E14/E45. Delen Lockne-Optand. Förbifart Brunflo

SAMRÅDSHANDLING E14/E45. Delen Lockne-Optand. Förbifart Brunflo Östersunds kommun, Jämtlands län Vägplan, val av lokaliseringsalternativ 2016-03-14. Förkortad version. Projektnummer: 139569

Trafikverket Postadress: Nattviksgatan 8, 871 45 Härnösand E-post: trafikverket@trafikverket.se Telefon: 0771-921 921 Dokumenttitel: Samrådshandling. E14/E45. Delen Lockne-Optand. Förbifart Brunflo. Vägplan, val av lokaliseringsalternativ. Författare: ÅF Infrastructure Dokumentdatum: 2016-03-14 Ärendenummer: TRV 2015/18314 Objektsnummer: 139569 Version: Förkortad version Kontaktperson: Ulrika Sundgren, Trafikverket Region Mitt. Telefon: 010-123 88 98 Pär-Eric Eriksson, ÅF Infrastructure. Telefon: 010-505 48 37 2

Innehåll 1. SAMMANFATTNING 4 2. TRAFIKVERKETS PLANLÄGGNINGSPROCESS 5 3. AKTUELLA UTREDNINGSALTERNATIV SAMT KONSEKVENSER 6 3.1. Korridor Skogen, alternativ grön öst 7 3.1.1. Konfliktpunkter och konsekvenser 7 3.2. Korridor Dalen, alternativ röd öst 9 3.2.1. Konfliktpunkter och konsekvenser 9 3.3. Korridor Dalen, alternativ lila väst 11 3.3.1. Konfliktpunkter och konsekvenser 11 4. FORTSATT ARBETE OCH TIDPLAN 13 3

1. Sammanfattning E14 och E45 är nationella stamvägar som båda ingår i TEN-T nätverket och är av särskild internationell betydelse. E14 utgör tillsammans med järnvägen en del av den mittnordiska transportkorridoren för godstrafik som genererar trafik mellan Trondheim i Norge via Östersund och Sundsvall vidare in i Finland. E45 sträcker sig från Göteborg i söder till Karesuando i norr och är en viktig förbindelse i inlandet för person-och godstrafik. E14/E45 går ihop mellan Brunflo och Östersunds tätorter och har en viktig funktion för näringslivets transporter, arbetspendling och turist- och besöksnäringen. E14/E45 är tungt trafikerad och går genom Brunflo tätort. Detta leder till brister och problem inom Brunflo centrum i form av bristande framkomlighet för alla trafikantslag, bristande trafiksäkerhet och olika miljöstörningar. Det övergripande målet med projektet är att öka framkomligheten och förbättra tillgängligheten genom att leda E14/E45 förbi Brunflo. Syftet med vägplanen är att klargöra förutsättningarna för att genomföra en förbifart av E14/E45 i området öster om Brunflo. Förbifarten ska utredas som en mötesfri landsväg med vägbredden 14 meter och skyltad hastighet 100 km/tim. Samrådshandlingen redovisar tre olika alternativ för en förbifart öster om Brunflo. Det är alternativ Skogen grön öst, Dalen röd öst samt Dalen lila väst. Samtidigt redovisas även ett nollalternativ samt ett noll+ alternativ som båda berör den befintliga vägen genom Brunflo. I utredningsområdet finns mycket skyddsvärd miljö samlat, t.ex. områden med höga naturvärden, kulturmiljö med långa anor, jordbruksmark och skogsmark. Det finns bebyggelse inne i samhället men även samlad bebyggelse kring väg 740. Flera av bostäderna på landsbygden är gårdar med t.ex. hästar. Flera riksintressen är även representerade i området; kulturmiljö, naturvård, Natura 2000, friluftslivet med flera. De tre utredda korridorerna/alternativen leder alla till vissa negativa och vissa positiva konsekvenser. Skogen grön öst uppfyller ändamål, projektmål och de transportpolitiska målen medan Dalen röd öst och Dalen lila väst endast delvis uppfyller dessa främst med avseende på miljöpåverkan. Vad gäller påverkan på miljö, resurshållning och landskapsbild skiljer sig alternativen åt en del då Dalen-alternativen generellt leder till mer negativa konsekvenser än Skogsalternativet. Alternativet i skogen har dock en längre vägsträcka vilket ger upphov till andra negativa konsekvenser. När det gäller trafiksäkerhet och andra trafikkonsekvenser är de tre alternativen jämgoda. Detsamma gäller jämförelsen för lokalsamhället samt för den regionala utvecklingen. En nackdel som alla korridorerna har gemensamt är svårigheten att få med sig trafiken som genereras av de boende i Brunflo. Kostnaderna för de tre alternativen har uppskattats till följande: 500 miljoner kr för alternativ Skogen grön öst, 470 miljoner kr för alternativet Dalen röd öst, och 460 miljoner kr för alternativet Dalen lila väst. Under våren 2016 (17/3 till 29/4) kommer samrådshandlingen att samrådas med allmänheten, myndigheter, föreningar och kommunen. En samhällsekonomiskkalkyl och en klimatkalkyl ska även tas fram. Trafikverket kommer under hösten 2016 med allt detta underlag samt synpunkterna från de genomförda samråden att fatta beslut om hur projektet ska drivas vidare och för vilken korridor som det ska tas fram en fastställd vägplan. I den 4

