SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 2016-01-14 Innehållsförteckning Ärende 1 Reglemente för byggnadsnämnden och trafiknämnden... 2 2 Svar på remiss om motion angående bostadsbyggande i Habo kommun med särskild hänsyn till behov av bostäder för nyanlända... 3 3 Förhandsbesked för nybyggnad av enbostadshus samt två komplementbyggnader, Kyrkeryd 6:2... 5 4 Förhandsbesked för nybyggnad av fyra enbostadshus och garage, Björstorp 1:1... 7 5 Tidsbegränsat bygglov för ändrad användning från kyrkolokal till asylboende, X... 9 6 Informationsärenden... 14 7 Redovisning av delegationsbeslut... 15
2016-01-14 1 Plats och tid Beslutande Ej tjänstgörande ersättare och övriga närvarande högra kammaren, kommunhuset, Habo torsdagen den 14 januari 2016 kl. 15:00 16.20 Catharina Bülow (M), ordf. Anders Almfors (L) Lennart Karlsson (SD) Lars-Åke Johansson (S) Leif Bloom (KD), ersätter Lars Davidsson (KD) Jessica Leremar, plan- och byggchef/sekreterare Nermin Avdic, bygglovsingenjör Sead Fejza, bygglovsingenjör Mari Helene Opdal, planarkitekt (15.00 16.00, 1-5) Svante Modén, teknisk chef Sven-Anders Nyström (M) Utses att justera Anders Almfors Paragrafer: 1-7 Ordförande Justerande Sekreterare ANSLAG/BEVIS Protokollet är justerat. Justeringen har tillkännagivits genom anslag. Organ 2016-01-14 Datum då anslaget sätts upp 2016-01-21 Datum då anslaget tas ned 2016-02-12 Protokollet förvaras på Tekniska förvaltningen Underskrift
2016-01-14 2 1 Reglemente för byggnadsnämnden och trafiknämnden Beslut beslutar att föreslå kommunfullmäktige att anta föreslaget reglemente för byggnadsnämnden och trafiknämnden. Dnr BN15/455 Ärendebeskrivning Med anledning av att kommunfullmäktige den 27 augusti 2015 beslutade att införa så kallade medborgarförslag från och med den 1 januari 2016 måste byggnadsnämndens och trafiknämndens reglemente uppdateras. Reglementet kompletteras därför med följande punkt: 11 Medborgarförslag, där fullmäktige överlåtit till nämnden att fatta beslut, ska om möjligt beredas så att nämnden kan fatta beslut inom ett år från det att förslaget väcktes i fullmäktige. Nämnden ska fortlöpande informera fullmäktige om de beslut som fattats med anledning av ett medborgarförslag. Nämnden ska två gånger per år redovisa de medborgarförslag som inte avgjorts inom ett år från det att förslagen väcktes i fullmäktige. Fullmäktige ska informeras om anledningen till att ärendena inte har avgjorts och när beslut kan förväntas fattas. Redovisningen ska göras på fullmäktiges ordinarie sammanträden i april och oktober. När ett medborgarförslag beretts färdigt och beslut ska fattas, bör förslagsställaren underrättas. Nämnden får besluta att den eller de som har väckt ett ärende genom medborgarförslag ska bjudas in i syfte att presentera sitt förslag. --- Beslutet skickas till: Kommunfullmäktige
2016-01-14 3 Dnr BN15/438 2 Svar på remiss om motion angående bostadsbyggande i Habo kommun med särskild hänsyn till behov av bostäder för nyanlända Beslut vill poängtera att dessa åtgärder enligt plan- och bygglagen (PBL) och plan- och byggförordningen (PBF) är omgärdade av en rad regler, avseende bland annat bygglovs- respektive anmälningsplikt samt tekniska egenskapskrav. Om kommunen ska låna ut pengar till privata intressenter så bör det från början tydligt klargöras vem som ska stå för ansökan om bygglov respektive anmälan till byggnadsnämnden och vem som ska stå för kostnaden för byggnadsnämndens prövning. Den som ska upplåta sin fastighet för åtgärderna bör också få tydlig information