Plats och tid Flens stadshus Kl 09.30-15.30 100 Beslutande Greta Suvén (MP), ordförande Sven-Gunnar Johansson (M), 1:e vice ordförande Jonas Thyrén (S), 2:e vice ordförande Ann-Katrin Elofsson (S) Håkan Lindqvist, tjänstgörande ersättare (L) Ola Jernemalm, tjänstgörande ersättare (KD) Johan Hallinder (SD) Övriga deltagare Ersättare Teija Haavisto (S) Ersättare Ulla Lindsröm (M) Ersättare Anders Brännman (SD) Teknisk chef Anna Dejerud Plex chef Karin Tibbelin Förvaltningschef Björn Rabenius Miljöchef Simon Wernskjöld Fritidschef Carl-Fredrik Svensson Nämndsekreterare Pirjo Olsson Utses att justera Justeringens plats och tid Underskrifter Sekreterare Håkan Lindqvist Flens stadshus, torsdag 25 april 2019... Pirjo Olsson Paragrafer 47-49 Ordförande Justerande... Greta Suvén... Håkan Lindqvist ANSLAG/BEVIS Protokollet är justerat. Justeringen har tillkännagivits genom anslag. Organ 2019-04-25 Samhällsbyggnadsnämnden Datum för anslags uppsättande 2019-04-25 Datum för anslags nedtagande 2019-05-20 Förvaringsplats för protokollet Samhällsbyggnadsförvaltningen, stadshuset, Flen Underskrift... Pirjo Olsson
101 47 SBN/2018:443 206 Reviderad taxa för tillsyn av folköl, tobak, elektroniska cigaretter och påfyllnadsbehållare samt handel med vissa receptfria läkemedel att anta revidering av taxa för tillsyn av folköl, tobak, elektroniska cigaretter och påfyllnadsbehållare samt handel med vissa receptfria läkemedel att gälla från och med 1 juli 2019. att ändra rubrik på Taxa för tillsyn av folköl, tobak, elektroniska cigaretter och påfyllnadsbehållare samt handel med vissa receptfria läkemedel till: Taxa för tillsyn av folköl, tobak och liknande produkter samt handel med vissa receptfria läkemedel. att fastställa timavgiften i taxan till 975 kronor per timme. att uppdra till samhällsbyggnadsnämnden att årligen indexuppräkna taxan. att uppdra till kommunstyrelsens kansli att inta reviderad taxa för tillsyn av folköl, tobak och liknande produkter samt handel med vissa receptfria läkemedel för i Flens kommuns författningssamling. att paragrafen omedelbart justeras. Bakgrund Taxan gäller prövning och tillsyn inom områdena folköl, tobak och liknande produkter samt receptfria läkemedel enligt följande lagstiftningar: Alkohollag (2010:1622), Lag (2018:2088) om tobak och liknande produkter samt Lag (2009:730) om handel med vissa receptfria läkemedel.
102 På grund av ny lagstiftning inom tobaksområdet, Lag (2018:2088) om tobak och liknande produkter, som träder i kraft den 1 juli 2019, behövs en revidering av ovanstående taxa d av kommunfullmäktige 148 KS/2018:153. Den nya lagstiftningen inom tobaksområdet innebär bland annat att återförsäljare av tobak behöver tillståndsprövas snarlikt den prövning som görs i samband med serveringstillstånd inom alkohollagstiftningen. Bedömning Samhällsbyggnadsförvaltningen bedömer att taxan behöver revideras i de delar som omfattar den nya lagstiftningen inom tobaksområdet för att avgiftsuttag ska kunna ske för tillsyn och prövning. Förslag till beslut att anta revidering av taxa för tillsyn av folköl, tobak, elektroniska cigaretter och påfyllnadsbehållare samt handel med vissa receptfria läkemedel att gälla från och med 1 juli 2019. att ändra rubrik på Taxa för tillsyn av folköl, tobak, elektroniska cigaretter och påfyllnadsbehållare samt handel med vissa receptfria läkemedel till: Taxa för tillsyn av folköl, tobak och liknande produkter samt handel med vissa receptfria läkemedel. att fastställa timavgiften i taxan till 975 kronor per timme. att uppdra till samhällsbyggnadsnämnden att årligen indexuppräkna taxan. att uppdra till kommunstyrelsens kansli att inta reviderad taxa för tillsyn av folköl, tobak och liknande produkter samt handel med vissa receptfria läkemedel för i Flens kommuns författningssamling. Yrkanden Greta Suvén (MP) yrkar att paragrafen omedelbart justeras.
