Mötesbok: Kommunstyrelsen (2018-12-19) Kommunstyrelsen : 2018-12-19 Plats: Nämndhuset Nynäshamns kommun lokal Landsort Kommentar:
Dagordning Kallelse KallelseKommunstyrelsen2018-12-19 4 Upprop och anmälningar om förhinder Fastställande av dagordning Val av justerare Beslutspunkter 279/18 Tjänsteutlåtande Valkyrian 3 samt del av Nynäshamn 2:1 7 280/18 Avslut av program Segersäng 25 281/18 Inriktningsbeslut om tidplan - VA-plan Segersäng 36 282/18 Detaljplan för Nynäshamn 2:32 och del av Nynäshamn 2:33. Beslut om antagande. 54 283/18 Svar på medborgarförslag om att anordna kurser i hjärt- och lungräddning för medborgare och pensionärsföreningar. 94 284/18 Svar på medborgarförslag angående förändring av hantering av medborgarförslag 100 285/18 Södertörns kulturcentrum i Nynäshamn 122 286/18 Handlingsplan - stöd till förvaltningarna i mottagandet av nyanlända. 152 287/18 Extern förhyrning av förskola 160 288/18 Genomlysning av kommunorganisationen 340 289/18 Angeln 2, planbeställning för förskoleverksamhet 344 290/18 Avsiktsförklaring för väg 225 349 291/18 Cirkulär 578 292/18 Anmälan av delegationsbeslut 613 293/18 Kurser och Konferenser 614 294/18 Skrivelser och beslut 616 Inriktningsbeslut avseende kommunens hantering av fastigheten Ang utvecklingen av Vansta verksamhetsområde, 10 minuter Informationsärenden
Rapport från samordningsgruppen för samhällsbyggnadsprocessen, 20 minuter Rapport näringslivsfrågor Juridisk process 20 minuter
KALLELSE/UNDERRÄTTELSE Sida 1 2018-12-11 Kommunstyrelsen kallas till sammanträde och tid: 2018-12-19 kl. 8:30 Plats: Nynäshamns kommun, Folketshus Stadshusplatsen 3, lokal Mysingen Vid förhinder kontakta: Peter Anastasiou, tel: 08-52068836, e-post: peter.anastasiou@nynashamn.se
KALLELSE/UNDERRÄTTELSE 2018-12-11 Dagordning 2018-12-19 Ärende Upprop och anmälningar om förhinder Fastställande av dagordning Val av justerare Avslut av program Segersäng Tjänsteutlåtande Valkyrian 3 samt del av Nynäshamn 2:1 Inriktningsbeslut om tidplan - VA-plan Segersäng Detaljplan för Nynäshamn 2:32 och del av Nynäshamn 2:33. Beslut om antagande. Svar på medborgarförslag om att anordna kurser i hjärt- och lungräddning för medborgare och pensionärsföreningar. Svar på medborgarförslag angående förändring av hantering av medborgarförslag Södertörns kulturcentrum i Nynäshamn Handlingsplan - stöd till förvaltningarna i mottagandet av nyanlända. Extern förhyrning av förskola Genomlysning av kommunorganisationen Angeln 2, planbeställning för förskoleverksamhet Avsiktsförklaring för väg 225 Cirkulär Anmälan av delegationsbeslut Sida 2
KALLELSE/UNDERRÄTTELSE 2018-12-11 Kurser och Konferenser Skrivelser och beslut Inriktningsbeslut avseende kommunens hantering av fastigheten Ang utvecklingen av Vansta verksamhetsområde, 10 minuter Informationsärenden Rapport från samordningsgruppen för samhällsbyggnadsprocessen, 20 minuter Rapport näringslivsfrågor Juridisk process 20 minuter Sida 3
28/11/2018 KS/2018/0488/260 Sida 1 Tjänsteställe/handläggare Mark och exploatering Oskar Rosell E-post: oskar.rosell@nynashamn.se Tel: 08 52068853 Beslutsinstans Kommunstyrelsen Valkyrian, markanvisning Förvaltningens förslag till beslut Kommunstyrelsen beslutar att anta ett av nedanstående alternativ: Alternativ 1 1. Markanvisa den del av Nynäshamn 2:1 som beskrivs i figur 1, till AB Nynäshamnsbostäder. 2. Markanvisa den del av Nynäshamn 2:1 som beskrivs i figur 2, genom antingen markanvisningstävling eller anbudsförfarande. 3. Fortsätta arbeta med en detaljplan enligt Miljö- och Samhällsbyggnadsnämndens tidigare beslut kopplat till det positiva planbeskedet enligt MSN/2015/0145. 4. Notera förvaltningens projektdirektiv enligt bilaga 1. Alternativ 2 1. Markanvisa den del av Nynäshamn 2:1 som beskrivs i figur 1, till AB Nynäshamnsbostäder. 2. Sända en begäran till Miljö- och samhällsbyggnadsnämnden om ändrad inriktning av planbeskedet MSN/2015/0145 för att möjliggöra en detaljplan omfattande endast Valkyrian 3 samt del av Nynäshamn 2:1 beskrivet i figur 1. 3. Notera förvaltningens projektdirektiv enligt bilaga 2. Bakgrund Miljö- och Samhällsbyggnadsnämnden beslutade 2015-08-23 att lämna ett positivt planbesked (MSN/2015/0145) för området beskrivet i detta tjänsteutlåtande. Beslutet baserades på att planområdet skulle omfatta flera fastigheter för att kunna samordna aktuella projekt och parkeringsbehov i området. Planområdet fastställdes till att omfatta Valkyrian 3, del av Nornan 32 och del av Nynäshamn 2:1 (båda områdena beskrivna i figur 1 och 2). Sedan beslutet i Miljö- och samhällsbyggnadsnämnden har diskussioner fortgått mellan intressenter och kommunen. Dock finns inte något formellt fastställt projektdirektiv för
28/11/2018 KS/2018/0488/260 Sida 2 området, vilket delvis orsakat problem om framtida utveckling av området. Detta tjänsteutlåtande avser att förtydliga den politiska viljan med områdets utveckling och därmed inriktning av kommande markanvisning. Ärendet Det föreslagna projektområdet ligger centralt i Nynäshamn. Närmaste förskola ligger inom 100 meter och närmaste skola inom 600 meter. Avstånden till kollektivtrafik är bra, busshållplats återfinns inom 250 meter och Nynäshamns pendeltågsstation ligger cirka 500 meter bort. En utveckling av området överensstämmer med Nynäshamns kommuns översiktsplan, antagen av kommunfullmäktige i oktober 2012, som förespråkar en utveckling i tätorten i nära anslutning till befintlig service och infrastruktur. Området pekas även ut som utvecklingsområde för bostäder i den fördjupade översiktsplanen för Nynäshamns stad (antagen i kommunfullmäktige 2017-08-15). Projektets huvudmål är att bidra med nya bostäder, bland annat för äldre. Bostadsbebyggelse på den aktuella platsen bidrar till effektivt nyttjande av befintlig infrastruktur. Det centrala läget med befintlig service och god kollektivtrafik inom gångavstånd har potential att minska bilanvändningen och bidra till ett mer ekologiskt hållbart Nynäshamn. Nya bostäder i centrala Nynäshamn ökar även flödet av människor i stadskärnan vilket kan få positiva effekter på stadslivet och stadens verksamhetsutövare. För att möjliggöra detta krävs en markanvisning. Exakt placering och storlek på planområdet beslutas i detaljplaneprocessen. Områdets beskrivning
