1/6 BESLUT 2014-11-20 Dnr: 14/01778 SAKEN Sändningarna i NRJ Stockholm 105,1, 2014-07-30, kl. 5.00 12.00; fråga om utformning av sponsringsmeddelanden, otillbörligt gynnande och annonstid TILLSTÅNDSHAVARE RBS Broadcasting AB, tillståndsnummer AB 01:04 BESLUT Sändningarna fälls. Granskningsnämnden finner att överträdelse skett av bestämmelserna om otillbörligt gynnande, utformning av sponsringsmeddelande samt annonsmängd. AVGIFT Nämnden beslutar att ansöka hos förvaltningsrätten om att RBS Broadcasting AB ska betala en särskild avgift. BAKGRUND Granskningsnämnden har på initiativ av Myndigheten för radio och tv granskat sändningarna med utgångspunkt i bestämmelserna om otillbörligt gynnande, egen sändningsbeteckning, sponsring, reklam och andra annonser i 14 kap. 2 och 7 samt 15 kap. 1 4 och 8 10 i radio- och tv-lagen. SÄNDNINGARNA De granskade sändningarna i NRJ Stockholm 105,1 innehöll musik, prat, väder, annonser och sponsringsmeddelanden. Klockan 5.00 10.00 sändes programmet Vakna med NRJ och klockan 10.00 12.00 sändes programmet NRJ på jobbet. Annonsblocken var omgärdade av annonsmarkeringar som tydligt skiljde annonser från övriga sändningar. Den registrerade Myndigheten för radio och tv Tel: 08-580 070 00 Fax: 08-741 08 70 Box 33, 121 25 Stockholm-Globen registrator@mrtv.se Besöksadress: Arenavägen 55, plan 7 www.mrtv.se
2/6 sändningsbeteckningen NRJ Stockholm 105,1 angavs minst en gång i timmen. Vädersändningarna Sändningarna av Vädret, som i samtliga fall sändes efter annonsblocken, hade en egen presentatör. Som sponsringsmeddelande för Vädret angavs Leo Vegas.com Sveriges mobilkasino och Radio Play Sveriges nya musiktjänst. Vakna med NRJ Som sponsringsmeddelande för programmet Vakna med NRJ angavs Flux flourskölj ger starka tänder. Under programmet pratade programledarna om ett flertal ämnen samt spelade musik. En lyssnare hade inkommit med en fråga angående skillnaden mellan kvarg och kesella som programledarna skulle besvara med hjälp av någon kunnig på området. Under detta inslag sades bland annat följande. (Pgl 1) och vad är det för skillnad mellan de här grejerna kvarg och kesella? Jag har ringt till [namngiven person] som är kategorichef vid Valio, mejeriföretaget ni vet? (Pgl 2 och 3) Ja. (Pgl 1) Kan du hjälpa oss reda ut det här, vad är det för skillnad egentligen? (Kategorichefen) Det är ju ingen skillnad egentligen utan det ni pratar om, både kvarg och kesella, är kvarg. Men kesella är ett varumärke på något annat mejeriföretag som har registrerat det för deras kvargar. [---] (Pgl 2) En helt annan grej [namngiven person], du jobbar ju på Valio. (Kategorichefen) Ja. (Pgl 2) Jag skulle bara vilja tacka er för att jag är ju laktosintolerant och ert sortiment är ju så jävla bra. Ja men alltså utan er, vad skulle jag göra? (Pgl 1) Ja, utan er skulle [pgl 2 namngiven] sitta ännu längre på muggen. (Pgl 3) Ja, så hela gruppen vill säga varmt tack. Vi kan vara mer effektiva tack vare er. (Kategorichefen) Ja, men vad härligt att vi kan hjälpa till där också. NRJ på jobbet Som sponsringsmeddelande för programmet NRJ på jobbet angavs Sveriges mobilkasino Leo Vegas.com. Under programmet pratade programledarna om ett flertal ämnen samt spelade musik. en under respektive sändningstimme uppgick till följande. Sändningstimme Klockan 5.00 6.00 Klockan 6.00 7.00 Klockan 7.00 8.00 Klockan 8.00 9.00 Klockan 9.00 10.00 Klockan 10.00 11.00 Klockan 11.00 12.00 2 minuter och 0 sekunder 12 minuter och 51 sekunder 11 minuter och 58 sekunder 14 minuter och 16 sekunder 10 minuter och 45 sekunder 10 minuter och 6 sekunder 9 minuter och 44 sekunder
