1 Plats och tid Fm: Verksamhetsbesök vid Ellös F-6 skola, 2017-11-06 klockan 08:00-12:00 Em: Kommunhuset, s-rum Bråtön klockan 13:00-17:00 Beslutande Övriga deltagande Utses att justera Justeringens plats och tid Kristina Svensson Alexander Hutter Maria Sörkvist Elsie-Marie Östling Veronica Almroth Henrik Lindh, förvaltningsområdeschef Marika Carlberg, sekreterare/administratör för förskola och skola Lars Jansson, utvecklingschef Sandra Åström, ekonom Vendela Lekander, rektor gymnasieskolan/vuxenutbildningen, 100-101 Veronica Almroth Förvaltningsområde Lärande, 2017-11-09, klockan 07:00 Sekreterare.. Paragraf 100-112 Marika Carlberg Ordförande Justerare.. Kristina Svensson.. Veronica Almroth BEVIS Justeringen har tillkännagivits genom anslag Organ Utskottet för lärande Sammanträdesdatum 2017-11-06 Datum för anslags uppsättande 2017-11-10 Datum för anslags nedtagande 2017-12-04. Marika Carlberg
2 KS/2017:1768 100 Information om Vård- och omsorgscollege Rektor för vuxenutbildningen Vendela Lekander ger information om utbildningsformen Vård- och omsorgscollege. Utbildningsformen är utifrån ett samarbete mellan arbetsgivare, utbildare, Arbetsförmedlingen, fackförbund, som arbetar tillsammans för att öka intresset för utbildningar och yrken inom vård och omsorg. Syftet att ge Fyrbodal goda utbildningsmöjligheter med högsta relevans för arbete inom området. För att få kallas Vård- och omsorgscollege ska vissa kvalitetskrav vara uppfyllda. Utbildningsformen inom Fyrbodal är en certifierad utbildningar där flera av kommunerna inom Fyrbodal deltar. Det finns mål på både nationell, regional och lokal nivå. Varje regional styrgrupp har tagit fram mål. En presentation ges kring målen, bland annat nämns: att öka antalet personer som utbildas till arbete inom omsorg att kvalitetssäkra handledarkompetens och kravet att genomgå en handledarutbildning att ta fram gemensamma dokument som används vid det arbetsplatsförlagda lärandet (APL) att kompetensväxla att erbjuda kurser som arbetslivet har behov av att erbjuda validering för de som har arbetat inom vård- och omsorg men som inte har betyg från skolan att bilda lokala college ( har ett lokalt college tillsammans med Färgelanda och Uddevalla) Vuxenutbildningen i har idag 32 elever som deltar i utbildningsformen.
3 KS/2017:1808 101 Information om förändrad kursplan för kommunal vuxenutbildning i svenska för invandrare (SFI) Rektor för vuxenutbildningen Vendela Lekander ger information om förändrad kursplan för kommunal vuxenutbildning i svenska för invandrare (SFI). Kommunal vuxenutbildning i svenska för invandrare (SFI) ska ge vuxna personer med annat modersmål än svenska, grundläggande kunskaper i det svenska språket. Utbildningen ska också ge grundläggande färdigheter i att läsa och skriva till den som saknar sådana. Det kan gälla elever som inte kan läsa och skriva, elever med kort skolbakgrund samt de som har ett annat skriftspråk. Information ges kring förändringen i kursplanen som gäller från och med 8 augusti 2017 gällande nya studievägar. Avsikten är att studievägarna ska vara mer målgruppsanpassade och sammanhållna. Studievägarna riktar sig till personer med olika bakgrund, förutsättningar och mål samt visar på vilken ingångskurs och progressionstakt som är lämplig. En elev börjar sina studier inom den studieväg och kurs som bedöms passar bäst utifrån elevens individuella förutsättningar. Intentionen är att alla elever ska ges möjlighet att studera till och med kurs D inom sin studieväg. Kunskapskraven för en kurs är desamma oavsett studieväg. Studieväg 1 består av kurserna A, B, C och D Studieväg 2 består av kurserna B, C och D Studieväg 3 består av kurserna C och D Studieväg 1 vänder sig i första hand till personer med mycket kort studiebakgrund och studieväg 3 till dem som är vana att studera. Bedömningen av vilken studieväg som är lämplig för en elev och vilken kurs eleven bör börja på utgår ifrån en kartläggning av elevens kunskaper, förutsättningar och vad som i övrigt kan ha betydelse för att uppfylla kraven. Från och med 1 januari 2018 övergår ansvaret för kursplanen i kommunal vuxenutbildning i svenska för invandrare från regeringen till Skolverket, och då träder även en reviderad kursplan i kraft. I dagsläget berörs nio elever vid vuxenutbildningen i.