Propositionsordning Ordförande finner att det förutom förvaltningens förslag finns ett tilläggsyrkande om att paragrafen omedelbart justeras. Vid ställd proposition på Greta Suvéns (MP) tilläggsyrkande finner ordförande att nämnden r bifalla detsamma. 103 Expedieras till: Akt Kommunstyrelsen
104 48 SBN/2018:617 003 Revidering av lokala ordningsföreskrifter för Flens kommun att anta revidering av lokala ordningsföreskrifter inklusive bilagor för Flens kommun. att reviderade lokala ordningsföreskrifter ska gälla från och med 1 juli 2019. att uppdra till kommunstyrelsens kansli att inta reviderade lokala ordningsföreskrifter i Flens kommuns författningssamling. att paragrafen omedelbart justeras. Bakgrund En översyn av ordningsföreskrifterna har gjorts av samhällsbyggnadsförvaltningen. Ändringarna avser områden som jämställs med offentlig plats, tillståndplikt för schaktning, grävning, uppställande av containrar, placering av flyttbara skyltar, med mera på kommunal mark. Även bestämmelserna om hundar och fiske har ändrats. Samhällsbyggnadsnämnden fattade beslut 2018-11-20, 155. Kommunstyrelsen återremitterade ärendet 2019-03-11 med uppdrag att modernisera formuleringar och syften när det gäller ordningsföreskrifter. Vilka ordningsförskrifter som behövs och vilka som regleras av andra lagar. I återremissen från kommunstyrelsen ingick även att samhällsbyggnadsnämnden samarbetar med polisen i detta arbete. Polisen är remissinstans men de lokala ordningsföreskrifterna tas fram av kommunen för att verkställas av polisen.
105 Grunden för de lokala ordningsförskrifterna är förordning (1993:1632) med bemyndigande för kommuner och länsstyrelser att meddela lokala föreskrifter enligt ordningslagen (1993:1617). Syftet med lokala ordningsföreskrifter är att ha en författningssamling gällande allmän ordning och säkerhet på offentlig plats samt ytterligare bestämmelser om hur den allmänna ordningen i Flens kommun skall upprätthållas. Hänvisning till 1 a) i de lokala ordningsföreskrifterna. Förslag till beslut att anta revidering av lokala ordningsföreskrifter inklusive bilagor för Flens kommun. att reviderade lokala ordningsföreskrifter ska gälla från och med 1 juli 2019. att uppdra till kommunstyrelsens kansli att inta reviderade lokala ordningsförskrifter i Flens kommuns författningssamling. Yrkanden Greta Suvén (MP) yrkar att paragrafen omedelbart justeras. Propositionsordning Ordförande finner att det förutom förvaltningens förslag finns ett tilläggsyrkande om att paragrafen omedelbart justeras. Vid ställd proposition på Greta Suvéns (MP) tilläggsyrkande finner ordförande att nämnden r bifalla detsamma. Expedieras till: Akt Kommunstyrelsen Polisen
106 49 SBN/2019:245 206 Reviderad taxa plan och bygglov inklusive mät- och karttaxa att anta förvaltningens förslag till taxa för plan och bygglov inklusive mät- och karttaxa från och med 1 juli 2019. att fastställa timavgiften för handläggning inom plan- och bygglagens område till 1 035 kronor per timme. att uppdra till samhällsbyggnadsnämnden att årligen indexuppräkna taxan. att nu gällande plan- och bygglovstaxa 2018:5 206, upphävs 30 juni 2019. att uppdra till kommunstyrelsen att införa taxa för plan och bygglov i Flens kommuns författningssamling. att paragrafen omedelbart justeras. Bakgrund Flens kommuns gällande plan- och bygglovstaxa antogs av kommunfullmäktige 25 oktober 2019. Taxan är kommunens medel för att ta betalt för handläggningen av exempelvis bygglov och vissa andra ärenden enligt plan- och bygglagen (PBL). Att upprätta och om taxan är kommunens ansvar. Som stöd i arbetet tar Sveriges kommuner och landsting (SKL) fram underlag för konstruktion av taxan. Ett nytt underlag från SKL publicerades år 2014 och har sedan reviderats år 2016. Sedan Flens kommuns gällande taxa antogs har dessutom Riksdagen t om ett antal förändringar i plan- och bygglagen (PBL). En arbetsgrupp inom samhällsbyggnadsförvaltningen arbetade under våren 2018 tillsammans med kommunjuristen om den äldre plan och bygglovstaxan från 2011, i enlighet med SKL:s underlag för framtagning av taxor. Arbetsgruppen tog även in underlag från andra kommuner i sitt arbete, för att säkerställa rimligheten i de bedömningar som gjorts avseende bland annat tidsåtgång för handläggning.
