Sammanträdesprotokoll 1 (19) Plats och tid Stadshuset, Kongsvinger, Ö:a Esplanaden 5, Arvika, kl. 14.15 15.35 Beslutande ledamöter Övriga närvarande Kenneth Wåhlund, Ordförande (S) Gerd Karlsson, Vice ordförande (S) Jan Westergren, Vice ordförande (M) Stefan Åström (S) Eva Svensson (S) Per Larsson (MP) Thomas Broström (M), ej 136 Sven Wihk (FP) Kenneth Johannesson (S), ersättare, ej 134-142 Malin Wåhlund (S), ersättare Anders Jonasson, miljöchef Cecilia Lundqvist Hahne, sekreterare Sören Linder, bygglovchef Justerare Jan Westergren Justeringens plats och tid Kommunledningsstabens kansli den 11 november 2013. Paragrafer 133-142 Sekreterare Cecilia Lundqvist Hahne Ordförande Kenneth Wåhlund Justerare Jan Westergren ANSLAG/BEVIS Protokollet är justerat. Justeringen har tillkännagivits genom anslag. Organ Myndighetsnämnden, 132 Sammanträdesdatum 2013-11-05 Datum då anslaget sätts upp 2013-11-06 Datum då anslaget tas ned 2013-11-28 Förvaringsplats för protokollet Myndighetsstaben Underskrift Cecilia Lundqvist Hahne
Myndighetsnämnden Sammanträdesprotokoll 2 (19) Innehåll Ärende Sida Verksamhetsplan för 2014-2016 med budget för 2014, Myndighetsstaben...6 Trotakan 1:27 Olovligt byggande...7 Boda 1:91, ansökan om strandskyddsdispens...9 Biet 4, ansökan om bygglov...11 Anmälningsärenden...13 Anmälan av delegeringsbeslut Räddningstjänsten...14 Anmälan av delegeringsbeslut Bygglovsenheten...15 Anmälan av delegeringsbeslut Miljöstaben...16 Rackstad 2:30 - MK Team Westom - yttrande till Länsstyrelsen...17 Rackstad 2:166, Team Westom MC - yttrande till Länsstyrelsen...19
Myndighetsnämnden Sammanträdesprotokoll 3 (19) Plats och tid Stadshuset, Kongsvinger, Ö:a Esplanaden 5, Arvika, kl. 14.15 Beslutande ledamöter Övriga närvarande Kenneth Wåhlund, Ordförande (S) Gerd Karlsson, Vice ordförande (S) Jan Westergren, Vice ordförande (M) Stefan Åström (S) Eva Svensson (S) Per Larsson (MP) Thomas Broström (M) Sven Wihk (FP) Robert Aronius (C) Kenneth Johannesson (S), ersättare Malin Wåhlund (S), ersättare Anders Jonasson, miljöchef Cecilia Lundqvist Hahne, sekreterare Sören Linder, bygglovchef Justerare Justeringens plats och tid Kommunledningsstabens kansli den 5 november 2013. Paragrafer 132 Sekreterare Cecilia Lundqvist Hahne Ordförande Kenneth Wåhlund Justerare ANSLAG/BEVIS Protokollet är justerat. Justeringen har tillkännagivits genom anslag. Organ Sammanträdesdatum 2013-11-05 Datum då anslaget sätts upp 2013-11-11 Datum då anslaget tas ned 2013-12-03 Förvaringsplats för protokollet Myndighetsstaben Underskrift Cecilia Lundqvist Hahne
Sammanträdesprotokoll 4 (19) MN 132 Dnr MN2013/157 Mosseberg 1:6, Mossebergs avfallsanläggning - prövotidsutredning Miljöprövningsdelegationen vid Länsstyrelsen i Örebro län har begärt Myndighetsnämndens yttrande över prövotidsutredning för Mossebergs avfallsanläggning. Prövotidsutredningen avser slutliga villkor för lakvattenhanteringen. Ärendet överfördes i april 2012 till Miljöprövningsdelegationen vid Länsstyrelsen i Örebro län från att tidigare ha handlagts av Miljöprövningsdelegationen vid Länsstyrelsen i Värmlands län. Bakgrund I beslutet om tillstånd för verksamheten sköts frågan om slutliga villkor för lakvattenhanteringen upp. Lakvattnet från Mossebergs avfallsanläggning leds för närvarande till avloppsreningsverket på Arvika-Vik 2:20 och Miljöprövningsdelegationen ansåg att lakvatten från deponier i möjligaste mån bör renas lokalt vid deponin och avledas