om bygglovs- respektive anmälningsprocessen, vilka tekniska krav som kommer ställas på byggnaderna och vilka kostnader detta kan innebära. Plan- och byggenheten kan självklart vara behjälplig med att ta fram skriftlig information kring detta. Ärendebeskrivning Kristdemokraterna i Habo har till kommunfullmäktige inlämnat en motion om bostadsbyggande med särskild hänsyn till behov av bostäder för nyanlända. I motionen föreslår Kristdemokraterna att kommunen ska låna ut pengar till privata fastighetsägare för att möjliggöra byggnation av Attefallshus eller inredande av fler lägenheter i befintliga byggnader, som ska upplåtas till nyanlända. s behandling Utöver det förslag som föreligger från tjänstemännen yrkar Lennart Karlsson (SD) på att byggnadsnämnden i sitt beslut ska föreslå kommunfullmäktige att avslå motionen, då det som föreslås i motionen ur laglighetssynpunkt inte är möjlig. Beslutsgång Ordförande ställer förslagen mot varandra och finner att byggnadsnämnden beslutar enligt tjänstemännens förslag. Omröstning begärs. Följande propositionsordning godkänns. Den som röstar på tjänstemännens förslag röstar ja, den som röstar på Lennart Karlssons förslag röstar nej.
2016-01-14 4 forts. 2 Omröstningsresultat Ja- röster Lars-Åke Johansson (S) Anders Almfors (L) Leif Bloom (KD) Nej-röster Lennart Karlsson (SD) Catharina Bülow (M) Ordförande finner att byggnadsnämnden beslutar enligt tjänstemännens förslag. ---
2016-01-14 5 Dnr BN15/412 3 Förhandsbesked för nybyggnad av enbostadshus samt två komplementbyggnader, Kyrkeryd 6:2 Beslut beslutar att: - lämna positivt förhandsbesked avseende uppförande av ett enbostadshus med två komplementbyggnader på fastighet Kyrkeryd 6:2. - i ärendet ta ut en avgift för förhandsbeskedet om 5 202 kronor Sökanden Stefan Sonnbring, Stora Gölhult 5, 566 91 Habo Ärendebeskrivning Fastighet Kyrkeryd 6:2 ägs av Habo kommun och ligger norr om Habo tätort. Kommunstyrelsen beslutade i oktober förra året att sälja cirka 2500 m² av fastigheten till sökanden, som avser att uppföra ett enbostadshus med två komplementbyggnader på marken. Innan köpeavtal upprättas vill sökanden ha byggnadsnämndens besked om byggnadsåtgärderna kan tillåtas på platsen. Förutom Habo kommun finns det bara en fastighet som bedöms vara berörd av åtgärden vilket är fastigheten Kyrkeryd 4:1, och denna ligger i omedelbar anslutning till den tomt som avses avstyckas från Kyrkeryd 6:2. När fastighetsägarna till Kyrkeryd 4:1 informerades om den aktuella ansökan så utryckte de ett önskemål om att själva få köpa till lite mark både öster och norr om sin fastighet. Kommunen erbjöd ett markköp enligt deras önskemål, men då priset blev för högt så fullföljdes inte köpet. Fastighetsägarna till Kyrkeryd 4:1 har därefter uttryckt ett starkt önskemål om att sökandens byggnation inte ska ske i direkt anslutning till deras fastighet, utan helst långt mer österut än ursprungsansökan. Miljöförvaltningen har fått ta del av ansökan och har inget att erinra, men ber sökanden att undersöka möjligheten att koppla in den kommande fastigheten till kommunalt vatten och avlopp. Bedömning Byggnadernas tänkta placering ligger ute på landsbygden men i närheten av Habo tätort. Placeringen bedöms vara lämplig för bostadsändamål och åtgärden är inte till olägenhet för någon. Sökanden har i en reviderad situationsplan, inkommen till byggnadsnämnden den 1 december 2015, visat på en placering av byggnaderna som medför ett glapp på tio meter mellan sökandens kommande fastighet och fastighet Kyrkeryd 4:1.
