-16.30. Kvalitetsstrateg Sara Brodin från kommunledningskontoret och Ninni Flodin, utvecklingsledare, kommer att medverka. Den person som erbjudits tjänsten som ekonomiansvarig tackade nej. Susanne Åhman har lyft detta till kommunledningskontoret för att undersöka om man kan lösa frågan tillfälligt tills förvaltningen har anställt någon. Susanne Åhman har tecknat ett extra avtal med Ernst & Young om Workshop efter deras granskning av förvaltningens ekonomi. Arbetsmarknadsenheten arbetar bra ihop med upphandlingsenheten om sociala hänsyn vid upphandlingar. De har bildat en projektgrupp ihop med FABS, Alingsåshem och Alingsås Energi. Det har kommit nya anvisningar från Migrationsverket vad gäller ensamkommande barn för 2016. Kommunen ska ta emot 4,12 promille av totala antalet ensamkommande till Sverige. Det har kommit få ensamkommande barn under året. Enligt Migrationsverket kommer ökningen av ensamkommande barn att ske fr o m maj och framåt. Det har varit en hög arbetsbelastning för personalen i förvaltningsledningen som måste åtgärdas.
6 SN 32 Dnr 2016.037 SN 741 Utökat tillstånd för alkoholservering under Potatisfestivalen 2016 - Two Lads Pub ATN Party KB, 969740-1884, har hos socialnämnden ansökt om tillstånd enligt 8 kap 2 alkohollagen (2010:1622) för utökad serveringstid fram till klockan 01.00 på uteserveringen den 16-18 juni 2016 i samband med potatisfestivalen. Alkoholhandläggare Angelica Liljedahl har redovisat ärendet i utredning daterad 2016-03-29. s beslut ATN Party KB, 969740-1884, beviljas tillstånd enligt 8 kap 2 alkohollagen (2010:1622) för utökad serveringstid fram till klockan 01.00 på uteserveringen den 16-18 juni 2016 i samband med potatisfestivalen. Exp Sökanden Angelica Liljedahl
7 SN 33 Dnr 2016.036 SN 741 Tillstånd för alkoholservering gällande uteservering - Two Lads Pub ATN Party KB, 969740-1884, har hos socialnämnden ansökt om tillstånd enligt 8 kap 2 alkohollagen (2010:1622) för utökad serveringstid fram till klockan 24.00 på uteserveringen vid Two Lads Pub, årligen under perioden 1 april till och med 30 september. Alkoholhandläggare Angelica Liljedahl har redovisat ärendet i utredning daterad 2016-03-03. s beslut ATN Party KB, 969740-1884, beviljas tillstånd enligt 8 kap 2 alkohollagen (2010:1622) för utökad serveringstid fram till klockan 24.00 på uteserveringen vid Two Lads Pub, årligen under perioden 1 april till och med 30 september. Exp Sökanden Angelica Liljedahl
8 SN 34 Dnr 2016.048 SN 741 Tillstånd för alkoholservering till allmänheten - Lianna Pizzeria Lianna Pizzeria, 840114-4442, har hos socialnämnden ansökt om stadigvarande tillstånd enligt 8 kap 2 alkohollagen (2010:1622) för servering av starköl, vin, sprit och andra jästa alkoholdrycker vid Pizza och Grill Kvarnen, Alingsås. Serveringstillståndet är avsett att gälla året runt med serveringstiden 11.00-23.00. Alkoholhandläggare Angelica Liljedahl har redovisat ärendet i utredning daterad 2016-04-08. s beslut Lianna Pizzeria, 840114-4442, beviljas stadigvarande tillstånd enligt 8 kap 2 alkohollagen (2010:1622) för servering av starköl, vin, sprit och andra jästa alkoholdrycker vid Pizza och Grill Kvarnen, enligt inlämnad planritning, med serveringstiden 11.00-23.00. Exp Sökanden Angelica Liljedahl