direkt till recipient. Samhällsbyggnad, miljö och service skulle därför under en prövotid på högst två år redovisa möjliga förslag på lösningar för lakvattenhanteringen. Man skulle bland annat redovisa hur uppföljningen av karaktäriseringen av lakvatten och lakvattensediment ska ske och ge förslag på hur lakvattnet ska behandlas. Miljöstabens tjänsteskrivelse den 25 oktober 2013. Bedömning Miljöstaben anser att Arvika Teknik AB:s prövotidsredovisning med de gjorda kompletteringarna är bra och väl underbyggd. En femårig prövotid för den uppgraderade lakvattendammen kan visserligen synas lång då den gör att en eventuell fortsättning med efterföljande våtmarksrening dröjer och under den tiden tillförs reningsverket lakvatten på samma sätt som idag. Bolaget har dock motiverat prövotiden med att reningseffekten i en optimerad damm är klimatberoende. Torra varma somrar med små flöden och kalla stabila vintrar bidrar normalt till en bättre rening medan regniga och kyliga sommarhalvår och milda nederbördsrika vinterhalvår bidrar till en sämre. Man hänvisar också till Holger Torstensson på ProVAb:s uppfattning att klimatcykeln ofta är treårig och att tre år med liknande klimatförhållanden (varma eller nederbördsrika år) följs av tre år med mer motsatta förhållanden. Det behövs därför som regel fem år för man ska kunna täcka in normala klimatförhållanden för en anläggning. Man anför också att Arvika kommun, i sin långsiktiga investeringsplanering, har ett projekt för förbättring av Kyrkvikens kvalitet och att en femårig
Sammanträdesprotokoll 5 (19) prövotid för Mossebergs anläggning skulle ge kommunen möjlighet att synkronisera dessa båda projekt. Miljöstaben anser att det är viktigt att få en optimerad rening i lakvattendammen så att den efterföljande våtmarksreningen, om man beslutar att gå vidare med en sådan, kan utformas på ett optimalt sätt. De båda stegen kan då tillsammans ge bästa möjliga reningsresultat av det vatten som så småningom når Sävsjökanalen och Kyrkviken. Redan idag har lång tid gått sedan beslut om två års prövotid togs i tillståndsbeslutet den 25 februari 2008. Det är dock bättre att ge tillräcklig tid till optimering och utvärdering av den uppgraderade lakvattendammen än att skynda fram ett resultat och ett våtmarkssteg, då detta skulle kunna leda till en negativ påverkan på recipienten. Myndighetsnämnden anser att Arvika Teknik AB:s prövotidsutredning är bra utförd och väl underbyggd. Trots att lång tid gått sedan första beslutet om prövotid för lakvattenhanteringen togs tillstyrker nämnden Arvika Teknik AB:s yrkande om fem års förlängning av prövotiden. Beslutet förklaras omedelbart justerat. Beslutet skickas till Länsstyrelsen i Örebro län, 5 ex
Sammanträdesprotokoll 6 (19) MN 133 Dnr MN2013/153 Verksamhetsplan för 2014-2016 med budget för 2014, Myndighetsstaben Förslag till verksamhetsplan för åren 2014-2016 med budget för 2014 för Myndighetsstaben har tagits fram. Myndighetsnämnden antar planen i den del som omfattar nämndens ansvar. Myndighetsstabens tjänsteskrivelse den 24 oktober 2013. Förslag till verksamhetsplan 2014-2016 med budget 2014 för Myndighetsstaben. Myndighetsstabens verksamhetsplan för åren 2014-2016 med budget för 2014 antas av Myndighetsnämnden i den del som omfattar nämndens ansvar. Beslutet skickas till Kommunstyrelsen
