Tid Onsdagen den 19 juni 2019 kl. 13:00 Plats Torsåsgatan 1B Omfattning 50-57 ande Michael Ländin (S), ordförande Richard Deichmann (V), 2:e vice ordförande Siw Gyllensten (M) tjänstgörande ersättare Magnus Lundén (S) Kristina Podolak-Andersson (S) Kenneth Sjöström (S) Anna Johansson (S) Filip Qvarnström (C) Annica Portland Bengtsson (M) Amanda Falk (L) Monica Fältsjö (SD) Ersättare Marie Fransson (S) Annika Brundin (S) Michael ben Larbi Palmquist (V) Karl-Gustav Kyrk (KD) Kalle Winner (SD) Övriga Mattias Ask Johan Råberg Elena Bäcklund 50 Emelie Bertholdsson 50 Patrik Ohlsson 52 Linda Erlandsson 53 Åsa Strandlund 54 Anslaget på kommunens anslagstavla den 2018-07-02
2 (12) Sekreterare Peter Notini Justeras Michael Ländin ordförande Monica Fältsjö
3 (12) Behandling av mötesärende 50 Översiktsplan för Kalmar kommun Planarkitekterna Elena Bäcklund och Emelie Bertholdsson från Samhällsbyggnadskontoret informerar om den nya översiktsplanen för Kalmar kommun. Elena och Emelie inleder presentationen med att berätta att översiktsplanen är ett handlingsprogram som visar kommunens vilja när det gäller användning av mark, vatten och bebyggelseutveckling med syfte att skapa en god livsmiljö. Översiktsplaneringen styrs i huvudsak av Miljöbalken och Plan- och bygglagen, som uppger att alla kommuner ska ha en aktuell översiktsplan som omfattar hela kommunens yta och som ska omprövas under varje mandatperiod. Planen är dock inte juridiskt bindande, men den är tyngre än andra beslutsunderlag genom att den förankas i en planeringsprocess som garanterar samråd och insyn från kommuninvånarna. Elena och Emelie uppger att en aktuell översiktsplan förenklar arbetet med detaljplaner och bygglov då alla eventuella avvikelser från översiktsplanen måste motiveras innan de genomförs. Planen utgör dessutom underlag för långsiktiga investeringar som till exempel när det gäller bebyggelse, vägar och annan infrastruktur. Elena och Emelie redogör att arbete med översiktsplanen följer en planprocess som består av fyra delar; (1) planuppdrag, (2) samråd, (3) utställning och (4) antagande. Denna planprocess utgör grund för den aktuella tidsplan som gäller för kommunens nya översiktsplan, som ska bli antagen i slutet av 2021. I den inledande fasen, planuppdraget, så inhämtar Samhällsbyggnadskontoret projektgrupp information för att kunna fastställa planens inriktning. Gruppen utför bland annat omvärldsanalyser, går igenom olika befolkningsscenarier samt utreder den potentiella klimatpåverkan som planen kan ha. Elena och Emelie redogör för några av de frågor som den nya översiktsplanenen måste ta hänsyn till. Bland annat så måste planen redogör för vilka områden som ska förtätas eller byggas ut. Planen måste också beskriva hur framtidens trafik och mobilitet ska se ut i kommunen. Nästa steg i planprocessen, så samråder projektgruppen med andra myndigheter och intressenter för att få in eventuella synpunkter och förslag på förändringar av översiktsplanen. Projektgruppen planera att detta steg ska ske under sommaren 2020. Utställningsfasen i processen, då planen presenteras för hela allmänheten, kommer ske under sommaren 2021. Översiktsplanen kommer vara utställd i minst två månader och allmänheten kan under denna period lämna synpunkter och förslag beträffande planen. Avslutningsvis så är tanken att översiktplanen ska bli antagen vinter 2021. antecknar informationen till protokollet.