28/11/2018 KS/2018/0488/260 Sida 3 FIGUR 1, AKTUELLT OMRÅDE GULMARKERAT. OMRÅDET BESKRIVER PARKEN NEDANFÖR STORMOGÅRDEN. FIGUR 2, AKTUELLT OMRÅDE MARKERAT I GULT. O MRÅDET BESKRIVER PARKERINGSHUSET. Förvaltningens bedömning
28/11/2018 KS/2018/0488/260 Sida 4 AB Nynäshamnsbostäder äger idag fastigheten Valkyrian 3 (som omfattar Stormogården och är placerad norr om det tänkta markanvisningsområdet enligt figur 1). Om AB Nynäshamnsbostäder förvärvarar kommunens del av fastigheten Nynäshamn 2:1 enligt figur 1, uppstår en mer rationell markanvändning för att möjliggöra bostadsbebyggelse. Bostadsbolaget har även som ambition att de nya bostäderna ska kunna riktas mot äldre personer. Det finns idag en stor efterfrågan på bostäder för äldre. Mot bakgrund av ovanstående är förvaltningens bedömning att fastigheten kan direktanvisas till AB Nynäshamnsbostäder. När det gäller den del av Nynäshamn 2:1 som omfattar parkeringshuset (figur 2), är frågan mer komplex i relation till markanvisning. Förvaltningen förslår därför två möjliga vägar. Om kommunen även samtidigt genomför en markanvisning för fastigheten som omfattar parkeringshuset (figur 2) skapas goda möjligheter att i en enda detaljplan omvandla hela kvarteret i ett samlat förslag. Det skulle då ge en rad fördelar kopplat till p-platser, gestaltning och effektiv markanvändning. Det skulle även vara i enlighet med Miljö- och samhällsbyggnadsnämndens positiva planbesked. Nackdelarna med att arbeta utifrån en enda större detaljplan (omfattande båda områdena i figur 1 och 2), är dock att det troligen tar längre tid innan en detaljplan kan färdigställas. Fler aktörer förlänger ofta tidsperspektivet och särskilt gäller det om markanvisning ska ske genom anbud eller tävling, vilket enligt förvaltningen är det mest rimliga mot bakgrund av det attraktiva läget. Förvaltningen anser att kommunstyrelsen ska besluta enligt något av nedanstående förslag: 1) att endast markanvisa området i figur 1 och låta detaljplanen omfatta Valkyrian 3 och området i figur 1 (direktmarkanvisning till AB Nynäshamnsbostäder) 2) att markanvisa båda områdena redovisade enligt figur 1 och figur 2 och låta hela kvarteret omfattas av en enda detaljplan (direktmarkanvisning till AB Nynäshamnsbostäder av område i figur 1 samt anbudsmarkanvisning/tävling för område i figur 2). Även om det finns båda för- och nackdelar med de två olika förslagen är förvaltningens samlade bedömning att alternativ 1 är att föredra. Tommy Fabricius Kommundirektör Beslutsunderlag Mikael Gustafsson Planeringschef
28/11/2018 KS/2018/0488/260 Sida 5 Projektdirektiv Skickas till MSN Stadsbyggnadschef Planeringschef Mark- och exploateringschef
2018-11-27 Sida 1 KS/2013/0104/251-8 Tjänsteställe/handläggare Planering och samhällsutveckling Albin Törnberg E-post: albin.tornberg@nynashamn.se Tel: Beslutsinstans Kommunstyrelsen Avslut av program Segersäng Förvaltningens förslag till beslut Kommunstyrelsen beslutar att: 1. Notera miljö- och samhällsbyggnadsnämndens beslut. 2. Ge planeringsavdelningen i uppdrag att inkorporera resultaten från programarbetet i den fortsatta strategiska planeringen för Segersäng. Sammanfattning Miljö- och samhällsbyggnadsnämnden beslutade 2018-10-18 ( 275/18) att avsluta arbetet med Program Segersäng. Ansvaret för den långsiktiga planeringen för Segersäng lämnas istället över till kommunstyrelseförvaltningens avdelning för planering och samhällsutveckling. Ärendet Miljö- och samhällsbyggnadsnämnden fattade den 21 maj 2015 ( 93) beslut om att inleda arbetet med ett program för Segersäng. 2017 pausades arbetet på grund av de förhandlingar som kommunen inlett med regeringen om en större samlad exploatering, eller ny stadsdel, i Segersäng. Dessa förhandlingar avslutades då man inte kunnat nå en överenskommelse. Därefter var programmet fortsatt vilande i väntan på resultatet av en åtgärdsvalsstudie, ÅVS, för Segersängsvägen. Åtgärdsvalsstudien var beställd av Småa som då hade ett intentionsavtal med kommunen om att utveckla bostäder på västra sidan om spåret. Studien nådde inte önskat resultat och arbetet med den har avslutats. Under 2017 hade arbetet med en revidering av kommunens översiktsplan inletts vid avdelningen för planering och samhällsutveckling, KSF. Förvaltningarna gjorde gemensamt bedömningen att den strategiska planeringen för Segersäng bör behandlas i översiktsplanearbetet. Det ger större möjligheter till samordning med kommunens övriga utveckling. De utredningar som har gjorts i programarbetet lämnas över till kommunstyrelseförvaltningen för att användas i den översiktliga planeringen. Förvaltningens bedömning Ansvaret för översiktlig planering ligger hos kommunstyrelseförvaltningens avdelning för planering och samhällsutveckling. Program Segersäng hamnade i och med dess omfattning närmare översiktsplanering än detaljplanering, varför det i förvaltningens bedömning är rimligt att programarbetet avslutats och att den strategiska planeringen av Segersäng istället arbetas med i revideringen av översiktsplanen. Det är viktigt att notera att det utredningsarbete och de medborgardialoger som genomförts inte kasseras. De utgör istället underlag för översiktsplanens behandling av Segersäng.