4 Exp: Kommunstyrelsen KS/2016:1436 102 Beslut efter tillsyn av Orust Waldorfförskola Utskottet för lärande föreslår Kommunstyrelsen besluta att 1. Orust Waldorfförskola bedöms efter tillsyn bedrivas enligt de krav som finns i gällande lagar och föreskrifter. Enligt Skollagen (2010:800) är kommunen tillsynsmyndighet för fristående förskolor och enskilda fritidshem som kommunen har godkänt, samt för pedagogisk omsorg som kommunen beviljat rätt till bidrag. Med tillsyn avses en självständig granskning som har till syfte att kontrollera om den verksamhet som granskas uppfyller regelverket. I tillsynen ingår att fatta beslut om åtgärder som behövs för att den huvudman som bedriver verksamheten ska rätta fel som granskningen visar (Skollagen 26:2). I har kommunen tillsynsansvar för de fristående förskolorna Orust Montessoriförskola i Henån, Orust Waldorfförskola i Slussen och Svanens förskola i Varekil. Förvaltningsområde Lärande har den 11 september 2017 genomfört en regelbunden tillsyn på Orust Waldorfförskola. Inför och under besöket har ett omfattande material begärts in för att kontrollera att verksamheten bedrivs enligt gällande lagstiftning. Under besöket intervjuades ledning, personal och föräldrar. Rundvandring har skett inom förskolans lokaler. Efter besöket har Förvaltningsområde Lärande gjort en bedömning utifrån framtaget tillsynsprotokoll. Protokollet ska säkerställa att de områden som ligger på kommunen att granska är genomgångna. Verksamheten vid Orust Waldorfförskola bedöms bedrivas enligt de krav som finns i gällande lagar och föreskrifter. Beslutsunderlag Tjänsteskrivelse, daterad 2017-10-25 Beslutet lämnas till Orust Waldorfförskola
5 KS/2016:597 103 Budgetuppföljning 2017 Förvaltningsområdeschef Henrik Lindh och ekonom Sandra Åström ger information kring arbetet med arbetet med budget och utfall per oktober 2017. Prognosen om resultatet för helåret 2017 beräknas uppgå till ett underskott med 1,7 miljoner kronor, vilket är en förbättring med 1,65 miljoner kronor sedan prognosen och delårsrapporten per augusti månad. Underskottet beror till största delen av personalkostnader inom grundskolan. En redovisning av det prognostiserade resultatet per verksamhet, ser ut enligt följande: Lärande (övergripande) redovisar ett prognostiserat resultat med + 0 tkr. Förskolan redovisar ett prognostiserat resultat med 1,35 miljoner kronor. Ungefär hälften avser engångskostnader för moduler (etablering av modul vid Ängsbergets förskola och avetablering av moduler vid Ellös förskola). Resterande underskott avser personalkostnader för särskilt stöd samt höga personalkostnader under våren inom verksamheten Nattis. Grundskolan redovisar ett prognostiserat resultat med 5,2 miljoner kronor, vilket är en ökning med 2 miljoner kronor sedan prognosen per augusti. Den främsta orsaken till underskottet är personalkostnader utifrån behovet av särskilda anpassningar för enskilda elever/grupper. Månatliga avstämningar har införts inom grundskolan under andra delen av 2017, för att arbeta med personalkostnaderna inom grundskolan. Gymnasieskolan/Vuxenutbildningen redovisar ett prognostiserat resultat med + 3 miljoner kronor. Det handlar till viss del om ökat antal elever från annan kommun till Hantverksprogrammet och uppdragsutbildning, den främsta orsaken är ett överskott inom köp av gymnasieplatser. Skolskjuts redovisar ett prognostiserat resultat med + 850 000 kronor. Orsaken är återbetalning för upphandlad busstrafik gällande 2016 samt att taxikostnaderna sjunkit i jämförelse med förra året. Enskild verksamhet och interkommunal ersättning redovisar ett prognostiserat resultat med 1,1 miljoner kronor. Det handlar om att några fler elever än budgeterat har valt friskola/enskild förskola samt höga kostnader under våren för elever som går i grundskola i annan kommun. Beslutsunderlag Prognosrapport per oktober 2017
