Tid Tisdagen den 23 maj 2017 kl. 9:00-13:00 Ajournering kl. 10:15-10:25, 12:00-12:45 Plats Socialförvaltningen sammanträdesrum plan 3 Omfattning 111-129 ande Roger Holmberg (S), ordförande Lisa Jalmander (M), vice ordförande 111-123 Toni Lavi (S) 116-129 Daniel Abrahamsson (S) 111-115 Veronica Selén Ericsson (S) Nasim Malik (S) 111-124 Ylva Hällblad (S), deltar ej i 115 på grund av jäv Maria Persson-Engman (V) 115 Robin Lenz (S) Liselotte Ross (V) Kerstin Edvinsson (M) Joachim Almeke (L) 111-124 Lars Petersson (SD) Ersättare Daniel Abrahamsson (S) 116-129 Maria Persson-Engman (V) 111-114, 116-129 Nikoletta Lettersson (M) 111-124 Karl-Gustav Kyrk (KD) 111-124 Övriga Cecilia Frid Martina Eriksson Lotta Hedström Laila Andersson Niklas Hermansson 116-124 Kristina Appert 115-129 Anslaget på kommunens anslagstavla den 2 juni 2017.
2 (28) Johnny Lesseur 117-121 Carina Björkman 111-113 Sanja Grabcanovic 111-112 Myrna Nilsson 115 Catarina Lindblad Valtersson 115 Yvonne Sandin 115-116 Kerstin Lagerlund 115-116 Kjell Lindberg 122 Marie Johansson 122-123 Jens Jonsson 123-124 Sekreterare Martina Eriksson Justeras Roger Holmberg (S) ordförande Liselotte Ross (V)
3 (28) Behandling av mötesärende 111 Fastställande av dagordning samt protokolljusterare fastställer dagordningen och utser Liselotte Ross (V) att tillsammans med ordförande justera dagens protokoll senast den 6 juni 2017. Omedelbar justering sker i direkt anslutning till dagens sammanträde.
4 (28) 112 Överflyttning av vårdnaden till familjehemsföräldrar Dnr SN 2017/0317.11.03 För detta ärende gäller sekretess enligt 26 kap. 1 första stycket Offentlighetsoch sekretesslagen, OSL. Handlingar Tjänsteskrivelse daterad 2017-05-05 inklusive utredning daterad 2017-05-02. Enhetschef Carina Björkman och socialsekreterare Sanja Grabcanovic informerar i ärendet. Bakgrund Har ett barn stadigvarande vårdats och fostrats i familjehem och det är uppenbart bäst för barnet att förhållandet får bestå ska rätten utse familjehemsföräldrarna såsom särskilt förordnade vårdnadshavare att utöva vårdnaden om barnet enligt 6 kap. 8 föräldrabalken. beslutar enligt socialförvaltningens förslag.
5 (28) 113 Överflyttning av vårdnaden till familjehemsföräldrar Dnr SN 2017/0315.11.03 För detta ärende gäller sekretess enligt 26 kap. 1 första stycket Offentlighetsoch sekretesslagen, OSL. Handlingar Tjänsteskrivelse daterad 2017-05-05 inklusive utredning daterad 2017-05-04. Bakgrund Har ett barn stadigvarande vårdats och fostrats i familjehem och det är uppenbart bäst för barnet att förhållandet får bestå ska rätten utse familjehemsföräldrarna såsom särskilt förordnade vårdnadshavare att utöva vårdnaden om barnet enligt 6 kap. 8 föräldrabalken. beslutar enligt socialförvaltningens förslag.
6 (28) 114 Yttrande enligt 6 kap 8 a Föräldrabalken till Kalmar tingsrätt Dnr SN 2017/0288.11.03 För detta ärende gäller sekretess enligt 26 kap. 1 första stycket Offentlighetsoch sekretesslagen, OSL. Handlingar Tjänsteskrivelse daterad 2017-04-21 inklusive utredning daterad 2017-03-01. Bakgrund har enligt 5 kap. 2 socialtjänstförordningen skyldighet att göra en framställning eller ansöka hos domstol om någon åtgärd behöver göras i fråga om vårdnad. När ett ensamkommande barn beviljas uppehållstillstånd skall socialnämnden i den kommun där barnet vistas, väcka talan om eller anmäla behov av en särskilt förordnad vårdnadshavare hos domstolen, om inte särskilda skäl talar emot det (10 Lgeb). De grunder som främst kan komma i fråga för ett sådant förordnande är att barnets föräldrar är döda (6 kap. 9 FB) eller varaktigt förhindrade att utöva vårdnaden om barnet (6 kap. 8 a FB). En prövning av vad som är bäst för barnet ska alltid ske. beslutar enligt socialförvaltningens förslag.
