Kallelse till Miljönämnden 30 november

Kanslienheten Helena Edenborg Nämndsekreterare 0156-522 50 helena.edenborg@trosa.se Kallelse Datum 2015-11-23 Tid: Måndagen den 30 november 2015, kl. 13.30 Plats: Trosa kommunhus, sammanträdesrummet Kallelse till Miljönämnden 30 november Ärende Dnr 1. Godkännande av dagordningen 2. Information om avloppsanläggningar 3. Internbudget 2016 MN 2015/31 4. Sammanträdestider 2016 MN 2015/32 5. Tillsynsplan 2016 Miljönämndens ansvarsområden MN 2015/33 6. Tillsynsplan 2016 Alkohollagen MN 2015/34 7. Ansökan om dispens för provtagning av utgående avloppsvatten, MN 2015/35 (Myndighetsutövning, inte öppet sammanträde) 8. Ansökan om dispens från att installera ny avloppsanläggning för BDT-avlopp, MN 2015/36 (Myndighetsutövning, inte öppet sammanträde) 9. Ansökan om att inrätta sluten tank, MN 2015/37 (Myndighetsutövning, inte öppet sammanträde) 10. Anmälan av delegeringsbeslut MN 2015/1 11. Övriga anmälningsärenden MN 2015/2 12. Övrigt (Inga handlingar) Dan Larson Ordförande Helena Edenborg Nämndsekreterare Postadress: Trosa kommun, 619 80 Trosa Tel: 0156-520 00 Fax: 0156-520 17 E-post: trosa@trosa.se www.trosa.se

Samhällsbyggnadskontoret Mats Gustafsson Samhällsbyggnadschef 0156-520 27 mats.gustafsson@trosa.se Tjänsteskrivelse Datum 2015-11-17 Diarienummer MN 2015/31 Internbudget 2016 för Miljönämnden Förslag till beslut Miljönämnden beslutar att godkänna internbudget för miljönämndens verksamheter 2016. att godkänna attestlista för miljönämnden 2016. Ärendet Samhällsbyggnadskontoret har i samarbete med ekonomikontoret tagit fram förslag till internbudget och attestlista för nämndens verksamhet 2016. Internbudgeten utgår från den budget som tidigare antagits av kommunfullmäktige för de olika verksamheterna. I stort gäller likartade förutsättningar för nämndens ekonomi som föregående år. Förslag till internbudget bifogas kallelsen. Mats Gustafsson Samhällsbyggnadschef Bilagor 1. Förslag till Interbudget 2016 för Miljönämndens verksamheter 2. Förslag till attestlista för Miljönämndens verksamheter Postadress: Trosa kommun, 619 80 Trosa Tel: 0156-520 00 Fax: 0156-520 17 E-post: trosa@trosa.se www.trosa.se

INTERNBUDGET 2016 MILJÖNÄMNDEN Budget 2014 Budget 2015 Budget 2016 Kostnad Intäkt Netto Kostnad Intäkt Netto Kostnad Intäkt Netto 80200 Miljönämnden -61 0-61 -52 0-52 -52 0-52 80130 Miljöskydd -134 294 160-136 294 158-105 380 275 80140 Livsmedelstillsyn -41 245 204-42 270 228-42 353 311 80150 Hälsoskydd -113 149 36-65 149 84-46 150 104 80160 Alkoholtillsyn -269 180-89 -275 180-95 -337 222-115 80170 Djurskydd/Lantbruk -40 40 0-41 40-1 -41 40-1 80175 Kommunjägare -15 0-15 -15 0-15 -15 0-15 80180 Miljö o Hälsoskydd -1 197 0-1 197-1 277 0-1 277-1 460 0-1 460 Summa -1 870 908-962 -1 903 933-970 -2 098 1 145-953 Budgetförutsättningar 2016: Personal uppr. 1,85% Övriga kostn. 1% Rationaliseringar 38 tkr t ex upphandling mobiler, sluta leasa kopiatorer, undvika felrekryteringar, intäkter livsmedelstillsyn Besparingar okt 10 tkr minskning av kostnader

Bilaga till Internbudget för Miljönämnden, Dnr Attestanter och ersättare inom Miljö under 2016 Miljönämnden Ansvar Enhet Benämning Attestant-funktion Attestant - namn Ersättare - funktion Ersättare - namn 7300 80200 Miljönämnd Samhällsbyggnadschef Mats Gustafsson Mark o expl.chef Björn Wieslander Centrala enheter Ansvar Enhet Benämning Attestant-funktion Attestant - namn Ersättare - funktion Ersättare - namn 7310 80130 Miljöskydd Samhällsbyggnadschef Mats Gustafsson Mark o expl.chef Björn Wieslander 7310 80140 Livsmedelstillsyn Samhällsbyggnadschef Mats Gustafsson Mark o expl.chef Björn Wieslander 7310 80150 Hälsoskydd Samhällsbyggnadschef Mats Gustafsson Mark o expl.chef Björn Wieslander 7310 80160 Alkoholtillsyn Samhällsbyggnadschef Mats Gustafsson Mark o expl.chef Björn Wieslander 7310 80170 Djurskydd Samhällsbyggnadschef Mats Gustafsson Mark o expl.chef Björn Wieslander 7310 80175 Kommunjägare Samhällsbyggnadschef Mats Gustafsson Mark o expl.chef Björn Wieslander 7310 80180 Miljö o Hälsoskydd Samhällsbyggnadschef Mats Gustafsson Mark o expl.chef Björn Wieslander Samhällsbyggnadschefen har generell attesträtt för samtliga enheter inom Miljö

