2013-08-21 1 (79) Plats och tid Hökhallen, Miljö- och byggnadskontoret, Lunnargatan 1 21 augusti 2013 kl. 10.05-16.30 ajournering kl. 11.55-13.15, 16.05-16.15, 16.20-16.25 Beslutande Ingvar Ahlström (M), ordf. Mee Särneroth (M) Tj ers. Emma Johansson (M) Per Andersson (M) Lars Bertilsson (S) Christer Wester (S) Leif Johansson (S) Anna Hederberg (S) Ej närvarande 214 pga. jäv Thomas Svensson (C) Leif Svensson (V) Akko Karlsson (MP) Närvarande del av 193, 194-221 Roger Ohlin (KD) Tj. ers. del av 193 Åsa Karlsson Tj. ers. 214 Övriga närvarande Se nästa sida Utses att justera Justeringens plats och tid Leif Svensson (V) s kansli 29 augusti 2013 Underskrifter Sekreterare Paragrafer 193-221 Sofie Westerlund Ordförande Justerande Ingvar Ahlström Leif Svensson Bevis om att justerat protokoll är anslaget Organ Sammanträdesdatum 21 augusti 2013 Anslaget sätts upp 30 augusti 2013 Anslaget tas ned 23 september 2013 Förvaringsplats för protokollet Underskrift s arkiv, Lunnargatan Sofie Westerlund
2013-08-21 2 (79) Övriga närvarande Jan Källmark (M), ers. Marie Stenmark (M), ers. Tommy Fredriksson (S), ers. Erik Fransson (S), ers. Benny Svensson (S), ers. Åsa Karlsson (S), ers. 193-213, 215-221 Roger Ohlin (KD), ers. del av 193, 194-221 Conny Jansson, tf miljö- och byggnadschef Carolina Stalebrant, miljöchef, 193-197, 200-208, 210-215, 217-221 Marita Eriksson, bygglovchef, närvarande del av 193, 194-214, del av 215, 216-221 Sofie Westerlund, nämndsekreterare Christer Hermansson, miljö- och hälsoskyddshandläggare, del av 193 Lars Holgersson, miljöskyddshandläggare, del av 193 Lars Karlsson, kommunekolog, del av 193 Eva Larsson, miljöskyddsinspektör, del av 193 Susanne Martinsson, miljöskyddsinspektör, del av 193 Sebastian Stalegrim, miljöskyddshandläggare, del av 193 Henning Holmström, VD Tasman AB, del av 193 Anna Johansson, livsmedelsinspektör, 195 Bo Essén, alkoholhandläggare, 196-197 Caroline Persson, bygglovhandläggare, 210-216 Sandra Canderblad, bygglovhandläggare, 217-219 0490-25 40 00 (tfn) www.vastervik.se
2013-08-21 3 (79) Ärendelista 21 augusti 2013 193 Kontoret har ordet 194 Politikerna har ordet 195 Hästallmänningen 2 beslut om förbud förenat med löpande vite om att släppa ut felmärkta livsmedel på marknaden 196 Fängelset 1 (Hotell Fängelset) ansökan om serveringstillstånd 197 Borgaren 1 (Restaurang Morella) ansökan om utökat serveringstillstånd 198 Horn 1:266, detaljplan 5A för del av Horn 1:266 m.fl., Västrum samrådsyttrande till enheten för samhällsbyggnad 199 Horn 1:263 detaljplan 5B för del av Horn 1:263 m.fl., Västrum samrådsyttrande till enheten för samhällsbyggnad 200 Katedern 11 detaljplan för Katedern 11, Åbyskolan och Åbyängskolan, Gamleby samrådsyttrande till enheten för samhällsbyggnad 201 Tjuren 2 detaljplan för Tjuren 2 m.fl. i Västervik samrådsyttrande till enheten för samhällsbyggnad 202 Fastigheterna X och X nybyggnad av enbostadshus och garage m.m. yttrande till mark- och miljödomstolen i mål nr P 1707-13 203 Fastigheten X nybyggnad av enbostadshus, garage och stödmur avvisning av hemställan om begäran av utdömande av vite samt rättelse 204 Fastigheten X tillbyggnad av fritidshus särskild avgift 205 Fastigheten X nybyggnad av fritidshus ansökan om bygglov 206 Fastigheten X tillbyggnad av fritidshus ansökan om bygglov 207 Fastigheten X uppförande av mur ansökan om bygglov 208 Fastigheten X tillbyggnad av enbostadshus ansökan om bygglov 0490-25 40 00 (tfn) www.vastervik.se
2013-08-21 4 (79) 209 Baldersrum 1:18 nybyggnad av vindkraftverk och transformatorstation överklagan av länsstyrelsens beslut 2013-06-23, ärende 505-1980-13 samt 505-2709-13 utveckling av nämndens talan yttrande till mark- och miljödomstolen 210 Residenset 24 till- och ombyggnad av hotell ansökan om bygglov 211 Västervik 4:6 (The Brig) uppsättande av markistak på balk byggnadsavgift 212 Fastigheten X (XXXXXXXX) markis på balk byggnadsavgift 213 Fastigheten X tillbyggnad av fritidshus med inglasat uterum ansökan om bygglov 214 Fastigheten X utvändig ändring av enbostadshus insättning av nytt fönster ansökan om bygglov 215 Fastigheten X nybyggnad av 4 balkonger samt fasadändring ansökan om bygglov 216 Magasinet 8 uppsättande av informationsskylt ansökan om tidsbegränsat bygglov t.o.m. 2017-06-01 217 s kurser och konferenser 218 Fastigheten X nybyggnad av komplementbyggnad ansökan om bygglov 219 Skäran 2 nybyggnad av förråd ansökan om bygglov 220 Läggs till handlingarna 221 Beslutslista från delegaten 0490-25 40 00 (tfn) www.vastervik.se
2013-08-21 5 (79) 193 Kontoret har ordet Under nämndssammanträdet i januari månad, 9, framförde Akko Karlsson önskan om att få en redovisning kring vika gruvbolag som har ärenden i Västerviks kommun, som rör undersökning av eller gruvbrytning. Förvaltningschef Conny Jansson har bjudit in Henning Holmström, vd för gruvbolaget Tasman AB i Sverige, för att klargöra processen kring undersökningstillstånd och gruvbrytning, samt redovisa de planer för undersökning alternativt gruvbrytning i kommunen att redovisas. Henning Holmström redogör för gruvdrift i stort, globalt och nationellt samt för en specifik satsning i Västerviks kommun genom fyndigheter i Olserum. Ajournering Ordföranden ajournerar mötet kl. 11.55-13.15 för lunch och gruppmöten. Förvaltningschef Conny Jansson redogör för: - kommundirektören initierat att utreda en särskild miljö-, byggoch räddningstjänstförvaltning. Utredningen genomförs bland annat med delaktighet från förvaltningarna, med anställda och fackförbund, en utsedd styrgrupp, samt behandlas politiskt under hösten 2013 med inriktningen att sammanslagningen sker 2014-01-01. - personalsituationen på byggavdelningen. Bygglovchef Marita Eriksson slutar sin anställning 2013-10-04 för ny tjänst i Norrköpings kommun. Ytterligare en halvtidstjänst, som byggnadsinspektör, står vakant då tjänstledighet har beviljats under ett halvår för studier. Antalet inkomna bygglovsärenden har ökat med 29 %, vilket gör att arbetsbelastningen är fortsatt hög. - tilläggsbudget i november. 0490-25 40 00 (tfn) www.vastervik.se