3/6 PROGRAMFÖRETAGETS YTTRANDE Tillståndshavaren RBS Broadcasting AB har getts tillfälle att yttra sig och anför följande. Sponsringsmeddelanden För Vakna med NRJ har Flux flourskölj med tillägget ger starka tänder angetts som sponsor. Tillägget är nära knutet till produkten i sig och mycket allmänt hållet. Detta utgår också från den allmänt spridda kunskapen att tandprodukter med flour stärker tänderna. Med dessa utgångspunkter och då det är allmänt känt att såklart andra tandprodukter med flour stärker tänderna, kan inte utformningen av meddelandet anses säljfrämjande. För Vädret har Leo Vegas.com, med tillägget Sveriges mobilkasino, samt Radio Play, med tillägget Sveriges nya radio- och musiktjänst, angetts som sponsorer. Utformningen av meddelandet för Leo Vegas har tillkommit för att identifiera sponsorn, det vill säga att det rör sig om en svensk sajt/tjänst som är tillgänglig i mobilen. Leo Vegas har ju också andra tjänster men som är tillgängliga via dator/surfplatta. Meddelandet för Radio Play har varit tillåtet eftersom det rört sig om information om den egna programverksamheten, det vill säga en ytterligare plattform där RBS programinnehåll finns. Otillbörligt gynnande Inslaget som i granskningsnämndens brev refererats till som ett inslag om Valio har snarare varit ett inslag om kvarg och kesella. Inslag har ägt rum som en del av NRJ Akademien där lyssnare kan ställa frågor och programledarna letar upp svaren genom att till exempel ringa politiker, polis, läkare eller som i detta fall en representant för ett företag. Det kan nämnas i sammanhanget att flera bolag kontaktats för detta inslag med att endast Valio tackat ja till att medverka. Det har rört sig om ett redaktionellt innehåll där meningen varit att besvara en lyssnarfråga om mejeriprodukterna kvarg och kesella. Identifieringen av företaget i samband med inslaget har varit naturlig eftersom lyssnaren måste kunna bedöma avsändaren och dess trovärdighet. Uttalandena från Valios representant har varit avvägda och har inte otillbörligt framhävt de egna produkterna. RBS tillstår däremot att programledare 2, i slutet av inslaget uttryckt sig på ett olyckligt sätt vilket skulle kunna uppfattas främjande. Detta har emellertid rört en mycket begränsad del av inslaget och uttalandena har haft sin grund i programledarens personliga erfarenheter så som laktosintolerant. Det har rört sig om ett spontant samtal och utifrån gängse uttryckssätt inom ramen för det aktuella programmet och denna programpunkt, har detta varit tydligt för lyssnarna. Ett eventuellt gynnande har alltså varit mycket begränsat. Inte heller har utformningen skett på uppdrag av Valio eller i något avsättningsfrämjande syfte.