Sammanträdesprotokoll 7 (19) MN 134 Dnr MN2013/159 Trotakan 1:27 Olovligt byggande En anmälan om olovligt byggande på fastigheten Trotakan 1:27, har inkommit till Arvika kommun. Den 8 november 2006 gav byggnadsnämnden bygglov för uppförande av enbostadshus på Trotakan 1:27. Den 7 maj 2009 gavs slutbevis när handlingar enligt beslutat kontrollplan uppfyllts. Enligt anmälan är huset felplacerat och uppfört som tvåvåningshus. Enbostadshus är byggt enligt beviljat bygglov med loft och de små avvikelserna som förekommer på utsättningen är inom gränsen för rimlig noggrannhet vid manuell utsättning. Anmälan om byggnation av friggebod samt parkering av husbil utan bygglov är inte bygglovpliktiga och ska avvisas. Myndighetsnämnden föreslås avslå ansökan om olovligt byggande. Beskrivning En anmälan om att lovpliktiga åtgärder har gjorts utan lov på fastigheten Trotakan 1:27 mottogs den 25 april 2013. Kommuniceringsskrivelse skickades till fastighetsägaren på Trotakan 1:27 den 19 augusti 2013. Svar mottogs den 28 augusti 2013. Byggnadsnämnden lämnade bygglov för enbostadshus med loft den 8 november 2006, 266. Arvika kommun hade inget krav på utsättning. Enligt byggherren gjordes en manuell utsättning av husgrunden av markentreprenören. En ändring av leverantör av timmerstommen gjordes men den nya leverantören levererade en timmerstomme enligt de ritningarna som byggnadsnämnden hade som underlag för bygglovet. Arvika Kommun meddelade slutbevis den 7 maj 2009 då byggherren uppfyllt kraven enligt beslutad kontrollplan och anläggning fick tas i bruk. Enligt gällande detaljplanen finns ett u-område på 6,0 meter mellan fastigheterna Trotakan 1:27 och 1:28. U-området reglerar marken att vara tillgänglig för allmänna underjordiska ledningar. Huvudmannen för området är Sjöhagets samfällighetsförening. Inmätning av bostadshuset på Trotakan 1:27 genomfördes av Arvika Teknik AB den 4 september 2013 och av inmätningen framkom att avståndet från hushörnet till u-området är det 4,40 meter.
Sammanträdesprotokoll 8 (19) Anmälan registrerad den 25 april 2013. Detaljplan B300 antagen 14 september 2004. Myndighetsstabens tjänsteskrivelse 8 oktober 2013. Myndighetsnämnden menar att byggnation på Trotakan 1:27 följer givet bygglov till utseende och placering och anmälan om olovligt byggande föranleder ingen åtgärd. Byggnation av friggebod med godkännande från berörda grannar att bygga närmare fastighetsgränsen än 4,5 meter föranleder inte krav på bygglov. Parkering av personbilsregistrerad husbil på egen fastighet föranleder inte krav på bygglov. Beslutet skickas till Fastighetsägaren Trotakan 1:28 Fastighetsägaren Trotakan 1:27
Sammanträdesprotokoll 9 (19) MN 135 Dnr MN2013/158 Boda 1:91, ansökan om strandskyddsdispens En privatperson ansöker om strandskyddsdispens för nybyggnad av båthus och förråd på fastigheten Boda 1:91. Marken är sedan tidigare anspråkstagen med förrådsbyggnad. Skäl för dispensen är att ytan redan tagits i anspråk på ett sätt som gör att det saknar betydelse för strandskyddets syfte enligt Miljöbalken 7 kap 18c punkt 1. Strandskyddsdispens föreslås bli lämnad. Beskrivning En privatperson ansöker om strandskyddsdispens för uppförande av båthus/förråd på fastigheten Boda 1:91. Marken har varit bebyggd med båthus på 28 kvm. Sökanden önskar nu ersätta huset med ett båthus/förråd på 15 kvm på samma plats som tidigare. Lagstiftning För området gäller utomplanbestämmelser enligt plan- och bygglagen samt strandskyddsförordnande för Värmeln med 200 meter. Översiktplan 2007 antagen den 6 november 2007 anger inga restriktioner