~ landstinget DALARNA Central förvaltning Ledningsenhet ~1lAG-A hu 11 A BESLUTSUNDERLAG Landstingsstyrelsens arbetsutskott Datum 2013-01-14 Sida 1 (2) Dnr Uppdnr 406 2013-01-14 Landstingsstyrelsens arbetsutskott 2013-01-28 Landstingsstyrelsen Revidering av Landstingsstyrelsens delegerings bestämmelser Ordförandens förslag Landstingsstyrelsens arbetsutskott föreslår landstingsstyrelsen besluta: 1. Förslaget till nya delegeringsbestämmelser för landstingsstyrelsen fastställs och börjar gälla från och med 2013-03-01. Sammanfattning Nuvarande delegeringsbestämmelser är utformade utifrån befattningshavares ansvar. Dokumentet har varit svårtillgängligt för såväl politiker som anställda. Ambitionen med de föreslagna bestämmelserna är att förenkla och förtydliga landstingsstyrelsens delegeringar. All ovidkommande text har därmed tagits bort och delegeringarna presenteras i tabellform. ärendet redovisas följande dokument: a) Beslutsunderlag b) Delegeringsbestämmelser Beskrivning av ärendet och skälen för förslaget Nuvarande delegeringsbestämmelser är utformade utifrån befattningshavares ansvar. Dokumentet har varit svårtillgängligt för såväl politiker som anställda. Nuvarande delegeringsbestämmelser har också innehållit en omfattande introduktionstext och en stor mängd verkställighetsbeslut. \ För att förenkla delegeringsbestämmel~rnas utformning och tillgänglighet har i förslaget textmassorna helt tagits bort och verkställighetsbesluten rensats bort från dokumentet. Ambitionen är att upprätta ett mera omfattande verkställighetsdokument och att som hjälptext utforma ett särskilt dokument som förklarar och kommenterar ansvars- och befogenhetsfördelningen i Landstinget Dalarna. förslaget har också dispositionen förändrats så att den utgår från beslutsområden istället för befattningshavare. Postadress Box 712 79129 Falun \ Besöksadress Vasagatan 27 Falun '-~~:A;Wf1M''''''::::;'; Kontakt 023-490000 Org.nr: 232100-0180.:"1;~... Handläggare Cederberg Kerstin 023-49 11 13 Chefsjurist kerstin.cederberg@ltdalarna.se
Landstinget Dalarna Central förvaltning BESLUTSUNDERLAG Landstingsstyrelsens arbetsutskott Datum 2013-01-14 Dnr Sida 2 (2) nnehållet i delegeringsbestämmelserna är däremot inte förändrade på något avgörande sätt. förslaget är nytillkomna och förändrade bestämmelser markerade med gult. Förändringarna utgår i huvudsak från förändrar i lagstiftning och behov av förtydliganden av beslutsmandat. Pat Enligt kommunallagen 6 kap. 33 får en nämnd uppdra åt ett utskott, åt en ledamot eller ersättare eller åt en anställd hos kommunen eller landstinget att besluta på nämndens vägnar i ett visst ärende eller i en viss grupp av ärenden, dock inte i det fall som avses i 34 p. Enligt 34 får beslutanderätten inte delegeras i följande typer av ärenden: 1. ärenden som avser verksamhetens mål, inriktning, omfattning eller kvalitet, 2. framställningar eller yttranden till fullmäktige liksom yttranden med anledning av att beslut av nämnden i dess helhet eller av fullmäktige har överklagats, 3. ärenden som rör myndighetsutövning mot enskilda, om de är av principiell beskaffenhet eller annars av större vikt. Enligt 35 ska delegeringsbeslut anmälas till delegerande nämnd. Konsekvensbedömning enligt systematiskt arbetsmiljöarbete Förtydligade beslutsmandat undanröjer konflikter mellan olika kategorier av beslutsfattare och kan på det sättet bidra till en bättre arbetsmiljö. Patientperspektiv, finansiering och ekonomiska konsekvenser, miljö, likabehandling, barnkonsekvens, folkhälsa Dessa perspektiv bedöms inte vara relevanta i ärendet. Samverkan med fackliga organisationer Förhandling enligt MBA 11 kommer att äga rum 16 januari 2013. Uppföljning Beslut som fattas med stöd av delegering enligt föreslagna delegeringsbestämmelser ska anmälas tilllandstingsstyrelsen, som på det sättet kan följa upp de delegerade besluten. Det ankommer på förvaltningschefen att tillse att delegeringsbestämmelserna följs.