7 (28) 115 Yttrande enligt 6 kap 20 andra stycket Föräldrabalken till Kalmar tingsrätt Dnr SN 2017/0326.11.03 För detta ärende gäller sekretess enligt 26 kap. 1 första stycket Offentlighetsoch sekretesslagen, OSL. Handlingar Tjänsteskrivelse daterad 2017-05-10 inklusive utredning daterad 2017-05-10. Enhetschef Myrna Nilsson och familjerättssekreterare Catarina Lindblad Valtersson informerar i ärendet. Bakgrund ska ges tillfälle att lämna upplysningar till domstolen innan den avgör ett mål eller ärende om vårdnad, boende eller umgänge. Har socialnämnden tillgång till upplysningar som kan vara av betydelse för frågans bedömning eller avgörande är nämnden skyldig att lämna upplysningar till domstolen enligt 6 kap. 20 andra stycket föräldrabalken. Enligt 10 kap. 5 SoL saknas möjlighet att delegera denna uppgift till tjänsteman. beslutar i enlighet med socialförvaltningens förslag. Paragrafen förklaras medelbart justerad. Jäv På grund av jäv deltar inte Ylva Hällblad (S) i handläggningen av detta ärende.
8 (28) 116 Delårsuppföljning och prognos efter april 2017 Dnr SN 2016/0720.03.01 Handlingar Tjänsteskrivelse daterad 2017-05-11. s delårsuppföljning och prognos efter april 2017. Uppföljningsrapport verksamhetsplan (måluppföljning). efter april 2017 (statistik). Driftsredovisning. Administrativ chef Kristina Appert, förvaltningsekonom Yvonne Sandin, förvaltningschef Cecilia Frid och verksamhetsutvecklare Kerstin Lagerlund redogör för delårsuppföljningen och måluppföljningen. Bakgrund Delårsrapporten belyser viktiga händelser och ändrade förutsättningar samt ekonomiskt utfall med prognos efter första tertialet 2017. Rapporten sammanfattar också årets första måluppföljning. Sjukfrånvaron Förvaltningens sjukfrånvaro för januari-mars ökar jämfört med samma tid 2016 från 8,2 % till 9,3 %. Trenden att sjukfrånvaron ökar gäller för hela samhället. Sjukfrånvaron följs upp varje månad och ansvariga chefer arbetar aktivt, tillsammans med HR och Arbetsmiljöenheten, med de sjukskrivna för att uppnå en så snabb återgång i arbete som möjligt. Dessutom pågår arbete med bl. a. hälsosamma schema och deltagande i nytt ESF-projekt för att minska sjukfrånvaron. Bostadsbrist Bristen på bostäder påverkar flera av socialförvaltningens verksamheter. Det finns 70 ungdomar inom verksamheten för ensamkommande barn som under året fyller 18 år och skulle kunna flytta till eget boende. Risken är att de måste vara kvar i HVB- eller stödboenden p.g.a. bostadsbrist. Antalet ej verkställda beslut om bostad med särskild service orsakas ofta av stora svårigheter att få lägenheter till nya serviceboenden enligt LSS. Dessutom har placeringstiderna för vissa klienter och brukare fått förlängas p.g.a. svårigheter att hitta bostäder. Försäkringskassans ändrade tillämpning av personlig assistans Försäkringskassan har förändrat tillämpningen av lagstiftningen kring personlig assistans. Förändringen innebär att det ställs krav på kommunen att andra typer av insatser tillhandahålls, vilket innebär förändringar för de personer som berörs, men också ökad arbetsbelastning och ökade kostnader för socialnämnden. Sedan slutet av förra året har Försäkringskassan beslutat att åtta personer blivit av med rätten till assistansersättning. Fyra av dessa personer har blivit beviljade personlig assistans enligt LSS. En person har fått bostadsbeslut. En person bedöms ej ha rätt till personlig assistans LSS, men kan komma att ansöka om
9 (28) andra insatser hos kommunen. Två av de assistansberättigade har fått inhibition. I ett av dessa ärenden har Förvaltningsrätten nu beviljat överklagan, d.v.s. personen har därför kvar sin rätt till assistansersättning från Försäkringskassan som tidigare. Ökning familjehemsplaceringar Under årets första fyra månader har en ökning skett av antalet barn som placerats i familjehem jämfört med samma period förra året. Det är fler svåra ärenden som kräver mer kvalificerat stöd i form av konsulentstödda familjehem. Anledningen till ökning av konsulentstödda familjehem beror också på att det finns stora svårigheter att rekrytera interna familjehem, trots att man jobbar på flera olika sätt med rekrytering. Ökat antal aktualiseringar Antalet aktualiseringar ökar under första tertialet. Detta kan delvis förklaras av befolkningsökningen eftersom andelen av befolkningen som har stöd och service från socialtjänsten är relativt konstant. En fördjupad analys kring förhandsbedömningar påbörjas under maj, vilken också möjliggör analys av orsaker till det ökade antalet aktualiseringar. Förändrade förutsättningar i mottagandet av ensamkommande barn Migrationsverket ändrar under 2017 det ekonomiska ersättningssystemet för kommunerna när det gäller mottagande av ensamkommande barn och ungdomar. Verksamheten påbörjade under 2016 omställningsarbetet för att anpassa verksamheterna efter dels minskning av antalet barn, dels förändrade ersättningar. Anpassningen försvåras