Kommunfullmäktige 1 (25) Plats och tid Församlingshemmet, Hjorted 28 april 2013 kl 18 00 XX XX Beslutande Harald Hjalmarsson (M) Solveig Thorngren (S) Denny Åsberg (S) Eva Ahlström (M) Jörgen Andersson (M) Erik Fransson (S) Bo Andersson (M) Malin Sjölander (M) Bertil Gyllenram (M) Linnea Jansson (M) Axel Nilsson (M) Anders Björkman (M) Thomas Svensson (C) Yvonne Nilsson (M) Karin Löwenborg (M) Mats Hugosson (C) Kenneth Hardy Axelsson (FP) Lilian Karlsson (V) Veikko Kärki (S) Sverker Thorén (FP) Mariann Gustafsson (V) Krister Örnfjäder (S) Ewa Ståhl (S) Katrin Stagnell (S) Tomas Kronståhl (S) Margareta Fredriksson (S) Helena Åsberg (S) Susanne Hultman (S) Sharad Bhatt (S) Lars Bertilsson (S) Peter Johansson (M) Madelene Ståhl (S) Ronny Pettersson (S) Katarina Andersson (M) Bengt Lennhammar (M) Rickard Åberg (M) Viktor Fransson (M) Emma Johansson (M) Erik Berg (M) Jonas Törngård (M) Magdalena Lidestam (M) Åke Möller (SD) Conny Tyrberg (C) Mary Lundbäck (M) Bo Karlsson (SD) Björg Lorentzon (C) Kerstin Åhlin (VDM) Johannes Regell (SP) Angelica Katsanidou (S) Gunnel Ohlin (KD) Dan Nilsson (S) Göran Oscarsson (S) Gunnar Jansson (S) Akko Karlsson (MP) Åke Jägerö (S) Ulf Jonsson (S) Anna Bodjo (MP) Övriga närvarande Se nästa sida Utses att justera Justeringens plats och tid Kommunstyrelsens förvaltning Underskrifter Sekreterare Paragrafer Staffan Erlandsson Ordförande Dan Nilsson Justerande Bevis om att justerat protokoll är anslaget Organ Kommunfullmäktige Sammanträdesdatum 28 april 2013 Anslaget sätts upp 7 maj 2013 Anslaget tas ned 28 maj 2013 Förvaringsplats för protokollet Underskrift Kommunstyrelsens förvaltning Staffan Erlandsson Utdragsbestyrkande Revisorerna Ivar Svensson, Bertil Lycke, Lennart Petersson, Sven Öberg, Per-Arne Fredriksson samt kommunrevisionen
Kommunfullmäktige 2 (25) Tjänstgörande ersättare Övriga närvarande Närvarande inte tjänstgörande ersättare
Kommunfullmäktige 3 (25) Ärenden vid kommunfullmäktiges sammanträde den 28 april 2014
Kommunfullmäktige 4 (25) Upprop och val av justerare Efter uppropet utser fullmäktige två justerare att tillsammans med ordföranden justera dagens protokoll. I tur att justera är: Linnea Jansson (M) och Helena Åsberg (S) RESERVER Viktor Fransson (M) och Katrin Stagnell (S) Justeringen föreslås äga rum torsdagen den 8 maj 2014 klockan 14 00 på kommunstyrelsens förvaltning, Fabriksgatan 21, Västervik.
Kommunfullmäktige 5 (25) Information om olycks- och brottsförebyggande arbete i Västerviks kommun, föredragning från BRÅ Räddningschef Joakim Jansson mfl informerar kring olycks- och brottsförebyggande arbete i Västerviks kommun.
Kommunfullmäktige 6 (25) Motion om att ta bort bommen på tippen Dnr 2014/231-109 Mariann Gustafsson (V) och Sverker Thorén (FP) har 2014-04-13 väckt en motion om att ta bort bommen på tippen.
Kommunfullmäktige 7 (25) Interpellation om återvinningsstation i Gunnebo Dnr 2014/232-109 Mariann Gustafsson (V) har 2014-04-13 väckt en interpellation om varför det inte finns en återvinningsstation i Gunnebo. Interpellationen är ställd till Veikko Kärki.
