1 Plats och tid Kommunhuset, Henån s-rum Årholmen 2014-02-27 8:15-9:35, 9:50-12:00, 13:00-14:00 Beslutande Alexander Hutter Lotta Husberg 42-60 Bertil Olsson 61-73 Kerstin Gadde Veronica Almroth Claes Nordevik Anders Wingård Tomas Nyberg Ingrid Cassel Lars-Åke Gustavsson Leif Appelgren 42-69 Anders Hygrell 70-73 Bengt Johansson Johan Stein Sven Olsson Övriga deltagande Se sidan 2 Utses att justera Leif Appelgren 42-69, Kerstin Gadde 70-73 Justeringens plats och tid Kommunstyrelseförvaltningen, Henån, måndagen den 3 mars 2014 kl. 16:00 Sekreterare.. Paragraf 42-73 Olof Borgmalm Ordförande Justerare.. Lars-Åke Gustavsson.. Leif Appelgren Kerstin Gadde BEVIS Justeringen har tillkännagivits genom anslag Organ Kommunstyrelsen Sammanträdesdatum 2014-02-27 Datum för anslags uppsättande Förvaringsplats För protokollet 2014-03-04 Datum för anslags nedtagande Kommunstyrelseförvaltningen, Henån. Olof Borgmalm 2014-03-27
2 Övriga deltagare: Jan Eriksson, kommunchef Olof Borgmalm, nämndsekreterare Anders Asklund, förvaltningsområdeschef omsorg 44-45 Lars Amlin, upphandlingschef 69-72 Jan Bertilsson, Polisen 42 Peter Eriksson, Trollhättans stad 43 Livio Benedetto, Trollhättans stad 43 Anne-Marie Petersson, ej tjänstgörande ersättare Bertil Olsson, ej tjänstgörande ersättare 42-60 Eva Skoglund, ej tjänstgörande ersättare Elsie-Marie Östling, ej tjänstgörande ersättare Ulf Sjölinder, ej tjänstgörande ersättare Bo Andersson, ej tjänstgörande ersättare Leif Appelgren, ej tjänstgörande ersättare 70-73 Keith Johansson,, ej tjänstgörande ersättare Kristina Svensson, ej tjänstgörande ersättare 42-59, 68-73
3 KS/2014:71 42 Samråd med polisen Representant från Södra Bohusläns polisenhet redogör för polisens lokala arbete. Ärendet föranleder diskussion men inget beslut.
4 Kommunchefen KS/2014:264 43 Information om Sweden Emilia-Romagna Network (SERN) SERN är ett nätverk med medlemmar från regioner, provinser, kommuner och ideella föreningar som bildades 2005. Representanter från Trollhättans stad informerar. Johan Stein (C) med instämmande av Kerstin Gadde (S) och Sven Olsson (MP) föreslår kommunstyrelsen besluta att uppdra till kommunchefen att bereda ärendet för ett framtida politiskt beslut kring medlemskap. Kommunstyrelsen bifaller Johan Steins förslag.
5 KS/2014:114 44 Förvaltningens information Kommunchef och förvaltningsområdeschef för omsorg informerar kommunstyrelsen om aktuella frågor från respektive verksamhetsområde. Informationen läggs till handlingarna.
6 Kommunfullmäktige 45 KS/2013:892 Kvartal 4 2013 - Redovisning av statistikrapport om gynnande beslut som inte har verkställts enligt SoL och LSS enligt rapporteringsskyldighet till Socialstyrelsen (16 kap. 6 f SoL och 28 f-g LSS) Orust kommun ska, enligt Sveriges Kommuner och Landstings cirkulär 2006:35, till Socialstyrelsen och kommunens revisorer rapportera alla gynnande beslut om bistånd enligt 4 kap. 1 socialtjänstlagen och beslut enligt 9 LSS (lagändring 2008) en gång per kvartal. som inte har verkställts inom tre månader från dagen för beslutet, beslut som har verkställts efter tre månader eller där det har skett avbrott i verkställigheten på nytt inom tre månader från dagen från avbrottet. Enligt Förvaltningsområde omsorgs skrivelse 23 januari 2014, ska Kommunstyrelsen lämna en statistikrapport med avidentifierade uppgifter till Kommunfullmäktige. Rapportering kvartal 4 2013 SoL och LSS Verksamhetsområde Antal beslut ej verkställda inom 3 mån. Individ- och familjeomsorgen 0 0 Vård och Omsorg 13 8 Handikappomsorgen (LSS) 0 0 Beslut verkställt efter 3 mån. Kvartalsrapporten har skickats till Inspektionen för vård och omsorg (IVO) och kommunens revisor 14 januari 2014. Kommunstyrelsen beslutade 2012-12-13 196 att vid varje kvartalsredovisning få en muntlig lägesrapport av förvaltningsområdeschefen om statistikrapporten för att få kännedom om Förvaltningsområde omsorgs verksamhetsområden. Utskottet för omsorgs förslag till Kommunstyrelsen Kommunfullmäktige beslutar att godkänna statistikrapport kvartal 4 2013 för ej verkställda gynnande beslut och tidigare rapporterade beslut som inte har verkställts under kvartal 3 2013 enligt SoL och LSS enligt rapporteringsskyldighet till Socialstyrelsen (16 kap. 6 f SoL och 28 f- g LSS). Kommunstyrelsens förslag till kommunfullmäktige enligt utskottets förslag.
