Skolplikt och utredning av elevers frånvaro 2019-04-10 The Capital of Scandinavia
Agenda 1. Inledning och presentation av Enheten för ersättning och skolplikt 2. Skolplikt 3. Bestämmelser om frånvaro 4. Utredning av bakomliggande orsaker och besluta om åtgärder 5. Giltig och ogiltig frånvaro 6. Anmälan till hemkommunen varför och vad händer då? 7. Summering och frågor The Capital of Scandinavia Sida 2
Vilka är vi och vad är vårt uppdrag? Enheten för ersättning och skolplikt, utbildningsförvaltningen Frånvaro hos annan huvudman Oplacerade elever Uppskjuten skolplikt Föreläggande vid vite Medgivande att fullgöra skolplikten på annat sätt Skolinspektionen Skolpliktsutredningar och beslut kring elever som är eller kan befinna sig utomlands mm. Sida 3
Vad är skolplikt? Närvaroplikt i skolan Rätt till kostnadsfri utbildning Sida 4
Vilka barn har skolplikt? Förskoleklass årkurs nio = 10 år Förlängd skolplikt (t ex gått om en årskurs) Undantagna från skolplikt Om skolplikt inte kan begäras Asylsökande Papperslösa Varaktig utlandsvistelse (6 månader eller längre) Elever som gått ut årskurs 9 men fortsätter pga rätt att slutföra skolgången efter att skolplikten upphört. Sida 5
Vem ansvarar för elevens skolplikt Elevens hemkommun för att se till att skolpliktiga barn får utbildning. Huvudmannen för utbildningen ska se till att eleven fullgör sin skolgång Elevens vårdnadshavare samverkar så att eleven deltar i utbildningen Sida 6
Förändring i bestämmelserna om frånvaro Bestämmelser före 1 juli 2018: 7 kap. 22 skollagen eleven utan giltig orsak är frånvarande i betydande utsträckning från obligatoriska inslag, ska huvudmannen snarast ska lämna uppgift om detta till hemkommunen Nya bestämmelser efter 1 juli 2018: Utdrag från 7 kap. 19 a, 21, 22 skollagen - Rektor ska se till att en elevs upprepade eller längre frånvaro utreds. - När en utredning har inletts ska frånvaron snarast anmälas till huvudmannen. - När det inletts en utredning om en elevs frånvaro ska huvudmannen snarast lämna uppgift till hemkommunen. The Capital of Scandinavia Sida 7
Anmälan om frånvaro Rektor måste utreda och anmäla till huvudmannen Huvudmannen måste anmäla till hemkommunen Hemkommunen måste utreda och samordna 7 kap. 19 a, 21-22 skollagen (2010:800) Utbildningsförvaltningens blanketter för anmälan uppdateras regelbundet - viktigt att hämta den senaste versionen! www.stockholm.se/elevfranvaro Sida 8
Bakgrund till de nya bestämmelserna - Huvudmannen ansvarig för att en elev fullgör sin skolgång. - Tidigt upptäcka och ta frånvaro på allvar. - Begreppet upprepad eller längre frånvaro = låg tröskel för att utreda. - Utreda frånvaro oavsett om den är giltig eller ogiltig (anmäld eller ej). - Ta reda på orsaker för att respektive parter ska kunna ta sitt ansvar. 7 kap. 22 skollagen (2010:800) Samling för skolan prop. 2017/18:182 The Capital of Scandinavia Sida 9
Rektor ska se till att frånvaron utreds Vem? Rektor beslutar men Elevhälsan har en central roll. Utredningen ska genomföras i samråd med vårdnadshavare och elev. När? Upprepad eller längre frånvaro skyndsam utredning, oavsett om den är anmäld eller ej. Rektor avgör utifrån omständigheter i det enskilda fallet - svårt med nationell riktlinje. Ska utredas om det inte är uppenbart obehövligt t.ex. godkänd frånvaro. Varför? Tidig upptäckt och tidiga insatser vid frånvaro krävs för att hantera frånvaro framgångsrikt. Få sin rätt till utbildning tillgodosedd och fullgöra sin skolplikt. 20XX-XX-XX Sida 10