för området. Lagrum strandskydd Åtgärden omfattas av kommunens beslutsrätt 7 kap. 18 b. Strandskydd på 200 meter råder för Värmeln enligt 7 kap. 13 strandskydd gäller vid havet och insjöar och vattendrag. Åtgärden omfattas av förbuden enligt miljöbalken 7 kap. 15 punkt 2. Byggnader eller byggnaders användning ändras eller andra anläggningar eller anordningar utföras som hindrar eller avhåller allmänheten från att beträda ett område där den annars skulle ha fått färdas fritt. Särskilt skäl för upphävande av strandskyddet finns i miljöbalken 7 kap. 18c punkt 1, där det anges att marken redan tagits i anspråk på ett sätt som gör att det saknas betydelse för strandskyddets syften. En privatpersons ansökan den 14 juni 2013. Myndighetsstabens tjänsteskrivelse den 22 oktober 2013. Bedömning Enligt ansökan önskar sökanden ersätta ett båthus/förråd med ett mindre hus med samma användningsområde på samma plats. Den totala ytan påverkar inte förutsättningarna för allemansrättslig tillgång
Sammanträdesprotokoll 10 (19) till strandområdet samt livsvillkor för djur och växtlivet, strandskyddsdispens bör ges. Myndighetsnämnden medger dispens från strandskyddsbestämmelserna för nybyggnad av båthus och förråd enligt 7 kap 18c punkt 1 miljöbalken. Totalt får 15 kvm tas i anspråk (7 kap 18f miljöbalken). Tomtplatsavgränsning för förrådsbyggnad enligt situationsplan (7 kap 18f miljöbalken). Upplysningar Strandskyddsdispens upphör att gälla om den åtgärd som dispensen avser inte har påbörjats inom två eller inte har avslutats inom fem år från den dagen då dispensbeslutet vann laga kraft (7 kap. 18h miljöbalken). Länsstyrelsen har rätt att överpröva beslutet gällande strandskydd inom tre veckor från det att man har tagit del av beslutet. Sökanden uppmanas avvakta tiden för överprövning. Avgifter Strandskyddsdispens 7120 kr Räkning skickas separat. Beslutet skickas till Sökanden Länsstyrelsen, Förvaltningsenheten
Sammanträdesprotokoll 11 (19) MN 136 Dnr MN2013/156 Biet 4, ansökan om bygglov Arvika Fastighet AB ansöker om bygglov för nybyggnad av LSS-boende på fastigheten Biet 4 (Rosendalsvägen11). Ansökan gäller sju stycken lägenheter och gemensamhetsutrymmen. Berörda grannar är hörda utan erinran. Förslaget bedöms motsvara kraven i 9 kap 30 plan- och bygglagenoch bygglov föreslås bli lämnat. Beskrivning Arvika Fastighet AB ansöker om bygglov för uppförande av LSS-boende på fastigheten Biet 4. Byggnaden har en byggyta på 471 kvm med sju stycken lägenheter och tillhörande gemensamhetsutrymmen, utformning se fasadritningar. Marken är inom planlagt område. Tänkt byggnation sker på mark som inventerat för markföroreningar. Ansökan registrerad den 27 augusti 2013. Avstyckningsplan upprättad november 1947, gäller som detaljplan enligt 17 kap 4 plan- och bygglagen. Myndighetsstabens tjänsteskrivelse den 25 oktober 2013. Bedömning Den föreslagna byggnationen är helt planenlig och uppfyller kraven enligt 8 kap. 1 plan- och bygglagen. Berörda grannar har inga synpunkter på byggnationen och bygglov bör ges. Myndighetsnämnden lämnar bygglov med stöd av 9 kap 30 plan- och bygglagen. Upplysningar Bygglov upphör att gälla om åtgärden inte har påbörjats inom två år och avslutats inom fem år från den dagen då beslutet vann laga kraft enligt 9 kap 43 plan- och bygglagen. Åtgärden får inte påbörjas förrän Myndighetsnämnden lämnat ett startbesked (10 kap 3 plan- och bygglagen). Tekniskt samråd krävs i detta ärende.
