Socialnämnden Protokoll 2011-03-09 Tid och plats Tjänstgörande Ledamöter Onsdagen den 9 mars 2011, Fyrklövern, sammanträdesrummet, Strömsnäsbruk, 13.00-16.05 Kurt Persson (KD), ordförande Karina Eliasson (S), vice ordförande Yvonne Takvam (KD) Jerry Borg (KD) Eva Madestam (KD) Morgan Gustafsson (M) Kristina Davidsson (C) Kenneth Cederfelt (S) Yvonne Karlsson (S) Kirsten Wagner (S) Elly Johannesson (C) ersättare för Ida Adolfsson (M) Ersättare Övriga närvarande Rolf Bengtsson (KD) Anitha Pohlman (S) Björn Jonsson (S) Laila Siljedahl, förvaltningschef Eva-Lena Sjöstedt, förvaltningsekonom 29, 38-39 Justerare Kenneth Cederfelt Datum för justering Socialkontoret den 14 mars 2011 Paragrafer: 28-40 Underskrifter Sekreterare Gunnel Björnstedt Ordförande Kurt Persson Justerare Kenneth Cederfelt 1
Socialnämnden Protokoll 2011-03-09 Anslag om justering Protokollet är justerat. Justeringen har tillkännagivits genom anslag. Organ Socialnämnden Sammanträdesdatum 2011-03-09 Datum då anslaget sätts upp 2011-03-15 Förvaringsplats för protokollet Socialförvaltningen Anslaget tas ned: 2011-04-05 Underskrift Gunnel Björnstedt 2
Socialnämnden Protokoll 2011-03-09 Ärendeförteckning 28 Ändring i föredragningslistan 29 Ekonomisk rapport för år 2011 30 Rapport Handikapplan 2010. 31 Anslagsbegäran från PRO Strömsnäsbruk 32 Utmaning av fotvårdsverksamheten i Markaryds kommun. 33 Utmaning av kostverksamheten i Markaryds kommun 34 Reservkraftverk vid kommunens särskilda boenden 35 Riktlinjer för skyddsåtgärder inom äldre- och handikappomsorgen. 36 Intraprenad Café Linné. 37 Anhållan om tilläggsbudgetering av icke förbrukade medel ur investeringsbudgeten för 2010. 38 Attestliggare för år 2011. 39 Aktuell verksamhetsinformation 40 Redovisning av delegationsbeslut 3
28 Ändring i föredragningslistan Ärende nr 16, Ny organisation för socialförvaltningen utgår. Förvaltningschefen anmäler att ärende nr 16 utgår. Temat är förändrat pga sjukdom. 4
29 Ekonomisk rapport för år 2011 Dnr 2011/31. Rapporten läggs till handlingarna. Socialnämndens prognos efter två månader visar ett underskott på -1 660 kkr. Den procentuella nettoförbrukningen är 14,0% jämfört med riktvärdet på 15,6%. Vid samma tidpunkt föregående år låg den procentuella förbrukningen på 14,6%, dvs 0,6% högre jämfört med 2011. Socialnämndens nettobudget är i dagsläget 171 358 kkr. I prognosen är projekt såsom anhörigstöd, stimulansmedel för äldre och valfrihetssystem exkluderade. sunderlag Förvaltningsekonomens tjänsteskrivelse. Ekonomisk rapport februari 2011. 5
30 Rapport Handikapplan 2010. Dnr 2009/60. Socialnämnden godkänner socialförvaltningens rapport Handikapplanen tillsammans med en åtgärdsplan har beslutats i kommunala nämnder/styrelse och fastställts i kommunfullmäktige 2009-12-17. Enligt åtgärdsplanens åtgärd 20.A ska varje nämnd rapportera vidtagna åtgärder enligt handikapplanen till socialnämnden. Detta görs varje år. Bifogat beslutsunderlag är en rapport till socialnämnden över de åtgärder som socialförvaltningen vidtagit och som faller inom socialnämndens ansvarsområde. Övriga nämnders/styrelses rapporter inkommer till socialförvaltningen under senare delen av februari och kommer därför att tas upp till socialnämnden under april månad. sunderlag Utvecklingsledarens tjänsteskrivelse daterad 2011-02-03 Rapport om åtgärdsplan för Handikapplan 2010 et expedieras till: Utvecklingsledaren 6
31 Anslagsbegäran från PRO Strömsnäsbruk Dnr 2011/18. Begäran om anslag till inköp av mattcurlinganläggning, inomhusboulespel och dartskåp avslås. PRO Strömsnäsbruk begär 25 000-30 000 kronor till investering i mattcurlinganläggning, inomhusboulespel samt dartskåp att användas i Strömsnäsbruks Folkets Hus. Bidrag begärs och i utbyte erbjuds en reklamplats för Markaryds kommuns logotype som visas när anläggningen används. Socialnämnden har 2011-02-09 beslutat om nya riktlinjer för föreningsbidrag till föreningar verksamma inom socialnämndens verksamhetsområde. Några investeringsbidrag ingår ej i dessa riktlinjer. De investeringar som begärs får sökas via utbildnings- och kulturnämnden. sunderlag Utvecklingsledarens tjänsteskrivelse Anslagsbegäran från PRO Strömsnäsbruk et expedieras till: PRO Strömsnäsbruk 7