2018-11-27 Tommy Fabricius Kommundirektör KS/2013/0104/251-8 Mikael Gustafsson Planeringschef Beslutsunderlag Protokollsutdrag från MSN 2018-10-18 ( 275) Miljö- och samhällsbyggnadsförvaltningens tjänsteutlåtande Rapport och tjänsteutlåtande om åtgärdsvalsstudie Segersängsvägen, väg 546 Skickas till Planeringschef MSN Sida 2
2018-11-26 Sida 1 KS/2013/0104/251-9 Tjänsteställe/handläggare Planering och samhällsutveckling Albin Törnberg E-post: albin.tornberg@nynashamn.se Tel: Beslutsinstans Kommunstyrelsen Inriktningsbeslut om tidplan - VA-plan Segersäng Förvaltningens förslag till beslut Kommunstyrelsen beslutar enligt miljö- och samhällsbyggnadsnämndens förslag att: 1. Arbetet med ny detaljplan och VA-utbyggnad i delområde 5, öster om järnvägen i Segersäng, avvaktar i 1-10 år till mer vägledning finns om hur området kan komma att utvecklas. Sammanfattning Enligt kommunens VA-plan ska de två äldre bostadsområden som ligger på vardera sida om pendeltågsstationen i Segersäng få kommunalt vatten och avlopp. Totalt gäller det ungefär 50 fastigheter som idag har enskilt VA. För att det ska vara ekonomiskt hållbart att dra nya ledningar till området väster om järnvägen krävs nyexploatering med bostäder i området. Vad gäller det östra området har VAavdelningen avvaktat med utbyggnad eftersom det funnits diskussioner om en större exploatering i Segersäng. Då arbetet med program Segersäng nu har avslutats i MSN (2018-10-18, 275) bedömde förvaltningen att det fanns behov av ett inriktningsbeslut för hur det östra området ska hanteras i fortsättningen. I förvaltningens tjänsteutlåtande ställdes tre alternativa förslag till beslut. Kortfattat innebar alternativ 1 att arbetet ska vila i 5-10 år i väntan på tydligare planer för området; alternativ 2 att arbete med ny detaljplan och VA-utbyggnad skulle påbörjas omgående; alternativ 3 att utbyggnad skulle påbörjas omgående, men utan att en ny detaljplan arbetas fram. MSN beslutade (2018-10-18 261) att till kommunstyrelsen förorda alternativ 1, men med en ändrad tidsperiod till mellan 1 och 10 år. Bakgrund Följande är hämtat ur tjänsteutlåtandet från miljö- och samhällsbyggnadsförvaltningen: I VA-utvecklingsplanen från 2014 är Segersängs fritidshusområde utpekat som ett av områdena som ska förses med kommunalt vatten och avlopp. Området består av två delar, delområde 5 öster om järnvägen med ca 35 fastigheter och delområde 6 väster om järnvägen med ca 15 fastigheter. Utbyggnaden planerades starta som ett av de första enligt VA-planen eftersom området ligger förhållandevis nära befintlig kommunal VA-infrastruktur och intilliggande exploatering som var på gång väster om järnvägen. Nya detaljplaner planeras att tas fram innan VA-utbyggnad i alla områden enligt VA-planen. Då kan kommunen lättare välja rätt dimensioner på ledningarna, få tillgång till mark för eventuella pumpstationer och kan möjliggöra utveckling i området med exempelvis större byggrätter.
2018-11-26 Sida 2 KS/2013/0104/251-9 I översiktsplanen är Segersäng utpekat som ett utvecklingsområde och i VA-utvecklingsplanen har Segersängs fritidshusområde bedömts ha en möjlig utveckling mot förtätning om fastighetsägarna är positiva. I Segersäng påbörjades ett program 2015 som skulle vara vägledande för kommande detaljplaner och redovisa hur området kunde utvecklas på lång sikt. Programmet pausades under 2017 när regeringen och kommunen inledde förhandlingar om en eventuell framtida stadsdel i Segersäng. Förhandlingarna avslutades och programmet kommer istället ingå i arbetet med kommunens översiktsplan. Arbetet med nya detaljplaner och VA-utbyggnad har därför inte startat än. Bild: Segersängs fritidsby består av delområde 5 och 6 nära järnvägsstationen enligt VA-planen. Det västra området, delområde 6, är beroende av det kommer ny bebyggelse på västra sidan för att det ska vara ekonomiskt hållbart med ny detaljplan och VA-utbyggnad. Det som står i VA-utvecklingsplanen gäller fortfarande. För det östra området, delområde 5, behövs ett nytt inriktningsbeslut om när och hur kommunen förväntas ansluta området till kommunalt VA. Målet är att förbättra VA-situationen i området på ett ekonomiskt, socialt och miljömässigt hållbart sätt. Både för kommunen och de boende och eventuellt framtida boende. Och att möjliggöra utveckling som begränsats av VA-situationen. Nedan beskrivs förutsättningar för VA-utbyggnaden och tre olika förslag för delområde 5.
2018-11-26 Sida 3 KS/2013/0104/251-9 Ekonomiska förutsättningar VA-utbyggnad till område 5 innebär stora investeringskostnader för kommunen. Det kommer, liksom i andra VA-plansområden, endast delvis kommer täckas av VA-intäkter i form av anläggningsavgifter vid anslutning. Det kommer krävas delar av intäkter från ny bebyggelse (eventuell förtätning i området eller nya bostäder i närheten av området eller någon annan stans i kommunen i tät bebyggelse). Delar av framtida brukningsavgifter från nya VA-abonnenter kommer också bidra till VA-intäkter. Om VA-överföring till område 5 samordnas med område 6 och eventuell exploatering väster om järnvägen blir VA-utbyggnaden mer ekonomiskt hållbar. Sociala förutsättningar Området ligger strategiskt för framtida utveckling och förtätning nära pendeltågstationen medan de boende troligast vill behålla sina fastigheter som de är. En ny detaljplan och kommunalt VA kommer troligtvis innebära större byggrätter och eventuellt nya byggrätter. Kommunalt VA utan detaljplan medför ingen förändring i byggrätterna. Idag ligger byggrätten för många av fastigheterna på 60+30 kvm och ungefär hälften av de boende, i alla fall i område 5, är permanentboende. Kommunalt VA innebär en stor kostnad för de boende, idag ligger anläggningsavgiften på cirka 290 000 kr för en bostad. Om kommunalt VA dröjer länge kan det innebära dubbla kostnader för avloppet för vissa fastighetsägare. De kan behöva åtgärda sina enskilda avloppsanläggningar i väntan på kommunalt VA. Miljömässiga förutsättningar Område 5 och 6, Segersängs fritidshusområde har ett medelhögt behov av att lösa sin VA-situation enligt bedömning i arbetet med VA-planen. Området lades in tidigt i tidplanen från 2014, före flera andra områden med högt behov, på grund av närheten till befintlig VA-infrastruktur och intilliggande exploatering. Områdets miljöbelastning från de enskilda avloppen är i arbetet med VA-planen bedömt som ett medelområde. Det ligger inte nära känsligt kustvatten eller vattenskyddsområde men terrängen är kuperad och kan ha sämre förutsättningar för infiltration. Avloppen är inventerade 2009. De flesta har inte fått krav på åtgärder eftersom kommunalt VA sågs som en möjlig lösning. Det har förekommit problem med förorenat dricksvatten på enstaka fastighet. Ärendet Tre förslag har diskuterats i samhällsbyggnadsprocessens samordningsgrupp. Samordningsgruppen är neutral gällande förslag 1 och 2 men förordar inte förslag 3. Förslag: 1. VA-utbyggnad och ny detaljplan startar om 5-10 år Beslutsförslag: Arbetet med ny detaljplan och VA-utbyggnad i delområde 5, öster om järnvägen i Segersäng, avvaktar 510 år till mer vägledning finns om hur området kan komma att utvecklas. Motiv och konsekvenser: Det bör finnas en ny översiktsplan och mer kunskap om eventuell ny väg i Segersäng och om exploateringar i närheten innan detaljplanen startar. Det gör att detaljplaneprocessen och dimensionering av VA blir enklare.