107 Trots det arbete som flera tjänstepersoner lagt ner på arbetet under 2018 har samhällsbyggnadsförvaltingen sedan den nyare taxan började gälla 1 januari 2019 påträffat brister i nya taxan. Den nyare taxan har skapat orimliga skillnader mellan avgifter och underskattat nerlagt tid för att hantera vissa typer av lov. Framförallt är det avgifterna för större typer av byggnationer som blivit grovt underskattade, vilket kan komma att ge underskott av intäkter och då kommer avgifterna inte täcka kostnaderna för lovhanteringen. Samtidigt har det uppmärksammats att tidigare billiga åtgärder likt fasadändring vars avgift i nya taxan nästan fördubblats. Flens kommuns tidigare plan- och bygglovstaxa antogs av kommunfullmäktige 16 juni 2011 och utgick i grunden från ytor samt olika kostnader utifrån en handläggares lön. SKL:s nya underlag utgår från en timtaxa för handläggning samt uppskattad tid för handläggning av olika sorters lov, samt storlek. Det är dessa skillnader i beräkning av taxorna som är orsaken till att bristerna i nyare taxan kunnat uppstå och varit svåra att förutspå för tjänstepersonerna. Förslag till timtaxa för plan- och bygglovsverksamheten i Flens kommun är 1 035 kronor per timme. Förslaget bygger på de faktiska kostnaderna för handläggare, administrativ personal och arbetsledning kopplade till plan och bygglov, hänsyn har tagits till kommunens genomsnittliga frånvarosiffror och hur stor andel av arbetat tid som kan räknas som handläggningstid. I det reviderade förslaget till taxa ingår såväl taxebestämmelser som tabeller där man på ett överskådligt sätt kan utläsa avgiften för olika typer av ärenden. Syftet har varit att skapa en taxa som bättre överensstämmer med de faktiska kostnaderna för handläggning och ger mer förutsägbarhet och tydlighet för såväl handläggare som sökande. Den nu framarbetade revideringen av taxan, är en justering för att vara rättvisare och minska skillnaderna mellan gamla och nyare taxan. Vissa typer av lov har också delats upp utifrån olika storlek för att bättre hantera skillnaderna mellan olika lov. Alla ändringar är i förslaget markerat med röd text. Samhällsbyggnadsförvaltningens bedömning är att det reviderade förslaget till ny taxa bättre lever upp till detta syfte. Detta ligger till grund för förslaget att anta en reviderad taxa och upphäva nu gällande taxa.
Förslag till beslut att anta förvaltningens förslag till taxa för plan och bygglov inklusive mät- och karttaxa från och med 1 juli 2019. att fastställa timavgiften för handläggning inom plan- och bygglagens område till 1 035 kronor per timme. att uppdra till samhällsbyggnadsnämnden att årligen indexuppräkna taxan. att nu gällande plan- och bygglovstaxa 2018:5 206, upphävs 30 juni 2019. att uppdra till kommunstyrelsen att införa taxa för plan och bygglov i Flens kommuns författningssamling. Yrkanden Greta Suvén (MP) yrkar att paragrafen omedelbart justeras. Propositionsordning Ordförande finner att det förutom förvaltningens förslag finns ett tilläggsyrkande om att paragrafen omedelbart justeras. Vid ställd proposition på Greta Suvéns (MP) tilläggsyrkande finner ordförande att nämnden r bifalla detsamma. 108 Expedieras till: Akt Kommunstyrelsen