32 Utmaning av fotvårdsverksamheten i Markaryds kommun. Dnr 2011/19. Upphandling av all fotvårdsverksamhet inom Markaryds kommun görs ej med motivering att det ej är en lagreglerad verksamhet för kommunen. I kommande budgetarbete med 2012 års budget övervägs istället att helt lägga ned Markaryds kommuns fotvårdsverksamhet. 2010-12-27 inkom skrivelse från Gränsbygdskliniken Vård AB i Markaryd/Osby att man utmanar all fotvård inom Markaryds kommun. Kliniken avser att driva verksamheten själv och med minst lika god kvalitet som i dagsläget, med funderingar om hur den kan utvecklas vidare. Utmaningsrätt infördes i Markaryds kommun från 2010-04-15. En utmaning är att någon riktar ett önskemål till kommunen att en avgränsad del av kommunens verksamhet ska upphandlas. En utmaning riktas till den nämnd som driver verksamheten som utmanas. Av en utmaning ska framgå vilken del av kommunens verksamhet som utmanas, en beskrivning ska ingå som visar att utmanaren är en trovärdig potentiell anbudsgivare på verksamheten som utmanas samt att det finns en uttryckt vilja från utmanaren att själv driva den aktuella verksamheten. Nämnden ska inom tre månader efter att utmaningen inkommit, ha prövat frågan om upphandling. Inom Markaryds kommuns geografiska område finns fyra företag med inriktning på fotvård. Tre av dem har mottagning i Markaryds tätort eller dess närhet medan en har mottagning i Strömsnäsbruk. I närområdet finns ett antal fotvårdsmottagningar ibland annat Laholm, Hässleholm, Ljungby, Osby, Örkelljunga, Vittsjö och Bjärnum. Det kan utifrån denna beskrivning konstateras att det finns en fungerande marknad med flera aktörer inom området och det får antas att detta kommer att fortsätta även i en överblickbar framtid. Bedömning: Fotvårdsverksamheten som bedrivs av Markaryds kommun är en verksamhet som ej är lagreglerad. Den är frivillig för kommunen att driva för personer i behov av fotvårdsbehandling. Under senaste åren har funnits diskussioner i samband med budgetarbetet för kommande verksamhetsår om besparingar i den egna fotvårdsverksamheten. 8
Verksamheten bedrivs på en marknad där det förekommer konkurrens med privata företag och där det kan antas att dessa företag kan fortsätta utföra sin verksamhet och tillgodose de behov som Markaryds kommuns fotvård i nuläget tillgodoser. Med hänvisning till att fotvårdsverksamheten är en ej lagreglerad verksamhet får det anses vara olämpligt att föreslå en upphandling av verksamheten. Bättre är då att i kommande budgetarbete med 2012 års budget överväga att lägga ned Markaryds kommuns fotvårdsverksamhet helt. sunderlag Tjänsteskrivelse om utmaning av fotvårdsverksamheten i Markaryds kommun Utredning om utmaning av fotvårdsverksamheten inom Markaryds kommun Gränsbygdsklinikens skrivelse om utmaning av fotvårdsverksamheten et expedieras till: Gränsbygdskliniken Vård AB Hemsjukvårdschefen 9