av bostadsbristen. Processen stoppas upp eftersom tillgången på lägenheter är begränsad, och man tvingas vara kvar i HVB- eller stödboende. Detta gör att det är svårt att klara att sänka kostnaderna till ny ersättningsnivå. Prognos Driftsredovisning 2017 tkr Budget Prognos Skillnad Verksamhet Gemensamt inkl nämnd, tillsyn, drogförebyggande 111 373 118 373-7 000 Funktionsnedsättning LSS o SOL 441 768 446 768-5 000 Individ- och familjeomsorg 173 794 173 794 0 Flyktingmottagande 0 2 000-2 000 Summa 726 935 740 935-14 000 Effektiviseringskrav s effektiviseringsförslag för 2016 avsåg övergång till entreprenaddrift av kommunens verksamhet för personlig assistans. ad övergång har försenats p.g.a. överklagande. Processen med upphandling är igång, men p.g.a. förseningen räknar vi inte med att få någon besparingseffekt
10 (28) under året, varför prognosen visar ett underskott med -7 miljoner kronor. Däremot följs planen för att klara effektiviseringar 2017 (-7,4 miljoner kronor). Volymökning Under årets första fyra månader ökar flera insatser, främst daglig verksamhet och boendestöd. En ny servicebostad, Kajalen, startar i juni. Dessa förändringar följer planen för volymökning 2017. Däremot förväntas inte effekten av Försäkringskassans förändrade tillämpning rymmas inom anslaget för volymökningar. Farhågorna kring denna förändring har lyfts fram i verksamhetsplanen och i årsrapporten. Beräknad kostnadsökning för de personer som hittills fått andra insatser, istället för personlig assistans från Försäkringskassan, är 3,4 miljoner kronor 2017. Fler personer väntas få sina beslut omprövade vilket medför att kostnadsökningen för året pekar mot ett underskott på -5 miljoner kronor. Ökning av familjehemsplacerade barn och ungdomar Ökning har skett av antalet barn och ungdomar som placerats i konsulentstödda familjehem jämfört med samma period förra året. Består denna volymökning finns risk att budget för året överskrids. Förändrade förutsättningar i mottagandet av ensamkommande barn Migrationsverket ändrar under 2017 det ekonomiska ersättningssystemet för kommunerna när det gäller mottagande av ensamkommande barn och ungdomar. Omställningsarbetet för att anpassa verksamheten pågår för fullt. Risk finns att omställningsarbetet tar längre tid, och att vi inte får full effekt på helår 2017, vilket innebär ett prognosticerat underskott med -2 miljoner kronor för socialnämnden. Våra jämförelsekommuner visar också stora prognosticerade underskott för verksamheten. Åtgärder med konsekvenser Flera faktorer i vår omvärld, som bostadsbrist, Försäkringskassans ändrade tillämpning inom assistansen, sänkt ersättning från Migrationsverket, gör stor påverkan på s verksamhet. Efter flera år av sparbeting för, totalt -29 miljoner kronor mellan 2014 och 2017, är det därför svårt att minska kostnaderna ytterligare och risken är stor att vi inte klarar av att samtidigt uppfylla de lagkrav som finns inom socialtjänsten. Omställningen inom verksamheten Ensamkommande flyktingbarn ger inte helårseffekt under innevarande år men väntas balansera budget kommande år. Entreprenaddriften inom personlig assistans väntas också ge effekt 2018. Däremot täcks inte kostnadsökning orsakad av Försäkringskassans förändring inom årets beviljade anslag för volymökning (16,6 miljoner kronor) vilket innebär en budgetavvikelse med -5 miljoner kronor. beslutar att godkänna delårsuppföljning och prognos efter april 2017.
11 (28) 117 Preparand i omsorgen (PIO) Dnr SN 2017/0320.11.01 Handlingar Tjänsteskrivelse daterad 2017-05-08. Program Preparand i omsorgen (PIO). Förvaltningschef Cecilia Frid meddelar att tillägg har gjorts i programmet Preparand i omsorgen. Nedan följer ett utdrag ur programmet där tilläggen markeras med kursiv stil: Om kraven är uppfyllda för PIO efter fullföljd utbildning, blir eleven erbjuden en provanställning i 6 månader, som därefter övergår i en tillsvidareanställning. Undantaget från provanställning är personal som tidigare prövats under 6 månader som tim- eller månadsanställd. En provanställning eller anställning erbjuds under förutsättning att de krav som redovisas nedan uppfylls. Bakgrund beslutade i november 2016 att göra ett uppehåll i intagningen av nya elever till traineeutbildningen på Jenny Nyströmskolans Vård- och omsorgsprogram och Barn- och fritidsprogram. Anledningen till uppehåll i samarbetet var att utfallet de senaste 3 åren haft en vikande trend där allt färre traineer blir kvar som anställda. gav socialförvaltningen i uppdrag att tillsammans med omsorgsförvaltningen och den kommunala vuxenutbildningen ta fram ett förslag till nytt koncept för traineeutbildning i den kommunala vuxenskolans regi. Ett förslag är nu utarbetat och klart. Det nya traineeprogrammet heter Preparand i Omsorgen (PIO). beslutar att ställa sig bakom socialförvaltningens förslag att införa traineeprogrammet Preparand i omsorgen (PIO) med tillägg enligt ovan.