Sammanträdesprotokoll 12 (19) Avgifter Bygglovavgift 25 917 kr Kungörelse 228 kr Sakägare 1 652 kr Summa 27 569 kr Jäv På grund av jäv deltar ej Thomas Broström (M) i handläggning i detta ärende. Beslutet skickas till Sökanden
Sammanträdesprotokoll 13 (19) MN 137 Dnr MN2013/5 Anmälningsärenden Listan den 29 oktober 2013 över anmälningsärenden, läggs med godkännande till handlingarna.
Sammanträdesprotokoll 14 (19) MN 138 Dnr MN2013/19 Anmälan av delegeringsbeslut Räddningstjänsten Myndighetsnämnden har överlåtit sin beslutanderätt till tjänstemän, ordförande och vice ordförande enligt en av Myndighetsnämnden antagen delegeringsordning. Dessa beslut ska redovisas till Myndighetsnämnden. Redovisningen innebär inte att Myndighetsnämnden får ompröva eller fastställa delegeringsbesluten. Däremot står det Myndighetsnämnden fritt att återkalla lämnad delegering Delegeringsbeslut avseende perioden fram till och med den 22 oktober 2013. Dispensansökan för rengöring Tillstånd brandfarlig vara Delegeringsbeslut enligt förteckning till och med den 22 oktober 2013. Myndighetsnämnden godkänner redovisning av delegeringsbeslut.
Sammanträdesprotokoll 15 (19) MN 139 Dnr MN2013/1 Anmälan av delegeringsbeslut Bygglovsenheten Myndighetsnämnden har överlåtit sin beslutanderätt till tjänstemän, ordförande och vice ordförande enligt en av Myndighetsnämnden antagen delegeringsordning. Dessa beslut ska redovisas till Myndighetsnämnden. Redovisningen innebär inte att Myndighetsnämnden får ompröva eller fastställa delegeringsbesluten. Däremot står det Myndighetsnämnden fritt att återkalla lämnad delegering Delegeringsbeslut avseende perioden fram till och med den 22 oktober 2013. Bygglov Startbesked Slutbesked Delegeringsbeslut enligt förteckning till och med den 22 oktober 2013. Myndighetsnämnden godkänner redovisning av delegeringsbeslut.
Sammanträdesprotokoll 16 (19) MN 140 Dnr MN2013/4 Anmälan av delegeringsbeslut Miljöstaben Myndighetsnämnden har överlåtit sin beslutanderätt till tjänstemän, ordförande och vice ordförande enligt en av Myndighetsnämnden antagen delegeringsordning. Dessa beslut ska redovisas till Myndighetsnämnden. Redovisningen innebär inte att Myndighetsnämnden får ompröva eller fastställa delegeringsbesluten. Däremot står det Myndighetsnämnden fritt att återkalla lämnad delegering Delegeringsbeslut avseende perioden fram till och med den 22 oktober 2013. Anmälan av värmepump Avloppsärenden Registrering av livsmedelsanläggning Riskklassificering av livsmedelsanläggning Beslut enligt livsmedelslagstiftningen Beslut enligt miljöbalken Granskning av kontrollrapport gällande köldmedier Avskrivna ärenden Delegeringsbeslut enligt förteckning till och med den 22 oktober 2013. Myndighetsnämnden godkänner redovisning av delegeringsbeslut.