7 Kommunfullmäktige KS/2013:2096 46 Motion om att anordna en företagsmässa Bengt Torstensson, Socialdemokraterna, föreslår i motion 2013-12-09 kommunfullmäktige besluta att uppdra till kommunstyrelsen att anordna en företagsmässa innan sommaren 2014 där alla företag på Orust ska få en möjlighet att visa upp sig och skapa nya kontakter. Som underlag i ärendet finns tjänsteskrivelse från kommunstyrelseförvaltningen daterad 2014-02-03. Arbetsutskottets förslag till kommunstyrelsen. Kommunfullmäktige beslutar att med hänvisning till skrivelse daterad 2014-02-03, anse motionen besvarad. Kommunstyrelsens förslag till kommunfullmäktige enligt utskottets förslag.
8 Kommunfullmäktige Förvaltningsområdeschef samhällsutveckling KS/2011:245 47 Godkännande av genomförandeavtal avseende väg 160, ny utfart och vänstersvängfält norr om Såtas rastplats Exploatören Orust Marina AB håller på att ta fram en ny detaljplan för Söbben 1:36 m fl. Syftet med detaljplanen är att möjliggöra en utveckling av det tidigare varvsområdet till bostäder och turismverksamhet. Denna exploatering tillsammans med befintlig bebyggelse innebär att den nuvarande utfarten mot väg 160, som idag är undermålig, måste flyttas samt att ett nytt vänstersvängfält måste anläggas. Detta innebär att ett genomförandeavtal måste tecknas mellan Orust kommun och Trafikverket för att reglera ansvar och kostnader avseende processen med framtagande av vägplan. Trafikverket tecknar endast avtal mot Orust kommun. För att säkerställa exploatörens ansvar tecknas ytterligare ett genomförandeavtal mellan Orust kommun och exploatören vilket innebär att samtliga åtaganden lyfts över på exploatören. Exploatören skall lämna en bankgaranti motsvarande kommunens och Trafikverkets förväntade kostnader vilket är ca 200 000-250 000 kronor. För ansvar och kostnader avseende framtagande av bygghandling och byggnation kommer parterna teckna ett separat genomförandeavtal, detta avtal skall tecknas innan vägplanen kan skickas in för fastställelses av Trafikverket. Utskottet för samhällsutvecklings förslag till kommunstyrelsen Kommunfullmäktige beslutar att godkänna genomförandeavtal för vägplan mellan Orust kommun och Trafikverket, med diarienummer TRV 2013/86155, samt att godkänna genomförandeavtal för vägplan mellan Orust kommun och Orust Marina AB, daterat 2013-12-09, under förutsättning av att en bankgaranti lämnas till Orust kommun om 250 000 kronor. Utskottet för samhällsutvecklings förslag till kommunstyrelsen att ge i uppdrag till förvaltningsområde samhällsutveckling att innan 2014-04-30 ha tecknat ett tilläggsavtal avseende bankgaranti med Orust Marina AB, under förutsättning av att kommunfullmäktige godkänner genomförandeavtal daterat 2013-12-09.
9 att uppdra (delegera) till förvaltningsområdeschefen för samhällsutveckling att innan 2014-04-30 ha tecknat ett tilläggsavtal avseende bankgaranti med Orust Marina AB, under förutsättning av att kommunfullmäktige godkänner genomförandeavtal daterat 2013-12-09. Kommunstyrelsens förslag till kommunfullmäktige enligt utskottets förslag.
10 Utskottet för samhällsutveckling KS/2014:29 48 Antagande av riktlinjer för bidrag till enskild väghållning inom Orust kommun Orust kommun har sedan 1980 delat ut kommunala bidrag till vägsamfälligheter. Bidragen avser byggande och förbättringar av enskilda vägar samt ett årligt vägunderhåll. Anvisningarna för de villkor och kriterier som bidragsberättigande grundar sig på reviderades senast 1989 av kommunfullmäktige. Inför 2014 har samtliga förvaltningsområden ställts inför besparingsåtgärder och de finansiella målen har stramats åt. Kommunens nya ekonomistyrningsprinciper med inriktning bl.a. på ökad internkontroll har beslutats av kommunfullmäktige och rutinöversyner görs inom flera områden i syfte att kommunen genom tydlig styrning och uppföljning ska få god kontroll över ekonomin. Nuvarande anvisningar för bidrag är i vissa fall olyckligt formulerade bl.a. genom att nybyggnadsbidraget alltid ska utgå om vägsamfälligheten erhållit statsbidrag. Formuleringen innebär en risk att bidragen blir kostnadsdrivande och utanför budgetmässig kontroll, vilket därmed inte är överensstämmande med den ambition som kommunen har om tydlig styrning och uppföljning. Anvisningarna är uppdelade i två olika dokument vilket gör det svårtolkat. Kommunstyrelseförvaltningen anser att bidragsreglerna bör revideras för att säkra budgetstyrning och sammanföras i ett och samma styrdokument benämnt Riktlinjer för bidrag till enskild väghållning inom Orust kommun. Beslutsunderlag: Kommunstyrelseförvaltningens tjänsteskrivelse 2014-01-22 Kommunstyrelseförvaltningens skrivelse Riktlinjer för bidrag till enskild väghållning inom Orust kommun, 2014-01-22 Kommunfullmäktige 6/89, Anvisningar för kommunala bidrag till nybyggnad och iståndsättning/förbättring av enskild väg inom Orust kommun antagen av kommunfullmäktige Kommunfullmäktige 45/93, Anvisningar till kommunala bidrag till vägunderhåll antagna av kommunfullmäktige Els-Marie Ragnar föreslår att 3 i Riktlinjer för bidrag till enskild väghållning inom Orust kommun, 2014-01-22, rörande Nybyggnads- och förbättringsbidrag stryks. Utskottet för samhällsutveckling beslutar i enlighet med Els-Marie Ragnars förslag. Utskottet för samhällsutvecklings förslag till kommunstyrelsen
11 Kommunfullmäktige beslutar att fastställa Riktlinjer för bidrag till enskild väghållning inom Orust kommun, 2014-01-22, och att riktlinjerna ersätter tidigare Anvisningar för kommunala bidrag till nybyggnad och iståndsättning/förbättring av enskild väg inom Orust kommun antagen av kommunfullmäktige 6/89, samt att riktlinjerna ersätter tidigare Anvisningar till kommunala bidrag till vägunderhåll antagna av kommunfullmäktige 45/93. Kerstin Gadde (S) med instämmande av Alexander Hutter (S), Lotta Husberg (S), Ingrid Cassel (M), Claes Nordevik (FP), Veronica Almroth (FP) och Leif Appelgren (oberoende) yrkar återremiss till utskottet för samhällsutveckling för ytterligare konsekvensanalys och framtagande av ekonomiska underlag samt förtydligande kring pågående aktuella ärenden som berörs. Bengt Johansson (C) och Sven Olsson (MP) yrkar bifall till utskottets förslag. att återremittera ärendet till utskottet för samhällsutveckling för ytterligare konsekvensanalys och framtagande av ekonomiska underlag samt förtydligande kring pågående aktuella ärenden som berörs. Sven Olsson reserverar sig mot beslutet till förmån för utskottets förslag.