12 (28) 118 Organisatorisk tillhörighet av Kalmar kommuns arbetsmarknadsinsatser Dnr SN 2017/0321.11.01 Handlingar Tjänsteskrivelse daterad 2017-05-08. Förvaltningschef Cecilia Frid informerar i ärendet. Nuläge Det råder idag, som det har gjort under en längre tid, en otydlighet om vilken verksamhet som ansvarar för kommunens arbetsmarknadspolitiska insatser. Insatser sker både från kommunledningskontoret och från socialförvaltningen och det finns arbetsmarknadsenheter hos bägge förvaltningarna. Det blir därför en otydlighet såväl internt som externt vilket inte gagnar vare sig kommunen, kommuninvånarna eller externa samarbetsparter. Situationen har under flera år föranlett många diskussioner och en del gränsdragningsproblematik. Under 2015-2016 var frågan mycket aktuell och olika lösningar diskuterades. Som en följd av detta tog kommunfullmäktige beslut om följande uppdrag i budgeten för 2017 Kommunstyrelsen får i uppdrag att tillsammans med socialnämnden göra en översyn och komma med förslag på mål, organisation, arbetssätt och uppdrag för kommunens hantering av frågor gällande arbetslöshet, försörjningsstöd, integration och flyktingmottagning. I november 2016 skapade kommundirektören en tjänstemannagrupp som fick namnet SAV (Samverkan Arbete och Välfärd) där även socialchefen ingår. Syftet med SAV är bland annat att samordna frågor om exempelvis social hållbarhet över förvaltningsgränserna, att få till en helhetssyn och en gemensam målbild samt att effektivisera och därmed undvika dubbelarbete. Redan vid det första mötet i SAV lyftes frågan om kommunens arbetsmarknadsinsatser och vikten av att komma till ett avgörande. I SAV kommer också integration, flyktingmottagning, bostäder för utsatta grupper och andra liknande frågor att lyftas för samsyn och samordning. När beslut krävs i frågor kommer dessa att lyftas till kommunstyrelsen respektive socialnämnden. Samtidigt som SAV skapades slogs områdena arbetsmarknad, Kunskapsnavet och invandrarservice ihop till en gemensam enhet Arbete och välfärd och en enhetschef har rekryterats. Ett av enhetschefens uppdrag är att driva, utveckla, samordna och integrera enhetens olika områden. Ett annat uppdrag för enhetschefen för Arbete och välfärd blir att tillsammans med medarbetarna sätta mål för hela verksamheten. Socialförvaltningen och kommunledningskontoret har diskuterat kommunfullmäktiges uppdrag och kommit fram till att det inte behövs någon utredning,
13 (28) översyn eller större organisationsförändring för att åtgärda gränsdragningsproblematiken. Förvaltningarna är överens om att det bara ska finnas en arbetsmarknadsenhet i Kalmar kommun och att den ska ligga under kommunstyrelsens kommunledningskontor. Som en följd av detta upphör socialförvaltningen med arbetsmarknadsinsatser för personer som uppbär försörjningsstöd på grund av arbetsmarknadsskäl och tjänster flyttas därför från socialförvaltningen till kommunledningskontoret. Socialförvaltningens försörjningsstödsenheter arbetar vidare med att stödja de personer som uppbär försörjningsstöd. När försörjningsstöd utbetalas på grund av arbetsmarknadsskäl har dessa enheter direktkontakt med Arbetsförmedlingen för att påskynda lämpliga arbetsmarknadsinsatser. Bakgrund Kommunstyrelsen i Kalmar kommun är tillika kommunens arbetslöshetsnämnd. Arbetslöshetsnämnden har till uppgift att vidta eller på annat sätt främja kommunala åtgärder för att förebygga arbetslöshet eller minska verkningarna av arbetslöshet. Enligt lagen om arbetslöshetsnämnd ska nämnden särskilt handlägga frågor om kommuns hjälpverksamhet vid arbetslöshet, samarbeta med myndigheter och enskilda och enskilda vilkas verksamhet rör sysselsättningsfrågor. ska fullgöra kommunens uppgifter inom socialtjänsten och vad som i lag sägs om socialnämnd. I detta uppdrag ligger att främja människors ekonomiska och sociala trygghet, jämlikhet i levnadsvillkor och aktiva deltagande i samhällslivet. Verksamheten ska inriktas på att frigöra och utveckla enskildas och gruppers egna resurser. Enligt socialtjänstlagen har den som inte kan försörja sig men som kan arbeta rätt till försörjningsstöd om personen står till arbetsmarknadens förfogande. kan enligt lag begära att den som får försörjningsstöd under viss tid ska delta i av nämnden anvisad praktik eller annan kompetenshöjande verksamhet om den enskilde inte har kunnat erbjudas någon lämplig arbetsmarknadspolitisk åtgärd. Innan beslut fattas om praktik eller annan kompetenshöjande verksamhet ska socialnämnden samråda med Arbetsförmedlingen. Mars 1998 anställde socialförvaltningen en egen arbetsmarknadssekreterare och under 2000-talet drev socialförvaltningen ett antal olika arbetsmarknadsprojekt som utmynnade i en egen enhet för arbetsmarknadsinsatser. Tidigare beslut om de arbetsmarknadspolitiska insatserna 1996 beslutade kommunfullmäktige att inrätta en arbetsmarknadsenhet som skulle utgöra basen för kommunens samlade insatser för arbetsmarknadsbefrämjande åtgärder. I arbetet ingick även att ta ett samlat grepp vad gäller kommunens ansvar för arbetslöshetens konsekvenser och därtill erforderliga sysselsättningsåtgärder.