Kanslienheten Helena Edenborg Nämndsekreterare 0156-522 50 helena.edenborg@trosa.se Tjänsteskrivelse Datum 2015-11-23 Diarienummer MN 2015/32 Sammanträdestider 2016 för miljönämnden Förslag till beslut Miljönämnden beslutar att fastställa nämndens sammanträdestider 2016. Ärendet För år 2016 ska sammanträdestider fastställas för miljönämnden. Förslaget är anpassat efter sammanträdestiderna för kommunstyrelsens arbetsutskott, kommunstyrelsen och kommunfullmäktige. Förslag på sammanträdestider 2016 2016 Miljönämnden Kl. 13.30 Januari 25 Februari Mars 14 bokslut April Maj 2 kvartal+budget Juni 13 Juli Augusti 29 September Oktober 3 delår November December 5 internbudget Helena Edenborg Nämndsekreterare Postadress: Trosa kommun, 619 80 Trosa Tel: 0156-520 00 Fax: 0156-520 17 E-post: trosa@trosa.se www.trosa.se

Miljönämnden Miljökontoret Sara Nyström Miljöansvarig 0156-523 05 sara.nystrom@trosa.se Tjänsteskrivelse Datum 2015-11-20 Diarienummer MN 2015/33 Verksamhets- och tillsynsplan Miljöbalken och Livsmedelslagen Förslag till beslut Miljönämnden beslutar att godkänna verksamhet och tillsynsplanering för 2016. Ärendet Miljökontorets verksamhet ska bedrivas utifrån fastställda mål och inom givna ekonomiska ramar. Vidare ska tillsynsverksamhet som påvisat behov av akuta åtgärder för att skydda människors miljö och hälsa prioriteras. Ärenden som ges högst prioritet är de där tillsynsverksamheten har påvisat behov av akuta åtgärder för att skydda människor och miljö. Prioritet ges också åt ärenden där beslut ska meddelas, t ex ansökan, anmälan, dispenser och remisser. Miljönämndens arbetsuppgifter delas upp i objektstillsyn, vilken kan vara föranmäld eller oanmäld och särskilda insatser som t ex kan avse samverkan, tillsynsprojekt, informationsarbete och deltagande i mötes/arbetsgrupper. Tillsynen bedrivs inom områdena för livsmedel, hälsoskydd, miljöskydd, alkohol, tobak och receptfria läkemedel. Mats Gustafsson Samhällsbyggnadschef Sara Nyström Miljöansvarig Bilagor Verksamhets- och tillsynsplan för miljönämndens verksamhetsområden 2016. Postadress: Trosa kommun, 619 80 Trosa Tel: 0156-520 00 Fax: 0156-520 17 E-post: trosa@trosa.se www.trosa.se

Verksamhets- och tillsynsplan för miljönämndens verksamhetsområden 2016 Antagen av: Dokumentkategori: Dokumenttyp:

Miljöenheten Sara Nyström Miljöansvarig 0156-523 05 sara.nystrom@trosa.se Verksamhetsplan Datum 2015-10-05 Diarienummer MN 2015/ Innehållsförteckning Inledning... 2 Verksamhetsinriktade mål får 2016... 3 Tillsynsbehov... 3 Arbetsbeskrivning... 3 Uppföljning... 4 Tillsynsplan... 4 Tillsynstimmar miljöskydd... 4 Tillsynstimmar hälsoskydd... 5 Kontrolltimmar livsmedel... 6 Tillsynstimmar tobak, folköl och OTC... 7 Fördelning av tillsynstid för projekt och särskilda insatser... 7 Inventering av enskilda avlopp... 7 Tillsynens effekt på verksamhetsutövarens beteende... 8 Övrig tillsynstid... 8 Ansökan om enskilda avloppsanläggningar... 8 Anmälan om värmeuttag... 8 Utvecklingsfrågor... 8 Personalfrågor... 9 Postadress: Trosa kommun, 619 80 Trosa Tel: 0156-520 00 Fax: 0156-520 17 E-post: trosa@trosa.se www.trosa.se