2018-11-26 Sida 4 KS/2013/0104/251-9 Mer ekonomisk hållbar VA-utbyggnad för kommunen eftersom det troligtvis finns bättre förutsättningar att samordna VA-överföring till område 5 med VA-utbyggnad väster om järnvägen. Chansen ökar för ytterligare VA-intäkter från exploatering i närheten eller eventuell förtätning i området. Vissa avlopp kan behöva åtgärdas i väntan på kommunalt VA. 2. VA-utbyggnad snarast med ny detaljplan Beslutsförslag: Arbetet med ny detaljplan och VA-utbyggnad i delområde 5, öster om järnvägen i Segersäng, startar snarast. Motiv och konsekvenser: VA-situationen i område 5 förbättras inom några år och VA-planen följs bättre. Detaljplanen kan troligtvis starta under 2019 och VA beräknas klart om cirka 5 år. Ny detaljplan tas fram så att området kan planeras för framtiden. Risken för dubbla VA-kostnader för fastighetsägarna minskar. Svårare detaljplaneprocess och svårare att dimensionera VA då översiktlig vägledning saknas. Detaljplanen startar troligtvis innan ny översiktsplan är klar. Mindre ekonomiskt hållbar VA-utbyggnad eftersom VA-överföringsledning till område 5 blir svårare att samordna med område 6 och eventuell ny bebyggelse väster om järnvägen, eftersom de troligtvis kommer senare. 3. VA-utbyggnad snarast utan detaljplan Beslutsförslag: Arbetet med VA-utbyggnad i delområde 5, öster om järnvägen i Segersäng, startar snarast utan detaljplan. Motiv och konsekvenser: VA-situationen i området förbättras inom några år och VA-planen följs bättre. VA kan stå klart om cirka 3 år. Risken för dubbla VA-kostnader för fastighetsägarna minskar. Ingen ny detaljplan medför att områdets karaktär bevaras. Inga nya eller utökade byggrätter. VA-utbyggnaden är inte ekonomiskt hållbar för kommunens VA-ekonomi och det kan bli svårare för fastighetsägare att finansiera anläggningsavgiften för mindre fritidshus. VA-utbyggnaden sker troligtvis med lågtrycksavlopp. Ledningsnätet kan behöva ersättas vid en eventuell förtätning i framtiden vilket innebär ohållbara kostnader för VA. Förvaltningens bedömning Förvaltningen instämmer i miljö- och samhällsbyggnadsförvaltningens beskrivning av ärendet och konsekvenserna av de beslutsförslag som ställts fram. Det finns i dagsläget ingen beslutad inriktning för Segersängs utveckling på längre sikt. En övergripande inriktning kan förhoppningsvis beslutas i och med revideringen av översiktsplanen. Förvaltningen har heller ingenting att erinra mot miljö- och samhällsbyggnadsnämndens reviderade förslag om att avvakta 1-10 år, snarare än 5-10. Tommy Fabricius Kommundirektör Mikael Gustafsson Planeringschef
2018-11-26 Beslutsunderlag Protokollsutdrag MSN 2018-1018 261 Tjänsteutlåtande MSF Skickas till Akten VA-chef MSN KS/2013/0104/251-9 Sida 5
2018-11-26 Sida 1 KS/2018/0284/214-2 Tjänsteställe/handläggare Planering och samhällsutveckling Albin Törnberg E-post: albin.tornberg@nynashamn.se Tel: 08-520 688 66 Beslutsinstans Kommunstyrelsen Detaljplan för Nynäshamn 2:32 och del av Nynäshamn 2:33. Beslut om antagande. Förvaltningens förslag till beslut Under förutsättning att detaljplanen godkänns av miljö- och samhällsbyggnadsnämnden den 6 december 2018, föreslår kommunstyrelsen kommunfullmäktige att: 1. Granskningsutlåtandet godkänns. 2. Detaljplanen för Nynäshamn 2:32 och del av Nynäshamn 2:33 antas enligt 5 kap. 27 Plan- och bygglagen 2010:900 (PBL). Sammanfattning Syftet med detaljplanen är att möjliggöra exploatering av de aktuella fastigheterna Nynäshamn 2:32 och del av Nynäshamn 2:33. Granskning av planförslaget har ägt rum 30 maj 2018 24 juni 2018. Synpunkter från granskningen har sammanställts i ett granskningsutlåtande och antagandehandlingar har upprättats. Ärendet Kommunstyrelsen beslutade den 20 februari 2013, 35, att ge kommunstyrelseförvaltningen i uppdrag att upprätta detaljplan för Lamellen 1, Kalvö 1:13 m. fl., utbyggnad av reningsverket i nordöstra Nynäshamn enligt plan- och bygglagen och att förvaltningen avgränsar planområdet. Miljö- och samhällsbyggnadsförvaltningen har i samarbete med kommunstyrelseförvaltningen tagit fram samrådshandlingar i maj 2014. Detaljplanen var ute på samråd juni-augusti 2014. Planområdet innefattade till och med samråd fastigheterna Lamellen 1, Kalvö 1:13, Kalvö 1:27, Kalvö 1:26, Nynäshamn 2:32 och Nynäshamn 2:33 vars syfte var att möjliggöra utbyggnad av avloppsreningsverket i Nynäshamn. Efter samråd av detaljplan för Lamellen 1, Kalvö 1:13 m. fl. har planområdet delats upp i två olika detaljplaner. En detaljplan för Nynäshamn 2:32 och del av Nynäshamn 2:33 samt en detaljplan för Kalvö 1:13, Kalvö 1:26, Lamellen 1 och del av Nynäshamn 2:33. Detta för att tydliggöra syftena med planerna. Syftet med detaljplanen för Nynäshamn 2:32 och del av Nynäshamn 2:33 är att möjliggöra exploatering av de aktuella fastigheterna med småindustri och obemannad drivmedelstation. Planområdet ligger inom Nynäshamns nordöstra del, öster om infartsvägen, väg 73 och strax söder om raffinaderiområdet, ca 1 km från Nynäshamns centrum.