33 Utmaning av kostverksamheten i Markaryds kommun Dnr 2011/22. Upphandling av kostverksamheten inom Markaryds kommun görs ej med motiveringen att kostchefen tillträdde tjänsten 2011-01-01. Förväntningar finns om att verksamheten därmed ska kunna arbeta långsiktigt med att utveckla verksamheten, höja kvaliteten på lagad mat och förbättra personalens arbetsmiljö. 2011-01-18 inkom skrivelse från ISS Facility Services AB, affärsområde Catering, att man utmanar måltidsservice inom förskola, samtliga stadier inom skolan samt äldreomsorgen i Markaryds kommun. Utmaningen omfattar: - Produktion av måltider till ovannämnda verksamheter - Servering av tillagade måltider - Vid behov, leveranser av måltider till mottagningskök i anslutning till skola och omsorg - Bemanning av kök för produktion av måltider - Ledning och styrning av verksamheten, kvalitetsmässigt, miljömässigt samt ekonomiskt. - Inköp av råvaror samt övriga förbrukningsvaror i samband med måltidsproduktion ISS Catering har för avsikt att driva ovanstående tjänster i egen regi med befintlig personal som går över från kommunen till en anställning inom ISS Catering. Eventuellt kan del av måltidsproduktionen om så skulle visa sig lämpligt och efter överenskommelse med kommunen, komma att utföras utanför kommunen. Restaurangverksamheten inom Markaryds kommuns geografiska område har, såvitt kan bedömas, en väl konkurrenssituation med en fungerande marknad med flera aktörer av varierande storlek. Det får antas att detsamma gäller även i framtiden. Vid en eventuell upphandling kan intressenter förväntas från ett större geografiskt område än Markaryds kommun. Bedömning: Kostchefen tillträdde tjänsten 2011-01-01. Förväntningar finns om att verksamheten därmed ska kunna arbeta långsiktigt med att utveckla verksamheten, höja kvaliteten på lagad mat och förbättra personalens arbetsmiljö. Därmed får det anses vara olämpligt att i nuvarande skede göra en upphandling av kostverksamheten. Därför görs bedömningen att utmaningen från ISS Facility Services AB, affärsområde Catering, ej ska antas utan att kostverksamheten fortsätter 10
som en kommunal verksamhet under en 2-årsperiod för att därefter utvärderas och en uppföljning av kostverksamhetens funktion görs. sunderlag Tjänsteskrivelse om utmaning av kostverksamheten i Markaryds kommun Utredning om utmaning av kostverksamheten inom Markaryds kommun ISS Facility Services AB:s skrivelse om utmaning av kostverksamheten et expedieras till: Iss Facility Services AB, Affärsområde Catering Kostchefen 11
34 Reservkraftverk vid kommunens särskilda boenden Dnr 2011/21. Socialnämnden påtalar behoven till kommunstyrelsen att reservkraftverk med automatstart installeras vid kommunens särskilda boenden Utsikten, Ekliden och Fyrklövern. I samband med att en beredskapsplan antogs för socialförvaltningen vid socialnämndens sammanträde 2010-12-15 noterades att stationära reservkraftverk med automatstart enbart finns vid ett av kommunens särskilda boenden. Sjögården har ett sådant medan Utsikten, Ekliden och Fyrklövern har stationära reservkraftverk med manuell start. Dessa startas av vaktmästare eller personal vid räddningstjänsten. Reservkraftverk med manuell start kommer igång 30-60 minuter efter att strömlöshet inträder. Dessa förhållanden behöver rättas till, vilket även påtalats av kommunens säkerhets- och beredskapssamordnare. Förutsättningar för dessa åtgärder behöver utredas och kostnadsberäknas efter att socialnämnden tagit initiativ till och tillställt kommunstyrelsen en skrivelse om behoven. Dagens sammanträde Vid dagens sammanträde framförs att vaktmästarna bör få kunskap om och utbildning i användandet av reservkraftverken. Provkörning bör göras med jämna mellanrum och rapportering sker till fastighetsenheten. sunderlag Utvecklingsledarens tjänsteskrivelse et expedieras till: Kommunstyrelsen 12
35 Riktlinjer för skyddsåtgärder inom äldre- och handikappomsorgen. Dnr 2011/24. Socialnämnden godkänner förslag till riktlinjer för skyddsåtgärder inom äldre- och handikappomsorgen. Socialtjänstlagen och hälso- och sjukvårdslagen har i sina lagstiftningar utgångspunkten att den enskilde ska skyddas från kränkning och intrång i sin personliga integritet. De utarbetade riktlinjerna avser socialnämndens verksamhetsområde när det gäller skyddsåtgärder inom äldre- och handikappomsorgen. Syftet med riktlinjerna är att tydliggöra gränserna mellan skydds- och tvångsåtgärder för en personcentrerad vård. sunderlag Medicinskt ansvarig sjuksköterskas tjänsteskrivelse. Riktlinjer för skyddsåtgärder inom äldre- och handikappomsorgen. 13