Delegeringsbestämmelser tabell v 2012-12-18.doc 1 Landstingsövergripande delegeringar 2 1.1 Företrädarskap 2 1.1.1 Brådskande beslut 2 1.1.2 Krisledningsnämnden 2 1.1.3 Vidaredelegering 2. 1.4 Föra landstingets talan 3 1.1.5 Firmatecknare och avtal 5 1.2 Personal 7 1.2.1 Kollektivavtal 7 1.2.2 Anställning 7 1.2.3 Lönesättning 8 1.2.4 Bisyssla 8 1.2.5 Övrigt 8 1.3 Ekonomi 9 1.3. nvesteringar 9 1.3.2 Fördelning av forskningsanslag l O 1.3.3 Fordringar lo 1.3.4 Gåvor 11 1.3.5 Försäkringar 12 2 Delegeringar Central förvaltning 12 2.1.1 Yttranden miljömedicinska ärenden 12 2.1.2 Bidrag ur fonder och stiftelser 12 3 Hälsoval 3.1.1 Ko-n-tr-akt :------------------------------- ---------------- 13 13 3.1.2 Filial 13 t}j 4 Delegeringar Hälso- och sjukvårdsförvaltningen 14 -,' 4.1 Organisation _ 14 s: (J) 4.2 LSS-ärenden 14 );> ~ C Uj) Handläggare: Chefsjurist Kerstin Cederberg ~ --.::::,. try
Delegeringsbestämmelser tabell v 2012-12-18.doc Nr Arendetyp Delegat Kommentar/villkor 1 Landstingsövergripande delegeringar 1.1 Företrädarskap Gulmarkerad text innebär att delegeringen inte finns med i nuvarande bestämmelser. 1.1.1 Brådskande beslut LS-ordföranden/1:a vice ordfö- randen Besluta i brådskande ärenden där varken landstingsstyrelsens eller arbetsutskottets beslut kan avvaktas. 1.1.2 Krisledningsnämnden 1.1.3 Vidaredelegering Beslut om att inkalla kris- LS-ordföranden/1:a vice ordfö- enlighet med lagen ledningsnämnden. randen (2006:544) om kommuners och landstings åtgärder inför och vid händelser i fredstid och höjd beredskap. Arbetsutskottet utgör landstingets krisledningsnämnd. Vidaredelegera beslutan- Lt-dir/Bitr t-dir/fc/bitr FC Gäller endast i den mån 2
Delegeringsbestämmelser tabell v 2012-12-18.doc det inte står i kommentars- fältet att beslutet ej får vi- daredelegeras. Beslut som fattas med stöd av vidaredelegering skall anmälas till förvaltningschef och till respektive nämnd. Dessa vidaredelegeringar ska vara skriftliga och ska publiceras på navet. derätten till annan tjänsteman med stöd av kommunallagen 6 kap 37. 1.1.4 Föra landstingets talan Vidaredelegering kan bara ske från landstingsdirektör, biträdande landstingsdirektör och förvaltningschef. Biträdande förvaltningschef har endast i rollen som förvaltningschef rätt att vidaredelegera. Föra landstingets talan LS-ordföranden/1 :a vice ordfö- den mån det inte p g a och bevaka dess rätt vid randen författning eller fullmäktibolags-, stiftelse- och fö- ges/styrelsens beslut anreningsstämmor eller för- kommer på annan. ordna annan i sitt ställe vid sådana stämmor. Rätt att företräda lands- Chefsjuristen/Landstingsjuristen Häri inbegrips rätten att tinget, föra dess talan och besluta om fullföljande av bevaka dess rätt vid dom- domar eller beslut från stol i alla mål och ärenden domstol eller myndighet (med undantag av yttra n- och att göra rättidspröv- 3