Kommunfullmäktige 8 (25) Motion Nej till ytterligare asylmottagning vid Västervik Resort Sverigedemokraterna yttrande Dnr 2013/501-109 Bo Karlsson (SD) har 25 oktober 2013 väckt en motion om att utifrån kommunallagen och ägardirektiven för Västervik Resort AB inte godkänna fortsatt asylmottagning på Lysingsbadet. Lysingsbadets avtalet med Migrationsverket är inte att betrakta som västenlig förändring av verksamhet eller start av rörelsegren. Avtalet innebär uthyrning av boendeplatser, vilket utan tvekan tillhör Lysingsbadets kärnverksamhet sedan många år. Lysingsbadet har dessutom haft Migrationsverket som kund i omgångar sedan 1989. Av bolagsordning och ägardirektiv för Västervik Resort AB framgår att bolaget ska skapa fler säsonger. Det finns dessutom ett tydligt uttalat ekonomiskt mål. Det avtal som har tecknats med Migrationsverket ger förbättrade ekonomiska förutsättningar för bolaget. Detta ökar möjligheten att snabbare nå målet att skapa fler säsonger. Med anledning av redogörelsen ovan föreslås att motionen avslås. Kommunstyrelsens förvaltning föreslår kommunstyrelsen besluta Kommunstyrelsen föreslår kommunfullmäktige att avslå motionen om ingen ytterligare asylmottagning vid Västervik Resort AB. Yrkande Ordföranden yrkar bifall till kommunstyrelsens förvaltnings förslag till beslut och finner att kommunstyrelsen bifallit yrkandet. Kommunstyrelsen beslutar Enligt förslag till beslut
Kommunfullmäktige 9 (25) Motion Cykelpumpstation i Västerviks centrum Socialisterna Välfärdspartiet yttrande Dnr 2014/5-109 Johannes Regell (SP) har 12 december 2013 väckt en motion om att en installation av cykelpumpstation ska genomföras i Västerviks centrum. I tjänsteskrivelse 26 mars 2014 lämnar kommunstyrelsens förvaltning förslag till yttrande. Västerviks kommun jobbar med främjande av cyklande i den framtagna Trafikstrategin, ett tematiskt tillägg till Översiktsplanen 2025 antagen i början av 2013. I arbetet med Trafikstrategin finns cykelpumpar med som en del för att öka och underlätta ett behagligt cyklande. Det är viktigt att hitta modeller som är tåliga mot vandalisering då de står i en utsatt miljö. Behovet av underhåll ses som en prioriterad fråga, då en trasig pump kan skapa en negativ bild av satsningen på cykeltrafiken. Förslaget är att testa en modell som bedöms svara mot kommunens krav och om försöket slår väl ut inskaffas flera som placeras på välbesökta platser i kommunen. Kommunstyrelsens förvaltning föreslår kommunstyrelsens besluta Kommunstyrelsen föreslår kommunfullmäktige besluta att besvara motionen med vad som ovan anförts och att motionen därmed är bifallen. Yrkande Ordföranden yrkar bifall till kommunstyrelsens förvaltnings förslag till beslut och finner att kommunstyrelsen bifallit yrkandet. Kommunstyrelsen beslutar Enligt förslag till beslut
Kommunfullmäktige 10 (25) Motion om att införa utbildningsdag i arbetsrätt för kommunens sistaårselever yttrande Dnr 2013/392-109 Mariann Gustafsson (V) har 16 augusti 2013 väckt en motion om att underlätta för de unga att veta vilka rättigheter och skyldigheter man har på arbetsmarknaden. Motionären förslår att barn- och utbildningsnämnden får i uppdrag att ta reda på vad en endagsutbildning i arbetsrätt för kommunens sistaårselever skulle kosta samt att en policy tas fram för hur arbetsrättslig information regelbundet ska förmedlas till kommunens unga. Barn- och utbildningsnämnden har behandlat ärendet vid sammanträde 2014-03-25, 33 och lämnar med skrivelse 