Utredning av frånvaro - orsaker Vad ska utredas? Det finns inte några formella krav på hur exakt en utredning ska gå till eller vad som ska utredas. Fokus i utredningen: Identifiera orsakerna till frånvaron inför beslut om åtgärder som syftar till att vända frånvaro till närvaro: Exempel: - Skolrelaterade orsaker - Organisatoriska faktorer - Vårdnadshavares ansvarstagande/hem- och familjesituation Frånvaron kan utredas i samband med andra frågor. Samråda med eleven och vårdnadshavare. Skolan ska bedöma om frånvaron är giltig eller ogiltig. 20XX-XX-XX The Capital of Scandinavia 11
Giltig respektive ogiltig frånvaro Definition Skolans skyldighet Giltig frånvaro - Beviljad ledighet - Anmäld sjukfrånvaro (inte alltid) - Beslut om befrielse från enstaka inslag i utbildningen - Ge särskild undervisning i hemmet eller på annan plats - Samverka med andra samhällsinstanser Ogiltig frånvaro - All annan frånvaro - Genomföra konkreta åtgärder utifrån bakomliggande orsaker - Följa upp, utvärdera och vidta nya åtgärder om det behövs - Samverka med elevhälsan och andra samhällsinstanser Vårdnadshav ares skyldighet - Medverka till att särskild undervisning kan bedrivas - Se till att barnet kommer till skolan - Samverka med skolan och andra samhällsinstanser i åtgärder som syftar till att vända frånvaro till närvaro 20XX-XX-XX The Capital of Scandinavia 12
Utredning av frånvaro - åtgärder Skolan ska besluta (ej erbjuda) om åtgärder som utgår från de bakomliggande orsakerna. Individuella ej generella åtgärder. Tidig upptäckt och tidiga insatser ofta enklare lösningar. Ibland mer omfattande åtgärder Skolan följer upp och utvärderar åtgärderna. 20XX-XX-XX The Capital of Scandinavia 13
Stöd till alla elever i grundskolan Ledning och stimulans Extra anpassningar Särskilt stöd
Specialpedagogiska skolmyndigheten (SPSM) Stöd och information inom: extra anpassningar särskilt stöd rådgivning besöker skolor Sida 15
Varför behöver hemkommunen uppgifter om frånvaron? Hemkommunen behöver få kännedom om resultatet av skolans utredning, dvs varför eleven är frånvarande, för att kunna fullgöra skyldigheter som hemkommunen har: - Hemkommunen ska kunna säkerställa att skolplikten fullgörs oavsett i vilken skola en elev går i. - Skolpliktsbevakning fullgör eleven sin skolplikt och tar vårdnadshavaren sitt ansvar för det? - Möjlighet att i vissa fall samordna insatser. 16
Vad utreder hemkommunen? Har huvudmannen och skolan utrett de bakomliggande orsakerna till frånvaron? Ogiltig eller giltig frånvaro? Utifrån orsak till frånvaron adekvata åtgärder. Har åtgärderna lett till önskat resultat? Tar respektive ansvariga parter sitt ansvar? 2019-04-10 Sida 17
Hemkommunens utredning och åtgärder Beror det på vårdnadshavarna? JA Föreläggande och vite N E J Beror det på skolan? JA Klagomål till huvudman och ev anmälan SI Samverkan N E J Sida 18
Läs mer Läs mer om Stockholms rutiner för elevers frånvaro hos annan huvudman på www.stockholm.se/elevfranvaro Allmänna råd om närvaro och frånvaro: https://www.skolverket.se/publikationer?id=2846 Allmänna råd om extra anpassningar och särskilt stöd: https://www.skolverket.se/publikationer?id=3299 Specialpedagogiska Skolmyndigheten (SPSM): https://www.spsm.se/ Sida 19
Frågor? Tack för idag! Kontakta oss gärna i skolpliktsfrågor: skolplikt@stockholm.se Läs mer om skolpliktiga elevers frånvaro på www.stockholm.se/elevfranvaro 2019-04-10 Sida 20