2018-11-26 Sida 2 KS/2018/0284/214-2 Granskningshandlingar har upprättats i maj 2018 och granskning ägde rum 30 maj 2018 24 juni 2018. Synpunkter under granskningen berörde bland annat risker inom och utom planområdet och markföroreningar. Efter granskningen har ett granskningsutlåtande upprättats den 9 november 2018. Utlåtandet redovisar inkomna yttranden med förvaltningens kommentarer och ställningstagande. Planhandlingarna har uppdaterats till antagandehandlingar. Yttranden under granskningen har lett till ett fåtal justeringar och förtydliganden och miljö- och samhällsbyggnadsförvaltningen gör bedömningen att detaljplanen inte behöver gå ut på en ytterligare granskning. Detaljplanen handläggs med normalt förfarande enligt plan- och bygglagen 2010:900. Förvaltningens bedömning Förvaltningen bedömer att granskningsutlåtandet och detaljplanen för Nynäshamn 2:32 och del av Nynäshamn 2:33 kan godkännas och överlämnas till kommunfullmäktige för antagande enligt 5 kap. 27 Plan- och bygglagen 2010.900 (PBL). Tommy Fabricius Kommundirektör Beslutsunderlag Plankarta Planbeskrivning Granskningsutlåtande Skickas till Akten Sökanden Planchef Kommunfullmäktige Mikael Gustafsson Planeringschef
2018-11-05 Sida 1 KS/2017/0365/061-4 Tjänsteställe/handläggare Kommunstyrelseförvaltningen Kenneth Kollberg E-post: Kenneth.Kollberg@nynashamn.se Tel: Beslutsinstans Kommunstyrelsen Svar på medborgarförslag om att anordna kurser i hjärtoch lungräddning för medborgare och pensionärsföreningar. Förvaltningens förslag till beslut Kommunstyrelseförvaltningen föreslår kommunstyrelsen besluta att bifalla medborgarförslaget om att anordna kurser i hjärt- och lungräddning (HLR) för seniorer bosatta i Nynäshamns kommun. Sammanfattning Den 5 september 2017 inkom ett medborgarförslag till Nynäshamns kommun om att anordna kurser i hjärt- och lungräddning (HLR) för medborgare och pensionärsföreningar. Förvaltningen föreslår med hänvisning till bland annat kommunens långa responstider för ambulans att kommunstyrelsen ska bifalla medborgarförslaget om att anordna kurser i hjärt- och lungräddning. Ärendet Förslaget är remitterat till Södertörns brandförsvarsförbund och handläggare för folkhälsofrågor. De ställer sig positiva till förslaget. Förvaltningens bedömning Varje år rapporteras ca 5 000 fall av plötsligt hjärtstopp utanför sjukhus från ambulanssjukvården i Sverige. Årligen räddas ca 500 människor till livet efter plötsligt oväntade hjärtstopp utanför sjukhus av personer med kunskap i HLR. Alla organ i kroppen behöver ständig tillförsel av syre men hjärnan är mest känslig och klarar sig bara i några få minuter utan syre, innan skada uppstår. Upphävd cirkulation är en katastrof för hjärnan och för varje minut som går minskar chanserna till överlevnad med 10 %. Det är med andra ord av livsavgörande betydelse att någon snabbt påbörjar hjärt- och lungräddning i väntan på ambulans eller räddningstjänst. Från det att ett hjärtstopp inträffat till att vård ges är en kritisk faktor. Därför är det relevant att lyfta fram hur lång tid det tar från att SOS larmats till att ambulans är på plats. I Sveriges Kommuner och Landstings rapport, Öppna jämförelser 2017, anges att responstiden för ambulans inom Nynäshamn ligger på 21,4 minuter, det vill säga den tid från när 112 anropet ankom till första resurs är på plats. Responstiden för Nynäshamn har över tid ökat och inom länet är det endast Vaxholm som har en längre responstid.
2018-11-05 Sida 2 KS/2017/0365/061-4 Genom att utbilda fler privatpersoner ökar chanserna till behandling innan ordinarie innan ordinarie vårdgivare är på plats. Räddningstjänsten besitter relevant kunskap och har resurser för att kunna genomföra utbildning i hjärtoch lungräddning. Förvaltningen ställer sig positiv till det inkomna förslaget om att genomföra HLR-utbildningar och föreslår att Räddningstjänsten får i uppdrag att under en prövoperiod på två år genomföra cirka 10 HLRutbildning per år. Målgruppen är seniorer boende i kommunen. Insatsen utvärderas efter två år och rapporteras till kommunstyrelsen, därefter beslutas om en fortsättning. Kommunen föreslås anslå 40 000 kr per år för uppdraget. Totalt 80 000 kr, bekostas av folkhälsomedel. Tommy Fabricius Kommundirektör Beslutsunderlag Skickas till Akten Förslagsställaren Säkerhetschef Folkhälsosamordnare Södertörns brandförsvarsförbund, Tony Kullman Kenneth Kollberg Säkerhetschef
2018-11-27 Sida 1 KS/2018/0162/061-3 Tjänsteställe/handläggare Kansliavdelningen Olivia Gustafsson E-post: olivia.gustafsson@nynashamn.se Tel: 08-520 681 85 Beslutsinstans Kommunstyrelsen Svar på medborgarförslag angående förändring av hantering av medborgarförslag Förvaltningens förslag till beslut Kommunstyrelsen beslutar att föreslå Kommunfullmäktige att medborgarförslaget anses vara besvarat. Sammanfattning Den 7 mars 2018 inkom ett medborgarförslag till Nynäshamns kommun om att förändra hur medborgarförslag ska hanteras i syfte att avlasta tjänstemännen, ge större dignitet till förslag som kommer upp till behandling och att öka möjlighet till diskussion och dialog. Förslagsställaren föreslår eförslag som ett sätt att hantera inkomna förslag från medborgare. E-förslag rekommenderades av demokratiutredningen 2014 och har införts i många kommuner med önskad effekt åstadkommen. En projektgrupp har i en handlingsplan inom ramen för kommunens digitaliseringsprojekt föreslagit att eförslag införs. Arbetet för att utreda hur införandet kan ske och vad som skulle krävas pågår för närvarande. För utförligare information om utredningen av medborgarförslaget läs beslutsunderlag 3 Rapport Ändrad hantering av medborgarförslag. Bakgrund Den 7 mars 2018 inkom ett medborgarförslag till Nynäshamns kommun om att förändra hur medborgarförslag ska hanteras. Förslagsställaren anser att alla medborgarförslag idag behandlas oavsett rimlighet och därmed tar upp stor tid av kommunens tjänstemän. Förslagsställaren förslår att Nynäshamns kommun ska utforma en annan hantering av medborgarförslag som innebär att fler personer behöver stödja förslaget innan det tas upp för behandling. Förslagsställaren menar att ett system som kräver att fler personer står bakom ett förslag avlastar tjänstemännen, ger en större dignitet till förslag som kommer upp till behandling och ökar möjligheten till diskussion och dialog med fler involverade. Förslaget som presenteras är att utöka e-tjänster i form av e-förslag med utgångspunkt i den modell som Söderköping använder.1 Kommunfullmäktige beslutade den 25 april 2018 att behålla beslutanderätten över medborgarförslaget2. Ärendet Medborgarförslag och e-förslag Medborgarförslag innebär att invånare i en kommun oavsett ålder och rösträtt kan väcka ärenden i kommunfullmäktige. Kommunfullmäktige är skyldiga att besluta om ärenden som väcks genom Se beslutsunderlag 1 Medborgarförslag förändra hanteringen av medborgarförslag genom att fler stödjer förslaget innan behandling. 1 2 KF 64.1 2018-04-25.