12 Förvaltningsområde samhällsutveckling Västra Götalandsregionen KS/2014:208 49 Begäran om avsiktsförklaring angående lokaler för Närhälsan och Folktandvården Västra Götalandsregionen har inkommit med en begäran om avsiktsförklaring angående lokaler för Närhälsan och Folktandvården i Henån, daterad 2014-01-27. Förvaltningsområdeschefen för samhällsutveckling informerar i ärendet. Arbetsutskottets förslag till kommunstyrelsen att svara Västra Götalandsregionen att kommunen inte är beredd att upprätta en avsiktsförklaring för den begärda tomten, men att kommunen är öppen för vidare dialog kring annan tomt. Kommunstyrelsen bifaller utskottets förslag.
13 Förvaltningsområde samhällsutveckling Ekonomienheten KS/2014:164 50 Beslut om startbesked investeringar i hamnverksamheten Kommunfullmäktige beslutade 2013-11-12 186 att anslå 1 000 000 kronor som investeringsmedel till hamnar generellt samt 3 500 000 kronor till hamnen i Edshultshall. Ur säkerhetsaspekt behövs per omgående utföras nödvändiga renoveringar av följande bryggor: 1. Edshultshall Etapp 1. Bryggan längs stenpiren ut mot Jensholmen. Kalkylerad kostnad 450 000 kronor. 2. Edshultshall Etapp 2. Bryggan från stenpiren mot Jensholmen. Kalkylerad kostnad 650 000 kronor. 3. Edshultshall Etapp 3. Färdigställande av inre delen av befintlig ångbåtsbrygga, samt nybyggnation av resterande delen av ångbåtsbryggan i liknande utförande som nuvarande. Kalkylerad kostnad 2 400 000 kronor. Edshultshall totalt 3 500 000 kronor. 4. Härmanö, bryggan i U-området. Kalkylerad kostnad 270 000 kronor. 5. Härmanö, piren vid Gullholmsbaden. Redan utförd akutåtgärd, ur passagerarnas säkerhet, samt att fortsatt möjliggöra färjetilläggning enligt turlista. Kostnad 250 000 kronor. 6. Käringön, båda pirhuvudena. Kalkylerad kostnad 480 000 kronor. Hamnar generellt totalt 1 000 000 kronor. Punkt 5 har, på grund av sin akuta karaktär, redan utförts. I övrigt påbörjas arbetena så snart startbesked beviljats och renoveringarna beräknas vara klara under hösten 2014. Utskottet för samhällsutvecklings föreslag till kommunstyrelsen. att godkänna igångsättning av investeringsprojekt Edshultshall, Härmanö och Käringön med beslutad investeringsram om 4,5 miljoner kronor (KF 2013-11-14 186), samt att samtliga tillkommande kostnader sammanhängande med investeringen bekostas av det förslagsställande förvaltningsområdet.