20 februari 2014 förslag till yttrande. Av skrivelsen framgår att ansvarig rektor på Västerviks gymnasium anser att en sådan temadag kan hållas inom ramen för befintliga kurser i samhällskunskap, samt att ansvariga samhällskunskapslärare tillsammans med studie- och yrkesvägledare kan hålla i dagen. Samt att en särskild policy för hur arbetsrättslig information regelbundet skall förmedlas till kommunens unga kan anses ingå i redan befintliga policydokument, med hänvisning till kursplanerna för samhällskunkspa i gymnasieskolan. Kommunstyrelsens förvaltning har enligt skrivelse 7 april 2014 inget ytterligare att tillägga. Kommunstyrelsens förvaltning föreslår kommunstyrelsen besluta Kommunstyrelsen föreslår kommunfullmäktige besluta att godkänna barn- och utbildningsnämndens yttrande som sitt eget, samt att därmed förklara motionen för besvarad. Yrkande Ordföranden yrkar bifall till kommunstyrelsens förvaltnings förslag till beslut och finner att kommunstyrelsen bifallit yrkandet. Kommunstyrelsen beslutar Enligt förslag till beslut
Kommunfullmäktige 11 (25) Motion om social investeringsfond som medel för att minska ungdomsarbetslösheten yttrande Dnr 2013/231-109 Centerns fullmäktigegrupp har 26 april 2013 genom Conny Tyrberg väckt en motion om att avsätta medel till en social investeringsfond och att utreda möjligheten till att starta ett kraftfullt projekt för att bringa ner arbetslösheten bland ungdomar. Kommunstyrelsens förvaltning presenterar i tjänsteskrivelse 4 april 2014 förslag till yttrande. Flera kommuner har inrättat sociala investeringsfonder för förebyggande insatser i syfte att minska utanförskap och att förebygga att individer inte hamnar i djupa sociala och ekonomiska problem. En social investeringsfond ger möjligheter till extra ordinera insatser och projekt, för att skapa bättre förutsättningar för kommuninnevånare, samtidigt som det på sikt skall minska de kommunala kostnaderna till minst den del som utnyttjats av den sociala investeringsfonden. Driftbudgeten minskas enligt skärskild plan till den nivå som det ekonomiska resultatet inneburit. Västerviks kommun har på initiativ från kommunstyrelsens presidium inrättat en Jobbkommission som har till syfte att med kraftfulla åtgärder påverka i första hand ungdomsarbetslösheten i vår kommun. För att inte tappa fart i detta arbete bör medel kortsiktigt avsättas till de projekt som kommissionen beslutar skall träda i kraft. Överskott eller underskott mot driftbudget regleras mot resultatutjämningsfonden. Kommunfullmäktige kan senast i samband med fastställande av årsredovisning justera det belopp som ska regleras mot resultatutjämningsfonden. Nämnd kan föreslå disponering av medel från resultatutjämningsfonden. Förslaget får inte innebära utökad verksamhet på längre sikt. Kommunstyrelsens förvaltning föreslår kommunstyrelsen besluta att föreslå kommunfullmäktige besluta att uppdra till kommunstyrelsen att utarbeta riktlinjer för kommande projekt inom resultatutjämningsreserven.
Kommunfullmäktige 12 (25), forts. Yrkande Ordföranden med medhåll av Mats Hugosson (C) yrkar bifall till kommunstyrelsens förvaltnings förslag till beslut med tillägget att motionen anses vara besvarad och finner att kommunstyrelsen bifallit yrkandet. Kommunstyrelsen beslutar att föreslå kommunfullmäktige besluta att uppdra till kommunstyrelsen att utarbeta riktlinjer för kommande projekt inom resultatutjämningsreserven, samt att med ovanstående anse motionen vara besvarad.