2016-01-14 6 forts. 3 På detta sätt anser byggnadsnämnden att önskemål från fastighetsägarna till Kyrkeryd 4:1 till viss del tillmötesgåtts. Därmed kan ett positivt förhandsbesked lämnas. Den exakta utformningen och placeringen av byggnaderna kommer att fastställas i ett senare bygglovsbeslut, och innan startbesked lämnas ska anordnande av enskilt avlopp och dricksvatten utredas noga i samråd med miljönämnden, om det inte anses möjligt att inkoppla fastigheten på kommunalt VA-nät. Beslutets giltighet Detta förhandsbesked: - avser byggnation av ett enbostadshus med två komplementbyggnader på den plats som framgår av situationsplan inkommen till byggnadsnämnden den 1 december 2015. - ger inte sökanden rätt att påbörja byggnadsåtgärden. Bygglov måste beviljas för åtgärden och övriga krav enligt plan- och bygglagen uppfyllas innan en byggnation får påbörjas. - gäller om bygglov för åtgärden söks inom två år från det att beslutet om förhandsbesked vinner laga kraft. Avgift för förhandsbesked I ärendet utgår en avgift om 5 202 kronor, vilken faktureras i separat brev. Hur man överklagar beslutet Detta beslut kan överklagas till Länsstyrelsen i Jönköpings län genom skrivelse till Habo kommun se medföljande besvärshänvisning. --- Beslutet skickas till: Sökanden Beslutet delges: Fastighetsägare till Kyrkeryd 4:1 (Bo och Eva-Lena Ögren) Beslutet kungörs i: PoIT Fastställd handling: Reviderad situationsplan (handling nr 7)
2016-01-14 7 Dnr BN15/416 4 Förhandsbesked för nybyggnad av fyra enbostadshus och garage, Björstorp 1:1 Beslut beslutar att: - lämna positivt förhandsbesked avseende uppförande av fyra stycken bostadshus med tillhörande komplementbyggnader på fastighet Björstorp 1:1. - i ärendet ta ut en avgift för förhandsbeskedet om 5 202 kronor Sökande Kenth Boström, Björstorp Åsared, 566 91 Habo Ärendebeskrivning Sökande har för avsikt att på fastighet Björstorp 1:1 uppföra fyra enbostadshus med komplementbyggnader. Platsen ligger utanför detaljplanelagt område, i direkt anslutning till väg 678. Trafikverket har i ett yttrande beskrivit att det för väg 678 ska vara ett byggnadsfritt avstånd på 12 meter, samt att sökanden måste ansöka om anslutningstillstånd innan in- och utfart till vägen anläggs. Miljönämnden tillstyrker byggnation under förutsättning att en komplett avloppsansökan inkommer med hyrdogeologiska förutsättningar om hur sökanden tänker lösa vatten- och avloppsfrågan. Representant från Västkustvillan AB har i ett mejl inkommit till byggnadsnämnden den 10 november 2015 angett att avloppslösningen blir en gemensamhetsanläggning anpassad i storlek för de aktuella husen (3- kammarbrunn + infiltration). Placeringen på husen har reviderats enligt Trafikverkets yttrande (situationsplan daterad 23 december 2015). Berörda närboenden har fått ta del av ansökan men några synpunkter har inte inkommit till byggnadsnämnden. Bedömning I närheten av tänkt etablering finns idag mindre bebyggelse och byggnadsnämnden anser att platsen är lämplig för mer byggnation. Innan bygglov kan beviljas för åtgärderna är det dock viktigt att anordnande av enskilt avlopp och dricksvatten utreds noga i samråd med miljönämnden, likaså ska bostadshusens och infartens exakta placering och utformning studeras i samråd med Trafikverket.