2013-08-21 6 (79) 193 - ekonomsiska läget för MoB per 2013-07-31. Resultatet visar en förbrukning på 54 %. Riktpunkten för avstämningen är 56 %. Prognosen för helår är att förvaltningen håller sig inom budgetramen. - basgranskning av förvaltningens verksamhet pågår. PVC utför revisionen på uppdrag av kommunens politiska revisorer. - Bostadsbolaget har fått uppdraget ånyo att sätta igen och säkerställa att ingen kan ta sig in i byggnaderna på fastigheten Överum 11:46. Miljöchef Carolina Stalebrant redogör för ett beslut från mark- och miljödomstolen och två beslut länsstyrelsen. Samtliga rör strandskyddsärenden som fått avslag i de högre instanserna. Bygglovchef Marita Eriksson redogör för ett beslut från länsstyrelsen som gäller byggnadsavgift. 0490-25 40 00 (tfn) www.vastervik.se
2013-08-21 7 (79) 194 Politikerna har ordet Ordföranden Ingvar Ahlström (M) redogör för presidiemötet i juli och de ordförandebeslut som han har tagit under juli månad. Ingvar berättar att presidiet har haft möte med räddnings- och säkerhetschef Joakim Jansson angående uppdraget att utreda skapandet av en miljö-, bygg- och räddningsförvaltning. Kommundirektör Carl-Magnus Mårheden har uppdragit åt räddnings- och säkerhetschefen att tillsammans med kommunens personalchef Tanja Levin utreda bildandet av en gemensam myndighetsförvaltning för verksamheterna som finns i förvaltningarna. Under mötet fick presidiet information om utredningsuppdraget. Presidiet framförde vikten av ett samarbete med samhällsbyggnadsenheten. Akko Karlsson (MP) vill att miljö- och byggnadskontoret tar fram hur stora kostnader som presidiet står för när det gäller arvoden som betalas ut till nämnden. ger kontoret uppdraget i syfte att underlätta kommande budgetplanering. Leif Svensson (V) vill att det påtalas att den nämnd som kallar till presidiemöte bör vara den nämnd som står för ersättningen, då det är svårt att budgetera för oplanerade möten. uppmanar presidiet att ta upp detta på kommande dialogmöte med kommunstyrelsens presidium. tackar för informationen om beslut från överprövande instanser som gavs under kontoret har ordet och vill fortsättningsvis få en muntlig redovisning av de beslut som läggs till handlingarna som går nämnden emot eller är av principiell karaktär. Expedieras till: s presidium T f. miljö- och byggnadschef Conny Jansson Miljöchef Carolina Stalebrant Bygglovchef Marita Eriksson 0490-25 40 00 (tfn) www.vastervik.se
2013-08-21 8 (79) 195 Hästallmänningen 2 beslut om förbud förenat med löpande vite om att släppa ut felmärkta livsmedel på marknaden Dnr 2013-1188 Vid ordinarie inspektioner, uppföljande inspektioner samt inspektioner med anledning av inkomna klagomål har noterats att Plivit Trade AB har påtagliga och återkommande brister i sin märkning av livsmedel. Bristfällig märkning kan utgöra en hälsorisk för olika konsumentgrupper och vilseledande märkning försvårar för konsumenterna att göra medvetna val. Trots att företaget har gjort en del förbättringar i sina rutiner kan de inte garantera korrekt märkning på sina produkter. Yttrande Miljö- och byggnadskontoret har i tjänsteskrivelse den 6 augusti 2013 lämnat förslag till beslut. Förslaget har skickats till företaget för möjlighet att lämna synpunkter. Efter genomgång av ärendet under ordförandeberedningen inför nämnd infördes ändringar vad gäller vitesnivå och tidpunkt för ikraftträdande. Ändringarna finns med i förslaget som är daterat 2013-08-14. Yrkande Ordföranden yrkar bifall till kontorets förslag till beslut daterat 2013-08-14 och finner att nämnden har bifallit yrkandet. Beslut förbjuder Plivit Trade AB, org. nr 556482-2418 att släppa ut livsmedel på marknaden som är felaktigt märkta och följaktligen inte uppfyller kraven i lagstiftningen. Förbudet förenas med ett löpande vite om 100 000 kr för varje tillfälle avvikelse konstateras. Förbudet och det löpande vitet gäller från och med delgivningsdagen. Beslutet gäller omedelbart även om det överklagas. Motiv till beslut Bakgrund 2011-10-19 inkom ett klagomål från Eskilstuna kommun om två felaktigt märkta produkter. Klagomålet följdes upp vid en inspektion utförd 2011-10-20 och dels vid en inspektion utförd 2012-01-19. Klagomålet visade sig vara befogat, produkterna hade en vilseledande märkning vilket försvårar för konsumenten att göra medvetna val. 0490-25 40 00 (tfn) www.vastervik.se
2013-08-21 9 (79) 195 2011-10-20 utförde miljö- och byggnadskontoret en inspektion hos Plivit Trade. Vid inspektionen togs stickprov på 10 produkter, 8 av dessa var felmärkta. Felen handlade om brister i översättningen, vilseledande märkning, felaktigt angivna tillsatser samt att ingredienser i sammansatta livsmedel saknades i ingrediensförteckningen. Det sistnämnda kan innebära en hälsorisk för allergiker. Efter uppmaning kom företaget in med åtgärdsplan vilken innefattade rutin om märkning samt åtgärder som beskriver hur märkningen ska bli korrekt. 2012-01-19 utfördes en ny inspektion. De vidtagna åtgärderna samt rutinen om märkning var bristfälliga, det saknades en del viktiga uppgifter så som hänvisning till relevant lagstiftning och fakta, märkningsansvar samt om stickprov görs vid leverans. Plivit Trade gavs möjligheten att senast juni 2012 korrigera alla sina felmärkta produkter. 2012-05-23 inkom ett klagomål från Örebro kommun om felaktigt märkta produkter. Klagomålet var befogat och resulterade i att alla produkter i fråga drogs tillbaka från marknaden och ledde dessutom till att RASFF-anmälan gjordes (system för snabba varningar inom EU när det finns någon slags hälsofara). Hälsorisken bestod i att den obligatoriska varningstexten kan ha negativ effekt på barns beteende och koncentration saknades. 2012-06-08 utfördes en uppföljande inspektion. Vid inspektionen noterades att företaget inte har fullföljt sin tidsplan för åtgärder, exempelvis framkom det att Plivit Trade har granskat endast en liten del av sina produkter samt att företaget inte har korrigerat de produkterna vars märkning konstaterades vara felaktigt vid inspektion från 2011-10- 20 och att kunskaperna avseende märkning av livsmedel var bristfälliga. 2012-08-21 inkom ett klagomål från Jönköpings kommun om en felaktigt märkt produkt. Klagomålet var befogat, märkningen var vilseledande på grund av bristfällig översättning till svenska vilket innebär att konsumenterna inte kan göra medvetna val. 2012-08-23 genomfördes en andra uppföljande inspektion. Miljö- och byggnadskontoret noterade att Plivit Trade fortfarande inte uppfyller lagstiftningens krav avseende kontrollområdena utbildning och information (märkning av livsmedel), det vill säga att kunskaperna om märkning av livsmedel var bristfälliga samt att märkningen på alla produkter inte var korrekt. Dock har företaget inkommit med detaljerad handlingsplan om hur och när en kompetenshöjning kommer att ske samt avsatt mer resurser till produktmärkning. Enligt handlingsplanen 0490-25 40 00 (tfn) www.vastervik.se