Kommunfullmäktige 13 (25) Redovisning av obesvarade motioner och medborgarförslag Dnr 2014/216-109 Enligt kommunallagen 5 kap 33 bör en motion eller ett medborgarförslag beredas så att beslut kan fattas inom ett år från det att motionen eller medborgarförslaget väcktes. Om beredningen inte kan avslutas inom denna tid, skall detta och vad som har kommit fram vid beredningen anmälas till fullmäktige inom samma tid. Fullmäktige får då avskriva motionen eller medborgarförslaget från vidare handläggning. Kommunstyrelsen ska lämna en redovisning till kommunfullmäktige av de motioner som inte beretts färdigt. 31 mars finns 12 obesvarade motioner, varav en är äldre än ett år. Kommunfullmäktige kan enligt gällande arbetsordning i vissa fall överlåta till kommunstyrelsen eller annan nämnd att besluta om medborgarförslag. Styrelsen och nämnden ska löpande informera fullmäktige om de beslut som fattats med anledning av förslagen. Medborgarförslag, som inte avgjorts inom ett år från det att förslagen väcktes i fullmäktige, redovisas vid fullmäktiges sammanträden i april och oktober. 27 medborgarförslag är f.n. obesvarade, varav 3 är äldre än ett år. Kommunstyrelsens förvaltning föreslår kommunstyrelsen besluta att överlämna redovisningen av obesvarade motioner och medborgarförslag per 31 mars 2014 till kommunfullmäktige. Yrkande Ordföranden yrkar bifall till kommunstyrelsens förvaltnings förslag till beslut och finner att kommunstyrelsen bifallit yrkandet. Kommunstyrelsen beslutar Enligt förslag till beslut
Kommunfullmäktige 14 (25) Hyresavtal för hantverksprogrammet, inriktning finsnickeri, Västerviks Gymnasium Dnr 2014/214-282 I skrivelse 24 februari redogör barn- och utbildningskontoret för ärendet. Västerviks gymnasium har tidigare fått ett sparuppdrag/volymanpassning för åren 2012-2014 motsvarande 24 mnkr. Detta uppdrag har sin grund främst i att elevantalet minskar med ca. 100 elever per år fram till 2015. I takt med att elevantalet minskar innebär även uppdraget att förtäta skolan och gå ur externa lokaler. Målsättning är att förlägga stor del av Västerviks gymnasiums verksamhet på Östersjövägen samt att år 2015 ska Västerviks gymnasium finnas enbart på Östersjövägen, Saluhallen samt Stenhamraskolan på Esplanaden. Det innebär planer att flytta ur lokalen f.d. Torpaskolan på Baumansgatan som idag inrymmer Hantverksprogrammet finsnickeri. Kostnaden för f.d. Torpaskolan är 458 000 kr per år. Ombyggnation på Östersjövägen för Hantverksprogrammet finsnickeri kommer att innebära en hyreshöjning, som enligt skrivelse 25 februari 2014 från Västerviks Bostads AB kommer uppgå till 325 800 kr per år. Verksamheten måste vara inflyttad och klar januari 2015. Kommunstyrelsens förvaltning har i skrivelse 7 april 2014 inget ytterligare att tillföra. Barn- utbildningsnämnden föreslår kommunstyrelsen besluta att föreslå kommunfullmäktige besluta godkänna nytt hyresavtal för hantverksprogrammet inriktning finsnickeri. Yrkande Ordföranden yrkar bifall till barn- och utbildningsnämndens förslag till beslut och finner att kommunstyrelsen bifallit yrkandet. Kommunstyrelsen beslutar att bifalla barn- och utbildningsnämndens förslag till beslut.