2016-01-14 8 forts. 4 Beslutets giltighet Detta förhandsbesked: - avser byggnation av fyra stycken enbostadshus med komplementbyggnader med den placering som framgår av reviderad situationsplan inkommen till byggnadsnämnden den 23 december 2015. - ger inte sökanden rätt att påbörja byggnadsåtgärden. Bygglov måste beviljas för åtgärden och övriga krav enligt plan- och bygglagen uppfyllas innan en byggnation får påbörjas. - gäller om bygglov för åtgärden söks inom två år från det att beslutet om förhandsbesked vinner laga kraft. - Avgift för förhandsbesked I ärendet utgår en avgift om 5 202 kronor, vilken faktureras i separat brev. Hur man överklagar beslutet Detta beslut kan överklagas till Länsstyrelsen i Jönköpings län genom skrivelse till Habo kommun se medföljande besvärshänvisning. --- Beslutet skickas till: Sökanden Beslutet meddelas: Berörda sakägare Beslutet kungörs i: PoIT Fastställd handling: Reviderad situationsplan (handling nr 19) Plan- och fasadritningar (handling nr 5-7)
2016-01-14 9 5 Tidsbegränsat bygglov för ändrad användning från kyrkolokal till asylboende, X Beslut beslutar att: Dnr BN15/464 1. Bevilja tidsbegränsat bygglov för ändrad användning, från kyrkolokal till asylboende, på fastighet X. Bygglovet är giltigt till den 30 juni 2016. 2. Den ordinarie församlingsverksamheten får fortgå i byggnaden i den mån det är praktiskt möjligt och det är lämpligt med hänsyn till bland annat brandsäkerhet. 3. I ärendet ta ut en bygglovsavgift om 23 483 kronor. Reservationer Lennart Karlsson (SD) reserverar sig mot beslutet, se bilaga 1. Reservationen är skriftlig och inlämnas vid sammanträdet. Sökanden X Ärendebeskrivning I början av november 2015 begärde Migrationsverket att Habo kommun skulle iordningställa 40 evakueringsplatser för nyanlända i kommunen. Platserna anordnades i X. Lokalerna skulle enligt de ursprungliga planerna endast upplåtas under några dygn, men eftersom behovet av platserna fortfarande finns har X nu ansökt om bygglov för ändrad användning, från kyrkolokal till ankomstboende för nyanlända. X har skrivit avtal med Habo kommun fram till den sista januari 2016, men eftersom det finns möjlighet att platserna behövs längre tid än så gäller ansökan tidsbegränsat lov till den 30 juni 2016. X består av två våningar. På nedre plan är ett stort antal sängplatser iordningställda i en stor sal, några sovplatser finns också i intilliggande mindre rum. På detta plan finns en större yta för matservering och samvaro. Mat levereras utifrån men det finns möjlighet för de boende att tillreda enklare måltider i befintligt kök. På övre plan finns ett mindre antal sovplatser anordnade, och större delen av detta våningsplan står till de boendes förfogande. De enda lokalerna som inte är öppet för de boende är kyrkosalen.
2016-01-14 10 forts. 5 Boendet har sedan det öppnades fungerat bra enligt den kommunala organisation som ansvarar för driften. Räddningstjänsten godkände lokalerna innan de boende togs emot och miljöförvaltningen har inget att erinra. För fastigheten gäller en detaljplan som antogs år 1993. Enligt denna plan får berörd fastighet endast användas som centrumändamål, och då sökt åtgärd inte bedöms rymmas inom detta användningsområde har berörda grannar fått ta del av ansökan. En av de närboende har yttrat sig över ansökan. De synpunkter som anses ha relevans för byggnadsnämndens bedömning kan sammanfattas så här: 1. Han anser att eftersom han inte fått ta del av avtal och annan dokumentation kring kommunens överenskommelse med X, så är han förhindrad att uttala sig om bygglovsansökan innan sista svarsdatum den 21 december. Han anser att byggnadsnämnden ska avvakta med beslut i ärendet innan all dokumentation offentliggjorts. 2. Han menar vidare att det inte är bygglovspliktigt att bedriva verksamheten till den 31 januari 2016, eftersom detta ryms inom en tremånadersperiod över vilken man enligt länsstyrelsen inte behöver bygglov. 3. Han menar, som det förstås, att det finns motstridigheter i att Migrationsverket har bett om evakueringsplatserna fram till den 31 januari 2016 men att bygglovsansökan sträcker sig till den 30 juni 2016. Han menar vidare att det finns stor risk att boendet kommer vara kvar längre än vad aktuell bygglovsansökan anger. 4. Han vill att byggnadsnämnden beaktar den inte försumbara risken för brand på X som kan hota hans fastighet. 5. Han vill att byggnadsnämnden beaktar den prejudicerande effekt ärendet skulle få i området om man beviljar bygglov. Bestämmelser Enligt 9 kap 2 plan- och bygglagen (PBL) är det bygglovspliktigt att väsentligen ändra användningen av en byggnad eller del av byggnad. Boverket skriver dock att om syftet är att endast tillfälligt bereda sovplats, under några enstaka nätter när de ordinarie förläggningsplatserna för nyanlända är fulla, behöver inte PBL tillämpas. Sådana lokaler som är avsedda att användas vid krissituationer benämns ofta som evakueringsboenden och lagen om skydd mot olyckor är då tillämplig (www.boverket.se).