valda vägkorridoren ska en väglinje tas fram. I och med länsstyrelsen beslut om betydande miljöpåverkan ska en miljökonsekvensbeskrivning tas fram. Om ett förbifartsalternativ förordas som innebär en påtaglig skada på ett annat riksintresse (tex kulturmiljövården) kommer Trafikverket att lämna över till regeringen för ett avgörande om vilket riksintresse som ska ges företräde, och i det fallet kan Trafikverket inte själva fatta beslut om förbifartsalternativ. 2. Trafikverkets planläggningsprocess Ett vägprojekt ska planeras enligt en särskild planläggningsprocess som styrs av lagar och som slutligen leder fram till en vägplan. I planläggningsprocessen utreds var och hur vägen ska byggas. Hur lång tid det tar att få fram svaren beror på projektets storlek, hur många undersökningar som krävs, om det finns alternativa sträckningar, vilken budget som finns och vad de berörda tycker. Under de olika skedena i planläggningsprocessen analyseras och beskrivs väganläggningens lokalisering samt dess effekter på omgivningen. Planläggningsprocessen för väg syftar till att lokaliseringen samt detaljutformningen successivt läggs fast. I början av planläggningen tar Trafikverket fram ett underlag som beskriver hur projektet kan påverka miljön. Länsstyrelsen beslutar sedan om projektet kan antas medföra en betydande miljöpåverkan. I så fall ska en miljökonsekvensbeskrivning tas fram till väg- eller järnvägsplanen, där Trafikverket beskriver projektets miljöpåverkan och föreslår försiktighets- och skyddsåtgärder. I annat fall ska en miljöbeskrivning tas fram. Planen hålls tillgänglig för granskning så att de som berörs kan lämna synpunkter innan Trafikverket gör den färdig. När planen är fastställd följer en överklagandetid innan planen vinner laga kraft. Först efter detta kan Trafikverket sätta spaden i jorden. Samråd är viktigt under hela planläggningen. Det innebär att Trafikverket tar kontakt och för dialoger med andra myndigheter, organisationer och berörd allmänhet för att Trafikverket ska få deras synpunkter och kunskap. Synpunkterna som kommer in under samråd sammanställs i en samrådsredogörelse. Detta projekt innebär att utreda möjligheterna för en förbifart av E14/E45 i området öster om Brunflo. Förbifarten ska utredas som en mötesfri landsväg med skyltad hastighet 100 km/tim. Arbetet med vägplanen påbörjades under hösten 2014. Vägplan med status samrådsunderlag var på remiss mars-april 2015 och därefter fattade länsstyrelsen beslut om att förslagen i vägplanen bedöms medför betydande miljöpåverkan. Därefter fortsatte arbetet med att ta fram olika lokaliseringsalternativ, och denna handling har status samrådshandling Val av lokaliseringsalternativ. Handlingen skickas ut till berörda myndigheter, organisationer och allmänheten under perioden 17/3-2016 till 29/4 2016. Efter genomförda samråd tar Trafikverket ställning till vilket alternativ som ska ligga till grund för fortsatt planläggning där planförslaget utformas samt en miljökonsekvensbeskrivning tas fram. Detta beräknas att göras under hösten 2016. 5