2013-08-21 10 (79) 195 skulle samtliga produkter vara genomgångna, granskade och korrigerade senast december 2012. 2013-04-24 inkom ett klagomål från Göteborgs kommun om en felaktigt märkt produkt. Även detta klagomål var befogat, översättningen var bristfällig vilket i det fallet försvårar för allergiker att göra medvetet val. 2013-05-15 utfördes en ordinarie inspektion. Vid inspektionen togs stickprov på tio av företagets produkter, 6 av dessa var felmärkta. Fel som förekom var översättningsbrister, vilseledande märkning, otillåtna hälsopåståenden samt felaktiga märkningsuppgifter i ingrediensförteckningen. Det sistnämnda kan innebära en hälsorisk för allergiker. 2013-06-07 inkom ett klagomål från en privatperson om en felaktigt märkt produkt. Klagomålet resulterade i uppföljande inspektion den 10 juni 2013 och ledde till att produkten på lager samt ute på marknaden stoppades. Översättningen var bristfällig, det saknades viktig information för allergiker i den svenska texten vilket utgör en hälsorisk för allergiker. Motivering till beslut Trots att Plivit Trade har vidtagit en del åtgärder för att säkerställa att märkningen uppfyller lagstiftningens krav, konstateras fortfarande allvarliga brister i märkningen. Trots upprepade uppmaningar, dialog med myndigheter samt inkomna klagomål har problemet med felmärkta produkter återkommit gång på gång vilket visar att Plivit Trade inte kan garantera att alla deras produkter har korrekt märkning. Skälet till att förbudet förenas med ett löpande vite om 100 000 kr för varje tillfälle är att förmå Plivit Trade att följa lagstiftningens krav avseende märkning och inte släppa ut felmärkta produkter på marknaden. Skälet till att förbudet med vite ska gälla omedelbart även om det överklagas är att Plivit Trade upprepade gånger har äventyrat konsumentsäkerheten genom bristfällig och vilseledande märkning vilket kan utgöra en hälsorisk för olika konsumentgrupper och försvårar för konsumenterna att göra medvetna val. Trots att företaget har getts möjlighet och tid att uppfylla lagstiftningens krav avseende märkning av livsmedel, har detta inte skett. Därför krävs det omedelbara åtgärder för att Plivit Trade inte ska släppa ut felmärkta produkter på marknaden. 0490-25 40 00 (tfn) www.vastervik.se
2013-08-21 11 (79) 195 Plivit Trade är importör för livsmedelsprodukter från främst balkanländerna och har idag fler än 1000 produkter i sitt sortiment. Plivit Trade märker en del av sina produkter genom att översätta märkningen och klistra etiketter med svensk text på förpackningen. Resterande del av produkterna märks direkt av livsmedelsproducenten. Oavsett hur märkningen går till har Plivit Trade det yttersta ansvaret att garantera att de livsmedel som släpps ut på marknaden är säkra och uppfyller märkningskraven. Beslutet är fattat med stöd av: artikel 54 i Europaparlamentets och rådets förordning (EG) nr 882/2004. Artikel 54 anger att om behörig myndighet konstaterar bristande efterlevnad, ska den vidta åtgärder för att se till att verksamhetsutövare avhjälper situationen. 3-4 i lagen (1985:206) om viten. 3 anger att vite ska fastställas till ett belopp som tar hänsyn till adressatens ekonomiska förhållanden samt till omständigheterna som kan antas förmå honom att följa det beslut som är förenat med vite. Av 4 framgår det att vite får föreläggas som löpande vite. 22-23, 33 livsmedelslagen (2006:804). Av 22 livsmedelslagen (2006:804) framgår det att kontrollmyndigheten får meddela de föreläggande och förbud som behövs för att livsmedelslagen ska efterlevas. Beslut enligt 22 får enligt 23 förenas med vite. Enligt 33 får myndighet bestämma att beslut ska gälla omedelbart, även om det överklagas. 10 livsmedelslagen (2006:804). Enligt den är det förbjudet att sälja eller ge bort livsmedel på marknaden som inte uppfyller märkningskraven. Artikel 8, 14 i Europaparlamentets och rådets förordning (EG) nr 178/2002. Artikel 8 anger att konsumenternas intressen ska skyddas och att det ska vara möjligt för dem att fatta välgrundade beslut om livsmedel de konsumerar. Av artikel 14 framgår det att verksamhetsutövaren ska kunna garantera säkra livsmedel. 5-10, 16 Livsmedelsverkets föreskrifter (LIVSFS 2004:27) om märkning och presentation av livsmedel. Förordning (EG) nr 1333/2008 om livsmedelstillsatser 0490-25 40 00 (tfn) www.vastervik.se
2013-08-21 12 (79) 195 Förordning (EG) nr 1924/2006 om näringspåståenden och hälsopåståenden om livsmedel. Förordning (EU) nr 432/2012 om fastställande av en förteckning över andra godkända hälsopåståenden om livsmedel än sådana som avser minskad sjukdomsrisk och barns utveckling och hälsa. Hur man överklagar Beslutet kan överklagas till Länsstyrelsen Kalmar län, 391 86 Kalmar, enligt bilagda underrättelse. Expedieras till: Plivit Trade AB, Lucernavägen 10, 593 50 Västervik (Rek+Mb) 0490-25 40 00 (tfn) www.vastervik.se
2013-08-21 13 (79) 196 Fängelset 1 (Hotell Fängelset) ansökan om serveringstillstånd Dnr 2013-1129/702 Hotell Fängelset i Västervik AB, 556924-3081, har hos miljö- och byggnadsnämnden ansökt om tillstånd enligt 8 kap alkohollagen (2010:1622) om att servera starköl, andra jästa alkoholdrycker, vin spritdrycker vid ovan rubricerat serveringsställe. Serveringstillståndet är avsett att gälla året runt 11.00 01.00. Yttrande Miljö- och byggnadskontoret har i tjänsteskrivelse den 14 augusti 2013 lämnat förslag till beslut. Yrkande Leif Svensson (V) yrkar avslag med motiveringen att det finns tillräckligt många utskänkningsställen med serveringtillstånd för alkohol i Västervik. Ordföranden yrkar bifall till kontorets förslag och finner att nämnden har bifallit yrkandet. Beslut Hotell Fängelset i Västervik AB, 556924-3081 beviljas tillstånd att till allmänheten servera starköl, andra jästa alkoholdrycker, vin och spritdrycker till allmänheten i de på ritningen (märkt Dnr: 2013-1129) markerade lokalerna, serveringstid 11.00 01.00. Hur man överklagar Beslutet kan överklagas till Förvaltningsrätten i Linköping, Box 406, 581 04 Linköping, enligt bilagda underrättelse. Protokollsanteckning Roger Ohlin (KD), ersättare i miljö- och byggnadsnämnden, instämmer i Leif Svenssons yrkande att ansökan bör avslås. Expedieras till: Sökanden: Hotell Fängelset i Västervik AB, Fängelsetorget 1, 593 31 Västervik Folkhälsoinstitutet, 831 40 Östersund Länsstyrelsen Kalmar län, 391 86 Kalmar Polismyndigheten i Kalmar län, Box 91, 391 21 Kalmar Räddningstjänsten 0490-25 40 00 (tfn) www.vastervik.se