14 Kommunstyrelsen bifaller utskottets förslag.
15 Förvaltningsområde samhällsutveckling Ekonomienheten KS/2012:1630 51 Underhåll av fastigheten Härmanö 2:148 Kommunfullmäktige godkände 2013-05-30 87 en avsiktsförklaring mellan Orust kommun och Gullholmens samfällighetsförening. Intentionen i avsiktsförklaringen är att kommunen och samfälligheten är överens om att tillsammans säkerställa en långsiktig, hållbar och ekonomisk rimlig lösning av dagligvaruhandeln och annan service i Gullholmens hamn. I avsiktsförklaringen finns nämnt att parterna gemensamt ska arbeta för att en slutlig överenskommelse ska ha tillkommit senast den 31 juli 2013. Dialog har fortlöpande hållits men flera faktorer har bidragit till försening i arbetet. Under processens gång har framkommit att den förrättning som var tänkt, blir svårgenomförbar enligt Lantmäteriets bedömning. Detta har föranlett att kommunstyrelseförvaltningen tillsammans med föreningen har arbetat med alternativa lösningar i syfte att verkställa avsiktsförklaringens intention. Föreningen har under 2013 erhållit ett investeringsstöd av Västra Götalandsregionen på 500 tkr som de använder till reparationer och underhåll av fastigheten i syfte att få den i användbart skick för att en handlare ska kunna bedriva verksamhet i lokalerna året runt. Kommunstyrelseförvaltningen föreslår en trepartsöverenskommelse mellan handlare, förening och kommun enligt följande: A: Handlaren åtar sig att hålla affären öppen året runt, med ett minimum om fyra dagars öppethållande per normalvecka. B Föreningen ansvarar för fastighetens inre och yttre underhåll samt reparationer i övrigt, undantaget vad som anges i C nedan. C: Kommunen ansvarar för underhåll och reparation av fastighetens grundkonstruktion. Vidare avser kommunen att under 2014 ge föreningen ett stöd om 40 000 kronor för dess samhällsnyttiga insatser. Hyresavtal tecknas på maximalt tre år. Därefter följer gängse omförhandling. Om hyresavtalet av någondera parten sägs upp, upphör med automatik trepartsöverenskommelsen. Likaledes upphör hyresavtalet med automatik om trepartsöverenskommelsen hävs. Beslutsunderlag: Tjänsteskrivelse kommunstyrelseförvaltningen 2014-01-24
16 Kommunfullmäktiges protokoll 2013-05-30 87 Avsiktsförklaring mellan Orust kommun och Gullholmens Samfällighetsförening om dagligvaruhandel- och serviceverksamhet, 2013-04-11 Utskottet för samhällsutvecklings förslag till kommunstyrelsen att stödja Gullholmens samfällighetsförening med 40 tkr för 2014 för samhällsnyttig ideell insats med att få Härmanö affär i verksamhetsmässigt skick, och att finansiering sker från kommunstyrelsens förfogandemedel, samt att medlen utbetalas endast under förutsättning att hyresavtal och trepartsöverenskommelse sluts. Kommunstyrelsen bifaller utskottets förslag.
17 Förvaltningsområde samhällsutveckling Kommunchefen Ekonomienheten Personalenheten Bevakning KS/2014:49 52 Organisation - Förvaltningsområde samhällsutveckling Förvaltningsområde samhällsutveckling spänner över många verksamheter. Den gemensamma nämnaren är att verksamheterna syftar till utveckling av Orust kommun. I övrigt finns många skillnader, t.ex. i finansiering (taxor/skattefinansiering) och syfte (affärsdrivande/lagstyrd/frivillig verksamhet). För att verka mot samma mål (Detaljbudget och uppdrag 2014) krävs att resurser används på bästa sätt och att organisationen stödjer detta arbete. Förändringar Enheten för Skydd och Säkerhet delas upp och byter namn. Chefstjänsten (50%) försvinner. Under avdelningen idag ligger enheten Räddningstjänsten och funktionen Säkerhetsamordnare. Funktionen Säkerhetssamordnare ombildas till Säkerhetsstrateg. Säkerhetsstrategen fungerar formellt som funktionen Säkerhetsskyddschef enligt Säkerhetsskyddsförordning (1996:633). Säkerhetsstrategen blir direkt underordnad Förvaltningsområdeschefen. Tjänsten som enhetschef för Räddningstjänsten annonseras internt och externt. En stab inrättas under Förvaltningsområdeschefen (FOC). Stabens uppgift blir att -driva förvaltningsområdesövergripande processer och projekt -utredningar kring rutiner/styrdokument/kvalitetsarbete -intern/extern kommunikation/information -expertis inom juridik och säkerhet Staben består av 2,8 årsarbetare; utskottssekreterare (100%), säkerhetsstrateg (100%) och planeringsledare (80% ny tjänst på samhällsutveckling) Planenheten och Mark och exploateringsenheten slås samman till Plan, mark och exploateringsenheten. En chefstjänst försvinner och tjänsten som enhetschef annonseras internt. Till den nya enheten flyttar en tjänst (100%) för kollektivtrafik/färdtjänst som idag ligger direkt under förvaltningsområdeschefen. Upphandlingsenheten (2 årsarbetare) blir en central funktion och läggs in under ekonomienheten. Näringslivsutveckling (100%) och turismfrågorna (50%) blir centrala funktioner under kommunchefen.
18 Som underlag i ärendet finns tjänsteskrivelse från kommunstyrelseförvaltningen daterad 2014-01-29 och Organisationsschema Samhällsutveckling daterad 2013-12- 01. Bengt Johansson (C) föreslår kommunstyrelsen besluta att inrätta en ny tjänst på 80% som Planeringsledare under förvaltningsområde samhällsutveckling, och att ansvaret för näringsliv- och turismfrågor samt upphandling flyttas från utskottet för samhällsutveckling till att placeras direkt under kommunstyrelsen, och att uppdra åt kommunchefen att revidera reglemente för kommunstyrelsen till följd av organisatoriska förändringar inom kommunstyrelseförvaltningen, samt att erforderliga budgetanslag för näringsliv, turism och upphandling flyttas från förvaltningsområde samhällsutveckling till kommunsstyrelsestaben. Arbetsutskottets förslag till kommunstyrelsen enligt Bengt Johanssons förslag. Kommunstyrelsen bifaller utskottets förslag.