2018-11-27 Sida 2 KS/2018/0162/061-3 medborgarförslag eller delegera ärendet till en nämnd som är berörd.3 Det är upp till Kommunfullmäktige att besluta om invånarna i kommunen ska ha möjlighet att lämna in medborgarförslag 4. Medborgarförslag infördes i kommunallagen för att minska avståndet mellan väljare och valda. Man ansåg även att fler väljare kan lockas till fullmäktige och på så sätt stärka vår demokratis funktionssätt.5 Kommunfullmäktige i Nynäshamns kommun har beslutat att medborgare får lämna medborgarförslag6. Medborgarförslag lämnas idag genom att förslagsställaren fyller i en blankett, skriver under den och skickar till kommunstyrelseförvaltningen. Frågan tas då upp i kommunfullmäktige där beslut tas om ärendet ska delegeras till en nämnd eller om kommunfullmäktige ska besluta om frågan. Medborgarförslag bereds därefter av en handläggare på berörd förvaltning inför beslut i nämnd eller kommunfullmäktige. Medborgarförslag utvärderas vid demokratiutredningen och rekommendationen var att ersätta medborgarförslag med folkmotion, ett förslag som måste stödjas av en andel av befolkningen för att tas upp. Ett exempel på folkmotion som redan införts i flera kommuner är e-förslag. E-förslag innebär i de flesta kommuner att en medborgare lämnar ett förslag på beslut online via en e-tjänst kopplad till kommunens hemsida. Andra medborgare kan därefter gå in på e-tjänsten och rösta på de förslag de vill stödja. Kommunen förpliktar sig att ta upp ärendet i kommunfullmäktige eller berörd nämnd om förslaget får tillräckligt många röster. Förslagsställaren har gett exempel på Söderköpings modell som alternativ hantering av medborgarförslag. Söderköping ger möjligheten att lämna in ett skriftligt medborgarförslag men även möjligheten att lämna in ett e-förslag i en separat hantering. Medborgare kan sedan skriva under de förslag de vill stödja via e-tjänsten. För att ett e-förslag ska tas upp av berörd nämnd efter 90 dagars publicering krävs det att förslaget har fått in minst 40 underskrifter. De förslag som inte får tillräckligt många röster avslås. För mer information om hur e-förslag fungerar i andra kommuner läs beslutsunderlag 3 Rapport Ändrad hantering av medborgarförslag. Pågående i Nynäshamn Som ett delprojekt till kommunens digitaliseringsprojekt Framtagande av digital strategi för Nynäshamns kommun har en projektgrupp under 2018 tagit fram ett förslag på handlingsplan för ökad öppenhet och lättillgänglighet via digitala arenor. E-petition (e-förslag) är ett förslag som tas upp som förväntas skapa delaktighet, öppenhet och engagemang. E-förslag ska innebära ett kompletterande sätt att kunna påverka kommunen man bor i, utöver möjligheten att lämna medborgarförslag. I handlingsplanen föreslås att Nynäshamns kommun ska upphandla en tjänst för e-petition med inspiration från Malmöinitiativet.7 Kansliavdelningen, inklusive IT-enheten, har efter förslaget från projektgruppen börjat med att undersöka hur en process för e-förslag skulle kunna se ut samt vilka förändringar som skulle behöva göras. Nynäshamn har en redan upphandlad e-tjänst som skulle kunna användas till e-förslag för en mindre kostnad. Söderhamns kommun använder den e-tjänst som Nynäshamns kommun redan har upphandlat och inspiration kan därför hämtas därifrån. För mer information om Söderhamns kommun samt Nynäshamns kommuns utredning av e-förslag se beslutsunderlag 3 Rapport Ändrad hantering av medborgarförslag. 3 SOU 2016:5, Om delaktighet och jämlikhet, s. 489, 492. Kommunallag (2017:725), 8 kap. 1 5 Prop. 2001/02:80, s. 53. 6 Arbetsordning för kommunfullmäktige 003-10, KF 2016-04-13 79, 30 a-b. 7 Se beslutsunderlag 2 Handlingsplan för ökad öppenhet och lättillgänglighet via digitala arenor. Inom projektet Framtagande av digital strategi för Nynäshamns kommun. 4
2018-11-27 Sida 3 KS/2018/0162/061-3 Förvaltningens bedömning Det finns för närvarande en pågående utredning som syftar till att undersöka möjligheten att införa eförslag i Nynäshamns kommun. Eftersom att det redan utreds om det är möjligt att utöka våra e-tjänster på det sätt som förslagsställaren föreslår bedömer förvaltningen att medborgarförslaget anses vara besvarat. Tommy Fabricius kommundirektör Olivia Gustafsson utredare Beslutsunderlag 1. Medborgarförslag Förändra hanteringen av medborgarförslag genom att fler stödjer förslaget innan behandling. 2. Handlingsplan för ökad öppenhet och lättillgänglighet via digitala arenor. 3. Rapport Ändrad hantering av medborgarförslag Skickas till Akten Förslagsställaren
2018-11-23 Sida 1 KS/2018/0189/809-6 Tjänsteställe/handläggare Kommunstyrelseförvaltningen Yvonne Persson E-post: Yvonne.A.Persson@nynashamn.se Beslutsinstans Kommunstyrelsen Södertörns kulturcentrum i Nynäshamn Förvaltningens förslag till beslut Kommunstyrelsen godkänner förvaltningens rapport och lägger den till handlingarna. Sammanfattning Kommunstyrelsens ordförande lämnade den 28 mars 2018 in ett ordförandeförslag till kommunstyrelsen med titeln Vi skapar Södertörns kulturcentrum i Nynäshamn. I förslaget anger ordföranden att bland annat att kulturen är en viktig kraft för att förena människor. Sång, dans, bildkonst, teater, folkbildning och revy är sådant som människor mår bra av och som utvecklar en kommun. Kommunstyrelsen beslutade den 28 mars 2018 68 att i enlighet med ordförandens förslag ge kommunstyrelseförvaltningen i uppdrag att utreda förutsättningarna för att: 1. Bygga en utomhusscen i Svandamsparken där musik, teater, revy och dansverksamhet kan få möjlighet att visa upp sig för alla Nynäshamnare och besökare. Undersöka om detta kan ske i samverkan med näringslivet. 2. Ge stöd åt bildningsförbund och kulturskolan. Undersöka om det är möjligt att öka stöden eller på annat sätt gynna en god utveckling för bildningsförbunden aktiva i Nynäshamn. 3. Samlingslokaler säkerställs. Återkomma med en rapport om hur vi långsiktigt säkerställer att det finns möjlighet till kultur och demokratiarbete i exempelvis Folkets Hus. Vi måste se till att människor har möjlighet att mötas. Ärendet Den 12 april 2018 skickade kommunstyreförvaltningen ut kommunstyrelsens frågeställningar på remiss till kultur- och fritidsnämnden samt miljö-och samhällsbyggnadsnämnden. Kultur- och fritidsnämnden tog den 24 september 2018 70 beslut om att yttra sig kring förslaget. Miljö-och samhällsbyggnadsnämnden tog den 20 september 2018 223 beslut om att yttra sig kring punkt 1 och 3 i förslaget. Kommunstyrelseförvaltningen har sammanställt en rapport som beskriver förvaltningens bedömningar kring de olika frågorna och i förekommande fall förslag till möjliga åtgärder. Tommy Fabricius kommundirektör Yvonne Persson kommunjurist Beslutsunderlag Rapport Södertörns kulturcentrum i Nynäshamn Remissvar från miljö-och samhällsbyggnadsnämnden den 20 september 2018 223 Remissvar från kultur- och fritidsnämnden den 24 september 2018 70 Ordförandeförslag vi skapar Södertörns kulturcentrum i Nynäshamn Skickas till Akten