14 (28) I mars 1998 fattade kommunfullmäktige beslut om en ny organisation för Kalmar kommun. I samband med detta beslut fick dåvarande kommunchef och dåvarande socialchef i uppdrag att se över avgränsningsfrågorna mellan arbetsmarknadsenheten och socialförvaltningen. Utredningens slutsats blev följande: Avgränsningsfrågorna mellan arbetsmarknadsenheten och socialförvaltningen kommer att lösas genom - Prioritering av socialtjänstens grupper - Väl utvecklad samverkan - Tydlig lednings- och ansvarsstruktur - Ett flexibelt arbetssätt och - Delmål och tydlig uppföljning. På uppdrag av revisorerna i Kalmar kommun genomförde Komrev en granskning av socialnämndens och arbetsmarknadsenhetens arbete för ungdomar som står utanför arbetsmarknaden. Komrevs rapport överlämnades i oktober 2007. Revisorernas bedömning var att parterna hade en regelbunden samverkan och att ansvarsfördelningen var tydlig. En ny granskning av kommunstyrelsens och socialnämndens åtgärder mot ungdomsarbetslösheten presenterades av PWC i januari 2012. Bedömningen blev att parternas verksamhet var ändamålsenliga men att den interna kontrollen kunde förbättras. Bland annat framkom att parterna arbetade sida vid sida och att det fanns anledning att ifrågasätta om någon politisk instans har en helhetsbild av insatserna som görs för unga arbetslösa. Vi saknar struktur, riktlinjer och rutiner vad gäller styrning, ansvarsfördelning, resursfördelning och uppföljning. Enligt vår uppfattning bör huvudansvaret för arbetsmarknadsinsatserna ligga på en nämnd. I samband med ny organisation för kommunledningskontoret gav kommunfullmäktige i oktober 2012 kommunstyrelsen och socialnämnden ett uppdrag. Uppdraget var att ytterligare belysa gränsdragningsfrågorna mellan socialnämnden och kommunledningskontorets enhet för näringsliv och arbetsmarknad. Frågan gäller att utreda ansvaret för arbetsmarknadsinsatser för personer som uppbär försörjningsstöd. Av utredningens slutrapport framkom att någon omorganisation eller skarp gräns mellan verksamheterna inte skulle göras då områdena näringslivsinsatser, arbetsmarknadsinsatser och försörjningsstöd går in i varandra. Istället ville utredarna (socialchefen och näringslivs- och arbetsmarknadschefen) genom samverkan och samordning av de gemensamma insatserna skapa en flytande gräns där kommuninvånarna inte skulle märka av vilken förvaltning de möter när de behöver stöd och hjälp att komma vidare ut i arbetslivet. I enlighet med utredningens slutrapport beslutade Kommunfullmäktige i september 2013 att ge kommunstyrelsen och socialnämnden i uppdrag att genom en gemensam fysisk placering samordna kommunens arbetsmarknadsinsatser för personer som uppbär försörjningsstöd. Av olika anledningar har dock denna fysiska placering aldrig genomförts.
15 (28) Överläggning Under överläggningen lämnar Joachim Almeke (L), Lisa Jalmander (M) och Kerstin Edvinsson (M) ett eget förslag: En ny arbetsmarknads- och näringslivsnämnd bör inrättas så att vi får en bättre insyn, styrning och fokus på arbete och näringslivsfrågor. God inspiration finns att hitta i Karlskrona och Växjö där arbetsmarknadsnämnd inrättats. Ordförande kommer fram till att det finns två förslag, förvaltningens förslag och alliansens förslag. Omröstning begärs. Vid omröstningen avges sju (7) röster för förvaltningens förslag och fyra (4) röster för alliansens förslag. Roger Holmberg (S), Veronica Selén Ericsson (S), Robin Lenz (S), Toni Lavi (S), Ylva Hällblad (S), Nasim Malik (S) och Liselotte Ross (V) bifaller förvaltningens förslag. Lisa Jalmander (M), Kerstin Edvinsson (M), Joachim Almeke (L) och Lars Petersson (SD) bifaller alliansens förslag. beslutar att ställa sig bakom kommundirektörens och socialchefens tjänsteskrivelse om organisatorisk tillhörighet av kommunens arbetsmarknadsinsatser. Kommunfullmäktiges budgetuppdrag ska därmed anses genomfört. Reservation Joachim Almeke (L), Lisa Jalmander (M), Kerstin Edvinsson (M) och Lars Petersson (SD) reserverar sig till förmån för alliansens förslag. Protokollsanteckning Nikoletta Lettersson (M) och Karl-Gustav Kyrk (KD) lämnar följande protokollsanteckning: Vi reserverar oss till förmån för alliansens förslag.