TROSA KOMMUN Verksamhetsplan Sida 2(10) Miljöenheten 2015-10-05 Inledning Miljönämnden är tillsynsmyndighet för miljöbalkens områden i Trosa kommun. Undantaget är frågor kring strandskydd, som hanteras av Plan- och byggnadsnämnden. Verksamhets- och tillsynsplanen omfattar kontroll och tillsyn inom miljö-, hälso-, och livsmedelsområdena samt tobak, OTC (receptfria läkemedel) och folköl. Utgångspunkten för verksamhets- och tillsynsplanen är bland annat lagstiftning, de nationella miljömålen samt de lokala hälsoskyddsföreskrifterna. Verksamhets- och tillsynsplanen baseras den tillsynsfrekvensen som verksamheterna i kommunen har tilldelats utifrån tillsynsbehovet. Anmälningspliktiga hälsoskyddsobjekt ska få tillsyn vartannat år medan icke anmälningspliktiga hälsoskyddsobjekt ska få tillsyn vart fjärde år. När det gäller miljöfarlig verksamhet så får C-anläggningar tillsyn varje till vartannat år medan U- objekten får tillsyn vart fjärde år. Tillsynen kan även vara projektorienterad vilket innebär att ett verksamhetsområde väljs ut för extra tillsyn och samtliga verksamheter inom branschen får tillsynsbesök oberoende av ovan nämnda intervall. En stor del av miljökontorets tid består av inkomna ärenden så som dispenser, tillstånd, beslut i anmälningsärenden, klagomål med mera. Dessa ärenden är oförutsedda och upptar en stor del av miljökontorets resurser. Resterande tid ska användas till planerad verksamhet så som planerade inspektioner av verksamheter. Rådgivning ska också ges enligt miljöbalken och livsmedelslagstiftningen. Miljökontoret ska också vara tillgänglig och samarbeta med andra myndigheter, handlägga ärenden snabbt och garantera rättsäkerhet för den enskilde. Tillsyn av försäljningsställen som innehar folköl, tobak och OTC ska ske en gång vartannat år. Syftet med tillsynen är att den ska vara förebyggande med fokus på verksamhetsutövarens egenkontroll. Tillsynen baseras på att verksamheterna fungerar bra och att de följer gällande lagstiftning. Ibland kan återbesök på verksamheter vara nödvändiga och den ligger inte inplanerad i den tillsyn som redovisas i denna plan. Miljönämnden ansvarar även för tillsynen enligt alkohollagen som hanteras i en separat verksamhets- och tillsynsplan. Tillsyn av kommunala naturreservat är inte inkluderat i miljönämndens verksamhetsområde utan ligger på ekologienheten och ekoutskottet som ansvarar för tillsynen.

TROSA KOMMUN Verksamhetsplan Sida 3(10) Miljöenheten 2015-10-05 Verksamhetsinriktade mål får 2016 Ärenden ska hanteras så att kommuninvånare och verksamhetsutövare ges en god och lika service. Ärenden som avser tillstånd, anmälan och liknande där sökanden är beroende av nämndens beslut ska prioriteras. Underhålla de samarbetsformer som sedan tidigare har skapats internt mellan enheterna inom samhällsbyggnadsförvaltningen. Öka informationskanalerna via Trosa kommuns hemsida. Tillämpa vattenmyndigheternas miljökvalitetsnormer i ärendehandläggningen. Verka för att verksamheter ska minska utsläppen av skadliga kemikalier via dagvattnet till recipient. Öka medvetenheten hos främst verksamhetsutövare genom information om produktvalsprincipen och risker med kemikaliehantering. Verka för att minska växtnäringsläckaget från lantbruk och enskilda avloppsanläggningar. Att företagen har tilltro till livsmedelskontrollen och upplever den som meningsfull. Tillsynsbehov Enligt miljöbalkens och livsmedelslagstiftningens bestämmelser ska ansvarig myndighet avsätta tillräckligt med resurser som i tillräcklig grad svarar mot behovet av tillsyn samt ha personal med tillräcklig kompetens för området. Tillsynsbehovet för verksamheterna i Trosa kommun är redovisade i en behovsutredning. Syftet med behovsutredningen är att ge underlag för att beräkna vilka resurser som behövs för att följa gällande lagstiftning, utöva regelbunden tillsyn och följa kommunens mål. Beräkning av tillsynstid bygger på kunskap och erfarenhet kring hur många objekt som finns inom varje verksamhetsområde samt den årliga avgift som varje verksamhet betalar till nämnden. Inom varje verksamhetsområde har en speciell tillsynsfrekvens räknats fram beroende på verksamhetens potentiella miljöbelastning. De verksamheter som ligger i högre risk för att förorena miljön eller påverka människors hälsa negativt inspekteras oftare än verksamheter som har en lägre risk för förorening av miljö eller negativ påverkan av människors hälsa. De områden som prioriteras högst är kopplade till de nationella miljömålen giftfri miljö och ingen övergödning. Arbetsbeskrivning Miljönämnden har det omedelbara ansvaret för tillsynen över flertalet C- och U- verksamheter, livsmedelsanläggningar och hälsoskyddsobjekt i kommunen. Det innebär att nämnden har direkt tillsynsansvar för: Miljöfarlig verksamhet: avloppsreningsverk, bilverkstäder, skjutbanor, betongindustrier, värmeverk, tryckerier, avloppsledningsnät, bensinstationer, enskilda avlopp etc. Hälsoskydd: skolor, förskolor, vårdlokaler, tandläkare, bassängbad, idrottsanläggningar, hotell, campingar, vandrarhem, strandbad, fotvård, frisörer, massörer etc.