2013-08-21 14 (79) 197 Borgaren 1 (Restaurang Morella) ansökan om utökat serveringstillstånd Dnr 2013-1360/702 PotSaj AB, 556721-3649, har hos miljö- och byggnadsnämnden ansökt om tillstånd enligt 8 kap alkohollagen (2010:1622) om att servera starköl, andra jästa alkoholdrycker, vin spritdrycker vid ovan rubricerat serveringsställe. Serveringstillståndet är avsett att gälla året runt 11.00 03.00. Yttrande Miljö- och byggnadskontoret har i tjänsteskrivelse den 14 augusti 2013 lämnat förslag till beslut. Ärendet har remitterats till miljö- och hälsoskyddsenheten på miljö- och byggnadskontoret för yttrande. Yttrandet, som är daterat 2013-08-19, ingår i beslutsunderlaget. Yrkande Leif Svensson (V) och Akko Karlsson (MP) yrkar avslag med motiveringen att det räcker med befintligt serveringstillstånd till kl. 02.00 Lars Bertilsson (S) yrkar bifall till förslag kontorets förslag med tilläggsförslaget att musik inte får spelas på uteserveringen på Restaurang Morella efter kl. 22.00 Proposition 1 Ordföranden ställer Leifs och Akkos yrkande om avslag mot kontorets förslag att bevilja serveringstillstånd enligt ansökan, och finner att nämnden har bifallit kontorets förslag. Omröstning begärs. Ja-röst för bifall till ansökan enligt kontorets förslag. Nej-röst för avslag. 0490-25 40 00 (tfn) www.vastervik.se
2013-08-21 15 (79) 197 Omröstningsresultat Ja Mee Särneroth (M) Emma Johansson (M) Per Andersson (M) Lars Bertilsson (S) Christer Wester (S) Leif Johansson (S) Anna Hederberg (S) Thomas Svensson (C) Ingvar Ahlström (M) Nej Leif Svensson (V) Akko Karlsson (MP) Omröstningen utfaller med 9 ja-röster och 2 nej-röster. Proposition 2 Ordföranden ställer kontorets förslag mot Lars yrkande och finner Lars yrkande med tilläggsändring antaget. Beslut PotSaj AB, 556721-3649, beviljas, under en prövotid på ett år från besluts datum, tillstånd att till allmänheten servera starköl, andra jästa alkoholdrycker, vin och spritdrycker till allmänheten i de på ritningen (märkt Dnr: 2013-1360) markerade lokalerna, serveringstid 11.00 03.00. Tillståndet villkoras med att det vid de tillfällen då det anordnas nattklubb, diskotek eller övrig verksamhet till kl. 03.00 ska det finnas minst två av polisen förordnade ordningsvakter från kl. 21.00 03.30 eller tills lokalen är tömd. Verksamhetsutövaren ska också följa de villkor som uppställs i Yttrande angående ansökan om utökad serveringstid till 03.00 (bilaga 1), yttrande från Miljö- och hälsoskyddsinspektör, med ändringen enligt tilläggsyrkandet att musik inte får spelas på uteserveringen efter kl.22.00 istället för efter kl. 24.00. Hur man överklagar Beslutet kan överklagas till Förvaltningsrätten i Linköping, Box 406, 581 04 Linköping, enligt bilagda underrättelse. Protokollsanteckning Roger Ohlin (KD), ersättare i miljö- och byggnadsnämnden, instämmer i Leif Svenssons och Akko Karlssons yrkande att avslå ansökan. 0490-25 40 00 (tfn) www.vastervik.se
2013-08-21 16 (79) 197 Expedieras till: Sökanden: PotSaj AB, att: XXXX, XXXXX, Storgatan 16, 593 33 Västervik (Rek+Mb) Folkhälsoinstitutet, 831 40 Östersund Länsstyrelsen Kalmar län, 391 86 Kalmar Polismyndigheten i Kalmar län, Box 91, 391 21 Kalmar Räddningstjänsten 0490-25 40 00 (tfn) www.vastervik.se
2013-08-21 17 (79) 198 Horn 1:266, detaljplan 5A för del av Horn 1:266 m.fl., Västrum samrådsyttrande till enheten för samhällsbyggnad Dnr BYGG 2013-613/214 Kommunstyrelsens förvaltning, enheten för samhällsbyggnad, har översänt förslag till ny detaljplan 5a för del av Horn 1:266 m.fl, Västrum, för samråd. har fått anstånd till den 29 augusti 2013 att inkomma med yttrande. Syftet med detaljplanen är att modernisera den befintliga byggnadsplanen avseende byggrätter och utformningsbestämmelser, intentionen att möjliggöra en omvandling från fritidsboende till permanentboende på Hornslandet. Yttrande Miljö- och byggnadskontoret har i tjänsteskrivelse den 17 juli 2013 lämnat förslag till beslut. Yrkande Ordföranden yrkar bifall till kontorets förslag och finner att nämnden har bifallit yrkandet. Beslut ställer sig positiv till föreslagen detaljplan med beaktande av att justeringar och förtydliganden sker i enlighet med kontorets bedömning. Kontorets yttrande Texten avseende största tillåtna byggnadsarea bör förutom för fastigheter med e-beteckning, ändras för att få samma lydelse som i övriga detaljplaner i området Största tillåtna byggnadsarea är 250 kvm som får fördelas fritt mellan huvudbyggnad och komplementbyggnader. Inom området finns ett antal fastigheter med betydligt större ytareal än 2000 kvm (föreskriven minsta tomtstorlek enligt detaljplanen). En större byggrätt bör kunna tillåtas på dessa fastigheter under förutsättning att de inte styckas. Om dessa fastigheter får en i planbestämmelse föreskriven minsta tomtstorlek om 4000 kvm torde största tillåtna byggnadsarea kunna utökas till 500 kvm som får fördelas fritt mellan huvudbyggnad och komplementbyggnader. 0490-25 40 00 (tfn) www.vastervik.se
2013-08-21 18 (79) 198 Planbestämmelsen anger att enplanshus får byggas. Dessutom får vind eller souterrängvåning inredas. En souterrängvåning räknas som våning och huset blir alltså i detta fall ett tvåplanshus. Bestämmelsen bör förtydligas med att utöver 1 våning får vind eller souterrängvåning inredas. På prickmarken anges att byggnad får inte uppföras. Då plank och mur inte är byggnad enligt definition i Pbf kommer alltså dessa att kunna uppföras även på denna mark. Är detta avsikten? En fastighet Horn 1:63, har beteckningen e1 och användningssätt bostad. Den är mycket liten och ägs av Telia sonera. Är inte detta en teknisk anläggning (telestation), E-område? Under rubriken Byggnadsteknik anges att lägsta tillåtna byggnadsnivå för färdigt golv i huvudbyggnaden är + 2,5 meter över nollplanet. Detta överensstämmer inte med planbeskrivningen som anger lägsta grundläggningshöjd + 2,5 meter. Kommunfullmäktige har 2013-06-24 antagit riktlinjer för byggande i närheten av vatten som grundar sig på kommunens Strategi för klimatanpassning, tematiskt tillägg till ÖP 2025. Enligt denna anges lägsta grundläggningsnivå till + 2,5 meter för bostäder och 3,0 meter för