6 KS/2017:475 104 Budget 2018 - Förvaltningsområde Lärande 1. Godkänna Uppdragsdokument för 2018-2020 och detaljbudget för 2018 avseende Förvaltningsområde Lärande, daterad 2017-10-30. Förvaltningsområdeschef Henrik Lindh och ekonom Sandra Åström ger information om upprättat uppdragsdokument för 2018-2019 och detaljbudget för 2018, avseende Förvaltningsområde Lärande. Information ges bland annat om omvärldsanalys, verksamhetsplan, verksamhetsförändringar utifrån tilldelad budgetram för 2018, verksamhetens utmaningar och investeringar under 2018. Budgetmässigt är det mindre förändringar för Förvaltningsområde lärande mellan 2017 och 2018. Förutom kompensation för förändrad personalomkostnad (PO), löneökningar samt priskompensation för köpta tjänster, är det 2 miljoner kronor i utökad ram genom beslutad resursfördelningsmodell. Några exempel som ges kring verksamhetsförändringar 2018 är: Införandet av ny resursfördelningsmodell inom förskolan Översyn av personalkostnader inom grundskolan Översyn av personalkostnader inom modersmål och nyanlända Det pågående arbetet med översyn av behovet av barnomsorg på obekväm arbetstid (Nattis) och en effektivare schemaläggning Förskola Förskolan har vuxit kraftigt i barnantal de senaste två åren. Främsta anledningen är stor inflyttning i förskoleåldern under åren 2015-2016. Det finns totalt 32 kommunala förskoleavdelningar hösten 2017. Det finns en del lediga platser men bedömningen är att det i juni 2018 är fullt på merparten av förskolorna, med anledning av att platserna kommer att fyllas på under hösten 2017 och våren 2018. I augusti 2018 går en stor barnkull över från förskolan till förskoleklass. Detta innebär en skillnad i antalet inskrivna förskolebarn andra halvåret i jämförelse med första halvåret 2018. Utifrån födelseantalet per 2016 och oktober 2017, är bedömningen att det kommer att vara små kullar som är aktuella för förskoleplats hösten 2018. Parametern inflyttade barnfamiljer gör det svårt att beräkna ett prognostiserat barnantal som kan vara aktuella för förskoleplats. Sammantaget görs i nuläget bedömningen att det finns fler lediga platser än vad som kommer finnas behov av i augusti 2018.
7 För att hantera den kostnadsminskning som behöver göras i och med färre barn i verksamheten, införs ett nytt resursfördelningssystem inom förskolan från och med januari 2018. I dagsläget finns inga planer på att minska antalet förskoleavdelningar genom att ta bort moduler. I och med de stora kostnaderna för att etablera och avetablera moduler, är det i nuläget ingen kostnadseffektiv lösning. Genom att istället använda befintliga lokaler men till färre barn, kan förskolan tänka på nya sätt när de organiserar verksamheten och arbeta för mindre barngrupper. Bedömningen är att detta öppnar möjligheten att få ta del av det statsbidrag som Skolverket har för mindre barngrupper i förskolan. De nya reglerna för barnomsorg på obekväm arbetstid (Nattis) bedöms bör ge en kostnadsminskning i jämförelse med kostnader som varit under 2017. Grundskola Mindre budgetförändringar sker inom grundskolan för 2018. Antalet asylsökande inom grundskolan har minskat kraftigt under 2017 i jämförelse med 2015-2016, vilket innebär lägre intäkter från Migrationsverket. Detta resulterar till att enheten för modersmål och nyanlända, behöver ha en lägre kostnadsnivå 2018. Vissa minskningar har genomförts under 2017 och får helårseffekt 2018. Skolskjuts Bedömningen är att kostnaderna för skolskjuts (upphandlad busstrafik, busskort samt taxitrafik) bör vara på samma nivå 2018 som 2017. Grund- och gymnasiesärskola Det planeras inga förändringar i budget för grundsärskolan 2018 i jämförelse med 2018. Gymnasiesärskolan ingår i resursfördelningsmodellen och bedömningen våren 2017 var att verksamheten behövde utökas med