4/6 Efter genomgång av ljudfilerna kan RBS konstatera att den högsta tillåtna annonstiden om 12 minuter per timme överskridits under timmarna 6.00 7.00 och 8.00 9.00. Under övriga timmar har i stället högsta tillåtna annonstid underskridits och annonstiden sedd över hela dygnet har inte överskridit 12 minuter per timme. Beträffande timmen 8.00 9.00, liksom vid flera andra tillfällen under den granskade sändningstiden, har ett tekniskt fel som lett till att det lokalt, i stället för vädret, spelades lokal reklam varför sändningstiden alltså inte legat som tänkt. AKTUELLA BESTÄMMELSER Ett sponsringsmeddelande i radio ska lämnas på lämpligt sätt i början och/eller slutet av programmet. Meddelandet får inte innehålla säljfrämjande inslag (15 kap. 10 radio- och tv-lagen). Ett program som inte är reklam får inte på ett otillbörligt sätt gynna kommersiella intressen. Det får inte uppmuntra till inköp eller hyra av varor eller tjänster eller innehålla andra säljfrämjande inslag, eller framhäva en vara eller tjänst på ett otillbörligt sätt (14 kap. 2 radio- och tv-lagen). Ett gynnande av ett kommersiellt intresse är otillbörligt om det inte kan motiveras av något informations- eller underhållningsintresse. Annonser i radio får sändas under högst tolv minuter under en timme mellan hela klockslag. Om sändningstiden inte omfattar en timme mellan hela klockslag får annonser i radio sändas under högst 15 procent av sändningstiden (15 kap. 2 radio- och tv-lagen). Vid överträdelser av bestämmelser om annonser, sponsring, produktplacering och otillbörligt gynnande av kommersiella intressen kan granskningsnämnden ansöka hos förvaltningsrätten om att den sändande ska betala en särskild avgift (17 kap. 5 och 19 kap. 4 radio- och tv-lagen). GRANSKNINGSNÄMNDENS BEDÖMNING Utformning av sponsringsmeddelande Vakna med NRJ Granskningsnämnden anser att utformningen av sponsringsmeddelandet för Flux flourskölj, genom tillägget ger starka tänder gav meddelandet en säljfrämjande utformning som gick utöver en sådan förklaring som bidrar till att identifiera sponsorn. Nämnden anser därför att meddelandets utformning strider mot bestämmelsen om sponsringsmeddelanden i 15 kap. 10 radio- och tvlagen.
5/6 Vädret och NRJ på jobbet Av RBS yttrande framgår att Radio Play är en del av RBS programverksamhet. Nämnden konstaterar mot denna bakgrund att bestämmelsen om sponsring enligt 15 kap. 10 radio- och tv-lagen inte är tillämplig på reklam som den sändande gör för sin egen programverksamhet. Nämnden anser dock att utformningen av sponsringsmeddelandet för Leo Vegas.com, genom tillägget Sveriges, gav meddelandet en säljfrämjande utformning som gick utöver en sådan förklaring som bidrar till att identifiera sponsorn. Meddelandets utformning strider därmed mot bestämmelsen om sponsringsmeddelanden i 15 kap. 10 radio- och tv-lagen. Otillbörligt gynnande I samband med att en anställd hos mejeriföretaget Valio medverkade uttalade sig en av programledarna i positiva ordalag om företagets sortiment. Enligt nämndens bedömning uppkom därmed ett gynnande som inte kan anses vara motiverat av ett tillräckligt informations- eller underhållningsintresse. Inslaget strider därför mot bestämmelsen om otillbörligt gynnande. Granskningsnämnden konstaterar att för två av de granskade sändningstimmarna, kl. 6.00 7.00 samt 8.00 9.00, har annonsmängden överskridit den största tillåtna annonstiden med 51 sekunder respektive 2 minuter och 16 sekunder. Nämnden anser därmed att sändningarna strider mot bestämmelsen om största tillåtna annonsmängd i radio- och tv-lagen. SÄRSKILD AVGIFT Granskningsnämnden beslutar att ansöka hos förvaltningsrätten om att tillståndshavaren ska påföras en särskild avgift för överträdelserna av bestämmelserna om otillbörligt gynnande, sponsring samt annonsmängd. Nämnden anser att överträdelserna motiverar en avgift om 150 000 kronor.
6/6 Detta beslut har fattats av granskningsnämndens andre vice ordförande Dag Mattsson efter föredragning av Nathalie Eriksson. På granskningsnämndens vägnar Dag Mattsson Nathalie Eriksson Detta är en elektronisk kopia av beslutet. Namnunderskrifter finns på originalhandlingen som förvaras hos myndigheten.