Sammanträdesprotokoll 17 (19) MN 141 Dnr MN2013/50 Rackstad 2:30 - MK Team Westom - yttrande till Länsstyrelsen En privatperson har till Länsstyrelsen överklagat Myndighetsnämndens beslut den 12 mars 2013, 33. Beslutet rör ett föreläggande om försiktighetsåtgärder och riktas mot MK Team Westoms verksamhet på Rackstad 2:30. Både privatpersonen och MK Team Westom har yttrat sig i det överklagade ärendet till Länsstyrelsen. Nu bereds Myndighetsnämnden möjlighet att yttra sig över handlingarna. Länsstyrelsens diarienummer: 505-2600-2013. Bakgrund Myndighetsnämnden har den 14 maj 2013, 58, yttrat sig till Länsstyrelsen över privatpersonens överklagande. Nämnden uttalade då att man ser beslutet den 12 mars 2013, 33, som en bra avvägning mellan den verksamhet som MK Team Westom bedriver och privatpersonens krav. Därför ansåg Myndighetsnämnden att det inte fanns orsak att ändra beslutet. En privatpersons yttrande till Länsstyrelsen den 12 juli 2013. MK Team Westoms yttrande till Länsstyrelsen den 17 juni 2013. Miljöstabens tjänsteskrivelse den 1 november 2013. Bedömning Privatpersonens yttrande innehåller bland annat kommentarer om att Myndighetsnämnden brister avseende tillsyn och att man trixar med ord. Hon påstår också att det ofta förekommer att övningskörning sker utan ljuddämpare. Miljöstaben delar inte privatpersonens åsikter i dessa kommentarer. Även i övrigt finns ett antal svepande påståenden i hennes yttrande, som Miljöstaben inte anser vara korrekta. Vad gäller sakfrågan - överklagandet av Myndighetsnämndens föreläggande om försiktighetsåtgärder - är Miljöstabens bedömning fortfarande att nämndens beslut är en bra avvägning mellan privatpersonens krav och MK Team Westoms önskemål att bedriva motorsport. Myndighetsnämnden menar att varken privatpersonens eller MK Team Westoms yttranden gör att Myndighetsnämnden anser det finnas skäl att ändra nämndens beslut den 12 mars 2013, 33.
Sammanträdesprotokoll 18 (19) Beslutet skickas till Länsstyrelsen i Värmlands län
Sammanträdesprotokoll 19 (19) MN 142 Dnr MN2013/51 Rackstad 2:166, Team Westom MC - yttrande till Länsstyrelsen En privatperson har till Länsstyrelsen överklagat Myndighetsnämndens beslut den 12 mars 2013, 34. Beslutet rör ett föreläggande om försiktighetsåtgärder och riktas mot Team Westom MC:s verksamhet på Rackstad 2:166. Både privatpersonen och Team Westom MC har yttrat sig i det överklagade ärendet till Länsstyrelsen. Nu bereds Myndighetsnämnden möjlighet att yttra sig över handlingarna. Länsstyrelsens diarienummer: 505-2599-2013. Bakgrund Myndighetsnämnden har den 14 maj 2013, 59, yttrat sig till Länsstyrelsen över privatpersonens överklagande. Nämnden uttalade då att man ser beslutet den 12 mars 2013, 34, som en bra avvägning mellan Team Westom MC:s önskemål om utökade tider för verksamheten och privatpersonens krav. Därför ansåg Myndighetsnämnden att det inte fanns orsak att ändra beslutet. En privatpersons yttrande till Länsstyrelsen den 11 juli 2013. Team Westom MC:s yttrande inkommet till Länsstyrelsen den 14 juni 2013. Miljöstabens tjänsteskrivelse den 1 november 2013. Bedömning Miljöstaben anser att privatpersonens kommentarer, där hon bland annat skriver att motorbanorna expanderat utan tillsyn och att kommunen har nonchalerat klagomål, inte stämmer med verkligheten. Beträffande sakfrågan - överklagandet av Myndighetsnämndens föreläggande av försiktighetsåtgärder - är Miljöstabens bedömning oförändrad; nämndens beslut är en bra avvägning mellan Team Westom MC:s önskemål om utökade tider för verksamheten och privatpersonens krav. Myndighetsnämnden anser inte att de inkomna yttrandena visar att det finns skäl att ändra nämndens beslut den 12 mars 2013, 34. Beslutet skickas till Länsstyrelsen i Värmlands län