9 SN 35 Dnr 2016.068 SN 741 Utökat tillstånd för alkoholservering - Stures Bowling & Sportbar Alingsås Bowling Center AB, 556630-4167, har hos socialnämnden ansökt om utökat tillstånd enligt 8 kap 2 alkohollagen (2010:1622) för att servera starköl, vin, sprit och andra jästa alkoholdrycker på en utökad uteservering årligen under perioden 16 maj till och med 15 augusti med serveringstiden 11.00-01.00. Alkoholhandläggare Angelica Liljedahl har redovisat ärendet i utredning daterad 2016-04-06. s beslut Alingsås Bowling Center AB, 556630-4167, beviljas utökat tillstånd enligt 8 kap 2 alkohollagen (2010:1622) för servering av starköl, vin, sprit och andra jästa alkoholdrycker på en utökad uteservering, enligt inlämnad planritning, årligen under perioden 16 maj till och med 15 augusti med serveringstiden 11.00-01.00. Exp Sökanden Angelica Liljedahl
10 SN 36 Dnr 2016.078 SN 031 Avveckling av verksamheten Home-Start beslutade den 15 mars 2016 att socialförvaltningen som en del i handlingsplan för att få ekonomin i balans omgående ska inleda förhandlingar med Stadsmissionen eller annan aktör att överta verksamheten inom Home-Start. För att driva verksamheten just som Home-Start så behöver man följa hela konceptet, vilket kräver resurser motsvarande den arbetsinsats som förvaltningen har idag. Förvaltningen har undersökt intresse och lämplighet hos de aktörer som finns i kommunen. Förvaltningen ser ingen möjlighet att överlåta verksamheten till annan aktör och därför kommer förvaltningen att verkställa avvecklingen av verksamheten. Britt-Marie Kuylenstierna (MP) hävdar att beslutet om att i någon form avveckla Home-Start redan är fattat, eftersom nämnden vid sammanträde 2016-03-15, 21, i enighet beslutade om handlingsplan för att ha ekonomi och verksamhet i balans 2016 i huvudsak enligt alternativ 1, där verksamheten Home-Start ingick som en sparåtgärd. I beslutsunderlaget för alternativ 1 ingick att verksamheten i första hand skulle överlåtas till frivillig organisation, i andra hand att den skulle läggas ned. Roland Salomonsson (M) informerar om att socialnämnden inte kan ta ett sådant beslut om Home-Start då kommunfullmäktige tog ett beslut 2013 om att Home-Start ska finnas och att de bidrar med medel varje år till detta. Det är endast kommunfullmäktige som har rätt att besluta att upphäva Home-Start. Roland Salomonsson (M) föreslår att frågan tas tillbaka Britt-Marie Kuylenstierna (MP) ger förvaltningen i uppdrag att undersöka med kommunledningskontoret hur formaliteterna kring rätten att fatta beslut i denna fråga ser ut. Om socialnämnden äger rätten till beslutsfattande, är beslutet redan fattat och denna punkt på dagordningen får ses som en information till nämnden. s beslut antecknar informationen till protokollet. Förvaltningen ges i uppdrag att avstämma formaliteterna med kommunledningskontoret.
11 Exp Susanne Åhman
12 SN 37 Dnr 2016.028 SN 077 Justering av beslutsformulering fattade 2016-03-15, 21, beslut om åtgärder för att ha ekonomi och verksamhet i balans 2016. Britt-Marie Kuylenstierna (MP) föreslår att beslutsformuleringen i punkt 3 ska ändras. s beslut beslutar att ärendet utgår med hänvisning till beslutsformulering i 39, punkt 2, i dagens protokoll.