samhällsviktig bebyggelse. I denna redovisas även, beroende på grundläggningssätt, var denna nivå mäts. Då många tekniska anläggningar torde vara samhällsviktig bebyggelse bör det tydligt framgå att dessa ska placeras i enlighet med ovanstående riktlinjer då dessa har undantagits från bygglovkravet i detaljplanen. Under ändrad lovplikt, lov med villkor står att planavgift tas ut när bygglov beviljas i enlighet med planen. Den senare formuleringen bör tas bort dels för överensstämmelse med övriga planer i området och dels för att inte förvirra om bygglov ges för avvikelse som då ev inte är i enlighet med planen. På Lindö har de fastigheter som sträcker sig ner till vattnet fått möjlighet till anläggande av brygga inom WB-område men inte den fastighet som ligger en bit upp från vattnet. Hur säkerställs att denna fastighet har tillgång till bryggplats och att man därmed kan ta sig dit? Det ska förtydligas att strandskydd krävs för anläggande av bryggor dock inte inom WB-områden där strandskyddet upphävs och att bygglov för bryggor inom detta område krävs. 0490-25 40 00 (tfn) www.vastervik.se
2013-08-21 19 (79) 198 För befintliga bryggor ska en form av villkorad amnesti skrivas in i likhet med hur planerna på Gränsö ser ut. Rimligen borde befintliga bryggor tillåtas vara kvar så länge de inte inkräktar på allmänhetens möjlighet till friluftsliv och tillgång till grönområdet. I praktiken skulle det innebära att bryggorna får vara kvar till dess får in ett klagomål på att någon blivit bortkörd eller liknande. Vidare borde kommunens strävan vara att det på sikt ska byggas ett fåtal större, gemensamma brygganläggningar i området för de boende. När dessa kommit till stånd har de privata bryggorna på föreningens mark spelat ut sin roll och ska således också tas bort. Hur stor del av WB-område får överbyggas? Expedieras till: Kommunstyrelsens förvaltning, enheten för samhällsbyggnad 0490-25 40 00 (tfn) www.vastervik.se
2013-08-21 20 (79) 199 Horn 1:263 detaljplan 5B för del av Horn 1:263 m.fl., Västrum samrådsyttrande till enheten för samhällsbyggnad Dnr BYGG 2013-614/214 Kommunstyrelsens förvaltning, enheten för samhällsbyggnad, har översänt förslag till ny detaljplan 5b för del av Horn 1:263 m.fl., Västrum för samråd. har fått anstånd till den 29 augusti 2013 att inkomma med yttrande. Syftet med detaljplanen är att modernisera den befintliga byggnadsplanen avseende byggrätter och utformningsbestämmelser, intentionen att möjliggöra en omvandling från fritidsboende till permanentboende på Hornslandet. Yttrande Miljö- och byggnadskontoret har i tjänsteskrivelse den 17 juli 2013 lämnat förslag till beslut. Yrkande Ordföranden yrkar bifall till kontorets förslag och finner att nämnden har bifallit yrkandet. Beslut ställer sig positiv till föreslagen detaljplan med beaktande av att justeringar och förtydliganden sker i enlighet med kontorets bedömning. Kontorets yttrande Texten avseende största tillåtna byggnadsarea bör ändras för att få samma lydelse som i övriga detaljplaner i området Största tillåtna byggnadsarea är 250 kvm som får fördelas fritt mellan huvudbyggnad och komplementbyggnader. Inom området finns ett antal fastigheter med betydligt större ytareal än 2000 kvm (föreskriven minsta tomtstorlek enligt detaljplanen). En större byggrätt bör kunna tillåtas på dessa fastigheter under förutsättning att de inte styckas. Om dessa fastigheter får en i planbestämmelse föreskriven minsta tomtstorlek om 4000 kvm torde största tillåtna byggnadsarea kunna utökas till 500 kvm som får fördelas fritt mellan huvudbyggnad och komplementbyggnader. 0490-25 40 00 (tfn) www.vastervik.se
2013-08-21 21 (79) 199 Planbestämmelsen anger att enplanshus får byggas. Dessutom får vind eller souterrängvåning inredas. En souterrängvåning räknas som våning och huset blir alltså i detta fall ett tvåplanshus. Bestämmelsen bör förtydligas med att utöver 1 våning får vind eller souterrängvåning inredas. På prickmarken anges att byggnad får inte uppföras. Då plank och mur inte är byggnad enligt definition i Pbf kommer alltså dessa att kunna uppföras även på denna mark. Är detta avsikten? Under rubriken Byggnadsteknik anges att lägsta tillåtna byggnadsnivå för färdigt golv i huvudbyggnaden är + 2,5 meter över nollplanet. Detta överensstämmer inte med planbeskrivningen som anger lägsta grundläggningshöjd + 2,5 meter. Kommunfullmäktige har 2013-06-24 antagit riktlinjer för byggande i närheten av vatten som grundar sig på kommunens Strategi för klimatanpassning, tematiskt tillägg till ÖP 2025. Enligt denna anges lägsta grundläggningsnivå till + 2,5 meter för bostäder och 3,0 meter för samhällsviktig bebyggelse. I denna redovisas även, beroende på grundläggningssätt, var denna nivå mäts. Då många tekniska anläggningar torde vara samhällsviktig bebyggelse bör det tydligt framgå att dessa ska placeras i enlighet med ovanstående riktlinjer då dessa har undantagits från bygglovkravet i detaljplanen. Under ändrad lovplikt, lov med villkor står att planavgift tas ut när bygglov beviljas i enlighet med planen. Den senare formuleringen bör tas bort dels för överensstämmelse med övriga planer i området och dels för att inte förvirra om bygglov ges för avvikelse som då ev inte är i enlighet med planen. Inom N1 område anges att det får bebyggas med max 15 kvm byggnadsarea. I de tidigare detaljplaneförslagen som varit utsända för samråd har motsvarande yta varit 50 kvm. Vad är avsikten med den minskade ytan? Inom område betecknat som HAMN finns ingen byggrätt beskriven. Inom detta område eller i nära anslutning till detta område, kan på sikt finnas intresse för att uppföra tex väntkurer för båttrafikanter, sanitetsutrymmen (toaletter) och kiosker. För att möjliggöra detta bör ev området utökas och användningen förtydligas. Finns utrymme för ev vändplats för buss inom denna plats? 0490-25 40 00 (tfn) www.vastervik.se