19 Förvaltningsområde lärande OKFS KS/2011:775 53 Justering/Mindre revidering av skolskjutsbestämmelser i Orust kommun Skolskjutshandläggare Pia Hansson ger information om förändringarna som gjorts i kommunens skolskjutsbestämmelser. Förändringarna är av mestadels av redaktionell karaktär eftersom de berör rutiner och handläggning av skolskjutsärenden, beslut behöver tas i frågan om föreslagen taxehöjning i administrationskostnad och elevens självkostnadspris. Förändringarna är följande: 4 Definition av hållplats Tillägg i texten: Med bostadsadress avses adress där eleven bor men inte är folkbokförd. 6 Berättigad till skolskjuts Omformulering av första meningen i texten till: Berättigad till skolskjuts är elev i förskoleklass, grundskola och grundsärskola som är folkbokförd i Orust kommun och går i den skola som kommunen hänvisar eleven till. 8 Särskild bestämmelse i väl avgränsat bostadsområde (f.d 9) Förändring i texten: utskottet för lärande byts ut mot kommunstyrelsen, samt att paragrafen byter plats eftersom den hör ihop med 7 (avstånd mellan hem och hållplats). 9 Trafikförhållanden och andra omständigheter (f.d 8) Förändringar i texten: utskottet för lärande tas bort eftersom beslut tas av handläggare via delegation samt ett förtydligande föreslagen av Ingrid Cassel (m) vid första meningen till: Om skolväg bedöms som påtagligt riskfylld, kan skolskjuts anordnas även för elev som annars inte är skolskjutsberättigad, efter gjord individuell bedömning. 10 På- och avstigning på båda sidor om vägen Ny paragraf. 12 Färdbevis (f.d 11) Förändring i texten: Kostnadshöjning av administrationskostnaden och självkostnadspriset för det ersättningskort eleven får om elev förlorar eller på annat sätt gör färdbeviset obrukbart, från 50 kronor till 100 kronor. 14 Ersättning vid självskjuts (f.d 13)
20 Förändringar i texten: utskottet för lärande tas bort eftersom beslut tas av handläggare via delegation samt tillägg av en punkt i listan för kriterier: andra särskilda skäl. 18 Ansökan om skolskjuts Ny paragraf. 19 Vårdnadshavarnas ansvar (f.d 17) Tillägg i texten: Om eleven missar skolskjutsen ansvarar vårdnadshavarna för att eleven kommer till eller från skolan. 20 Försenad eller utebliven buss (f.d 18) Tillägg i texten: Grundregeln är att vårdnadshavaren ansvarar för att eleven kommer till eller från skolan om ordinarie skolskjutsar inte trafikerar. 21 Hållplats på skolans område (f.d 19) Förändring i texten, efter förslag från Johan Stein (c): På skolans område ska bussvakt i form av lärare, skolvärd eller vaktmästare svara för ordningen vid på- och avstigning vid skolan... ändras till På skolans område ska bussvakt i form av skolans personal svara för ordningen vid på- och avstigning vid skolan.... 24 Skolskjutsbestämmelsernas giltighet Förändring i texten: datum för när skolskjutsbestämmelserna ska börja gälla föreslås till 1 april 2014, med anledning av att ärendet ska behandlas hos kommunstyrelsen under mars månad för beslut. Förvaltningsområdeschef Henrik Lindh informerar om att Västtrafik/Bergkvara Buss och kommunen har inlett ett utökat samarbete angående rutiner och hantering för avvikelser som uppstår. Information ges även om att kommunen, i sitt arbete med upprättandet av zoner för skolskjuts, gjort en individuell bedömning utifrån beslutade parametrar för respektive fastighet och adress. Utskottet för lärande föreslår Kommunstyrelsen besluta att anta reviderade Skolskjutsbestämmelser i Orust kommun daterat 2014-02-03, samt att skolskjutsbestämmelserna gäller från och med 2014-04-01. Kommunstyrelsen bifaller utskottets förslag.
21 Förvaltningsområde omsorg KS/2014:103 54 Kvalitets- och Patientsäkerhetsberättelse Förvaltningsområde omsorg 2013 Enligt 3 kap. 10 PSL (patientsäkerhetslagen) ska vårdgivare senast den 1 mars varje år upprätta en patientsäkerhetsberättelse. Vårdgivare, de som bedriver socialtjänst och/eller verksamhet enligt LSS bör årligen upprätta en kvalitetsberättelse. Både patientsäkerhetsberättelsen och kvalitetsberättelsen är en del av det ledningssystem för systematiskt kvalitetsarbete som skall finnas enligt SOSFS 2011:9 Vårdgivaren kan, för att undvika dubbelarbete, se till att det ur de uppgifter som ligger till grund för kvalitetsberättelsen även går att ta fram det som behövs för den årliga patientsäkerhetsberättelsen. Orust kommun har valt att skriva Kvalitets- och Patientsäkerhetsberättelsen som ett dokument med anledning av ovanstående skrivning. Enligt förvaltningsområde omsorgs skrivelse 20 januari 2014 beskriver Kvalitets- och Patientsäkerhetsberättelsen 2013 systematiska kvalitetsarbetet med kvalitetsregister, egenkontroll och avvikelser. Den innehåller också en inventering av utbildningsnivån och beskriver vilka utbildningar som är genomförda under 2013. Kvalitets- och Patientsäkerhetsberättelsen avslutas med hur det systematiska kvalitetsarbetet skall fortgå och utvecklas under 2014. Utskottet för omsorgs förslag till Kommunstyrelsen att anta Förvaltningsområde omsorgs Kvalitets- och Patientsäkerhetsberättelse 2013 Utskottet justerar paragrafen omedelbart. Johan Stein (C) och Lotta Husberg (S) yrkar bifall till utskottets förslag. Kommunstyrelsen bifaller utskottets förslag.