2018-11-26 Sida 1 KS/2018/0302/133-3 Tjänsteställe/handläggare Planering och samhällsutveckling Elin Rosén E-post: elin.rosen@nynashamn.se Tel: Beslutsinstans Kommunstyrelsen Handlingsplan - stöd till förvaltningarna i mottagandet av nyanlända Förvaltningens förslag till beslut Kommunstyrelsen beslutar att anta förslaget till handlingsplan för stöd till förvaltningarna i mottagandet av nyanlända. Sammanfattning I mål och budget 2018, mål 6.2, åtar sig kommunstyrelseförvaltningen (Å4) att utveckla stödet till berörda förvaltningar i arbetet med mottagande av nyanlända och asylsökande. Utifrån det har avdelningen för planering och samhällsutveckling arbetat fram en handlingsplan för hur stöd ska utformas till berörda förvaltningar i arbetet med mottagande av nyanlända och asylsökande. Ärendet Handlingsplanen innefattar två delar: 1) Utreda och skapa en projektplan för en digital plattform som stöd till berörda förvaltningar i mottagandet av nyanlända. 2) Skapa en samverkansgrupp för att säkerställa effektivt arbete med bostadsförsörjningen för nyanlända. Förvaltningens bedömning Handlingsplanen har två syften. För det första att göra samhällsinformation, både lokal och nationell, lätt tillgänglig för målgruppen nyanlända. Informationen kan finnas digitalt och på flera olika språk så att många kan finna svar på sina frågor digitalt istället för att boka in möten. Idag erbjuder inte Nynäshamns kommun digital samhällsinformation på annat språk än svenska (och i viss mån engelska), vilket leder till ett stort resursanspråk för vissa avdelningar som möter nyanlända samtidigt som det är en rejäl utmaning för de nyanlända. Många frågor som ställs av nyanlända till olika funktioner i kommunen är av liknande karaktär, vilket talar för att vi kan bli mycket mer effektiva att nå ut med samhällsinformation och på så sätt spara tid och resurser. För det andra att fokusera på bostadsförsörjning på både kort och lång sikt genom en samverkansgrupp. Detta är direkt nödvändighet för att ha möjlighet att erbjuda de anvisade nyanlända ett hem samt att vi idag har många kortsiktiga, ofta väldigt dyra, lösningar på grund av bostadsbristen.
2018-11-26 Sida 2 KS/2018/0302/133-3 Handlingsplanen beaktar mänskliga rättigheter, barns perspektiv och hälsoperspektiv. Den syftar också till att stärka individen till att själv kunna ta reda på information och på så sätt underlätta för kommunens förvaltningar. Tommy Fabricius Kommundirektör Mikael Gustafsson Planeringschef Beslutsunderlag Handlingsplan stöd till förvaltningarna i mottagandet av nyanlända. Skickas till Akten Socialförvaltningen Barn och utbildningsförvaltningen Planeringschef
2018-11-26 Sida 1 KS/2018/0468/290-1 Tjänsteställe/handläggare Kommunstyrelseförvaltningen David Ulmér E-post: David.Ulmer@nynashamn.se Tel: 08 520 684 83 Beslutsinstans Kommunstyrelsen Extern förhyrning av lokal för förskola Förvaltningens förslag till beslut Kommunstyrelsen beslutar att: 1. Godkänna att kommunen sluter ett hyresavtal med Vaktberget fastigheter AB avseende förskola på fastigheten Vaktberget 4 i Nynäshamns kommun under perioden 2020-01-01 2035-12-31. 2. Bemyndiga miljö- och samhällsbyggnadsnämndens ordförande att underteckna avtal och andra relevanta dokument för att kunna fullfölja affären. Sammanfattning De senaste åren har kommunen tvingats evakuera flera förskolor till följd av problem i inomhusmiljön. Tillfälliga förskolepaviljonger har byggts för att lösa situationen. Kommunen är alltjämt beroende av vissa paviljonger även när den nya förskolan Cykelskogen står färdig. Det finns nu ett färdigt förslag där kommunen hyr in sig i en ändamålsenlig lokal i Telegrafenområdet för förskoleverksamhet. Kommunstyrelsen föreslås godkänna att kommunen ingår i hyresavtalet. Bakgrund De senaste åren har kommunen tvingats evakuera flera förskolor till följd av problem i inomhusmiljön. Tillfälliga förskolepaviljonger har byggts för att lösa situationen. Kommunen är alltjämt beroende av vissa paviljonger även när den nya förskolan Cykelskogen står färdig. Kommunens lokalförsörjningsplan pekar ut att kommunen behöver ytterligare en förskola till i Nynäshamns tätort. Dels för att kunna avveckla samtliga paviljonger men även för att täcka den förväntade befolkningsökningen som utbyggnaden av Telegrafenområdet förväntas generera. Ärendet Miljö- och samhällsbyggnadsförvaltningen har under en period undersökt olika alternativ inom Telegrafenområdet. Kommunen saknar egna fastigheter i området och de alternativ som finns är externa fastighetsägare. Efter visst arbete identifieras endast ett alternativ som relevant givet de krav och behov som kommunen har för närvarande (se bilaga Marknadsanalys). Framför allt handlar det om att ingen fastighetsägare kan erbjuda en tillräckligt stor lokal med tillhörande utemiljö i erforderlig storlek. Miljö- och samhällsbyggnadsförvaltningen har förhandlat fram ett förslag till hyresavtal med fastighetsägaren Vaktberget fastigheter AB. Avtalet sträcker sig över 15 år, 2020-01-01 2035-12-31 och lokalytan uppgår till 2171 m2. Förskolegården uppgår till 3600 m2. Den årliga hyressumman är 4 016 350 kr, vilket ger en kvadratmeterkostnad om 1 850 kr. Det är på en liknande nivå som kommunens nyproducerade förskola Cykelskogen.