16 (28) 119 Delegeringsbestämmelser socialnämnden - kompletterande revidering 2017 Dnr SN 2017/0052.11.01 Handlingar Tjänsteskrivelse daterad 2017-05-11. Ändring av delegation daterad 2017-05-11. Utredare Johnny Lesseur informerar i ärendet. Bakgrund Sedan föregående översynstillfälle, har det uppstått behov av att göra vissa justeringar och förtydliganden i delegeringsbestämmelserna för socialnämnden. Ändringsförslag och kommentarer framgår av bilaga 1. beslutar att godkänna förslag på revidering av delegeringsbestämmelser enligt bilaga.
17 (28) 120 Remiss Riktlinjer för bostadsförsörjning Dnr SN 2017/0331.02.10 Handlingar Tjänsteskrivelse daterad 2017-05-12. Remiss Riktlinjer för bostadsförsörjning daterad 2017-05-10. Riktlinjer för bostadsförsörjning. Remissvar bostadsförsörjning daterat 2017-05-18. Förslag på redaktionella förändringar daterat 2017-05-19. Förvaltningschef Cecilia Frid informerar i ärendet. Bakgrund Den 9 maj 2017 beslutade kommunstyrelsens planutskott i Kalmar kommun att sända förslag på nya Riktlinjer för bostadsförsörjning på remiss. Synpunkter och kommentarer på förslaget ska lämnas till samhällsbyggnadskontoret senast 2017-05-24. Yttrande är i hög grad positiva till framtaget förslag om Riktlinjer för bostadsförsörjning. Riktlinjerna omfattar de särskilda grupper som socialnämnden har ett särskilt ansvar för att stödja och uppmärksamma. vill i bifogad bilaga lämna förslag på redaktionella förändringar under avsnitten Hemlöshet och utestängning från bostadsmarknaden och Ensamkommande flyktingbarn. godkänner socialförvaltningens remissvar. Paragrafen förklaras omedelbart justerad.
18 (28) 121 Information från förvaltningschef och ordförande Utredare Johnny Lesseur informerar om Sydostjouren som flyttades över till Kalmar den 1 februari 2017. Under februari och mars har 268 ärenden mottagits, varav 132 stycken har lett till åtgärd. De flesta ärendena gäller ungdomar och barn. Eventuellt kommer Sydostjouren att utvidgas då flera kommuner har visat intresse för att medverka. Verksamhetschef Lotta Hedström lämnar en lägesrapport när det gäller ensamkommande barn. För närvarande är det 189 barn totalt, internt och externt placerade. Av dessa bor 80 barn på interna HVB-boenden. Under 2017 fyller många barn 18 år, vilket påverkar behovet av fler lägenheter. Ny ersättningsmodell för mottagandet av ensamkommande barn införs från och med 1 juli 2017. Ett stort omställningsarbete pågår för att anpassa kostnaderna till den nya ersättningsmodellen. Förvaltningschef Cecilia Frid informerar att Inspektionen för vård och omsorg (IVO) har granskat handläggningen av ett ärende gällande ensamkommande barn som ingått äktenskap före ankomst till Sverige. IVOs bedömning är att handläggningen har varit av god kvalitet och att utredningen är genomförd på ett noggrant och omsorgsfullt sätt. Ordförande Roger Holmberg (S) väcker fråga om utvärdering av studiebesöket på Gotland. Flera av ledamöterna framför att studiebesöket på Tors gård var mycket intressant och givande. Det var även bra att få en inblick i hur en annan kommun arbetar och lära av dem, bland annat när det gäller upphandling av personlig assistans. fattar inget beslut med anledning av informationen.
19 (28) 122 Rapport missbruk Drogsamordnare Kjell Lindberg informerar om aktuella insatser på förvaltningsnivå utifrån ANDT (alkohol, narkotika, dopning, tobak) perspektivet, och redogör för en del av de aktiviteter som kommunens förvaltningar har tagit fram för 2017 utifrån det Drogpolitiska programmet 2016-2020. Verksamhetschef Laila Andersson ger en uppdatering kring starten av ett stödboende. I nuläget diskuteras bland annat ekonomiska frågor, antal placeringar, vilka målgrupper som är aktuella och geografisk placering av lokalen. fattar inget beslut med anledning av informationen.
20 (28) 123 ESF-projekt hälsosamma arbetsplatser HR-specialist Marie Johansson informerar om projektet AdNos - Främja hälsa i arbetslivet. Det är ett ESF-projekt (Europeiska Socialfonden) vars syfte är att förebygga sjukskrivningar och minska sjuktalet samt främja hälsan på arbetsplatserna. Projektet startade den 4 april 2017 och pågår till juli 2019. Från socialförvaltningen ingår två verksamheter, Servicebostad Söder och Skogsdal, i projektet. fattar inget beslut med anledning av informationen.