Delegeringsbestämmelser tabell v 2012-12-18.doc den vid kommunalbesvär rörande KL 6:34 2 p), alternativt att förordna annan i sitt ställe genom att utfärda rättegångsfullmakt ~ ~. _.. _.. _. _. -_. _. -- --- -- --- ------- - - ---- - --- - - --------- Fatta beslut om inköp och sluta ramavtal avseende landstingets förbrukning efter upphandling, inklusive att sluta avtal med inköpscentralom att sköta upphandlingen. Fatta beslut om inköp utan ramavtal, sluta köpeavtal inklusive att sluta avtal med inköpscentral om att sköta upphandlingen. Företräda landstinget eller genom utfärdande av fullmakt utse annan person som företräder landstinget vid arbetsrättsliga tvister samt att avsluta tvister genom bindande överenskommelser. Beslut vad gäller utlämnande av allmän handling som skall hänskjutas till myndigheten enligt sekretesslagen. Avge yttranden och svar Chefen för avtals- och upphandlingsenheten/u pphandl ingschefen Chefen för avtals- och upphandlingsenhetenupphandlingschefen Personaldi rektören ningar av inkomna överklaganden. --- ------------ -------- -- --------------- --- ---- Med rätt att vidaredelegera enligt 6 kap 4-7 lagen om vissa kommunala befogenheter. Med rätt att vidaredelegera enligt 6 kap 4-7 lagen om vissa kommunala befogenheter. Chefsjuristen/Landstingsjuristeo,_ 'y'i_~ y_~_g_~~r:! _ ~~tl~~~~ _!-!L handling skall sökanden underrättas om att frågan kan hänskjutas till myndigheten för beslut. Lt-dir/Bitr t-dir Skrivelser adresserade till. Borttaget: utom vad gäller företrädarskap en ligt punkt X (nedan). _--O-of Borttaget: FC 4
Delegeringsbestämmelser tabell v 2012-12-18.doc till andra myndigheter i ti llsynsärenden. Svara på skrivelse ställd tilllandstingsstyrelsen. LS-ordföranden/1:a vice ordföranden vårdgivaren ska alltid anmälas till den politiska ledningen. 1.1.5 Firmatecknare och avtal Teckna landstingetllandstingsstyrelsens firma för fullgörande av andsti ngsöverg ri pande uppdrag såvitt gäller ingående av drifts och samverkansavtal inom ramen för fastställd budget, som inte enligt reglemente tillkommer annan nämnd eller är delegerat till annan tjänsteman,.. Teckna landstingsstyrelsens firma för fullgörande av uppdraget inom förvaltningens ansvarsområde såvitt gäller ingående av drift och samverkansavtal av icke principiell betydese inom ramen för faststäld J?~~9~L m"'hh'hm. m.. Lt-dir/Bitr t-dir FC/Bitr FC ---_.. _--- ---_._--- ---- --- ------- ----- -- --- --- ------- -- Med samverkansavtal avses överenskommelser med länets kommuner, Region Dalarna och andra offentliga myndigheter. Överenskommelse av principiell betydelse ska beslutas av landstingsstyrelsen. Med samverkansavtal avses överenskommelser med länets komm uner, Region Dalarna och andra offentliga myndigheter. Överenskommelse av (2rinci(2iell betydelse ska beslu-. ~~~. ~~.!~!'"!5!~t\ t"!9~?~t.~e!..~.e.rl... Borttaget: och som belastar landstingsövergripande kost nadsställe Borttaget: förvaltningens ansvarsområde och Utse firmatecknare med behörighet att teckna Lt-dir/Bitr t-dir 5
Delegeringsbestämmelser tabell v 2012-12-18.doc landstingets firma vid undertecknande av borgensförbindelse i enlighet med lagakraftvunna beslut Utse firmatecknare med Ekonomidirektören behörighet att ingå avtal om system för betalningsförmedling samt bank- och postgirokonton för landstingets räkning Utse firmatecknare med Ekonomidirektören behörighet att teckna landstingets firma vid undertecknande av momsdeklarationer Teckna avtal i anledning Ekonomidirektören Behöver man denna upp~ av ka(2italförvaltning av äfdliha? Fråaa tilfmatsl stiftelser som förvaltas av Landstinget Dalarna, innefattande avtal om förvaltning avtal om rabatter. avtal rörande ka(2italförvaltning avtal om de(2å, riskavtal ty(2 SDA och liknande ka(2ital(2lacerings(2rodukter. Fr'kesl 6