TROSA KOMMUN Verksamhetsplan Sida 4(10) Miljöenheten 2015-10-05 Förorenade områden: nedlagda industriområden, avfallsdeponier etc. Täkter: mindre berg-, grus-, sand- och torvtäkter etc. Kemiska produkter: oljecisterner, CFC, HCFC, HFC, halon, PCB etc. Avfall och producentansvar: transport, mellanlagring, omhändertagande av avfall, insamling av farligt avfall, dispenser från slamtömning etc. Miljöövervakning: Luft- och vattenföroreningar, radon, elektromagnetiskt strålning, buller etc. OTC: affärer, kiosker. Tobaksvaror: affärer, kiosker, restauranger Uppföljning Verksamhets- och tillsynsplanen kommer att användas som underlag för 2016 års inspektioner och övrigt arbete för miljökontoret. Uppföljning av detta arbete kommer att redovisas i en verksamhetsberättelse till miljönämnden i samband med bokslutet under 2017. Tillsynsplan Nedan redovisas den planerade kontrollen för 2016 års objektbunden tillsyn. Oförutsedda, inkommande ärenden är inte redovisade här, däremot finns de med i behovsutredningen. Tabellerna nedan visar antalet tillsynsobjekt samt beräknade tillsynstimmar för 2016 inom områdena miljöskydd, hälsoskydd, livsmedel, folköl, OTC och tobak. Tillsynstimmarna räknas utifrån den tid som inspektören är ute i verksamheten, rapportskrivning, löpande granskning av provtagningsresultat samt restid. Om brister uppmärksammas i en verksamhet kan det innebära mer tillsynstimmar/kontrolltid än vad som är redovisat i tabellerna. Tillsynsplaneringen och tillsynstimmarna är baserat på att det finns tillgång till personella resurser under hela år 2016. Tillsynstimmar miljöskydd Antalet tillsynstimmar baserar sig på inspektion, rapportskrivning, löpande granskning av provtagningsresultat, kommunicering m.m. Bransch Antal objekt Antal inspektioner 2016 Fordonsverkstad 7 7 21 Drivmedelsanläggning 3 3 14 Biltvätt 3 3 10 Avloppsreningsverk 7 7 64 Antal tillsynstimmar 2016

TROSA KOMMUN Verksamhetsplan Sida 5(10) Miljöenheten 2015-10-05 Avfallsanläggning 2 2 12 Värmeverk 2 2 16 Förbrukning av organiska lösningsmedel 2 2 16 Plastvaruproduktion 1 1 4 Betongindustri 1 1 9 Skytteklubb C-anläggning 1 1 8 Förorenad mark 7 0 0 Lantbruk U-anläggning 70 5 20 Lantbruk C-anläggning 1 0 0 Övriga U-anläggningar 40 0 0 Totalt 147 34 194 Tillsynstimmar hälsoskydd Antalet tillsynstimmar baserar sig på inspektion, rapportskrivning, löpande granskning av provtagningsresultat, kommunicering m.m. Bransch Antal objekt Antal inspektioner 2016 Fotvård 6 3 9 Skolor 9 9 53 Förskolor 12 20 50 Strandbad 3 12 16 Solarium 1 1 3 Gammamätning 1 2 6 Antal tillsynstimmar 2016

TROSA KOMMUN Verksamhetsplan Sida 6(10) Miljöenheten 2015-10-05 Hotell, vandrarhem 17 0 0 Frisörer 15 0 0 Massörer 10 0 0 Tatuering 1 1 3 Bassängbad 5 2 7 Tandläkare 5 5 15 Övrig hälsoskydd 27 3 10 Totalt 112 58 172 Kontrolltimmar livsmedel Livsmedelsverkets modell för riskklassning tillämpas och genom denna tilldelas olika typer av anläggningar olika mycket kontrolltid beroende på risk. Tabellen nedan visar på antalet objekt i olika branscher i kommunen, hur många som ska ha kontroll samt det totala antalet kontrolltimmar. Bransch Antal objekt Antal kontroller 2016 Café, enklare beredning 26 20 80 Butik 19 13 52 Gatukök, kiosk 10 9 36 Mobil anläggning 4 3 12 Skola 9 9 36 Förskola 14 6 24 Äldreboende 5 4 16 Pizzeria 4 6 24 Restaurang 26 33 132 Dricksvatten 8 8 32 Antal kontrolltimmar 2016