4 (12) 51 Motion - Nyanländas språkkunskaper inom de sociala omsorgerna Dnr ON 2019/0070 Handlingar Tjänsteskrivelse 2019-06-15 Motion om nyanländas språkkunskaper inom de sociala omsorgerna Curt Gustafsson, Sverigedemokraterna Bakgrund En motion har inkommit från Curt Gustafsson (SD) gällande nyanländas språkkunskaper inom de sociala omsorgerna. De kommande åren står äldreomsorgen inför ett gigantisk behov av personal. Enligt SKL kommer det att behövas 67000 fler anställda inom äldreomsorgen fram till år 2026. Inom äldreomsorgen arbetar många av våra nyanlända, som gör en stor insats men som i många fall hamnar i svåra situationer på grund av bristfälliga språkkunskaper. Tidningen Kommunalarbetarna har skildrat hur bristande språkkunskaper kan leda till allvarliga situationer för de äldre. De äldre förtjänar en vård där kommunikation görs på bra svenska så att man kan känna tillit och trygghet. En undersköterska berättar: Arbetsmiljömässigt blir det väldigt betungande för den ordinarie personalen när kommunikationen inte fungerar och mycket ansvar landar på dem, de orkar inte. Språkkraven varierar mycket mellan kommunerna men i de flesta så krävs endast SFI Dnivå. SFI utbildningen är inte en tillräckligt hög nivå för att den nyanställde ska ha förmåga att förstå, tala, läsa och skriva svenska. Socialstyrelsen rekommenderar att man ska ligga på en nivå högre svenska som andraspråk på gymnasienivå. För att våra äldre inom äldreomsorgen ska känna tillit och trygghet i vården och för att de anställda ska få en bättre arbetssituation behöver det göras stora insatser för att komma upp i den språknivå som socialstyrelsen rekommenderar. Sverigedemokraterna tycker att våra äldre är värda detta efter ett långt arbetsliv. Med hänvisning till ovanstående yrkar Sverigedemokraterna på att kommunfullmäktige beslutar: Att: Kommunen utreder de resursmässiga förutsättningarna för att ge de nyanlända med bristande språkkunskaper en utbildning som motsvarar socialstyrelsens rekommendation: svenska som andraspråk på gymnasienivå. Att: Berörda förvaltningar som krav vid anställning följer socialstyrelsens rekommendationer. Sammanfattning Omsorgsförvaltningen har ett mycket nära samarbete med våra utbildningsanordnare Gymnasieskolan och Komvux/Kunskapsnavet med vård och omsorgsutbildningar. De reguljära VO utbildningarna
5 (12) har antagningskrav för motsvarande åk 9 Vissa VO-utbildningar såsom MIO (mångfald inom omsorgen) har antagningskrav SFI D och är förlängda med motsvarande 1 termin språkförberedelser för att överbrygga/uppnå motsvarande åk 9. Omsorgsförvaltningen har en stor delaktighet i VO-utbildningarna genom att hantera praktikplaceringar under hela utbildningens längd. Våra kompetenta handledare i verksamheterna gör bedömningar och omdömen under praktiktiden utefter särskilda riktlinjer, däribland färdigheter som språket, skrift och språkförståelse. Handledare, EC har kontakt med skolan om något behöver tas upp. Vid rekryteringar till tillsvidare, vikariat och semesteranställningar har i dag omsorgsförvaltningen en utbildnings/informationsfilm som kan användas som ett språktest för att påvisa att man når en språknivå. Det är också den rekryterande chefen som har ett ansvar att den sökande kandidaten når den språknivå som krävs för arbeta inom verksamheten, når man inte dessa mål kan ingen anställning ske. Omsorgstagare och medarbetare ska naturligtvis känna tillit och trygghet i kommunikationen dem emellan. I sammanhanget är det värt att påtala det faktum att det pågår ett nationellt arbete för stärkt kompetens inom vård och omsorg. Regeringen vill på ett tydligare sätt reglera yrket som undersköterska i hela landet. följer detta arbete nogsamt. I och med detta ser Omsorgsförvaltningen att man tryggat medarbetarnas språkkunskaper. Överläggning Sverigedemokraternas ledamöter yrkar bifall till motionen med hänvisning till att Kalmar kommun bör följa Socialstyrelsens rekommendationer på högre språkkrav inom de sociala omsorgerna. Ordförande Michael Ländin (S), Kristina Podolak-Andersson (S) och Amanda Falk (L) yrkar på bifall enligt liggande förslag från omsorgförvaltningen att kommunfullmäktige beslutar att motionen är besvarat. Proposition Ordförande frågar om nämnden anser att förslaget till kommunfullmäktige ska vara att bifalla motionen enligt Sverigedemokraternas yrkande eller att bifalla enligt liggande förslag till beslut. Han finner att omsorgsnämnden beslutar att föreslå att kommunfullmäktige ska besluta att motionen är besvarat. föreslår kommunfullmäktige beslutar att motionen är besvarat.
6 (12) 52 Ekonomisk uppföljning efter maj månad 2019 Dnr ON 2019/0073 Handlingar Tjänsteskrivelse 2019-06-10 Uppföljning efter maj Utveckling hemtjänsttimmar Bakgrund har beslutat om månatliga ekonomiska uppföljningar med start från februari månad. godkänner den ekonomiska rapporten efter maj månad.