Delegeringsbestämmelser tabell v 2012-12-18.doc 1.2 Personal 1.2.1 Kollektivavtal Teckna landstingsövergripande kollektivavtal Besluta om och teckna kollektivavtal och beslut vid löneöversynsförhandlingar Beslut om och teckna kollektivavtal om lokal avvi- kelse från A TL med stöd av AB kap 4 13 mom 7b, c, f och g. Besluta i enlighet med rekommendationer utfärdade av Sveriges Kommuner och Landsting [ (SKL) j arbetsqivarfråqor. 1.2.2 Anställning Anställning och entledigande av förvaltningschefer undantaget förvaltningscheferna för hälsooch sjukvårdsförvaltningen, central förvaltning, Qatientnämndens kansli samt revisionschefen '---.._ Personaldirektören Personaldirektören Personaldirektören Personaldirektören samråd med Lt-dir/Bitr tdir och AU :s ordf samråd med Lt-dir/Bitr tdir och AU :s ordf samråd med FC/Bitr Fe samråd med Lt-dir/Bitr tdir och AU :s ordf Lt-dir/Bitr t-dir"m...... m.... rörva_ l_td_i.r~ft~~b~f~!:d_?jö_ ~. hälso- och sjukvårdsförvaltningen och central förvaltning anställs av landstingsstyrelsen. Förvaltningschefen för Qatientnämndens kansli anställs _ Cl,{ _ 2Cl~!~!1!!1~!!1.n~.~_n _()ch_.. revisionschefen av lands- -~ -- ------_. ------- ---------- -- -------. -------- -- - - - --- Borttaget: förhandlings- och personal beredning.--.--{ Borttaget: U-dir Borttaget: och patientnämndens förvaltningschef. 7
Delegeringsbestämmelser tabell v 2012-12-18.doc tinaets revisorer. 1.2.3 Lönesättning Besluta om ändrad lönesättning utan samband med löneöversyn eller nyanställning Personaldirektören 1.2.4 Bisyssla Besluta i enlighet med LS-ordföranden/1:a vice ordfö- Rätten får inte vi daredele- LOA, AB och internt fast- randen geras. ställda regler om förbud mot bisyssla avseende landstingsdirektör, förvaltningschef för hälso- och sjukvårdsförvaltningen och central förvaltni nq. Beslut om förbud mot bi- Lt-dir/Bitr t-dir Rätten får inte vidaredele- Rätten syssla för förvaltningschefer i enlighet med LOA, AB och internt fastställda regler. Beslut om förbud mot bi- F C/Bitr F C L.. m mm mm syssla för andra än ovanstående i enlighet med LOA, AB och internt fastställda regler. geras. får inte vidaredele- -------------------- -- ---------------- --------- geras. _-- ---{ Borttaget: Fe 1.2.5 Övrigt l ämna varsel till Arbets- Personal di rektören Rätten får inte vidaredeleförmedlingen enligt 1 geras. 8
Delegeringsbestämmelser tabell v 2012-12-18.doc Lag om anställningsfrämjande åtgärder. Besluta om undantag från bestämmelserna i AB 25 mom 1 samt PFA 22 gällande samordning av lön och pension för arbetstagare som uppbär egenpension. Personaldirektören 1.3 Ekonomi En investering är en utgift 1.3.1 nvesteringar avseende ett enskilt objekt eller genomförande av urrdrag, som både har en livslängd om minst 3 års varaktighet och urrgår till minst ett RrisbasbeloRR (exklusive moms). Besluta om direktiv gäl- Ekonomidirektören T ex direktiv för investerlande ekonomiförvaltning ingar. Anskaffning av varor och Lt-dir/Bitr t-dir/fc/bitr FC nvesteringar över 50 Mkr tjänster överstigande 1 beslutar fullmäktige om. RrisbasbeloRR och under- Strategiska investeringar stigande 10 Mkr per objekt och investeringar mellan 10 som inte är strategiska och 50 Mkr beslutar reinvesterinqar. srektive nämnd om. Fastställa förfrågningsun- Lt-dir/Bitr t-dir derlag vid landstingsövergrirande urrhandlingar i 9