3. Aktuella utredningsalternativ samt konsekvenser Här redovisas de tre aktuella förbifartsalternativen som utreds samt några av de konsekvenser som de olika alternativen bedöms leda till. För en mer detaljerad beskrivning hänvisas till den mer omfattande samrådshandlingen Val av lokalisering. Jämförelseår för utredningen är år 2050. I samrådshandlingen jämförs de tre förbifartsalternativen med ett nollalternativ och ett noll+ alternativ. Nollalternativen innebär att inga åtgärder görs på nuvarande E14/E45 men att trafikmängden fortsätter att öka. Noll+ alternativen innebär att vissa mindre ombyggnadsåtgärder genomförs på nuvarande E14/E45. Nollalternativen innebär att problemen i Brunflo kvarstår. Infrastrukturen är inte anpassad för den mängd trafik som trafikerar sträckan. Problemen för de oskyddade trafikanterna fortsätter att vara stora och svårigheterna att korsa och röra sig längs med vägen ökar med en ökad mängd trafik. För de två nollalternativen kommer trafikmängden på E14/E45 genom Brunflo att vara cirka 13 000 fordon (ÅDT), andelen tung trafik är cirka 10 %. Sifforna avser år 2050.

3.1. Korridor Skogen, alternativ grön öst Korridoren är ca 8,5 km lång med målstandard 100 km/tim. Vägsektionen är i huvudsak 2+1-väg (14,0 meter) medan 600 m av sträckan utformas som 2+2-väg (16,3 meter) pga behov av stigningsfält med tanke på vägens lutning och längd. Vägen separeras med mitträcke och viltstängsel sätts upp på de delar som passerar genom skogsmark. Trafikmängden för detta alternativ bedöms bli cirka 5000 fordon (ÅDT) på förbifarten och andelen tung trafik blir cirka 22 %. 3.1.1. Konfliktpunkter och konsekvenser Korridoren kommer i konflikt med 5 av de utpekade områdena från naturinventeringen. Fyra av dessa är av klass 3 och ett av klass 2. Korridoren passerar genom de delar av utredningsområdet som naturinventeringen ansett som minst värdefulla. Ur Kultursynpunkt kommer förslaget i konflikt med två områden som Kulturarvsanalysen pekat ut som viktiga. Det är två områden i anslutning till den utpekade Gustavägen som kan beröras. En förhistorisk gårdstomt berörs också. Korridoren ligger i de östra delarna av riksintresset för kulturmiljövård. I samhället minskar antalet bullerstörda bostadsfastigheter. Längs förbifarten får cirka 5 bostäder nivåer över riktvärdet på 55 db(a) ekvivalent ljudnivå, fler kan dock känna sig bullerstörda av vägen. En ny vägsträckning innebär alltid ett intrång i landskapet. Skogslandskapet är mindre känsligt mot en vägexploatering. Korridoren splittrar delvis det känsliga odlingslandskapet. Trafiksäkerheten kommer att höjas markant genom 2+1 väg och planskilda korsningar. Minskade transporter genom samhället ger förbättringar även där. Förverkligandet av en förbifart leder till att åtgärder för att förbättra boendemiljön i Brunflo kan genomförs som tex en gång- och cykelväg längs vägen genom Brunflo. Byggtiden förväntas bli lång, ca 2 år, vilket ger upphov till störningar för de boende och för omgivande miljö samt försvåra transporterna för de som ska passera förbi eller inom området. 7

Konfliktpunkter/miljö: Rossmyren Naturvärdesobjekt: Optands flygplats Naturvärdesklass 1; högsta naturvärde Naturvärdesklass 2; högt naturvärde Naturvärdesklass 3; påtagligt naturvärde Kulturmiljöer: Fornlämning Optand Övrig kulturhistorisk lämning Grytans läger Möjliga bebyggelselägen Björkdrolen Utpekade kulturmiljöer ± Riksintressen: Natura 2000 område Solhem Riksintresse Naturvård Riksintresse Kulturmiljövård Lund Utredningsområde 0 0,25 0,5 0,75 Grytan 1 km Sankt Olovs källa Södergård Vamsta Håkansta Brunflo kyrka Åkre Gusta Ängegården Berge Gärde Brunflo Brunfloviken Lunne Änge Bodal Häggdalen Ny Biskopslund Pålleb Korridor Skogen grön öst Vitgården