Kommunfullmäktige 15 (25) Yttrande över granskningsrapport om hemtjänsten bedriver socialnämnden verksamheten inom hemtjänsten på ett effektivt, resurs- och kvalitetsmässigt tillfredsställande sätt? Dnr 2013/476-007 Kommunens revisorer har med skrivelser 2013-09-27 överlämnat granskningsrapport Granskning av hemtjänsten. Rekommendationer som redovisas i rapporten är Jämför ekonomiskt utfall och skillnader i arbetssätt mellan områdena och använd gärna goda exempel. Koppling mellan mål- och ekonomistyrning kan förtydligas genom att fördela resurserna så att de stöder de mål som finns. För att planera för ett ökat antal äldre krävs att kommunen tar ett samlat grepp där socialnämnden samverkar med övriga berörda nämnder för byggnation av alternativa bostäder och skapande av tillgänglighet och infrastruktur. En teknisk lösning för tidsrapportering som minimerar antalet manuella moment i debiteringsprocessen rekommenderas. Utveckla formerna för och efterlevnaden av dokumentationen, särskilt social dokumentation. Tydliggör internt vad som avses med kvalitetsledning. Se till att följa upp samtliga mål, som ett exempel är mätning av kontinuiteten särskilt angelägen. Socialnämnden har 2 april 2014, 33 lämnat ett förslag till yttrande. Kommunstyrelsens förvaltning har inget ytterligare att tillföra. Kommunstyrelsens förvaltning föreslår att kommunstyrelsen antar socialnämndens yttrande som sitt eget och överlämnar det till kommunfullmäktige. Yrkande Ordföranden yrkar bifall till kommunstyrelsens förvaltnings förslag till beslut och finner att kommunstyrelsen bifallit yrkandet. Kommunstyrelsen beslutar enligt förslag till beslut
Kommunfullmäktige 16 (25) Årsredovisning och revisionsberättelse för Samordningsförbundet i Kalmar län Dnr 2014/194-042 Samordningsförbundet i Kalmar län redovisar i skrivelse 24 mars 2014 årsredovisning och revisionsberättelse för 2013. Förbundet bildades 2005. I förbundet ingår Försäkringskassan, Landstinget och samtliga kommuner i länet. Av intäkterna står Försäkringskassan för 50 %, Landstinget för 25 % och kommunerna gemensamt för 25 % fördelat enligt befolkningsprincipen. Västerviks kommun har under 2013 bidragit med 364 516 kr. Förbundets uppgift är att bedriva finansiell och politisk samordning mellan medlem-marna inom rehabiliteringsområdet. Uppdraget är att underlätta för medlemmarna att samverka kring individer i arbetsför ålder, som behöver ett samordnat stöd från flera rehabiliteringsaktörer. De samordnade resurserna ska användas för insatser som syftar till att den enskilde ska uppnå eller förbättra sin förmåga till förvärvsarbete. I Västerviks kommun har detta skett under 2013 i form av projekten SVUNG och Sociala Företag. Förbundsmedlemmarna ska var och en för sig pröva frågan om styrelsen ska beviljas ansvarsfrihet. Revisorerna har i revisionsberättelse 18 mars 2014 uttalat uppfattningen att styrelsen i förbundet har bedrivit verksamheten på ett ändamålsenligt och från ekonomisk synpunkt tillfredsställande sätt. Revisorerna tillstyrker att styrelsens ledamöter beviljas ansvarsfrihet för verksamhetsåret 2013. Kommunstyrelsens förvaltning föreslår kommunstyrelsen besluta Kommunstyrelsen föreslår kommunfullmäktige besluta att för Västerviks kommun bevilja förbundsstyrelsen för Samordningsförbundet i Kalmar län ansvarsfrihet för verksamhetsåret 2013, samt att, för sin del, godkänna förbundets årsredovisning 2013. Jäv Peter Johansson (M) meddelar jäv, Jon Sjölander (M) går in som tjänstgörande ersättare.
Kommunfullmäktige 17 (25), forts. Yrkande Ordföranden yrkar bifall till kommunstyrelsens förvaltnings förslag till beslut och finner att kommunstyrelsen bifallit yrkandet. Kommunstyrelsen föreslår kommunfullmäktige besluta att för Västerviks kommun bevilja förbundsstyrelsen för Samordningsförbundet i Kalmar län ansvarsfrihet för verksamhetsåret 2013, samt att, för sin del, godkänna förbundets årsredovisning 2013.
Kommunfullmäktige 18 (25) Medborgarförslag om att det iordningställs en cykel/gångväg till skola/dagis i Gertrudsvik Dnr 2014/190-109 Caroline Jeansson, Västervik, har 2014-03-24 väckt ett medborgarförslag om det är ett stort behov av cykel/gångväg i Gertrudsvik då området blir större med skola/dagis och boende mm. Presidiet har 2014-04-14 berett förslaget Kommunfullmäktiges presidium föreslår kommunfullmäktige besluta att överlämna förslaget till kommunstyrelsen för beslut och besvarande.