TROSA KOMMUN Verksamhetsplan Sida 7(10) Miljöenheten 2015-10-05 Produktion 2 2 8 Grossist 1 1 4 Totalt 130 114 456 Tillsynstimmar tobak, folköl och OTC Nedan redovisas antalet försäljningsställen för respektive produkt. Rökfria miljöer ingår ej i denna redovisning. Bransch Antal objekt Antal kontroller 2016 Tobak 14 1 2 Folköl 8 1 2 OTC 9 1 2 Antal kontrolltimmar 2016 Totalt 16 3 6 Miljönämnden har även tillsyn över rökfria miljöer som exempelvis skolgårdar och offentliga lokaler. Tillsynen över detta område redovisas under rubriken Fördelning av tillsynstid för projekt och särskilda insatser. Fördelning av tillsynstid för projekt och särskilda insatser Miljökontoret kommer även att utföra tillsyn i projektform som ligger utöver den planerade kontrollen. Inventering av enskilda avlopp Inventering av enskilda avlopp påbörjades i kommunen under 2007 och kommer att fortgå under 2016. Målet om att hela kommunen skulle vara inventerad till 31 december 2011 har inte nåtts. Anledningen till det är bland annat att fler avlopp än beräknat har fått underkänt samt sjukskrivningar och föräldraledigheter hos personalen. Det nya målet är att inventering ska vara färdig 31 december 2016. Tid/omfattning: Kostnad: Extern resurs Löper under hela året, ca 600 timmar Intern arbetskostnad, projektanställd Examensarbetare, projektanställd

TROSA KOMMUN Verksamhetsplan Sida 8(10) Miljöenheten 2015-10-05 Tillsynens effekt på verksamhetsutövarens beteende Miljökontoret kommer att delta i ett forskningsprojekt planerat av Nationalekonomiska institutionen vid Stockholms universitet för att se miljö- och hälsoskyddsinspektörernas effekt på verksamhetsutövarens miljöbeteende. Projektet går ut på att välja ut förskolor och genomföra ATP-mätningar på lysknappar på toaletterna. Detta genomförs en gång på våren och en gång på hösten för att se om resultatet blir annorlunda. Tid/omfattning: Kostnad: Extern resurs Våren och hösten, 50 timmar Intern arbetskostnad Ingen extern resurs Övrig tillsynstid Ansökan och anmälan om enskilda avloppsanläggningar Miljökontoret handlägger ansökan och anmälan om enskilda avloppsanläggningar. Anläggningarna kan variera allt ifrån ett enkelt BDT-avlopp till ett minireningsverk för flera hushåll. Tid/omfattning: Kostnad: Extern resurs Löper under hela året, ca 250 timmar Intern arbetskostnad Ingen extern resurs Anmälan om värmeuttag Miljökontoret handlägger anmälan och ansökningar om värmeuttag i mark eller vatten. Vanligast är anmälan om bergvärme. Tid/omfattning: Kostnad: Extern resurs Löper under hela året, ca 40 timmar Intern arbetskostnad Ingen extern resurs Utvecklingsfrågor På miljökontoret pågår en ständig utveckling av arbetets innehåll, arbetssätt och rutiner. Inom de lagstiftningar som miljökontoret har som arbetsredskap sker förändringar, både inom den aktuella lagstiftning som tillämpas och det faktaunderlag som ligger till grund för riskvärderingar och bedömningar. Detta innebär att en beredskap måste finnas för en löpande anpassning av arbetet. Samarbete med andra enheter är även ett viktigt led i utvecklingen av arbetet. Miljökontoret har ett nära samarbete med Byggkontoret och önskar ett bättre samarbete med Tekniska kontoret. Samarbetet och rutiner kring handläggning av olika ärendetyper inom samhällsbyggnadskontoret fungerar mycket bra.

TROSA KOMMUN Verksamhetsplan Sida 9(10) Miljöenheten 2015-10-05 Utvecklingsarbetet kommer därför främst att fokuseras kring vägar för att hitta bättre samarbetsformer med andra förvaltningar inom kommunen. Översyn av handläggningsrutiner Förtydligande av handläggningsrutiner i ärenden som berör flera enheter inom Trosa kommun Avstämningsmöten (kvartalsvis) Personalfrågor I oktober 2015 slutade en personal på miljökontoret som arbetade som miljöansvarig och hade tillsynen över miljöfarliga verksamheter samt enskilda avlopp i kommunen. I början av januari 2016 kommer en ny person börja på miljökontoret. Den personen kommer att ha tillsyn över miljöfarlig verksamhet och enskilda avlopp. Verksamhetsansvaret har gått över till en annan handläggare på miljökontoret. Byte av personal gör att miljökontoret inte vill planera för många projekt under 2016 utan ger den nya personen en chans att komma in i verksamheten och utvärdera behovet av olika tillsynsinsatser själv.