22 Förvaltningsområde omsorg KS/2014:95 55 Handbok för handläggning enligt lag om stöd och service till vissa funktionshindrade, LSS I lag om stöd och service till vissa funktionshindrade (1993:387) anges, att det är en rättighetslag för en viss grupp personer med stora och varaktiga fysiska eller psykiska funktionshinder. Kännetecknade för en rättighetslag är följande: Definierad personkrets som omfattas av lagen Beskrivning av de rättigheter/insatser som personkretsen kan begära Överklagningsrätt avseende i lagen angivna rättigheter enligt den ordning som gäller för förvaltningsbesvär. Rätt till insatser enligt LSS ges till personer, som omfattas av lagens personkrets och endast om han eller hon begär det och om deras behov inte tillgodoses på annat sätt. Om den enskilde är under 15 år eller uppenbart saknar förmåga att på egen hand ta ställning i frågan kan vårdnadshavare, god man, förmyndare eller förvaltare begära insatser för honom eller henne. I samband med att Kommunstyrelsen 2013-11-27 27 350 tog beslut på Handbok och vägledning för biståndshandläggning enligt socialtjänstlagen (SoL) upphävdes Sociala omsorgsnämndens beslut 2008-03-19 34 om Vägledning för biståndshandläggning enligt SoL och tillämpningsdel för LSS. Handikappomsorgen har nu, enligt förvaltningsområdets skrivelse 8 januari 2014, arbetat fram förslag om Handbok för handläggning enligt lag om stöd och service till vissa funktionshindrade, LSS. Syftet med handboken är att vara ett stöd för LSS-handläggare vid utredningar och beslut. I varje ärende ska det ske en individuell behovsbedömning. Alla beslut ska prövas mot gällande lagar, förordningar, rättspraxis, förarbeten till lagstiftning eller bindande föreskrifter från Socialstyrelsen. Utskottet för omsorgs förslag till Kommunstyrelsen att anta Handbok för handläggning enligt lag om stöd och service till vissa funktionshindrade, LSS. Lotta Husberg (S) yrkar bifall till utskottets förslag. Kommunstyrelsen bifaller utskottets förslag.
23 Kommunchefen De utsedda Upphandlingschefen KS/2012:2615 56 Styrgrupp för genomförandeprocess för åtgärder Henåns skola Utskottet för samhällsutveckling beslutade 2014-01-15 9 bl.a. att föreslå kommunstyrelsen besluta att inom sig utnämna deltagare till styrgruppen, samt att uppdra till kommunchefen att utse tjänstemannarepresentanter till styrgruppen. Arbetsutskottets förslag till kommunstyrelsen att utse följande representanter till styrgruppen; Lars-Åke Gustavsson (oberoende) ordförande, Kristina Svensson (MP), Veronica Almroth (FP), Anders Hygrell (M), Kerstin Gadde (S), Bengt Johansson (C), samt att uppdra till kommunchefen att utse tjänstemannarepresentanter till styrgruppen. att utse följande representanter till styrgruppen; Lars-Åke Gustavsson (oberoende) ordförande, Kristina Svensson (MP), Veronica Almroth (FP), Anders Hygrell (M), Kerstin Gadde (S), Bengt Johansson (C), och att den politiska styrgruppen för projektet åtgärder för att färdigställa Henåns skola arbetar på uppdrag av kommunstyrelsen, och att styrgruppen följer utvecklingen av projektet samt tar de initiativ som utvecklingen föranleder inom ramen för beviljade medel och övriga styrdokument, och att kommunchefen och projektledaren samt den kommunchefen i övrigt utser utgör tjänstemannastöd för gruppens arbete och sammanträden, samt att sammanträdena ska dokumenteras.
24 Ekonomichefen KS/2013:922 57 Finansrapport enligt Finanspolicy för Orust kommun Kommunstyrelsen beslutade 2009-05-13 96 bl.a. att godkänna förslag till finanspolicy för Orust kommun. Kommunstyrelsen skall erhålla rapporter som, per utgången av varje tertial, utvisar: likviditetssituationen, utestående kort- respektive långfristig låneskuld samt ev. utnyttjade byggnadskreditiv, ev. utnyttjad checkräkningskredit samt ev. övriga lån/krediter (t.ex. leasing) Dessutom skall följande nyckeltal avseende den kort- och långfristiga låneskulden redovisas i dessa rapporter: Genomsnittlig låneränta Genomsnittlig räntebindningstid Andel räntebindning mindre eller lika med 1 år Andel kapitalbindning mindre eller lika med 1 år Störst långivareandel Derivatvolym (% av låneskuld) I rapporterna skall även, för respektive punkt/nyckeltal enligt ovan, anges eventuella begränsningar och riktlinjer enligt denna policy eller särskilt beslut (belopp, procentsatser etc.). Kommunstyrelsen beslutade 2014-01-30 12 att återkalla delegering 2.2.1 till arbetsutskottet. Det innebär att kommunstyrelsen i fortsättningen godkänner finansrapporten. Kommunstyrelsen beslutade vid samma tillfälle om att uppdra till ekonomichefen att utveckla finansrapporten. Finansrapport per december månad 2013 har upprättats och innehållet i rapporten har utvecklats. Som underlag i ärendet finns finansrapport per den 2013-12-31, daterad 2014-01-31 och tjänsteskrivelse från kommunstyrelseförvaltningen daterad 2014-02-03. Arbetsutskottets förslag till kommunstyrelsen att godkänna finansrapport december 2013. Kommunstyrelsen bifaller utskottets förslag.