7 (12) 53 Revidering riktlinje närståendeanställningar Dnr ON 2019/0072 Handlingar Tjänsteskrivelse 2019-06-03 Anställning av närståendevårdare- riktlinjer 2015-10-07 Bakgrund Närståendeanställningar har ökat under de senaste åren. Idag finns det ca 50 personer som arbetar med att ge vård-och omsorg till närstående. Det är övervägande utrikesfödda personer som har begränsade kunskaper i svenska, vilket gör att tolk används frekvent. I januari 2019 utökades ledningsfunktionen från 0,50 till 1,0 tjänst. Tjänsten delades upp på två ansvariga enhetschefer som har huvudansvar för ett område var, norr och söder. Enhetscheferna för närståendeanställningar är organiserade under team 3, men verksamhetsområdet närståendeanställningar är teamövergripande. Sammanfattning av kvalitetssäkringsåtgärder Utmaningarna inom omsorgsförvaltningen i Kalmar kommun är flera. Med anledning av det har förvaltningen genomfört en utredning som har omfattat biståndshandläggningen, verkställigheten och organisationen. Syftet har varit att undersöka möjligheter för ökad insyn och kvalitetssäkring. För verkställighetens del handlar utmaningarna om förutsättningar, tydliga riktlinjer och kriterier för att kunna bedöma lämpligheten för anställningen. För att möta dessa utmaningar föreslås fatta beslut om reviderade och förtydligade riktlinjer (nuvarande riktlinjer anställning av närståendevårdare 2015-10-07). Genom att följande tillägg görs kan kvaliteten i insatserna för omsorgstagaren stärkas och integreras med det ordinarie systematiskt hemtjänstkvalitetsarbete. 1. Närståendeanställning får endast tillämpas om - De beviljade hemtjänstinsatserna inte kan tillgodoses på annat sätt. 2. Anställningen av en närstående kan först bli aktuell när en omsorgstagare beviljats insatser motsvarande minst 15 timmar per vecka av kommunens biståndshandläggare. Vård- och omsorgsboende ska aktualiseras och erbjudas i enlighet med gällande riktlinjer för biståndsbedömning. Protokollsanteckning Liberalerna välkomnar man utreder huruvida man kan säkerställa kontrollen av närståendeanställningar. Att det är omsorgstagarens behov och val av omsorg som står i centrum. Liberalerna ställer sig kritiska till beslutet av Revidering
8 (12) riktlinje närståendeanställningar. Detta då valfriheten av omsorg tydligt begränsas. Liberalerna välkomnar det kompetenspaket för närståendeanställda som nu tas fram. Amanda Falk (L)
9 (12) 54 Delegering av beslutanderätt för nämndgemensamma personuppgiftsbiträdesavtal Dnr ON 2019/0074 Handlingar Tjänsteskrivelse 2019-06-05 Bakgrund Enligt Dataskyddsförordningen har varje personuppgiftsansvarig, som anlitar personuppgiftsbiträde, skyldighet att upprätta ett personuppgiftsbiträdesavtal. För att underlätta arbetet med upphandling av vissa nämndgemensamma ITbaserade verksamhetssystem, har det framförts önskemål från Kommunledningskontoret att nämnderna förordnar åt kommundirektören att i sådana upphandlingssituationer för varje nämnds räkning kunna godkänna person-uppgiftsbiträdesavtal. beslutar att kommundirektör Annette Andersson tillsvidare förordas att för omsorgsnämndens räkning godkänna nämndgemensamma personuppgiftsbiträdesavtal.
10 (12) 55 Delegationsbeslut Sammanställning av delegationsbeslut under perioden 2019-05-23 till 2019-06- 18. antecknar informationen till protokollet.
11 (12) 56 Anmälningsärenden Protokoll Tillgänglighetsråd 16 maj 2019. Kopia på Gertrud Care ABs överklagan till Förvaltningsrätten i Växjö gällande Karlskrona kommuns beslut att upphäva företagets tillstånd att bedriva hemtjänst enlig LOV Kopia på Informationsbrev från Gertrud Care AB till kunder/omsorgstagare inom Kalmar kommun Brev till ansvarige företrädare för hemtjänsten i Kalmar kommun, beträffande Gertrud Care AB Anmälan/klagomål på hemtjänsten Gertrud Care AB i Kalmar Gertrud Care AB - Svar på synpunkt av klagomål (ärendenummer 20190608-03) IVO i ärende ON 2019/0039. IVO Kopia på begärana om yttrande från Norlandia Care AB Sveriges Kommuner och Landsting (SKL) Cirkulär 19:28 Huvudöverenskommelse HÖK 19 med OFRs förbudsområde Hälso- och sjukvård. antecknar informationen till protokollet.
12 (12) 57 Förvaltningschefen informerar Boendestatistik Gertrud Care (GC) Driftstörning trygghetslarmen Konsekvenser av vattenläckan på Vänskapens väg Inför sommaren semesterrektyrering Pilotprojekt tvåfaktorsinlogg Specialistunderslöterskor Minska antalet ofrivilliga delade turer Förbättringsprogram för lokal utvecklig Kommande höstsatsningar: Anhörigträffar och Reflektionstimmar Förvaltningschefen önskar nämndledamöterna en trevlig sommar antecknar informationen till protokollet.