Miljönämnden Miljökontoret Sara Nyström Miljöansvarig 0156-523 05 sara.nystrom@trosa.se Tjänsteskrivelse Datum 2015-11-20 Diarienummer MN 2015/34 Verksamhetsplan för tillsyn enligt alkohollagen Förslag till beslut Miljönämnden beslutar att godkänna tillsynsplan alkohollagen för 2016. Ärendet Enligt alkohollagen (2010:1622) 9 kap 2 ska kommunen upprätta en tillsynsplan som ska skickas in till Länsstyrelsen. Miljökontoret skrivit fram en särskild tillsynsplan inom området för alkoholtillsyn i enlighet med alkohollagen. Timmar för tillsyn och arbete med frågor inom området för alkohollagen finns beskrivet i tillsynsplan för miljönämndens ansvarsområde 2016, men redovisas även separat i rubricerat dokument. Detta på grund av att Länsstyrelsen inte vill ha ett samlat dokument för miljö och alkoholfrågor, då dessa tillsynsobjekt hanteras av olika enheter hos Länsstyrelsen. Mats Gustafsson Samhällsbyggnadschef Sara Nyström Miljöansvarig Bilagor Plan för tillsyn enligt alkohollagen 2016 för miljönämndens ansvarsområde. Postadress: Trosa kommun, 619 80 Trosa Tel: 0156-520 00 Fax: 0156-520 17 E-post: trosa@trosa.se www.trosa.se

Plan för tillsyn enligt alkohollagen 2016 för miljönämndens ansvarsområde Antagen av: Dokumentkategori: Dokumenttyp:

Miljöenheten Sara Nyström Miljöansvarig 0156-523 05 sara.nystrom@trosa.se Verksamhetsplan Datum 2015-10-05 Diarienummer MN 2015/34 Innehållsförteckning Bakgrund... 2 Sammanfattning... 2 Syfte... 2 Inre och yttre tillsyn... 2 Inre tillsyn... 2 Yttre tillsyn... 3 Förebyggande arbete... 3 Prioriteringar... 3 Fokusområden under 2016... 4 Uppföljande tillsynsbesök... 4 Vägledning... 4 Tillsyn av detaljhandel/servering av öl... 5 Tillsynsintervall... 5 Vägledning... 5 Tillsynstimmar... 6 Serveringstillstånd enligt alkohollagen... 6 Försäljning och servering av folköl... 6 Postadress: Trosa kommun, 619 80 Trosa Tel: 0156-520 00 Fax: 0156-520 17 E-post: trosa@trosa.se www.trosa.se

TROSA KOMMUN Verksamhetsplan Sida 2(7) Miljöenheten 2015-10-05 Bakgrund Syftet med en tillsynsplan är att få en tydlig struktur på tillsynsarbetet, med mätbara och uppföljningsbara mål. Tillsynen består av förebyggande arbete samt inre och yttre tillsyn. Sammanfattning Alkohollagen är en skyddslagsstiftning med främsta mål att begränsa alkoholens skadeverkningar. Den alkoholpolitiska hänsynen har företräde framför företagsekonomiska och näringspolitiska ställningstaganden i kommunen och lagen begränsar tillgängligheten på alkohol genom att tillståndsmyndigheten, miljönämnden, prövar alla ansökningar med största noggrannhet. Enbart serveringsställen som uppfyller högt ställda krav ska få möjlighet att servera alkohol. Miljönämnden handlägger även ärenden rörande servering och detaljhandel med öl (folköl). I Trosa kommun är det miljönämnden och polisen som utövar den direkta tillsynen enligt alkohollagen. Syfte Syftet med tillsynen är att förebygga och korrigera brister som kan uppstå vid servering av alkoholdrycker och försäljning av folköl. Tillsynsplanen ska bidra till att tillsynsarbetet sker strukturerat med mätbara och uppföljningsbara mål samt innehålla en tidsplan med tillsynstimmar fördelade över året. Då tillsynen sker oanmält kommer inga datum när tillsyn är planerad att finnas i planen. Inre och yttre tillsyn Enligt alkohollagen utövas den omedelbara tillsynen över efterlevnaden av bestämmelserna i denna lag av kommunen och Polismyndigheten. Tillsynen är uppdelad i inre och yttre tillsyn. Tillsynen kan även samordnas med andra myndigheter t.ex. skatteverket, brandmyndigheten och kommunens livsmedelsinspektör. Tillsynsmyndigheten sätter i årets början av uträknat antal timmar för yttre och inre tillsyn, vilka löper utöver den ordinarie handläggningen. Tillsynen kan ske både dag, kväll, natt och helg. Inre tillsyn kommer att bedrivas löpande under hela året på så vis att kommunen granskar och analyserar tillståndshavarnas restaurangrapporter samt erhåller kontinuerlig uppdatering om bolagsändringar, betalningsanmärkningar och tillståndsinnehavares vandel. Inre tillsyn Inre tillsyn är av utredningskaraktär och fordrar ofta att utredaren kontaktar andra myndigheter för att inhämta information om tillståndshavaren/bolaget.