Delegeringsbestämmelser tabell v 2012-12-18.doc 1.3.2 Fördelning av forskningsanslag 1.3.3 Fordringar Besluta enlighet med lag om offentlig Ul2l2handling CLOU} och landstingets investerinqsdirektiv. Fastställa förfrågningsunderlag för Ul2l2handlingar inom förvaltningens ansvarsområde i enlighet med lag om offentlig ul2l2- handling CLOU} och landstingets investeringsdirektiv. Beslut om fördelning av forskningsanslag som sker i enlighet med avtal med Uppsala Universitet och bereds av centrum rådet för CKF. om nedskrivning och avskrivning av otvistiga vård avgifter i öppen respektive sluten vård samt andra fordringar upp till ett belopp maximerat till två pris basbelopp per gäldenär. Detta gäller ej tandvårdsnäm ndens ford- FC/Bitr FC FC-CF, Bitr FC-CF. _!=_ft~~ _ f9~~!c!g _ fr~_t:l_ ~s>_~?_~ _:. ningschefen. Ekonomidirektören. + Borttaget: <nr>tilldelningsbeslut ; Formaterade: Punkter och numrering... { Borttaget: U-dir Formaterade: Punkter och numrering c-m-- 10
nn. m nn n m. Delegeringsbestämmelser tabell v 2012-12-18.doc ringar. Besluta om reglering av ersättningskrav högre än 10 tkr riktade mot landstinget, dock högst belopp motsvarande självrisken i landstingets ansvarsförsäkring jämte debiterad moms Ekonomidirektören 1.3.4 Gåvor Besluta om mottagande Lt-dir/Bitr t-dir av gåvor tilllandstingsövergrirande verksamhet som URl2går till minst 1/100 2risbasbelol2l2 och höqst två prisbasbelopp. Besluta om mottagande FC/Bitr FC'.. nn.nmh ~.~?..l:ltc?.r:d.. r:d.~~~g~~~~. ~ Y'... -.-{ Borttaget : U dir av gåvor till förvaltnings- gåvor som understiger anknuten verksamhet som 1/100 prisbasbelopp utgör uppgår till minst 1/100 verkställighetsbeslut som prisbasbelopp och högst får beslutas av verksamtvå prisbasbelopp. hetschef. Besluta om att disponera Verksam hetschefer gåvor riktade till sina respektive verksamheter enligt givarens intentioner. Besluta om att disponera Verksamhetschefer vid kura- Genom delegering från medel ur stiftelser avse d- torsenheten i Falun, Mora och landstingsstyrelsen utan da för hälso- och sjukvår- Borlänge rätt rätt till vidaredelegering ger 11
[ Delegeringsbestämmelser tabell v 2012-12-18.doc 1.3.5 Försäkringar 2 Delegeringar Central förvaltning den. Förändring av försäkringsvillkor i landstingets försäkringar. landstingsstyrelsen rätt till verksamhetschefer vid kuratorsenheten i Falun, Mora och Borlänge rätt FC LD-fastigheter/Bitr FC LD- Efter samråd med res(2ektifastigheter....'{e?.f~rilalttlitlg.. mm_.m Fråga om egendom ska vara försäkrad eller inte ankommer på landstingsstyrelsen att besluta....,... Formaterade: Punkter och numrering Borttaget: Försäkringssam ordnaren Borttaget: <nr>miljö och säkerhet cm Formaterade: Punkter och numrering 2.1.1 Yttranden miljömedicinska ärenden Avge yttranden i Koncessionsärenden Kommunala miljöskyddsprogram Övriga miljömedicinska ärenden imiljömedic i näkaren l.... E.~.~.~Jy.i.q.~.r:~~.~.~g.~~~~ :....... { Kommentar [g4]: Kolla 2.1.2 Bidrag ur fonder och stiftelser Beslut om bidrag ur Carlborgsons fond, Vilhelm och Fredrika Falks dona- Chefsjuristen enlighet med donationsbestämmelser samt särskilda fördelnings- 12