36 Intraprenad Café Linné. Dnr 2011/25. Socialnämnden uppdrar åt ordföranden att teckna överenskommelse om intraprenad för LSSverksamhet: daglig verksamhet Café Linné med Ingela Karlsson och Eva Rydén. Kommunfullmäktige beslutade 2007-11-29 116 att uppmuntra alternativa driftsformer, i första hand intraprenad. Vid kommunfullmäktige 2009-11-25 120 noteras följande: "föreslår att arbetet med att utveckla alternativa driftsformer fortsätter". Med detta som bakgrund har initiativ tagits av två medarbetare vid daglig verksamhet enligt LSS till att driva en del av den dagliga verksamheten som intraprenad. Förslag till överenskommelse om intraprenad i Markaryds kommun har utarbetats och gäller en del av daglig verksamhet enligt LSS. Det är två medarbetare vid Café Linné som är intresserade av driva LSS daglig verksamhet för 5-6 personer/25 dagspass per vecka. Som arbetsuppgifter i den dagliga verksamheten ingår de uppgifter som bedrivs av Café Linné för närvarande, det vill säga personalmatsal i kommunhuset. Överenskommelsen gäller till och med 2013 med möjlighet till förlängning. Budgetförslaget bygger på erfarenhet av kostnader under tidigare driftsform. Dagens sammanträde Yrkande Jerry Borg (KD) yrkar att ordet kommunjurist under punkt 14, Tvist, ändras till jurist. Socialnämnden godtar yrkandet. sunderlag Förvaltningschefens skrivelse Överenskommelse med bilagor MBL-protokoll et expedieras till: Ingela Karlsson Eva Rydén Lars-Ola Bohlin Anna Eldh 14
37 Anhållan om tilläggsbudgetering av icke förbrukade medel ur investeringsbudgeten för 2010 Dnr 2009/61. Socialnämnden föreslår kommunfullmäktige att besluta att 1 115 kkr av kvarvarande medel ur investeringsbudgeten för 2010 skall tilläggsbudgeteras i 2011 års investeringsbudget. Förslag om att kvarvarande investeringsmedel för 2010 skall tilläggsbudgeteras 2011 års investeringsbudget för att finansiera redan påbörjade, men ej avslutade projekt. sunderlag Förvaltningsekonomens tjänsteskrivelse 2011.02.16 Dokument Anhållan om tilläggsbudgetering av ickeförbrukade medel ur investeringsbudget 2010 et expedieras till: Kommunfullmäktige 15
38 Attestliggare för år 2011. Dnr 2011/23. Socialnämnden antar förslaget till attestliggare för 2011. En reviderad upplaga av socialnämndens attestliggare gällande 2011. sunderlag Förvaltningsekonomens skrivelse Attestliggare 2011 Socialnämnden et expedieras till: Ekonomikontoret 16
39 Aktuell verksamhetsinformation Dnr 2011/29. Kö till särskilt boende Protokoll från Högsta förvaltningsdomstolen Återrapportering till socialstyrelsen Socialstyrelsens beslut efter tillsyn vid korttidsboendet Fyrklövern 23 november 2010 Avtal om flyktingmottagning Solhälls framtid ---------- 17
40 Redovisning av delegationsbeslut Dnr 2011/30. Socialnämnden godkänner redovisningen av de delegationsbeslut som förtecknas i protokoll av den 2011-03-09, 40. Socialnämnden har överlåtit sin beslutanderätt till utskott, ordförande och tjänstemän enligt en av socialnämnden antagen delegationsordning. Dessa beslut skall redovisas till socialnämnden. Redovisningen innebär inte att socialnämnden får ompröva eller fastställa delegationsbesluten. Däremot står det socialnämnden fritt att återkalla lämnad delegation. Äldre- och handikappomsorgen och LSS Delegationsbeslut för tiden 2011-02-01-2011-02-28. Individ- och familjeomsorgen Delegationsbeslut för tiden 2011-02-01-2011-02-28 Förvaltningschef 2011-02-28 enligt 8 kap 2 alkohollagen om tillfälligt utökat serveringsutrymme 2011-03-26-2011-03-27. Bacchu s Restaurang & Pub, dnr 2010.74. Arbetsutskottet 2011-02-16 15-21 2011-03-02 22-24 ---------- 18