25 Kommunchefen Miljö- och byggnadsnämnden Chef miljö- och byggnadsförvaltningen Ekonomienheten Bevakning KS/2013:1070 58 Genomlysning av organisationen - Miljö- och byggnadsförvaltningen Det är av yttersta vikt att kommunens verksamheter organiseras och bedrivs på ett så effektivt sätt som möjligt för att tillgodose att tillgängliga resurser används optimalt utifrån uppdragsgivares behov, måluppfyllelse, kvalitet och upplevd nöjdhet. Kommunchefen ges därför i uppdrag att tillse att det snarast genomförs en genomlysning av Miljö- och byggnadsförvaltningen i syfte att identifiera förbättringsområden för ledning och styrning, organisering, processer och arbetssätt. Genomlysningen ska också omfatta det strukturella, såväl som det mjuka, ledarskapet, kvaliteten på levererade tjänster samt områden med risk för gränssnittsproblematik. Arbetsutskottets förslag till kommunstyrelsen att uppdra till kommunchefen att tillse att det snarast genomförs en genomlysning av Miljö- och byggnadsförvaltningen i syfte att identifiera förbättringsområden för ledning och styrning, organisering, processer och arbetssätt, genomlysningen ska också omfatta det strukturella, såväl som det mjuka, ledarskapet, kvaliteten på levererade tjänster samt områden med risk för gränssnittsproblematik. att uppdra till kommunchefen att tillse att det snarast genomförs en genomlysning av Miljö- och byggnadsförvaltningen i syfte att identifiera förbättringsområden för ledning och styrning, organisering, processer och arbetssätt, genomlysningen ska också omfatta det strukturella, såväl som det mjuka, ledarskapet, kvaliteten på levererade tjänster samt områden med risk för gränssnittsproblematik, samt att för genomlysningen anslå medel, högst 300 tkr, ur kommunstyrelsens medel till förfogande 2014.
26 KS/2014:23 59 Information - Fyrbodals kommunalförbund Kommunchefen informerar. Informationen läggs till handlingarna.
27 KS/2014:24 60 Information - Soltak AB Kommunchefen och ordföranden informerar. Informationen läggs till handlingarna.
28 Utskottet för lärande Troman Nyvald Personalenheten Valpärm KS/2014:179 61 Fyllnadsval av ledamot i kommunstyrelsens utskott för lärande Catarina Mellberg (S) begär, i skrivelse daterad 2014-01-07, att bli entledigad från uppdraget som ledamot i kommunstyrelsens utskott för lärande. Veronica Almroth (FP) föreslår Ulf Sjölinder (FP) som ny ledamot. Kerstin Gadde (S) föreslår Elsie-Marie Östling (S). Ordföranden ställer förslagen mot varandra och finner att kommunstyrelsen bifaller Kerstin Gaddes förslag. Omröstning begärs och genomförs genom slutet omröstningsförfarande. Omröstningen ger 5 röster för Ulf Sjölinder och 8 röster för Els-Marie Östling. att utse Elsie-Marie Östling, Henån till ny ledamot. Folkpartiets kommunstyrelsegrupp genom Veronica Almroth, Ingrid Cassel (M) samt Leif Appelgren (oberoende) reserverar sig mot beslutet till förmån för Veronica Almroths förslag. Paragrafen är omedelbart justerad.
29 Utskottet för samhällsutveckling Troman Nyvald Personalenheten Valpärm KS/2014:271 62 Fyllnadsval av ledamot i kommunstyrelsens utskott för samhällsutveckling Kerstin Gadde (S) avsäger sig, i skrivelse daterad 2014-02-17, sitt uppdrag som ledamot i utskottet för samhällsutveckling. Ingrid Cassel (M) föreslår Leif Appelgren (oberoende) som ny ledamot. Kerstin Gadde föreslår Bertil Olsson (S). att bevilja avsägelsen, samt att utse Bertil Olsson, Ellös till ny ledamot. Folkpartiets kommunstyrelsegrupp genom Veronica Almroth, Ingrid Cassel samt Leif Appelgren reserverar sig mot beslutet till förmån för Ingrid Cassels förslag. Paragrafen är omedelbart justerad.
30 Utskottet för samhällsutveckling Troman Nyvald Personalenheten Valpärm KS/2014:271 63 Fyllnadsval av vice ordförande i kommunstyrelsens utskott för samhällsutveckling Kerstin Gadde (S) avsäger sig, i skrivelse daterad 2014-02-17, sitt uppdrag som vice ordförande i utskottet för samhällsutveckling. att bevilja avsägelsen, samt att utse Bertil Olsson, Ellös till ny vice ordförande. Paragrafen är omedelbart justerad.
31 Arbetsutskottet Troman Nyvald Personalenheten Valpärm KS/2014:105 64 Fyllnadsval av ledamot i kommunstyrelsens arbetsutskott Hans Stevander (S) avsäger sig, i skrivelse daterad 2014-01-15, samtliga kommunala förtroendeuppdrag. att utse Lotta Husberg, Svanesund till ny ledamot. Paragrafen är omedelbart justerad.
32 Utskottet för samhällsutveckling Troman Nyvald Personalenheten Valpärm KS/2014:105 65 Fyllnadsval av ledamot i kommunstyrelsens utskott för samhällsutveckling Hans Stevander (S) avsäger sig, i skrivelse daterad 2014-01-15, samtliga kommunala förtroendeuppdrag. Veronica Almroth (FP) föreslår Ingrid Cassel (M) som ny ledamot. Kerstin Gadde (S) föreslår Anne-Marie Petersson (S). att utse Anne-Marie Petersson, Ellös till ny ledamot. Folkpartiets kommunstyrelsegrupp genom Veronica Almroth, Ingrid Cassel samt Leif Appelgren (oberoende) reserverar sig mot beslutet till förmån för Veronica Almroths förslag. Paragrafen är omedelbart justerad.
33 Fyrbodals gymnasieskola Troman Nyvald Personalenheten Valpärm KS/2014:105 66 Fyllnadsval av ersättare i styrelsen för Fyrbodals gymnasieskola Hans Stevander (S) avsäger sig, i skrivelse daterad 2014-01-15, samtliga kommunala förtroendeuppdrag. att utse Kerstin Gadde (S), Hälleviksstrand till ny ersättare. Paragrafen är omedelbart justerad.