TROSA KOMMUN Verksamhetsplan Sida 3(7) Miljöenheten 2015-10-05 Informationen kan t.ex. vara av ekonomisk karaktär för att kontrollera om personen/bolagets ekonomi sköts klanderfritt. Ekonomiska förhållanden kan vara avgörande för att se om tillståndshavaren fortfarande är lämplig att bedriva verksamheten. I första hand kontaktas Polismyndigheten, Kronofogdemyndigheten och Skatteverket via remisser som ska besvaras och när de återkommer till kommunen utvärderas. I den inre tillsynen ingår även bevakning av marknadsföring i tidningar och sociala medier. Yttre tillsyn Yttre tillsyn är den tillsyn där fokus riktas mot kontroll av att alkohollagen följs ute på serveringsstället. Tillsynsmyndigheten tittar bl.a. på hur verksamheten bedrivs med avseende på ordning och nykterhet på serveringsstället, att alkohol inte serveras underåriga, att serveringslokalerna och kökets beskaffenhet överensstämmer med bestämmelserna i alkohollagen och att alkoholförsäljningen sker i enlighet med gällande tillståndsbevis. Tillståndsmyndigheten gör alltid oanmälda tillsynsbesök på serveringsstället. Samarbeten Trosa kommun har ett nära samarbete med Länsstyrelsen i Södermanland och övriga kommuner i länet och har regelbundet, ca 7 gånger per år träffar för att diskutera ny lagstiftning, domar, uppkomna frågor. Trosa kommuns alkoholhandläggare deltar i initieringsgruppen. Gruppen består av tre representanter från polismyndigheten, skatteverket, länsstyrelsen och tre alkoholhandläggare i länet. Uppgiften är att varje år planera gemensamma tillsynsomgångar då samtliga kommuner i länet, så långt det är möjligt utför tillsynsbesök under en kortare tidsperiod med ett gemensamt tema. De länsgemensamma tillsynsbesöken beräknas till två tillfällen under året. Förebyggande arbete Tillståndsenheten arbetar löpande med förebyggande arbete genom information, rådgivning och utbildning för att skapa en god grund för dialog, förståelse och samarbete mellan kommunen och tillståndsinnehavarna. Trosa kommun bjuder årligen in krögare och serveringspersonal att deltaga i utbildningen ansvarsfull alkoholservering samt anordnar krögarmöten en gång per år. Även företagarfrukostar anordnas där kommunen informerar om vad som är på gång under sommarsäsongen i form av gatuarbeten som kan påverka uteserveringars belägenhet, inplanerade events osv. Prioriteringar Målet är att alla som innehar serveringstillstånd ska ha minst 1 tillsynsbesök per år. Vissa tillståndshavare kommer dock att få fler besök. Anledningen till det är att de driver en verksamhet som kommunen ser som prioriterad. Det räcker att ett serveringsställe uppfyller en av punkterna i t ex mycket hög prioritet för att de ska tillhöra den gruppen. Mycket hög prioritet

TROSA KOMMUN Verksamhetsplan Sida 4(7) Miljöenheten 2015-10-05 Hög alkoholförsäljning låg matförsäljning Tillfälliga serveringstillstånd till allmänheten Tidigare brister, förseelser och störning Tidigare varningar Hög prioritet Verksamheter som riktar sig till ungdomar Hög alkoholförsäljning Brister av mindre allvarlig karaktär Låg prioritet Inga kända störningar Låg alkoholförsäljning Inget nöjesutbud Mycket låg prioritet Endast slutna sällskap Inga kända ordningsstörningar Trosa är en utpräglad sommarstad och det arrangeras årligen olika typer av festivalarrangemang. Dessa arrangemang går inte att förutspå i antal, men så långt det är möjligt med de personella resurser som finns tillgängliga under sommarmånaderna kommer dessa tillfälliga serveringsställen att besökas. Fokusområden under 2016 Under 2016 kommer tillsynsenheten att fokusera på tillfälliga serveringstillstånd till allmänheten samt restauranger som har öppet efter kl 01.00. Ett annat fokusområde är att restaurangerna erbjuder mat under hela serveringstiden. Sedan 2015 ligger alla bolag som har serveringstillstånd under bevakning i ett dataprogram som innebär att förändringar i ex styrelsen eller betalningsuppmaningar från skatteverket omedelbart kommer tillsynsenheten till känna. Uppföljande tillsynsbesök Uppföljande tillsynsbesök utförs om tillsynen påvisat allvarliga brister i verksamheten. Uppföljningsbesöken är viktiga för att ta reda på om det är fråga om en engångs- företeelse eller om bristerna är återkommande. Vägledning Alkohollagen (2010:1622) samt Trosa kommuns Riktlinjer för serveringstillstånd utgör vägledning vid planering, genomförande, dokumentation och uppföljning av kommunens tillsyn enligt alkohollagen.