Delegeringsbestämmelser tabell v 2012-12-18.doc tionsfond, Brita Lunds minnesstiftelse, Anna & Arvid Fahlcrantz stiftelse samt makarna Hessens minnesfond. /utdelningsrutiner. 3 Hälsoval 3.1.1 Kontrakt Beslut om etablering av Chefen för hälsovalskansliet enlighet med lagen vårdcentral och uppsäg- (2008:962) om valfrihetsning av kontrakt. system och landstingsfullmäktiges beslut om Hälsova. Beslut om justeringar i Chefen för hälsovalskansliet samråd med ordförande kontrakt under pågående för hälsovalsberedningen, kontraktstid. inom ramen för Avtal Hälsoval Dalarna. Avser inte ändringar i avtalsinnehållet utan bara redaktionella ändringar och förtydliganden. 3.1.2 Filial Beslut om etablering av Chefen för hälsovalskansliet enlighet med lagen filial och upphörande av (2008:962) om valfrihetsfilial till vårdcentral. system och landstingsfullmäktiges beslut om Hälsova. 13
Delegeringsbestämmelser tabell v 2012-12-18.doc 4 Delegeringar Hälso- och siukvårdsförvaltningen 4.1 Organisation Beslut om mindre föränd- FC-HoS Med mindre förändring avringar inom hälso- och sjukvården av verksamhetens omfattning. ses t ex stängning av di- striktssköterskemottagning eller sommarstängningar, neddragning av verksamheter beroende av rekryteringssvårigheter eller medicinska säkerhetsskäl. 4.2 LSS-ärenden Besluta i ärenden om råd- Verksamhetschefer inom vux- Genom delegering från givning och annat (;1erson- en(;1sykiatrin, GerRehab, reu- landstingsstyrelsen utan ligt stöd enligt 9 1 st 1 (;1 matolog och habiliteringsverk- rätt till vidaredelegering ger LSS i enlighet med lands- samheten landstingsstyrelsen rätt till tingsstyrelsens riktlinjer för rätt LSS-handläqqninq Om(;1rövning/ändring av Chefsjuristen/Landstingsjuristen beslut 14
Sid, 6: [1] Borttaget gudear 2012-12-13 11:12:00 Teckna landstinget/styrelsens firma för fullgörande av landstingsövergripande uppdrag såvitt gäller ingående av driftsoch samarbetsavtal [g1]av icke principiell betydelse som inte enligt reglemente tillkommer annan nämnd eller är delegerat till annan tjänsteman och som belastar landstingsövergripande kostnadsställe.[g2] Att teckna landstinget/landstingsstyrelsens firma för fullgörande av uppdraget inom förvaltningens ansvarsområde såvitt gäller ingående av drift- och samarbetsavtal av icke principiell betydelse inom förvaltningens ansvarsområde och budget. U-dir Sid, 10: [2] Borttaget gudear 2012-12-1816:13:00 Tilldelningsbeslut Besll:lt om tillselaia j eali jt GRefeA fäf 1:j3j3RaAsliA js ( bgd avseease samtli ja avtalsa1iselaia j 1:j3j3RaAsliA jaf iaom la ASS ea/:lj3j3raaslia jscrefea tia jet, sock mes :ASaAta j a1i 1:j3j3RaAsliA jaf som jeaomfärts av baasstia js f~c'+irth,...+,..... '~~.. ~',~.~. Sid 12' [3] Borttaget gudear - 2012 11 15 16'10'00 Fe - - Miljö och säkerhet Krisledningsnämnden Beslut om att inkalla krisledningsnämnden. LS-ordföranden/1 :a vice ordföranden Delegeringar Hälso- och sjukvårdsförvaltningen Organisation
Beslut om mindre förändringar inom hälso- och sjukvården av verksamhetens omfattning som inte påverkar mål och kvalitet i vården. FC-HoS LSS-ärenden Verksamhetschefer inon vuxenpsykiatrin, GerRe- hab, reumatolog och hat teringsverksamheten FC-HoS Besluta i ärenden om rådgivning och annat personligt stöd enligt 9 1 st 1 p LSS i enlighet med landstingsstyrelsens riktlinjer för LSShandläggning Omprövning/ändring av beslut