2013-08-21 22 (79) 199 Det ska förtydligas att strandskydd krävs för anläggande av bryggor dock inte inom WB-områden där strandskyddet upphävs och att bygglov för bryggor inom detta område krävs. Hur stor del av WB-område får överbyggas? För befintliga bryggor ska en form av villkorad amnesti skrivas in i likhet med hur planerna på Gränsö ser ut. Rimligen borde befintliga bryggor tillåtas vara kvar så länge de inte inkräktar på allmänhetens möjlighet till friluftsliv och tillgång till grönområdet. I praktiken skulle det innebära att bryggorna får vara kvar till dess får in ett klagomål på att någon blivit bortkörd eller liknande. Vidare borde kommunens strävan vara att det på sikt ska byggas ett fåtal större, gemensamma brygganläggningar i området för de boende. När dessa kommit till stånd har de privata bryggorna på föreningens mark spelat ut sin roll och ska således också tas bort. Det kan även noteras att detaljplanen inte innehåller något W-område. Linjer, skrafferingar etc på plankarta bör på denna detaljplanekarta ha samma tydlighet som på förslaget till detaljplan för Horn 5a. Expedieras till: Kommunstyrelsens förvaltning, enheten för samhällsbyggnad 0490-25 40 00 (tfn) www.vastervik.se
2013-08-21 23 (79) 200 Katedern 11 detaljplan för Katedern 11, Åbyskolan och Åbyängskolan, Gamleby samrådsyttrande till enheten för samhällsbyggnad Dnr BYGG 2013-612/214 Kommunstyrelsens förvaltning, enheten för samhällsbyggnad, har översänt förslag till detaljplan för Katedern 11, Åbyskolan och Åbyängsskolan för samråd. har fått anstånd till den 29 augusti 2013 att inkomma med yttrande. Planens syfte är att öka byggrätten inom området så att till- och ombyggnad av skolorna är möjlig. Bestämmelsen allmänt ändamål ska ersättas av en fexibel användning så som skola, centrum och bostäder. Yttrande Miljö- och byggnadskontoret har i tjänsteskrivelse den 17 juli 2013 lämnat förslag till beslut. Yrkande Ordföranden yrkar att nämnden beslutar att ställa sig positiv till föreslagen detaljplan med beaktande av att justeringar och förtydliganden sker i enlighet med kontorets bedömning. Ordföranden finner att nämnden har bifallit yrkandet. Beslut ställer sig positiv till föreslagen detaljplan med beaktande av att justeringar och förtydliganden sker i enlighet med kontorets bedömning. Kontorets yttrande Inom RS området tillåts totalt 60 kvm byggnadsarea med uthus/förråd. Dessa får placeras fritt inom området, vilket inkluderar placering ovanpå den kulverterade delen av Gamlebyån. Med tanke på ev åtkomst till denna kulvert bör ett u område skapas för denna på vilket det inte får uppföras byggnader. Planbestämmelsen anger att bygglov inte får ges på Åbyängsskolan förrän utredning om föroreningar i mark, samt eventuell sanering, har genomförts. Det är dock oklart inom vilket område eventuella föroreningar förekommer. Om man vill bygga till Åbyskolan ner mot Åbyängskolan kommer då detta område beröras? 0490-25 40 00 (tfn) www.vastervik.se
2013-08-21 24 (79) 200 Expedieras till: Kommunstyrelsens förvaltning, enheten för samhällsbyggnad 0490-25 40 00 (tfn) www.vastervik.se
2013-08-21 25 (79) 201 Tjuren 2 detaljplan för Tjuren 2 m.fl. i Västervik samrådsyttrande till enheten för samhällsbyggnad Dnr BYGG 2013-640/214 Kommunstyrelsens förvaltning, enheten för samhällsbyggnad har översänt förslag till detaljplan för Tjuren 2 m fl. för samråd. har fått anstånd till den 29 augusti 2013 att inkomma med yttrande. Syftet med detaljplanen är att komplettera ändamålet bostäder med vård och handel. Syftet är också att öka byggrätten inom området. Planen hanteras med enkelt planförfarande. Yttrande Miljö- och byggnadskontoret har i tjänsteskrivelse den 11 juli 2013 lämnat förslag till beslut. Yrkande Ordföranden yrkar bifall till kontorets förslag och finner att nämnden har bifallit yrkandet. Beslut ställer sig positiv till detaljplaneändringen under förutsättning att förtydliganden genomförs i enlighet med kontorets yttrande. Kontorets yttrande I planbeskrivningen (sid 5) anges att bygglov beviljats för komplettering med 26 lägenheter för trygghetsboende i området. Detta bygglov har upphävts av länsstyrelsen och är för närvarande under överprövning hos mark- och miljödomstolen. Bygglovet har inte vunnit laga kraft med andra ord. Om mark- och miljööverdomstolen inte ändrar underinstansernas beslut finns inget lov. Bestämmelsen e1 36 är otydlig och svårtolkad. Bestämmelsen anger att e1 anger största byggnadsarea i procent av fastighetsarea. Beteckningen är inskriven inom varje egenskapsgräns. Ska detta tolkas som om inom varje delområde får marken bebyggas till 36%? Eller gäller 36% för hela området med användningssätt BDH? Om det sker styckning inom området, vad händer då? Expedieras till: Kommunstyrelsens förvaltning, enheten för samhällsbyggnad 0490-25 40 00 (tfn) www.vastervik.se
2013-08-21 26 (79) 202 Fastigheterna X och X nybyggnad av enbostadshus och garage m.m. yttrande till mark- och miljödomstolen i mål nr P 1707-13 Dnr BYGG 2011-1229, LOV 2011/103 Mark- och miljödomstolen, Växjö tingsrätt, har förelagt miljö- och byggnadsnämnden att svara på överklagande av Länsstyrelsens i Kalmar län beslut 2013-04-11, dnr 403-2306-12, 403-2240-120 beträffande avslag av bygglov m.m. avseende Fastigheterna X i Västerviks kommun. I överklagan har utvecklats huruvida avvikelsen är att se som en liten avvikelse och om åtgärden är att se som en stor olägenhet avseende skymd utsikt. har beviljats anstånd till den 29 augusti 2013 att inkomma med yttrande. Yttrande Miljö- och byggnadskontoret har i tjänsteskrivelse den 18 juli 2013 lämnat förslag till beslut. Yrkande Ordföranden yrkar bifall till kontorets förslag och finner att nämnden har bifallit yrkandet. Beslut har inget ytterligare att tillföra i ärendet och vidhåller sina tidigare ställningstagande. Expedieras till: Mark- och miljödomstolen vid Växjö tingsrätt via e-post MMD.vaxjo@dom.se 0490-25 40 00 (tfn) www.vastervik.se
2013-08-21 27 (79) 203 Fastigheten X nybyggnad av enbostadshus, garage och stödmur avvisning av hemställan om begäran av utdömande av vite samt rättelse Dnr BYGG 2012-741 Rubricerande ärende avser beslut angående en hemställan om utdömande av vite samt rättelse som är daterad 2013-05-20 och inkommen till miljö- och byggnadsnämnden samma datum. Yttrande Miljö- och byggnadskontoret har i tjänsteskrivelse den 18 juli 2013 lämnat förslag till beslut. Yrkande Ordföranden yrkar bifall till kontorets förslag och finner att nämnden har bifallit yrkandet. Beslut beslutar att avvisa hemställan om begäran av utdömande av vite samt rättelse. Motiv till beslut De arbeten som utförts efter 2012-07-17 och fram till det nya förbudet har sökande inte haft anledning att ifrågasätta då erforderliga lov lämnats från kommunen. Sökande har handlat i god tro gentemot vad som senare framkommit. Ärendebeskrivning beslöt under 40, 2012-02-20 att medge avvikelse från detaljplanen och lämna bygglov för uppförande av enbostadshus, garage och stödmur (Dnr LOV 2011-000103). Startbesked lämnades 2012-03-05 och arbetena påbörjades. Husleverans var enligt husleverantör satt till vecka 24 (12 juni). Bygglovärendet överklagades av närboende och länsstyrelsen beslöt 2012-06-11 att lovet tillsvidare inte skulle gälla (inhibition). beslöt under 172, 2012-06-19, förbud mot fortsatta arbeten vid vite av 44 000 kronor. Arbeten för att vädersäkra byggnaden fick utföras vilket innebar att takppannor fick monteras och el- och värmesystem fick färdigställas. 0490-25 40 00 (tfn) www.vastervik.se