budget för en elev, vilket gjordes. Utökning av ytterligare en elev under 2017 samt dyrare utbildningar än budgeterat, resulterar till ett underskott för verksamheten 2017. Utifrån den ökade kostnaden har budget omfördelats inför 2018 med 600 000 kronor från gymnasieskolan. Detta bedöms som möjligt med anledning av det prognostiserade överskottet avseende köp av gymnasieplats 2017. Enskild verksamhet och Interkommunal ersättning (IKE) Ersättningen till enskild verksamhet i form av friskolor samt enskilda förskolor på Orust, är högre än budgeterat för 2017 med anledning av fler barn och elever. Inför 2018 bedöms antalet elever bli ytterligare några fler. Inför budgetåret 2015 genomfördes en förändring i ersättningsmodellen till friskolorna. Tidigare fick friskolorna ersättning för sina lokalkostnader genom att få ersättning per elev motsvarande kommunens kostnad per elev. Ersättningsmodellen ändrades till att istället ersätta friskolans faktiska lokalkostnad. Flera friskolor har gett signaler om högre lokalkostnader 2018 i jämförelse med 2017, vilket kommer att innebära en utökad lokalersättning för 2018.
8 Gymnasieskola och Vuxenutbildning Gymnasieskolan och vuxenutbildningen växer på Orust. Utifrån det ökade antalet elever som läser mer än tre år inom gymnasiet, togs beslut om utökning av budget genom resursfördelningssystemet med 1,65 miljoner kronor. 600 000 kronor av dessa har omfördelats till gymnasiesärskolan. Verksamheten har ett ökat antal elever inom Orust gymnasieskola, vilket resulterat till fler lärare som finansierats genom en budgetökning med en miljon kronor. Statsbidrag från Skolverket för yrkesutbildning samt yrkesutbildning i kombination med SFI (svenska för invandrare), gör att kommunen kan köpa yrkesutbildning i andra kommuner. Merparten av bidraget används till att bedriva egen verksamhet och bidraget har gjort det möjligt att utöka personalen inom vuxenutbildningen. Investeringar De investeringar som ligger i plan för 2018 under fastighet, är att bygga om Ellös skolas högstadium till en låg- och mellanstadieskola. Därefter är planen att bygga om Ellös låg- och mellanstadieskola till förskola. Bland övriga investeringar under 2018 finns till exempel inventarieinköp efter ombyggnationerna, inventarieinköp till Öppna förskolan som flyttar sin verksamhet under 2018, årlig investeringspott för IT-utrustning med 800 000 kronor och mindre investeringar inom lärande med totalt en miljon kronor. Beslutsunderlag Uppdragsdokument för 2018-2020 och detaljbudget för 2018 avseende Förvaltningsområde Lärande, daterad 2017-10-30
9 KS/2017:750 105 Resursfördelningsmodell inom förskolan Förvaltningsområdeschef Henrik Lindh och ekonom Sandra Åström ger information om planerad resursfördelningsmodell inom förskolan från och med år 2018. Förskolans resursfördelningssystem kommer att vara motsvarande den elevpeng som infördes för grundskolorna i år. Det ges en presentation per förskola kring av antal platser, antal inskrivna barn och resursfördelning utifrån en personaltäthet med 5,9 årsarbetare. Presentation ges även bland annat kring antalet födda och folkbokförda barn per år för perioden 2000-2016, ökningen av inflyttade barn, barngruppernas storlek och antal barn per avdelning, andel personal med pedagogisk högskoleutbildning., skillnader i lön per årsarbetare och förskola 2018 samt antal barn som lämnade förskolan till förskoleklass 2017 i jämförelse med antal barn som övergår till förskoleklass hösten 2018. Parametrar för resursfördelningsmodellen inom förskolan är bland annat förskolebarnens åldrar, vistelsetid/schematid, löneläget och socioekonomiska kriterier. Utgångspunkten är att ha en enkel resursfördelningsmodell med få avstämningar under året och att en peng motsvarar ett barn, med undantag för allmän förskola där ett barn motsvarar halverad peng.