3.2. Korridor Dalen, alternativ röd öst Korridoren är ca 7,9 km lång med målstandard 100 km/tim, vägsektion 2+1-väg (14,0 meter). Vägen separeras med mitträcke och viltstängsel sätts upp på de delar som passerar genom skogsmark. Trafikmängden för detta alternativ bedöms bli cirka 6300 fordon (ÅDT) på förbifarten och andelen tung trafik blir cirka 17 %. 3.2.1. Konfliktpunkter och konsekvenser Korridoren kommer i konflikt med 5 av de utpekade områdena från naturinventeringen. Fyra av dessa är av klass 3 och ett av klass 2. Korridoren passerar rakt igenom de centrala delarna av utredningsområdet där de största värdena finns enligt naturinventeringen. Förslaget kommer även nära ett mindre område vid Södergård som är av riksintresse för naturvården, Natura 2000-område och som naturinventeringen pekat ut som naturvärdesklass 1. Ur kultursynpunkt kommer förslaget i konflikt med flera områden som Kulturarvsanalysen pekat ut som viktiga. Ett stort område som pekats ut som ett troligt bebyggelseläge från järnåldern korsas med detta förslag. Även några kända fornlämningar berörs av förslaget vilket kommer att leda till arkeologiska utgrävningar. Förslaget kommer relativt nära fornlämningen Jungfrukullen som länsstyrelsen pekat ut som viktig att bevara. Flera viktiga samband mellan fornlämningar och utpekade kulturmiljöer kan även komma att förstöras med detta förslag. Förslaget ligger i sin helhet inom riksintresset för kulturmiljövård. Flera av de miljöer och samband som utpekas i riksintresset kommer ett beröras negativt av en vägdragning i dalen. Det bedöms vara en risk för påtaglig skada på riksintresset med detta alternativ, men den slutliga bedömningen görs dock av länsstyrelsen. Förslaget kan komma att beröra delar av en befintlig kalkstenstäkt. I samhället minskar antalet bullerstörda bostadsfastigheter. Längs förbifarten får cirka 9 bostäder nivåer över riktvärdet på 55 db(a) ekvivalent ljudnivå, fler kan dock känna sig bullerstörda av vägen. Trafiksäkerheten kommer att höjas markant genom 2+1 väg och planskilda korsningar. Minskade transporter genom samhället ger förbättringar även där. Förverkligandet av en förbifart leder till att åtgärder för att förbättra boendemiljön i Brunflo kan genomförs som tex en gång- och cykelväg längs vägen genom Brunflo. Byggtiden förväntas bli lång, ca 2 år, vilket ger upphov till störningar för de boende och för omgivande miljö samt försvåra transporterna för de som ska passera förbi eller inom området. Med detta alternativ är det möjligt med en anslutningsväg från samhället till förbifarten via någon befintlig väg, tex Kyrkvägen eller Gränsvägen. 9

Konfliktpunkter/miljö: Rossmyren Naturvärdesobjekt: Optands flygplats Naturvärdesklass 1; högsta naturvärde Naturvärdesklass 2; högt naturvärde Naturvärdesklass 3; påtagligt naturvärde Kulturmiljöer: Fornlämning Optand Övrig kulturhistorisk lämning Grytans läger Möjliga bebyggelselägen Björkdrolen Utpekade kulturmiljöer ± Riksintressen: Natura 2000 område Solhem Riksintresse Naturvård Riksintresse Kulturmiljövård Lund Utredningsområde 0 0,25 0,5 0,75 Grytan 1 km Sankt Olovs källa Södergård Vamsta Håkansta Brunflo kyrka Åkre Gusta Ängegården Berge Gärde Brunflo Brunfloviken Lunne Änge Bodal Häggdalen Ny Biskopslund Pålleb Korridor Dalen röd öst Vitgården