2013-08-21 28 (79) 203 En anmälan från granne inkom 2012-07-04 om att byggnadsarbeten fortsatte på arbetsplatsen trots förbudet. En hemställan om utdömande av vite samt en yrkan om förhöjt vite medföljde anmälan. Vid besök på plats den 11 juni 2012 konstaterades att de arbeten som utförts på plats var för anläggande av pool och inte var att hänföra till det överprövade bygglovet. Miljö och byggnadsnämnden avvisade under MBO 2012/0008 hemställan om utdömande av vite och förnyat vitesföreläggande grundat på nämndens beslut från 2012-06-19. En ny ansökan om bygglov (dnr BYGG 2012-741) med annan utformning av huvudbyggnadens tak lämnades och miljö- och byggnadsnämnen beslöt under MBO 2012/007, 2012-07-16, att lämna bygglov då utformningen bedömdes planenlig. Startbesked lämnades 2012-07-17 och interrimistiskt slutbesked lämnades 2012-08-08. Överklagan av ovanstående beslut inkom 2012-08-08 och länsstyrelsen beslutade 2012-08-10 att det överklagade beslutet inte skulle gälla (inhibition). Miljö och byggnadsnämnden beslöt därefter 2012-08-15 att ånyo förbjuda fortsatta byggnadsarbeten vid vite av 44 000 kronor. De arbeten som omfattades var komplementbyggnad (garage), mur och skärmtak. I mail från grannarnas ombud 2012-08-20 efterfrågas beslut avseende utdömande av vite. I brev daterat 2012-08-27 har svar lämnats avseende detta. Miljö- och byggandsnämnden har därefter avvisat överklagan av det tidigare beslutet ( MBO 2012/0008) då det inte inkommit i rätt tid. Avvisningsbeslutet har överklagats. Länsstyrelsen har 2013-04-11 beslutat följande avseende nu aktuell fastighet: 1. s beslut 2012-02-20 upphävs avseende uppförande av enbostadshus. 2. s beslut 2012-07-16 upphävs. 0490-25 40 00 (tfn) www.vastervik.se
2013-08-21 29 (79) 203 3. s avvisande av överklagan 2012-09-07 upphävs. Och ärendet återförvisas till miljö- och byggnadsnämnden för handläggning. 4. Yrkandet om rivningsföreläggande avvisas 5. Länsstyrelsens inhibitionsbeslut ska bestå till punkt 1 och 2 vunnit laga kraft. Länsstyrelsens beslut har överklagats till mark- och miljödomstolen. Ny hemställan om begäran och vite och förhöjt vite inkom till nämnden 2013-05-20. I mail 2013-06-17 meddelades att begäran ännu inte handlagts då länsstyrelsens beslut ännu inte vunnit laga kraft, men att beslut kommer i ärendet. Överklagan såvitt denna hemställan om utdömande av vite samt hemställan om föreläggande om rättelse har därefter inkommit 2013-07-01. Olyckligtvis har inte omgående efter länsstyrelsens delgivning uppmärksammats att punkt 3 i beslutet inte ingick i det överklagningsbara beslutet. Det återförvisade ärendet ska således handläggas skyndsamt. De klagande anser att byggnadsarbetena har fortsatt i strid med miljöoch byggnadsnämndens beslut den 19 juni 2012 om förbud mot fortsatta byggnadsarbeten vid vite om 44 000 kronor. De anser att det senare lovet från 2012-07-16 inte påverkar det tidigare beslutet och att rättelse måste ske. De menar även att slutbesked inte kan utfärdas då lovet är upphävt. Sökande har stoppat arbetena avseende de bygglovkrävande delarna efter vädersäkring efter miljö- och byggnadsnämndens beslut 2012-06-19. Detta har konstaterats i beslut från 2012-07-16 ( MBO 2012/00008). De arbeten som utförts är anläggande av pool samt altandäck vilket inte kräver lov. Arbetena har därefter påbörjats igen efter att lov och startbesked lämnats av nämnden 2012-07-17. Interrimistiskt slutbesked har lämnats 2012-08-08 vilket har inneburit att byggnaden har kunnat tas i bruk. 0490-25 40 00 (tfn) www.vastervik.se
2013-08-21 30 (79) 203 har inte funnit att några lovkrävande arbeten har utförts efter nämndens förbud mot fortsatta arbeten 2012-08-15. De arbeten som utförts på byggnaden efter 2012-07-17 och fram till det nya förbudet har sökande inte haft anledning att ifrågasätta då erforderliga lov lämnats från kommunen. Även miljö- och byggnadsnämnden har haft uppfattningen att lov kunnat lämnas för att rätta en avvikande utformning till planenlig. Enligt 9 kap 30 plan- och bygglagen ska bygglov ges för en åtgärd inom ett område med detaljplan om åtgärden överensstämmer med detaljplanen och uppfyller kraven i 2 resp 8 kap plan- och bygglagen. Länsstyrelsen har ju sedermera upphävt båda loven, det senare med hänvisning till litis pendens vilket vare sig plan- och bygglagen eller förvaltningslagen innehåller några regler om. Att i detta fall begära utdömande av vite och rättelse (rivning), då arbeten inte utförts i strid mot vad den sökande fått kunskap om bedöms inte vara i enlighet med lagstiftningens intentioner. Sökande har handlat i god tro gentemot vad som senare framkommit. Även med beaktande av de eventuella påföljder som kan komma ifråga efter den slutliga prövningen i ärendet bedöms ett utdömande av vite i dagsläget som en ogrundad åtgärd. Det senare förbudet mot fortsatta byggnationer, också förenat med vite, meddelat 2012-08-15 gäller tills det överprövade beslutet vunnit laga kraft. Ytterligare arbeten ska alltså inte förekomma på fastigheten innan dess. Det kan även i sammanhanget konstateras att det inte finns några hinder mot att lämna slutbesked trots att ett bygglov inte vunnit laga kraft. Förklaringen är att det inte går att utläsa av lagtexten att ett bygglovsbeslut måste vinna laga kraft för att slutbesked ska få utfärdas. Även avseende detta har sökanden handlat i god tro och tagit byggnaden i bruk efter det att miljö- och byggnadsnämnden lämnat interrimistiskt slutbesked. Det finns heller inget förbud mot att påbörja byggnadsarbeten innan lovet vunnit laga kraft men vi upplyser alltid om att dessa arbeten utförs på egen risk då lovet kan komma att upphävas. 0490-25 40 00 (tfn) www.vastervik.se
2013-08-21 31 (79) 203 Hur man överklagar Beslutet kan överklagas till Länsstyrelsen Kalmar län, 391 86 Kalmar, enligt bilagda underrättelse. Expedieras till: Sökanden: Fastighetsägare: Kontrollansvarig: 0490-25 40 00 (tfn) www.vastervik.se