2016-01-14 11 forts. 5 Bygglov för en åtgärd ska enligt PBL beviljas om åtgärden överensstämmer med gällande detaljplan, om åtgärden anses lämplig för dess ändamål och kan antas uppfylla bland annat tekniska egenskapskrav som är reglerade i plan- och bygglagstiftningen. Om en åtgärd exempelvis strider mot gällande detaljplan men i övrigt anses uppfylla de krav som kan ställas på en åtgärd, kan ett tidsbegränsat lov ges om åtgärden är av tillfällig art och om sökanden så begär det (9 kap 33 PBL). Bedömning När boendet öppnade i november var det meningen att sovplatserna endast skulle upplåtas tillfälligt, och plan- och byggenheten gjorde då utifrån Boverkets rekommendationer en korrekt bedömning om att bygglov inte krävdes. När det stod klart att det fanns ett längre behov av platserna så uppmanades fastighetsägaren att söka bygglov för åtgärden, vilket byggnadsnämnden vidhåller är korrekt. Aktuell överenskommelse mellan Migrationsverket, kommunen och fastighetsägaren sträcker sig visserligen bara till den 31 januari 2016, men eftersom läget är mycket osäkert har fastighetsägaren ansökt om tidsbegränsat bygglov till den 30 juni 2016 och det är detta som byggnadsnämnden ska pröva. Skulle behovet av platser sträcka sig ännu längre måste fastighetsägaren i god tid inkomma med en ny bygglovsansökan. s ska pröva bygglovsfrågan strikt utifrån PBL, det vill säga göra en bedömning av byggnadens lämplighet för åtgärden, åtgärdens omgivningspåverkan, hur åtgärden stämmer överens med gällande detaljplan etcetera. Hur eventuella avtal eller andra överenskommelser mellan Migrationsverket, kommunen eller X ser ut har ingen betydelse för denna prövning. anser vidare att den svarstid, två veckor, som närboende haft för att lämna synpunkter på ansökan har varit tillräcklig och de handlingar som skickats ut till närboende har varit tillräckliga som underlag. Lokalerna har nu använts som ankomstboende i cirka två månader och boendet fungerar bra enligt både fastighetsägare och kommunens representanter som arbetar med verksamheten. gör också bedömningen att lokalerna lämpar sig för boende i den tillfälliga form som ansökan avser. De flesta sover i storsal, men det finna flera utrymmen för de familjer med små barn som behöver avskildhet. Det finns tilltagna utrymmen för matservering och samvaro samt tillfredsställande många hygienutrymmen. Innan boendet öppnade i november granskade räddningstjänsten boendet ur brandsäkerhetssynpunkt och fastighetsägaren utförde de justeringar och kompletteringar som behövdes innan gästerna togs emot. bedömer inte att en eventuell brand på berörd fastighet skulle innebära någon fara för de byggnader som ligger i närheten av aktuell fastighet.