34 West Sweden Troman Nyvald Personalenheten Valpärm KS/2014:105 67 Fyllnadsval av föreningsstämmoombud i West Sweden Hans Stevander (S) avsäger sig, i skrivelse daterad 2014-01-15, samtliga kommunala förtroendeuppdrag. att utse Kerstin Gadde (S), Hälleviksstrand till nytt föreningsstämmoombud. Paragrafen är omedelbart justerad.
35 KS/2014:22 68 Ordföranden informerar Ordföranden informerar om projektet Out to Sea? som handlar om marin nedskräpning, vidare informeras om kollektivtrafiken, väg 160, brofrågan Svanesund samt Hogens industriområde. Informationen läggs till handlingarna.
36 KS/2014:340 69 Omval till kommunstyrelsen Veronica Almroth (FP) föreslår kommunfullmäktige besluta att göra omval till kommunstyrelsen, för att mandatfördelningen ska stämma överens med kommunfullmäktiges mandatfördelning. Johan Stein (C) yrkar avslag på Veronica Almroths förslag. Kommunstyrelsen bifaller Johan Steins yrkande. Folkpartiets kommunstyrelsegrupp genom Veronica Almroth, Ingrid Cassel (M) samt Leif Appelgren (oberoende) reserverar sig mot beslutet till förmån för Veronica Almroths förslag.
37 LVS/2013:1, KS/2014:245 70 Anmälan om kränkande behandling - Förvaltningsområde lärande Förvaltningsområdeschef Henrik Lindh ger information gällande inkomna rapporter och anmälningar om incidenter gällande kränkande behandling av elever. Enligt skrivning i nya Skollagen, ska rektor informera huvudmannen om kränkande behandling av elever. Utifrån detta har en ny rutin och blankett tagits fram av Förvaltningsområde Lärande. De kommunala skolorna har, sedan utskottet för lärandes sammanträde den 16 december och fram till den 31 december, rapporterat in fem anmälningar om incidenter. Dessa fördelas enligt följande per skola: 7. Henåns skola år 4-6: 1 anmälningar 8. Ängås skola år F-6: 1 anmälningar 9. Ängås skola år 7-9: 2 anmälningar 10. Ellös skola år F-6: 1 anmälningar Skolorna tar tag i ärendena och hanterar de uppkomna situationerna enligt plan. Utskottet för lärande beslutar att tacka för informationen. Anmälan läggs till handlingarna.
38 KS/2014:244 71 Anmälan av beslut fattade med stöd av Kommunstyrelsens delegeringsordning 2014-01-30 - Förvaltningsområde omsorg januari 2014 - Sekretess Kommunstyrelsen har överlåtit sin beslutanderätt till utskott, ordföranden och tjänstemän enligt en delegeringsordning som styrelsen har antagit. Dessa beslut skall redovisas till styrelsen. Redovisningen innebär inte att Kommunstyrelsen kan ompröva eller fastställa besluten. Däremot står det styrelsen fritt att återkalla lämnad delegering. Beslutsunderlag - Sekretesshandlingar enligt Offentlighets- och sekretesslagen kap. 26 1. Individ- och familjeomsorgen - Försörjningsstöd, behandlingsinsatser, familjerätt m.m. enligt lista nr 1/2014. Handikappomsorgen - LSS- insatser enligt lista nr 1/2014. Vård och omsorg - Korttidsboende, dagverksamhet, bifall hjälp i hemmet, särskilt boende, växelvård, ledsagning m.m. enligt lista nr 1/2014. Ordförandebeslut 2014-01-23 - Beviljande av delad avgift för serviceinsatser för makar. Handläggare Jasmina Salja Pajic Ordförandebeslut 2013-11-21 - Verkställighet av beslut om bistånd enligt 4 kap. 1 SoL placering på HVB-hem.B.R. Handläggare Karin Hansen. Ordförandebeslut 2014-01-16 Omplacering till egna hemmet enligt 11 LVU. R.S. Handläggare Emma Appelqvist. Anmälan läggs till handlingarna.
39 72 Anmälan om inkomna skrivelser Internt Information till Utskottet för omsorg Behov av konsulter från och med februari månad inom familjeenheten i individ- och familjeomsorgen Utskottet för omsorgs beslut 2014-02-11 13 (KS/2014:188) Uppföljning av Folkhälsoavtalet år 2013 Folkhälsorådet (KS/2014:125) Anmälan läggs till handlingarna.
40 KS/2014:80 73 Anmälan av beslut fattade med stöd av delegation Kommunstyrelsens utskott Beslut fattade vid sammanträde KSAU 2014-02-12 KSUO 2014-02-11 KSUL 2014-02-10 KSUS 2014-02-05 Administration Serveringstillstånd- Delegationsbeslut enligt förteckning 2014-02-19 KS/2014:80 Ekonomi Beslut om godkännande av mindre investering inom Förvaltningsområde omsorg KS/2014:196, KS Del/2014:12 Beslut om borgensåtagande i Stiftelsen Orustbostäder enligt förteckning 2014-02-19 KS/2014:80 Färdtjänst Beslut om färdtjänst enligt förteckning 2014-01-21 KS/2014:107 Personalärenden Enligt löpnummer 166-285 KS/2014:88 Skollagen Beslut om avsteg från fastställda upptagningsområden enligt diarienummer: KS/2013:2137, KS/2014:119, 2014:120 Skolskjuts Beslut gällande skolskjuts enligt förteckning 2014-02-19 KS/2014:80 Anmälan läggs till handlingarna.