2013-08-21 32 (79) 204 Fastigheten X tillbyggnad av fritidshus särskild avgift Dnr BYGG 2008-94 Bygglov beviljades 2008-04-23 för tillbyggnad av fritidshus. Med bygglovet bifogades blankett för bygganmälan. Ingen bygganmälan inkom och 2011-08-22 meddelade miljö- och byggnadskontoret sökande att lovet upphört att gälla då arbetet ej påbörjats inom två år. Nytt bygglov beviljades 2011-07-29, baserat på samma handlingar, med krav på kontrollansvarig. Den kontrollansvarige besökte inför uppdraget fastigheten och konstaterade att tillbyggnaden redan var utförd. Kontrollansvarige meddelade detta till miljö- och byggnadskontoret. Miljö- och byggnadskontoret förklarade att ett slutbevis inte kan utfärdas. För att kunna avsluta ärendet begärde miljö- och byggnadskontoret in protokoll från en besiktning som visade att arbetet utförts i enlighet med gällande regler och på ett fackmannamässigt sätt. Yttrande Miljö- och byggnadskontoret har i tjänsteskrivelse den 9 augusti 2013 lämnat förslag till beslut. Yrkande Ordföranden yrkar bifall till kontorets förslag och finner att nämnden har bifallit yrkandet. Beslut beslutar att påföra XXXXXXXX med personnummer XXXXXX-XXXX, XXXXXXXX, XXX XX XXXXX en särskild avgift med en summa av 8 200 kr för tillbyggnad av fritidshus på fastigheten Fastigheten X, då bygganmälan för åtgärden ej inlämnats. Detta beslut är fattat med stöd av 10 kap plan- och bygglagen (1987:10), förkortad PBL. Den särskilda avgiften fastställs till en femtedels prisbasbelopp, 8 200 kronor. Avgiften är beräknad på 2008 års prisbasbelopp (41 000 kr). 0490-25 40 00 (tfn) www.vastervik.se
2013-08-21 33 (79) 204 Motiv till beslut Bygglov har erhållits och en besiktning av utförandet har gjorts. Enligt då gällande taxa skulle ett beslut i bygganmälan debiterats med 3 450 kronor. Dessa förutsättningar tillsammans med tillbyggnadens storlek har legat till grund för bedömningen av den särskilda avgiftens storlek. Den särskilda avgiften skall bestämmas till lägst en tjugondels prisbasbelopp och högst ett halvt prisbasbelopp. Om förseelsen är ringa, behöver någon avgift inte tas ut. Lag (2007:1303) Hur man överklagar Beslutet kan överklagas till Länsstyrelsen Kalmar län, 391 86 Kalmar, enligt bilagda underrättelse. Den särskilda avgiften skall betalas till Länsstyrelsen i Kalmar län, 391 86 Kalmar, bankgiro 5050-1972 inom två månader från det att beslutet vunnit laga kraft. Expedieras till: Sökanden Länsstyrelsen Kalmar län, 391 86 Kalmar 0490-25 40 00 (tfn) www.vastervik.se
2013-08-21 34 (79) 205 Fastigheten X nybyggnad av fritidshus ansökan om bygglov Dnr BYGG 2013-17 Ansökan avser bygglov för nybyggnad av fritidshus inom fastigheten Fastigheten X. Den 2 368 kvm stora fastigheten är i dag obebyggd. Ansökt fritidshus har en byggnadsarea om ca 87 kvm. Enligt ansökan ges den ansökta byggnaden en taklutning om 35º, ett något förhöjt väggliv och ett inredningsbart loft om ca 26 kvm (ca 18 kvm mätbar yta enl Svensk Standard 21054:2009). Fastigheten omfattas av detaljplan för detaljplan för Horn 1:18, mfl från 1980. Tillåten byggnadsarea är maximalt 100 kvm för aktuell fastighet. Högsta taklutning mot horisontalplanet får vara maximalt 30º och vind får inte inredas. Yttranden Miljö- och byggnadskontoret har i tjänsteskrivelse den 1 mars 2013 lämnat förslag till beslut. Handläggare för enskilda vatten- och avloppsfrågor på miljö- och byggnadskontoret har fått ärendet på remiss, och har i sitt utlåtande tillstyrkt redovisad vatten- och avloppsanläggning. Ägarna till fastigheterna och Horns Samfällighetsförening har fått tillfälle att yttra sig över de ansökta planavvikelserna. Horns Samfällighetsförening har inte något att erinra mot ansökan. De framför i sitt svar att de anser att kommande detaljplan skall användas och då finns inget som strider mot att föreslagen byggnation kan genomföras. Ingen av de berörda sakägarna, som har inkommit med yttrande, har i övrigt något att erinra mot ansökan. Yrkande Ordföranden yrkar bifall till kontorets förslag och finner att nämnden har bifallit yrkandet. 0490-25 40 00 (tfn) www.vastervik.se
2013-08-21 35 (79) 205 Beslut beslutar att avgörande om bygglov för nybyggnad av fritidshus inom fastigheten Fastigheten X i Västerviks kommun, inte ska göras förrän det pågående planarbetet för fastigheten har avslutats. Om kommunen inte har avslutat planarbetet inom två år från det att aktuell ansökan inkom till miljö- och byggnadsnämnden ska ansökan avgöras utan dröjsmål. Detta beslut är fattat med stöd av 9 kap. 28, 31b plan- och bygglagen (2012:900), förkortad PBL samt i särskilt beaktande av Kammarrätten i Sundsvall från 2010-06-09, mål nr 2008-3413 samt Mark- och miljödomstolen 2013-03-14, mål nr P 2490-12. Motiv till beslut bedömer att ansökt taklutning och vindsinredning inte är förenlig med gällande detaljplan och inte heller kan anses utgöra en sådan liten avvikelse från detaljplanen vilken är förenlig med planens syfte som anges i 9 kap 31 b PBL. Miljö- och byggnadsnämnden gör bedömningen med stöd av gällande rättspraxis för liknande ärenden, bla Kammarrätten i Sundsvall 2008-3413. Eftersom ett planarbete är påbörjat för den ansökta fastigheten har miljöoch byggnadsnämnden möjlighet att besluta om anstånd med avgörandet om bygglov, enligt 9 kap. 28 PBL. Då det är sannolikt att ansökt åtgärd kan beviljas när den kommande detaljplanens bestämmelser vinner laga kraft, fattar miljö- och byggnadsnämnden ett anståndsbeslut. Sökanden framför bla att ansökan ska godtas då liknande avvikelser har godtagits tidigare i området. Efter kontroll i miljö- och byggnadskontorets bygglovarkiv och syn på plats av representanter från miljö- och byggnadskontoret, konstaterar miljö- och byggnadsnämnden att det finns beviljade avvikelser i direkt anslutning och på fastigheter belägna i närheten av sökandens fastighet. konstaterar att de två tidigare fattade besluten från åren 2004 och 2006 för fritidshus med förhöjt väggliv och inredd vind är felaktiga, enligt rättspraxis är otillåtet antal våningar inte en liten avvikelse. Inte heller kan inredande av vind ses som en liten avvikelse, när detaljplanen inte tillåter det. Byggnaderna kommer sannolikt även med beaktande av de kommande planbestämmelserna att vara planstridiga. 0490-25 40 00 (tfn) www.vastervik.se