2016-01-14 12 forts. 5 Boendet ligger centralt med närhet till kollektivtrafik, skolor och lekplats och under den tid som boendet funnits har inga klagomål inkommit till kommunen. Utifrån ovanstående lämplighetsbedömning och byggnadsnämndens bedömning att åtgärden inte är till betydande olägenhet för någon anser nämnden att bygglov kan lämnas för sökt åtgärd. Åtgärden strider dock mot gällande detaljplan, men eftersom den ändrade användningen är tillfällig och ändamålet ur ett allmänt intresse är mycket angeläget finns det skäl att bevilja ett tidsbegränsat bygglov. Bygglovet är giltigt fram till den 30 juni 2016. s beslut anses inte ha någon prejudicerande effekt i området inkommer fler liknande ansökningar kommer dessa prövas från fall till fall på liknande sätt som detta ärende. Eftersom lokalerna redan används som ankomstboende är det inte relevant för nämnden att ta ställning till start- respektive slutbesked, men nämnden uppdrar åt plan- och byggenheten att tillse att en OVK görs i byggnaden utifrån det personantal som vistas i lokalerna. anser slutligen att fastighetsägarens församlingsverksamhet parallellt ska kunna bedrivas i lokalerna i den mån det är praktiskt möjligt med hänsyn tagen till bland annat brandsäkerhet. s behandling I förslag till beslut föreslår tjänstemännen att bygglov beviljas. Lennart Karlsson (SD) yrkar på avslag. Beslutsgång Ordförande ställer förslagen mot varandra och finner att byggnadsnämnden beslutar enligt tjänstemännens förslag. Bygglovsavgift I ärendet utgår en bygglovsavgift om 23 483 kronor vilken är uträknad utifrån en av kommunfullmäktige fastställd taxa. Hur man överklagar beslutet Detta beslut kan överklagas till Länsstyrelsen i Jönköpings län genom skrivelse till Habo kommun se medföljande besvärshänvisning. ---
2016-01-14 13 forts. 5 Beslutet skickas till: Sökanden Beslutet delges: X Beslutet meddelas: Berörda sakägare Beslutet kungörs i: PoIT Fastställd handling: Planritning (handling nr 3)
2016-01-14 14 6 Informationsärenden Ansökan om bygglov för nybyggnad av komplementbyggnad (förråd), Stora Kärr 2:2. Information om att länsstyrelsen avslagit inkommen överklagan gällande byggnadsnämndens beslut att avslå ansökan (BN15/248). Ansökan om strandskyddsdispens för nybyggnad av garage, Holmen 1:33 /Holmen 1:16. Information om att länsstyrelsen upphävt byggnadsnämndens beslut att bevilja strandskyddsdispens. (BN15/259). Revisionsrapport 2015 (granskning av byggnadsnämndens ansvarsutövande, BN15/489). Ansökan om bygglov för ändrad användning från flerbostadshus till HVB-hem för ensamkommande flyktingbarn, Bränninge 26:2. Information om att länsstyrelsen avslagit inkommen överklagan gällande byggnadsnämndens beslut att bevilja ansökan (BN15/275). ---
2016-01-14 15 7 Redovisning av delegationsbeslut Delegationsbeslut bygglov. Ärendenummer BN15/1. Redovisning av bygglov fattade på delegation mellan 1 december och 31 december 2015. Delegationsbeslut slutbevis/slutbesked. Ärendenummer BN15/1. Redovisning av slutbevis/slutbesked fattade på delegation mellan 1 december och 31 december 2015. Delegationsbeslut startbesked. Ärendenummer BN15/1. Redovisning av startbesked fattade på delegation mellan 1 december och 31 december 2015. Delegationsbeslut anmälan. Ärendenummer BN15/1. Redovisning av anmälan fattade på delegation mellan 1 december och 31 december 2015. Delegationsbeslut övrigt. Ärendenummer BN15/1. Redovisning av övrigt fattade på delegation mellan 1 december och 31 december 2015. Delegationsbeslut parkeringstillstånd. Ärendenummer BN15/10. Redovisning av parkeringstillstånd fattade på delegation mellan 8 oktober och 10 december 2015. Delegationsbeslut lokala trafikföreskrifter. Ärendenummer BN15/123. Redovisning av lokala trafikföreskrifter fattade på delegation 2 december 2015. Delegationsbesluten förklaras härmed anmälda. ---