13 SN 38 Dnr 2016.018 SN 672 Månadsrapport kring ensamkommande barn 2016 Månadsrapporten innehåller prognos/planeringsgrund för ensamkommande barn som bedöms kunna komma under 2016-2017, baserad på Migrationsverkets februariprognos. Prognosen är korrigerad i förhållande till förra månadsrapporten, med det andelstal som gäller från 1 april. Rapporten innehåller också information om de ensamkommande barnens ålder, kön samt fördelning av hur barnen är placerade idag. Vidare beskrivs faktorer som kan påverka inflödet samt socialförvaltningens planering för målgruppen de kommande tre månaderna. Under 2016 har det så här långt kommit ett ensamkommande barn. Ytterligare en anvisning har gjorts, av ett barn som är LVU-omhändertaget och bor på SIS-hem. Under hela 2015 kom 125 ensamkommande barn till Alingsås. Tre av dessa har lämnat av olika skäl och antalet anvisade barn under 2015/2016 är efter mars 124. Efter Migrationsverkets februariprognos bedömdes ytterligare 63 ensamkommande barn kunna komma till Alingsås. Den nya anvisningsmodellen, som gäller från 1 april ger istället 74 barn, fortfarande med februariprognosen som grund. Med befintliga barn förväntas socialförvaltningen ansvara för 209 barn sammantaget vid årets slut. Då är de som kom 2009-2014 inräknade. Socialförvaltningen fortsätter sin planering utifrån ett fortsatt inflöde av ensamkommande barn. Alternativplanering påbörjas. s beslut antecknar informationen till protokollet Exp Samtliga nämnder Kommunstyrelsen
14 SN 39 Dnr 2016.045 SN 078 Ekonomisk uppföljning 2016 s prognos är minus 3,5 mnkr. har försämrat prognosen med 1 mnkr jämfört med föregående månad. Det är LSS-assistansen som har ökat med ytterligare ett ärende. Prognosen (per mars 2016) är att kostnaderna för LSS-assistansen kommer att överstiga årets budget med 9 mnkr. I prognosen har antagandet gjorts att LSS-assistanstimmar och dess kostnad är på samma nivå under hela 2016 som nivån är i mars. Kostnaderna för LSS-assistans har ökat markant 2013-2015. LSS-assistans är personlig assistans som kommunen beslutar om och får kostnadsansvar för till skillnad mot assistansersättning som är ärenden som beslutas och bekostas av försäkringskassan. Såväl antal brukare/ärenden med LSS-assistans som genomsnittligt antal timmar per ärende ökar. Kostnaderna för LSS-assistans har ökat från 6,2 mnkr år 2013 till 15,6 mnkr 2015. Antal LSS-timmar har successivt ökat de senaste åren och det finns risk att antal timmar och kostnaden för LSS-assistans fortsätter att öka. I prognosen för det ekonomiska resultatet 2016 har inte höjd tagits för en ökning av antal timmar från läget mars 2016. Karin Hallgren, Anette Hellner och Sebastian Aldén informerar om Försäkringskassans förändrade förhållningssätt i LSS-ärenden och hur detta påverkar förvaltningens arbete och ekonomi. Hittills under 2016 är det två ärenden där Försäkringskassan vid omprövning inte beviljat förnyad assistansersättning, vilket innebär att ärendet läggs över på kommunen och socialnämnden. När förvaltningen har granskat aktuella assistansärenden inom den egna verksamheten finns det 6 ärenden som är i riskzonen för att Försäkringskassan ska göra liknande bedömning vid en omprövning. Därtill kommer ärenden hos privata utförare. Varje ärende är omfattande och innebär en stor kostnad för kommunen. Om samtliga ärenden som förvaltningen bedömt vara i riskzonen skulle falla under kommunens kostnadsansvar är kostnadsökningen för socialnämnden 2016 i storleksordningen 10 mnkr. Det är inte rimligt att socialnämnden bär en kostnadsöverföring från Försäkringskassan till kommun i denna storleksordning. s beslut fastställer månadsuppföljningen per mars. Med bakgrund av förvaltningens redovisning av befarad kostnadsutveckling inom LSS har nämnden för avsikt att i samband med vårbokslutet ansöka om tilläggsanslag för 2016.