21 (28) 124 Hälsosamma scheman Dnr SN 2017/0319.11.01 Handlingar Tjänsteskrivelse daterad 2017-05-08. Arbete med hälsosamma scheman på socialförvaltningen daterad 2017-03-06. Enhetschef Jens Jonsson informerar i ärendet. Bakgrund En stor del av alla medarbetare på socialförvaltningen arbetar på obekväma arbetstider, d.v.s. under kväll, natt och helg. Många har haft långa arbetspass, eller flera pass under kort tid, för att få längre sammanhängande ledighet. Rast har saknats, där man ibland skulle kunna ha det. har som mål att sänka sjuktalen och då erfarenhet och forskning visar att arbetstidernas förläggning påverkar arbetsmiljö och mående hos arbetstagare, så tog socialförvaltningen initiativ till att utveckla sättet att arbeta med arbetstidernas förläggning. En arbetsgrupp utsågs där medlemmarna var enhetschefer från de olika insatsområdena, HR-funktionen, schemaläggare samt fackförbundet Kommunal. Arbetsmiljöverkets nya föreskrifter (AFS 2015:4) har, tillsammans med förvaltningens sjuktal, legat till grund för arbetet. Målet med arbetet kring hälsosam arbetstidsförläggning är att skapa en hållbar arbetsmiljö och öka frisknärvaron på socialförvaltningen. Arbetssättet Hälsosamma scheman implementeras nu i alla insatsområden i verksamheterna. fattar inget beslut med anledning av informationen.
22 (28) 125 Översyn av politisk organisation inför ny mandatperiod Förvaltningschef Cecilia Frid informerar att kommunstyrelsen har i uppdrag att tillsammans med en parlamentariskt tillsatt politisk styrgrupp presentera ett förslag till politisk organisation som kan beslutas före valet år 2018. Nu önskar de få inspel och synpunkter från nämnderna. framför följande synpunkter: Kerstin Edvinsson (M), Joachim Almeke (L) och Lisa Jalmander (M) föreslår att en ny arbetsmarknads- och näringslivsnämnd bör inrättas så att vi får en bättre insyn, styrning och fokus på arbete och näringslivsfrågor. God inspiration finns att hitta i Karlskrona och Växjö där arbetsmarknadsnämnd inrättats. Roger Holmberg (S) föreslår att ANDT-samordnarens roll borde finnas mer centralt i kommunen, under kommunledningskontoret. Roger Holmberg (S) föreslår att flyktingfrågan ska hanteras i en nämnd i stället för i två nämnder som idag. Roger Holmberg (S) lyfter fram Region Gotland som ett gott exempel på en bra organisation och en väl fungerande samverkan mellan kommunal verksamhet och hälso- och sjukvård. På Gotland finns exempelvis Barnsam som är en organiserad samverkansstruktur mellan socialtjänst, skola, fritid och BUP, BVC, primärvård, BUP, HAB, barnsjukvård m.fl. Kalmar kommun och landstinget Kalmar län har mycket att lära av hur man arbetar och organiserar samverkan på Gotland. fattar inget beslut med anledning av informationen.
23 (28) 126 Anmälan av delegationsärenden Serveringsärenden: - SN 2017/0239 daterat 2017-04-04 om tillfälligt serveringstillstånd för Läckeby Bygdegårdsförening, 832400-9367 - SN 2017/0235 daterat 2017-04-12 om utvidgad serveringsyta utomhus för Schill i Kalmar AB, 559059-3371, gällande Pinchos - SN 2017/0090, SN 2016/0529 daterat 2017-04-13 om utvidgad serveringsyta utomhus för Sportbaren Larmtorget 4 AB, 556676-6720, gällande O Learys - SN 2017/0136 daterat 2017-04-25 om stadigvarande serveringstillstånd för Restaurangbolaget i Kalmar AB, 559097-4696, gällande Harrys - SN 2017/0191 daterat 2017-04-26 om avskrivning av ansökan om serveringstillstånd för Mr & Mrs Hansson i Kalmar AB, 559097-4704 - SN 2017/0174 daterat 2017-04-27 om utvidgad serveringsyta utomhus för Profil Events AB, 556615-4216, gällande Calmar Stadshotell - SN 2017/0095 daterat 2017-04-27 om förändring av verksamhet för Tribe Hotel Witt AB, 556984-9291, gällande First Hotel Witt - SN 2017/0222 daterat 2017-04-27 om förändring av verksamhet för Kalmarsund Hotell AB, 556214-5614 - SN 2017/0236 daterat 2017-04-28 om avskrivning av tillsynsutredning för Kalmar Veterantåg, 832401-3484 - SN 2017/0274 daterat 2017-04-28 om stadigvarande serveringstillstånd för Villa Famiglia Vassmolösa AB, 559088-9027 - SN 2017/0306 daterat 2017-05-02 om återkallelse av serveringstillstånd för Hanssons Krog i Kalmar AB, 556520-5357, gällande Mr & Mrs Hansson/Satan i Gatan - SN 2017/0313 daterat 2017-05-03 om tillfälligt serveringstillstånd för