Kommunfullmäktige 19 (25) Medborgarförslag om att satsa på klassuppsättningar av skönlitteratur Dnr 2014/196-109 Sandra Andersson, Ankarsrum, har 2014-03-25 väckt ett medborgarförslag om det satsas av centrala medel till ett cirkulationsbibliotek. Presidiet har 2014-04-14 berett förslaget Kommunfullmäktiges presidium föreslår kommunfullmäktige besluta att överlämna förslaget till barn- och utbildningsnämnden för beslut och besvarande.
Kommunfullmäktige 20 (25) Medborgarförslag om att asfaltera befintlig skogsväg mellan Tjustgården och Djurkyrkogården Dnr 2014/205-109 Kerstin Söderström, Västervik har 2014-03-27 väckt ett medborgarförslag om att asfaltera befintlig skogsväg mellan tjustgården och Djurkyrkogården ca 200 m. Presidiet har 2014-04-14 berett förslaget Kommunfullmäktiges presidium föreslår kommunfullmäktige besluta att överlämna förslaget till kommunstyrelsen för beslut och besvarande.
Kommunfullmäktige 21 (25) Medborgarförslag om konsthall Dnr 2014/223-109 Björn Gunnarsson, Ankarsrum har 2014-04-09 väckt ett medborgarförslag om nödvändigheten att finna en för ändamålet lämplig konsthall. Presidiet har 2014-04-14 berett förslaget Kommunfullmäktiges presidium föreslår kommunfullmäktige besluta att överlämna förslaget till kommunstyrelsen för beslut och besvarande.
Kommunfullmäktige 22 (25) Medborgarförslag om Stenhamraparkeringen Dnr 2014/236-109 Hans Larsson, Västervik har 2014-04-14 väckt ett medborgarförslag med uppmaningen: Redogör för hur parkeringsproblemen skall lösas vid exploatering av stenhamraparkeringen! Presidiet har 2014-04-14 berett förslaget Kommunfullmäktiges presidium föreslår kommunfullmäktige besluta att överlämna förslaget till kommunstyrelsen för beslut och besvarande.
Kommunfullmäktige 23 (25) Medborgarförslag om Brovaktarstugan Dnr 2014/237-109 Sten Lindved, Västervik har 2014-04-14 väckt ett medborgarförslag om placering av Brovaktarstugan. Presidiet har 2014-04-14 berett förslaget Kommunfullmäktiges presidium föreslår kommunfullmäktige besluta att överlämna förslaget till kommunstyrelsen för beslut och besvarande.
Kommunfullmäktige 24 (25) Valärenden
Kommunfullmäktige 25 (25) Anmälningar 1. Länsstyrelsen Kalmar län, Fastställelse av det antal mandat som varje valkrets skall ha i Västerviks kommun under valperioden 15 oktober 2014-14 oktober 2018. Dnr 2013/261-111 2. Kommunstyrelsens svar 2014-03-24 139 på Urban Johanssons medborgarförslag om sträckningen av Åbyvägen i Gamleby. Dnr 2013/153-109 3. Kommunstyrelsens svar 2014-03-24 139 på Hans Gustavssons medborgarförslag om höjning av gångbanan invid Hallingebergsvägen på Ernebergsfältet i Gamleby. Dnr 2011/160-109 4. Kommunstyrelsens svar 2014-03-24 139 på Björn Lansmans medborgarförslag om skötselplan för Gränsö naturreservat. Dnr 2013/529-109 5. Kommunstyrelsens svar 2014-03-24 139 på Barbro Bewernicks medborgarförslag om trevligare utformning av återvinningsstationer i Västervik. Dnr 2012/360-109 6. Miljö- och byggnadsnämndens svar 2014-02-26 29 på medborgarförslag om vargfri kommun. Dnr 2013/85-109 7. Kommunstyrelsens svar 2014-02-24 73 på medborgarförslag om att få bättre säkerhet i korsningen Östra Kyrkogatan/Södra Järnvägsgatan. Dnr 2013/402-109 8. Handläggning och verkställighet av KF-beslut tom 2014-04-15 Dnr 2013/570-009