15 Exp Kommunstyrelsen
16 SN 40 Dnr 2016.050 SN 700 Hantering av kommunens ansvar för asylsökande och personer med uppehållstillstånd Kommunstyrelsen gav den 14 september 2015, efter yttranden från utbildningsnämnden och socialnämnden, kommunledningskontoret i uppdrag att utreda frågan om övergripande samordning, organisation och ansvarsfördelning kring kommunens mottagning av asylsökande, de med uppehållstillstånd som ordnat eget boende och introduktion av personer med uppehållstillstånd. Kommunledningskontoret har utrett frågan och lämnat ett förslag på organisation och fördelning av ansvar. Förslaget innebär: Kommunens operativa arbete och samordning med mottagning och samhällsintroduktion av personer utan svenskt medborgarskap samlas under socialnämnden. Integrationsavdelningen överförs från utbildningsnämnden till socialnämnden. De delar av samhällsintroduktion och mottagning som är en del av vuxnas lärande (SFI, Svenska För Invandrare och Komvux, kommunal vuxenskolan) fortsätter att vara utbildningsnämndens ansvar. Kommunstyrelsen har ett strategiskt samordningsansvar som förtydligas i reglemente för kommunstyrelsen. Kommunsstyrelsens arbetsutskott beslutade 2016-03-02 att remittera förslaget till utbildningsnämnden och socialnämnden. Socialförvaltningen är positiv till föreslagna ändringar. Att samla verksamheten ensamkommande flyktingbarn och det som idag finns vid integrationsavdelningen är bra ur ett brukarperspektiv då mottagande och samhällsintroduktion för den enskilde samlas vid en nämnd. Förvaltningens bedömning är också att det är mer re-surseffektivt att samla verksamheten under en nämnd. Om verksamheten ska samlas under en nämnd så vill förvaltningen lyfta fram en fördel med att verksamheten tillhör socialnämnden nämligen att socialnämnden har kompetens och erfarenhet av att driva boenden. s arbetsutskott har behandlat ärendet vid sammanträdet 2016-04-05, 130.
17 s beslut ställer sig bakom kommunledningskontorets förslag till förändring av ansvar mellan utbildningsnämnden och socialnämnden. antar förvaltningens yttrande som sitt eget. Reservation Roland Salomonsson (M) reserverar sig mot beslutet. Exp Kommunstyrelsen
18 SN 41 Dnr 2016.033 SN 714 Riktlinjer för Lex Sarah inom Socialförvaltningen Nuvarande riktlinjer gällande Lex Sarah är antagna av socialnämnden 2012-11-13, 108. Socialförvaltningen har reviderat gällande riktlinjer och gjort de uppdateringar som krävs för att hålla god kvalitet i arbetet med missförhållanden och påtagliga risker för missförhållanden. Även rutiner för rapportering och handläggning har uppdaterats och bifogas riktlinjerna. För mindre revideringar i riktlinjerna föreslås förvaltningschef eller planeringsavdelningens chef ansvara för att kunna hålla dokumentet uppdaterat. s arbetsutskott har behandlat ärendet vid sammanträdet 2016-04-05, 128. s beslut antar Riktlinjer vid missförhållanden eller påtagliga risker för missförhållanden Lex Sarah. Exp Sofia Landén
19 SN 42 Dnr 2015.223 SN 700 Riktlinje för kontaktpolitiker Vid socialnämndens sammanträde i december 2015 lyftes frågan om studiebesök/kontaktpolitiker för socialnämndens verksamheter. Presidiet fick uppdrag att bereda frågan. Efter dialog i presidiet finns nu förslag om riktlinjer för kontaktpolitiker. Riktlinjerna innebär att olika grenar inom nämndens verksamheter har fyra-fem kontaktpolitiker. Syftet med kontaktpolitiker är att ge socialnämnden ökad kunskap om verksamheten och en bild av verksamhetens kvalitet. Ett annat syfte är att kontaktpolitikerna vid behov ska vara en länk mellan verksamheten och socialnämnden. Uppdraget innebär att kontaktpolitikern ska hålla sig väl informerad om verksamheten, hålla kontakt med brukare, anhöriga och intresseföreningar samt besöka eller ha telefonkontakt med verksamheten. För uppdraget som kontaktpolitiker utgår arvode, ersättning för förlorad arbetsinkomst och resor. Verksamhetsområden för kontaktpersoner är: Civilsamhället Flyktingverksamheten inklusive ensamkommande barn LSS-verksamheten Barn, unga och familjer (exkl flyktingar, LSS, beroende och arbetsmarknadsfrågor) Beroendefrågor och psykisk ohälsa Arbetsmarknadsfrågor s arbetsutskott har behandlat ärendet vid sammanträdet 2016-04-05, 126. s beslut fastställer riktlinjerna för kontaktpersoner inom socialnämnden. ger förvaltningen i uppdrag att i dialog med presidiet upprätta lista på kontaktpolitiker för de olika verksamhetsområdena.