Kallskänken i Kalmar AB, 556791-1614, gällande Calmar Hamnkrog - SN 2017/0311 daterat 2017-05-03 om avskrivning av tillsynsutredning för Packhuset Home Hotel AB, 556280-0242 - SN 2017/0279 daterat 2017-05-03 om tillfälligt utökad serveringsyta utomhus för Pub City Corner i Kalmar AB, 556467-0700, gällande Krögers - SN 2017/0271 daterat 2017-05-03 om förlängd serveringstid för Nöjespalatset Sandra AB, 559033-1665 - SN 2017/0275 daterat 2017-05-10 om tillfälligt serveringstillstånd för Nöjespalatset Sandra AB, 559033-1665, gällande Lindsdalsdagen - SN 2017/0289 daterat 2017-05-15 om tillfälligt serveringstillstånd för Skäggenäs Bygdegårdsförening, 802433-6599 - SN 2017/0309 daterat 2017-05-15 om utökad serveringsyta för Restaurang Postgatan AB, 559021-0430, gällande Villa Solbacken
24 (28) - SN 2017/0278 daterat 2017-05-19 om stadigvarande serveringstillstånd för Mojo Gastro Fodd Truck, gällande Stensötorpet - SN 2017/0328 daterat 2017-05-19 om utökad serveringsyta för En Trappa Upp i Kalmar AB, 556778-4516 - SN 2017/0300 daterat 2017-05-22 om stadigvarande serveringstillstånd för Genuina Drycker & Mat i Kalmar AB, 559106-1634, gällande Mr & Mrs Hansson/Satan i Gatan - SN 2017/0269 daterat 2017-05-22 om stadigvarande serveringstillstånd för Kalmar Brygga AB, 559102-8807, gällande Bryggan, Skeppsbrogatan 12, Kalmar Sociala utskottet: - Protokoll daterade 2017-04-05, 2017-04-24 omedelbar justering, 2017-04-25 omedelbar justering, 2017-04-25 Delegeringslistor: - Familjerätt sida 1-11 - Försörjningsstöd 102 sida 1-48 - Försörjningsstöd 105 sida 1-50 - Mottagning Barn och Vuxen sida 1-5 - Utredning Barn och Familj 1 sida 1-5 - Utredning Barn och Familj 2 sida 1-6 - Utredning Barn och Familj 3 sida 1-3 - Placeringsenheten sida 1-5 - Utredning Ensamkommande sida 1-16 - Familjehemsenheten sida 1-6 - Utredning Vuxen missbruk sida 1-14 - Habiliteringsersättning sida 1-28 Delegeringslista LSS för perioden 2017-04-24-2017-05-21 - LSS sida 1-3 fattar inget beslut med anledning av anmälan av delegationsärenden.
25 (28) 127 Anmälan av kännedomsärenden Kommunfullmäktige: - Utdrag daterat 2017-04-24 86 Revisionsberättelse för räkenskapsåret 2016 samt revisorernas granskning av årsredovisningen 2016 - Utdrag daterat 2017-04-24 91 Revidering av lokala ordningsföreskrifter i Kalmar kommun - Utdrag daterat 2017-04-24 92 Medborgarförslag om att de lokala ordningsföreskrifterna ska utökas till att gälla även på offentlig plats inom Varvsholmen - Utdrag daterat 2017-04-24 96 Motion från Jonas Lövgren (M) angående barnäktenskap - Utdrag daterat 2017-04-24 100 Avsägelse samt fyllnadsval av ersättare i socialnämnden efter Patrik Olsen (M) - Utdrag daterat 2017-04-24 101 Avsägelse samt fyllnadsval av ledamot i socialnämnden efter Per Gawelund (V) Kommunstyrelsen: - Utdrag daterat 2017-05-02 85 Medlemsavgift till Samordningsförbundet i Kalmar län 2018 Förvaltningsrätten i Växjö: - Dom i mål nr 59-17 daterad 2017-05-04 - Dom i mål nr 132-17 daterad 2017-04-12 - Dom i mål nr 188-17 daterad 2017-05-15 - Dom i mål nr 252-17, 592-17 daterad 2017-05-09 - Dom i mål nr 377-17 daterad 2017-05-04 - Dom i mål nr 835-17 daterad 2017-05-05 - Dom i mål nr 723-17 daterad 2017-05-16 - Dom i mål nr 875-17 daterad 2017-05-09 - Dom i mål nr 1189-17 daterad 2017-05-11 - Dom i mål nr 1278-17 daterad 2017-05-15 - Dom i mål nr 1311-17 daterad 2017-05-19 - Dom i mål nr 1322-17 daterad 2017-05-18 - Dom i mål nr 1407-17 daterad 2017-05-09 - i mål nr 1656-17 daterat 2017-05-05 - Dom i mål nr 1656-17 daterad 2017-05-19 - Dom i mål nr 1689-17 daterad 2017-05-19 - Dom i mål nr 3507-16 daterad 2017-05-18 - Dom i mål nr 3658-16 daterad 2017-05-18 - Dom i mål nr 4586-16 daterad 2017-05-18 Kammarrätten i Jönköping: - i mål nr 471-17 daterat 2017-04-27 - i mål nr 650-651-17 daterat 2017-05-16 - i mål nr 652-17 daterat 2017-05-16 - i mål nr 1008-17 daterat 2017-05-09 - Dom i mål nr 636-17 daterad 2017-04-27 Malmö tingsrätt: - Dom i mål nr B 6863-16 daterad 2017-04-24
26 (28) fattar inget beslut med anledning av anmälan av kännedomsärenden.
27 (28) 128 Inbjudningar och förrättningar Det har inte inkommit några inbjudningar sedan förra sammanträdet.
28 (28) 129 Övrigt s sammanträde den 26 september 2017 flyttas till torsdagen den 28 september 2017.