10 KS/2017:1769 106 Lärarförbundets ranking av Sveriges bästa skolkommun 2017 Förvaltningsområdeschef Henrik Lindh ger information om att har klättrat 40 placeringar i Lärarförbundets skolranking; från plats 42 till plats 2 av landets 290 kommuner. Rankingen bygger på 13 olika kriterier hur kommunen satsat på skolfrågor, dessa kriterier leder till ett resultat i totalranking. Förvaltningsområdeschef Henrik Lindh ger en presentation av varje parameter och respektive variabel, utifrån områdena: Totalranking 2017: 2 2016: 42 Resurser till undervisningen 2017:17 2016: 24 Andel pedagogiskt utbildade lärare 2017: 48 2016: 151 Lärartäthet 2017: 27 2016: 65 Friska lärare 2017: 49 2016: 230 Lärarlöner 2017: 46 2016: 23 Kommunen som avtalspart 2017: 46 2016: 69 Andel barn i förskola 2017:30 2016: 98 Genomsnittligt meritvärde årskurs 9 2017: 163 2016: 126 Genomsnittligt meritvärde justerat efter förutsättningar - likvärdighetsindex 2017: 179 2016: 152 Andel elever som är godkända i alla ämnen i årskurs 9 2017: 103 2016: 136 Andel elever som är godkända i alla ämnen i årskurs 9, justerat efter förutsättningar likvärdighetsindex 2017: 90 2016: 140 Andel elever som fullföljde gymnasieutbildningen inom 3 år 2017: 132 2016: 92 Andel invånare 20 år med grundläggande behörighet för högskolestudier 2017: 53 2016: 63
11 KS/2017:1770 107 Uppföljning av det systematiska arbetsmiljöarbetet inom Förvaltningsområde Lärande Förvaltningsområdeschef Henrik Lindh ger information om upprättad uppföljning av det systematiska arbetsmiljöarbetet inom Förvaltningsområde Lärande, avseende perioden 2016-07-01--2017-06-30. Rapporten beskriver arbetet som bedrivits utifrån rubrikerna medverkan, rutiner, uppgiftsfördelning och kunskaper, olycksfall och tillbud, årlig uppföljning, fysisk arbetsmiljö utifrån handlingsplaner, företagshälsovård, arbetsbelastning, våld och hot, hälsotal och psykosociala arbetsmiljön utifrån handlingsplaner. Parametrarna följer Arbetsmiljöverkets rekommendation kring områden som bör redovisas. Beslutsunderlag Uppföljning av det systematiska arbetsmiljöarbetet inom Förvaltningsområde Lärande avseende perioden 2016-0701--2017-06-30.
12 KS/2016:1436 108 Återkoppling: Verksamhetsbesöket vid Ellös skola Förvaltningsområdeschef Henrik Lindh, ordförande Kristina Svensson och vice ordförande Veronica Almroth ger återkoppling från verksamhetsbesöket vid Ellös skola. Det råder ett gott klimat bland personal, vårdnadshavare och elever vid Ellös skola. Skolans pedagoger upplevs mycket professionella och engagerade samt tar direkt itu med de situationer som uppstår bland eleverna. Vårdnadshavarna upplever att flickor och pojkar behandlas lika och att man har stor delaktighet i verksamhetens frågor och barnens utveckling. Skolan har bra informationskanaler och man är nöjd med informationen man får. Personalen arbetar aktivt utifrån Bornholmsmodellen, uppskattar mycket den IKTsatsning som pågår i skolan (informations- och kommunikationsteknologi), har ett nära och flexibelt samarbete kollegor emellan och bra sammanhållning. Eleverna är också nöjda med skolans verksamhet, det finns några elever som upplevs stökiga i klassrummet vilket ger viss bristande studiero. Eleverna önskar mer idrott och teknik. En av skolans utmaningar framöver är ombyggnationen av lokalerna, flytten till nya lokaler och skapandet av en fungerande utemiljö.