20 SN 43 Dnr 2016.058 SN 210 Socialförvaltningens lokalförsörjningsplan 2016 Kommunfullmäktige beslutade i samband med budget 2008 att anslå medel till kommunstyrelsen för att kunna påbörja ett strategiskt lokalförsörjningsarbete och genomföra en samordnad lokalförsörjningsplan för kommunens samtliga verksamheter. En lokalförsörjningsplan ska ge en översikt och vara ett instrument för planering, samordning och effektivisering. s uppdrag omfattar att upprätta en lokalförsörjningsplan för sina verksamheter, som sedan blir en del av den kommunövergripande lokalförsörjningsplanen. Planen ska revideras årligen. Förvaltningen har redovisat ärendet i skrivelse s lokalförsörjningsplan 2016. s arbetsutskott har behandlat ärendet vid sammanträdet 2016-04-05, 131. s beslut antar lokalförsörjningsplan för socialnämnden 2016. Exp Maria Jerkeman
21 SN 44 Dnr 2016.040 SN 740 Upphävande av Program mot tobak, alkohol, narkotika, dopning och spel Sedan 1996 har det funnits ett Alkohol- och Drogpolitiskt program för Alingsås kommun. Programmet har senast reviderats 2010-03-31. Programmet i sin nuvarande utformning innehåller tre övergripande mål och 11 delmål för det drogpreventiva arbetet. Socialförvaltningen anser att programmet går utanför styrmodellen och vill lyfta frågan om att upphäva Program mot tobak, alkohol, narkotika, dopning och spel. De utvecklingsområden och mål som kommunen behöver för att förbättra ska istället arbetas in som uppdrag, åtaganden eller indikatorer i kommunens flerårsstrategi enligt kommunens styrmodell. s arbetsutskott har behandlat ärendet vid sammanträdet 2016-04-05, 127. s beslut föreslår för kommunfullmäktige att upphäva Program mot tobak, alkohol, narkotika, dopning och spel. Exp Kommunfullmäktige
22 SN 45 Dnr 2015.013 SN 031 Beslutsdelegation för Socialförvaltningen I socialförvaltningen handläggs dagligen ärenden genom ansökan, anmälan, utredning, beslut, genomförande eller uppföljning. Syftet med delegering är att avlasta socialnämnden och socialnämndens arbetsutskott vad gäller löpande rutin- och individärenden. Nya lagar, lagändringar och annan utveckling motiverar att delegationsordningen kontinuerligt ses över. I föreslagen revidering har förslag till ändringar av delegationen gjorts på ett antal punkter för att jämförbara beslut ska hanteras lika. Vidare har några punkter där delegation saknats lagts till. De föreslagna ändringarna är gulmarkerade. Förvaltningen har redovisat ärendet i skrivelse daterad 2016-03-23 med förslag till beslut. s arbetsutskott har behandlat ärendet vid sammanträdet 2016-04-05, 129 s beslut fastställer delegerad beslutanderätt enligt förvaltningens förslag.