2018-11-26 Sida 2 KS/2018/0468/290-1 Förskolan blir i två plan med fem avdelningar per plan och kan då fungera som en stor förskoleenhet eller två separata. Den byggs enligt Nynäshamns framtagna förskolekoncept. Tillskottet av förskoleplatser innebär att kommunen kan frigöra sig från alla paviljonger i Nynäshamns tätort och till och med få en viss överkapacitet. Överkapaciteten är av allt att döma övergående då befolkningen i området förväntas öka kraftigt de kommande åren. Den tillfälliga överkapaciteten ger en möjlighet att renovera en befintlig förskola utan att behöva använda paviljonger under byggtiden och fyller därmed kommunens intention om att inte sätta upp fler paviljonger. I hyresavtalet ligger inget iordningställande av förskolegården utan den kommer att hanteras separat och erfordrar därmed ytterligare medel. Förvaltningen återkommer i den delen. Hyresavtalet är undertecknat av miljö- och samhällsbyggnadsnämndens ordförande men avtalets giltighet är villkorat med att miljö- och samhällsbyggnadsnämnden, barn- och utbildningsnämnden och kommunstyrelsen godkänner hyresavtalet. Upphandling Upphandling Södertörn har författat en promemoria i ärendet och hanteringen av detsamma (se bilaga). Sammanfattningsvis bedömer Upphandling Södertörn att det kan vara möjligt att tillämpa hyresundantaget från Lagen om offentlig upphandling. I promemorian förs ett resonemang om att en affär av den här typen kan bestå av två delar; ett hyresavtal och en hyresgästanpassning (som genomförs som byggentreprenad). Detta kallas ett blandat kontrakt. Frågan blir då om det går att betrakta dessa som två delar eller om det i realiteten är en del; hyresavtalet som kan ingås med stöd av hyresundantaget i LOU och byggentreprenaden som är upphandlingspliktig. Om delarna inte rent objektivt kan särskiljas så kan kontraktet komma att bedömas som odelbart blandat kontrakt. En förutsättning för att kontraktet inte kan delas kan exempelvis vara att fastighetsägaren motsätter sig att arbetena i dennes fastighet konkurrensutsätts. Förvaltningens bedömning Barn- och utbildningsnämnden är i behov av en förskola för att lösa situationen med paviljongerna och skapa förutsättningar att klara av den förväntade befolkningsökningen i området. Den föreslagna lösningen är tilltalande ur flera perspektiv. Förskolan kommer ligga i det område där kommunen förväntas växa och är tillräckligt stor för att klara både befolkningstillväxt och det befintliga behovet. Kvadratmeterpriset om 1 850 kr är på en konkurrensmässig nivå och förskolan kommer kunna byggas utifrån kommunens konceptförskola. Angående tecknande av hyresavtalet stödjer sig miljö- och samhällsbyggnadsförvaltningen på de resonemang som förs i Upphandling Södertörns promemoria. Det konstateras initialt att kommunen inte har egna fastigheter i Telegrafenområdet där en förskola kan byggas. Förvaltningen har därefter sökt konkurrens genom att undersöka marknaden. Utifrån marknadsundersökningen konstateras att endast ett alternativ uppfyller samtliga kritiker för kommunens behov. Det är dokumenterat i marknadsanalysen (se bilaga). Vidare har fastighetsägaren skriftligen motsagt sig att en alternativ entreprenör utför hyresgästanpassningen i dennes fastighet (se bilaga). Utifrån detta gör förvaltningen bedömningen att affären är ett odelbart kontrakt. Följaktligen är slutsatsen att hyresundantaget i Lagen om offentlig upphandling kan tillämpas. Barn- och utbildningsnämnden, BUN 153/2018, och miljö- och samhällsbyggnadsnämnden, MSN 292/2018, har godkänt att kommunen ingår i avtalet men eftersom ärendet är ett stort ekonomiskt åtagande för kommunen över tid ska även kommunstyrelsen godkänna hyresavtalet för att ärendet ska bifallas.
2018-11-26 Tommy Fabricius kommundirektör Sida 3 KS/2018/0468/290-1 Mikael Gustafsson planeringschef Beslutsunderlag Förslag till hyresavtal mellan Nynäshamns kommun och Vaktberget AB, inklusive bilagor Promemoria, Fråga om tecknande av hyresavtal för hyra av förskolelokal, Vaktberget 4, Upphandling Södertörn Marknadsanalys av förutsättningar att lösa behov av förskoleplatser i Nynäshamns tätort, daterad 201810-26 Nynäshamns lokalförsörjningsplan, 2018-09-05, Nynäshamns kommun E-korrespondens mellan fastighetschefen och fastighetsägaren angående byggentreprenad Protokollsutdrag, BUN 153/2018 Protokollsutdrag, MSN 292/2018 Skickas till Akten Södertörns upphandlingsnämnd Miljö- och samhällsbyggnadsnämnden Barn- och utbildningsnämnden
Ordförandeförslag 2018-12-03 Sida 1 KS/2018/0499/001-1 Genomlysning av kommunorganisationen Förslag till beslut Kommunstyrelsen beslutar att: 1. Uppdra till förvaltningen att utreda kommunens nämnd- och förvaltningsstruktur. 2. Uppdra till förvaltningen att utreda kommunens mål- och ekonomistyrning. 3. Uppdra till förvaltningen att utreda kommunorganisationens beställarkompetens inom upphandling. 4. Uppdra till förvaltningen att analysera tio enheter inom kommunen med strukturellt budgetunderskott. 5. Uppdra till förvaltningen att utreda kommunens lokaleffektivitet. 6. Uppdra till förvaltningen att utreda hur kommunens service och bemötande kan utvecklas. 7. Bemyndiga kommunstyrelsens arbetsutskott att utse genomlysningens referensgrupp. Arbetsutskottet bemyndigas även att senare utse och entlediga medlemmar av referensgruppen samt göra andra förändringar av referensgruppens sammansättning. 8. Föreslå kommunfullmäktige att revidera Reglemente för ersättning till förtroendevalda i Nynäshamns kommun med innebörden att presidiearvode motsvarande två prisbasbelopp utgår till referensgruppens ordförande och presidiearvode motsvarande 0.5 prisbasbelopp utgår till referensgruppens vice ordförande. Arvodet utbetalas med 1/12 varje månad under tiden som genomlysningen pågår. Sammanfattning En genomlysning av kommunorganisationen föreslås för att ge underlag till effektivare och mer produktiv organisation med bättre styrning. Genomlysningen består av flera delutredningar utifrån olika granskningsområden. Till genomlysningen kopplas en politiskt sammansatt referensgrupp som leds av kommunfullmäktiges ordförande. Av referensgruppens ordförande och vice ordförande väntas detta uppdrag kräva en betydande arbetsinsats och extra tidsåtgång. Därför föreslås kommunfullmäktige fatta beslut som ger dessa funktioner en extra ersättning. Bakgrund Efter det allmänna valet 2018 har en ny politisk majoritet tillträtt i Nynäshamns kommun. Kommunen leds nu av Alliansen bestående av Moderaterna, Liberalerna, Centerpartiet och Kristdemokraterna. Därutöver har Alliansen ett budgetsamarbete med Sorundanet Nynäshamns kommunparti och Pensionärspartiet. Som en del i den politiska överenskommelsen mellan Alliansen och Sorundanet och Pensionärspartiet ska en genomlysning av kommunorganisationen genomföras. Genomlysningen består av flera delutredningar. Syftet med genomlysningen är att ta fram underlag för hur organisationen kan förändras och effektiviseras. Målet är att organisationen ska förmå att göra invånarna och näringsidkarna i kommunen nöjdare. Resultatet av utredningarna kommer att utgöra en viktig grund för det fortsatta arbetet under mandatperioden. Ärendet Genomlysningen består av flera delutredningar och kommer tillsammans att ge en bred bild av kommunorganisationen och hur den kan utvecklas. Genomlysningen delas upp i följande delutredningar: 1. 2. 3. 4. 5. 6. Nämnd- och förvaltningsstruktur. Kommunens mål- och ekonomistyrning. Beställarkompetens vid upphandling. Analys av enheter med budgetunderskott. Lokaleffektivitet. Service och bemötande. De närmare direktiven för respektive utredning presenteras under egna rubriker.