3.3. Korridor Dalen, alternativ lila väst Korridoren är ca 7,2 km lång med målstandard 100 km/tim, vägsektion 2+1-väg (14,0 meter). Vägen separeras med mitträcke och viltstängsel sätts upp på de delar som passerar genom skogsmark. Trafikmängden för detta alternativ bedöms bli cirka 6300 fordon (ÅDT) på förbifarten och andelen tung trafik blir cirka 17 %. 3.3.1. Konfliktpunkter och konsekvenser Korridoren kommer i konflikt med flera av de utpekade områdena från naturinventeringen. De ytor som berörs är av naturvärdesklass 2 och 3. Förslaget kommer även nära ett mindre område vid Södergård som är av riksintresse för naturvården, Natura 2000-område och som naturinventeringen pekat ut som naturvärdesklass 1. Ur kultursynpunkt kommer förslaget i konflikt med flera områden som Kulturarvsanalysen pekat ut som viktiga. Flera troliga bebyggelselägen från järnåldern korsas med detta förslag. Även många fornlämningar berörs av förslaget vilket kommer att leda till flera arkeologiska utgrävningar. Förslaget kommer nära fornlämningen Jungfrukullen som länsstyrelsen pekat ut som viktig att bevara. Flera viktiga samband mellan fornlämningar och utpekade kulturmiljöer kan även komma att förstöras med detta förslag. Förslaget ligger i sin helhet inom riksintresset för kulturmiljövård. Flera av de miljöer och samband som utpekas i riksintresset kommer ett beröras negativt av en vägdragning i dalen. Det bedöms vara risk för påtaglig skada på riksintresset med detta alternativ, men den slutliga bedömningen görs av länsstyrelsen. Förslaget berör en befintlig kalkstenstäkt. I samhället minskar antalet bullerstörda bostadsfastigheter. Längs förbifarten får cirka 8 bostäder nivåer över riktvärdet på 55 db(a) ekvivalent ljudnivå, fler kan dock känna sig bullerstörda av vägen. Trafiksäkerheten kommer att höjas markant genom 2+1 väg och planskilda korsningar. Minskade transporter genom samhället ger förbättringar även där. Förverkligandet av en förbifart leder till att åtgärder för att förbättra boendemiljön i Brunflo kan genomförs som tex en gång- och cykelväg längs vägen genom Brunflo. Byggtiden förväntas bli lång, ca 2 år, vilket ger upphov till störningar för de boende och för omgivande miljö samt försvåra transporterna för de som ska passera förbi eller inom området. Med detta alternativ är det möjligt med en anslutningsväg från samhället till förbifarten via någon befintlig väg, tex Kyrkvägen eller Gränsvägen. 11

Konfliktpunkter/miljö: Rossmyren Naturvärdesobjekt: Optands flygplats Naturvärdesklass 1; högsta naturvärde Naturvärdesklass 2; högt naturvärde Naturvärdesklass 3; påtagligt naturvärde Kulturmiljöer: Fornlämning Optand Övrig kulturhistorisk lämning Grytans läger Möjliga bebyggelselägen Björkdrolen Utpekade kulturmiljöer ± Riksintressen: Natura 2000 område Solhem Riksintresse Naturvård Riksintresse Kulturmiljövård Lund Utredningsområde 0 0,25 0,5 0,75 Grytan 1 km Sankt Olovs källa Södergård Vamsta Håkansta Brunflo kyrka Åkre Gusta Ängegården Berge Gärde Brunflo Brunfloviken Lunne Änge Bodal Häggdalen Ny Biskopslund Pålleb Korridor Dalen lila väst Vitgården

4. Fortsatt arbete och tidplan Samrådshandlingen Val av lokalisering kommer att samrådas med allmänheten, kommun, länsstyrelse och statliga myndigheter under våren 2016. Projektet har bedömts leda till betydande miljöpåverkan vilket gör att samrådskretsen utökats. Efter samrådstiden kommer Trafikverket att sammanfatta alla synpunkter, kommentera dem och uppdatera samrådsredogörelsen. Samhällsekonomisk kalkyl, klimatkalkyl och samlad effektbedömning kommer även att tas fram för projektet. Dessa kommer tillsammans med samrådshandlingen och inkomna synpunkter och yttranden från kommun och länsstyrelse att göra underlag för Trafikverket inför val av lokalisering. Innan fortsatt arbete med vägplanen ska Trafikverket ta ställning vilket alternativ (korridor) som ska studeras vidare. Trafikverket kommer att fatta beslut om korridor hösten 2016. Om ett förbifartsalternativ förordas som innebär påtaglig skada på ett annat riksintresse (tex kulturmiljövården) kommer Trafikverket att lämna över till regeringen för ett avgörande om vilket riksintresse som ska ges företräde, och i det fallet kan Trafikverket inte själva fatta beslut om alternativ. Vid detaljutformningen ska en miljökonsekvensbeskrivning, MKB, tas fram som ska godkännas av länsstyrelsen. I nästa skede när ett alternativ valts kommer det att bli ytterligare tillfälle att lämna synpunkter. I det fortsatta arbetet med vägplanen ska bla ytterligare arkeologiska utredningar göras och det ska även göras en detaljerad naturvärdesinventering. Bullerberäkningar ska även göras i den valda korridoren samt att åtgärdsförslag ska tas fram där riktvärdena överskrids. Översiktlig tidplan: Val av lokalisering: Pågående Vägplan för valt alternativ:2016 Granskning (utställelse) av vägplan: 2017 Fastställd vägplan: 2018 Möjlig byggstart: 2020 13

Trafikverket, 871 45 Härnösand. Besöksadress: Nattviksgatan 8 Telefon: 0771-921 921, Texttelefon: 010-123 50 00 www.trafikverket.se