13 KS/2016:200 109 Lokalförsörjningsplan för Förvaltningsområde Lärande Utskottet för lärande beslutade 2014-02-10, 7, att information om lokalerna ska ges regelbundet. Den lokalförsörjningsgrupp som finns i kommunen och som består av chefer och tjänstemän från samtliga förvaltningsområden, ser behoven och arbetar gemensamt med frågan ur ett helhetsperspektiv. I dagsläget finns det stort behov av förändringar i Ellös för Förvaltningsområde Lärandes del, där prioriteringar bör göras för Ellös F-6 skola och Ellös förskola. Förvaltningsområdeschef Henrik Lindh ger uppdaterad information i ärendet: Ellös skola Projekteringen med anpassningen av 7-9 skolans lokaler till grundskola, hanteras av extern part tillsammans med kommunens fastighetsenhet. Anpassningen av lokalerna handlar mestadels om en uppfräschning av ytskikt, däremot behöver mer arbete genomföras kring skolans utemiljö: skolgården och trafiksituationen. Enligt nuvarande tidsplan ska lokalerna vara inflyttningsklara inför höstterminen 2018. Ombyggnationen av Ellös F-6 skola till förskolelokaler ingår i projektet. Detaljprojektering påbörjas först under 2018, för att eventuellt kunna tas i bruk i början av 2019. Vuxenutbildningen Vuxenutbildningen har sedan en tid tillbaka haft brist på undervisningslokaler. Man har samarbete med Henåns skola och nyttjar idag tre undervisningslokaler vid Henåns skola. Det är ingen optimal lösning utifrån verksamhetens behov i dagsläget, med anledning av att behov finns om ytterligare ett par undervisningssalar. Dialog förs kring en lösning med hjälp av att till exempel nyttja Öppna förskolans lokaler i samband med att de flyttar in i nya lokaler under våren 2018, eventuella ytor i Ellös skola m fl.
14 KS/2017:55 110 Förvaltningens information 2017 (Lärande) Förvaltningsområdeschef Henrik Lindh ger information om aktuella ärenden: Omorganisation inom ledningen, Förvaltningsområde Lärande En översyn har genomförts av ledningsorganisation inom Förvaltningsområde Lärande, med anledning av uppsägningar från chef för modersmålsverksamheten och rektor för Henåns skola F-3. Henrik Lindh informerar om aktuella förändringar samt förslaget till ny ledningsorganisation, vilket innebär: Rektor vid Varekils skola övergår till att vara en av rektorerna för Henåns skola. Ansvaret för arbetslaget kring modersmålsverksamheten sammanförs med befintlig ledningsresurs som finns vid Ängås skola, i form av ytterligare en rektorstjänst. Ansvaret för arbetslaget för förberedelseklass, fördelas på respektive rektor/ skola. Uppdragen rektor alternativt biträdande rektor vid Ängås skola och rektor vid Varekils skola rekryteras idag via pågående extern annonsering.
15 KS/2017:54 111 Politikens information 2017 (Lärande) 1. Ta upp frågan för dialog i ett gemensamt forum där samtliga ordinarie ledamöter och ersättare deltar. Ordförande Kristina Svensson tar upp behovet av en dialog kring hantering av det material avseende förskola och skola, som upprättas inom Förvaltningsområde Lärande. Dialogen ska ske i ett gemensamt forum där samtliga ledamöter och ersättare i utskottet för lärande deltar.
16 Exp: Kommunstyrelsen LVS/2017:1 112 Information: Rapportering av anmälan till huvudman enligt 6 kap 10 Skollagen (2017) 1. Tacka för informationen. 2. Överlämna informationen till Kommunstyrelsen för kännedom. Enligt skrivning i nya Skollagen, ska rektor informera huvudmannen om kränkande behandling av elever. Utifrån detta har rutin och blankett tagits fram av Förvaltningsområde Lärande. Informationen ska inte göras på individuell nivå utan i form av mängdredovisning och utifrån en professionell bedömning av anmälningarna som lämnas in. Förvaltningsområdeschef Henrik Lindh ger information och redovisning av inkomna rapporter och utredningar (2017) gällande diskriminering/kränkande behandling: de tre rapporterna avser Ängås skola.