TROSA KOMMUN Verksamhetsplan Sida 5(7) Miljöenheten 2015-10-05 Tillsyn av detaljhandel/servering av öl Med öl avses folköl Enligt alkohollagen ska den som bedriver detaljhandel eller servering av öl anmäla detta till kommunen på särskild blankett. Försäljningsstället har skyldighet att utöva särskild tillsyn i form av egenkontroll över försäljningen samt att ansvara för att det finns ett för verksamheten lämpligt egenkontrollprogram. Egenkontrollprogrammet ska bl.a. innehålla uppgifter om hur man informerar personalen om regler för försäljning, om vem som är försäljningsansvarig, rutiner för ålderskontroll och hur man informerar om dem. Vid servering av öl ska egenkontrollen inriktas i huvudsak på att servering inte sker till underåriga eller märkbart påverkade gäster samt att det råder ordning och nykterhet på serveringsstället. Tillsynsintervall Varje anmält försäljningsställe kommer i enlighet med tillsynsplanen att få minst ett (1) besök vartannat. Kommunens tillsyn av ölförsäljning ska främst inriktas på att ge råd, stöd och information till näringsidkarna, det vill säga förebyggande tillsyn. Genom tillsynen riktas särskild uppmärksamhet på hur egenkontrollen fungerar och hur den används. På detta sätt påminns näringsidkarna om att följa bestämmelserna om åldergränser och att ha egna rutiner för att följa alkohollagen. Kommunen kan dock ingripa med försäljningsförbud eller om det bedöms som en alltför ingripande åtgärd, besluta om att meddela en varning till försäljningsstället om brister uppmärksammas. Vägledning Alkohollagen (2010:1622) samt Trosa kommuns Riktlinjer för serveringstillstånd utgör vägledning vid planering, genomförande, dokumentation och uppföljning av kommunens tillsyn enligt alkohollagen.

TROSA KOMMUN Verksamhetsplan Sida 6(7) Miljöenheten 2015-10-05 Planerade tillsynstimmar Serveringstillstånd enligt alkohollagen Objekt Antal objekt Inre tillsyn (timmar) Yttre tillsyn (timmar)2016 2016 Stadigvarande serveringstillstånd till allmänheten 20 40 90 Tillfälligt tillstånd till allmänheten 3 0 9 Totalt 23 40 99 Försäljning och servering av folköl Objekt Antal objekt Antal kontroller 2016 Folköl 8 1 2 Totalt 8 1 2 Antal kontrolltimmar 2016 Övrig tidsåtgång Utöver den planerade tillsynen tillkommer följande arbetsuppgifter: Utredningar för eventuell erinran, varning eller återkallelse av serveringstillstånd vid misskötsamhet. Tidsåtgången per utredning ca 20 40 timmar. Ansökningar om nytt serveringstillstånd eller anmälan om ägarbyte. Tidsåtgången per utredning är ca 40 60 timmar. Två konferenser per år, totalt fyra dagar. Sju alkoholhandläggarträffar per år med Södermanlands länsstyrelse samt länets övriga alkoholhandläggare. Initieringsgruppen träffas två halvdagar per år. Deltagande i Trosa kommuns BRÅ, två halvdagar per år.

Miljöenheten Tjänsteskrivelse Datum 2015-11-19 Diarienummer MN 2015/1 Anmälan av delegeringsbeslut Löpnr/ Dnr Punkt i del. ordning Ärende och beslut Datum för beslut Delegat, titel 2015-00009 10.14 Beslut om avgift, extra offentlig kontroll, folköl Billisten 2015-10-07 Sara Nyström, Miljöansvarig 06-2015- 00033 10.4 Beslut om tillfälligt tillstånd till allmänheten i Folkets Hus, TwoT4You AB 2015-10-12 Sara Nyström, Miljöansvarig 06-2015- 00033 10.4 Ändring av villkor i beslut om tillfälligt tillstånd till allmänheten i Folkets Hus, TwoT4You AB 2015-10-20 Sara Nyström, Miljöansvarig 01-2015- 00022 10.1 Stadigvarande serveringstillstånd till allmänheten, Kristinas Pub AB (Trosa Kök & Bar) 2015-10-23 Mats Gustafsson, Samhällsbyggnadschef 98-2015- 00034 10.6 Utökad serveringstid slutet sällskap, Bomans 2015-11-06 Sara Nyström, Miljöansvarig 03-2015- 00038 10.13 Återkallelse på egen begäran, Vaganza CA, Åda Krog. F o m 2015-11-25 2015-11-19 Mats Gustafsson, samhällsbyggnadschef Postadress: Trosa kommun, 619 80 Trosa Tel: 0156-520 00 Fax: 0156-520 17 E-post: trosa@trosa.se www.trosa.se

Kommunkontoret Kanslienheten Helena Edenborg Nämndsekreterare 0156-522 50 helena.edenborg@trosa.se Tjänsteskrivelse Datum 2015-11-03 Diarienummer MN 2015/2 Anmälningsärenden Kommunstyrelsen Beslut 2015-10-20, 130. Delårsbokslut/helårsprognos per 31 augusti 2015. Helena Edenborg Nämndsekreterare Postadress: Trosa kommun, 619 80 Trosa Tel: 0156-520 00 Fax: 0156-520 17 E-post: trosa@trosa.se www.trosa.se