Organ Datum 7/2019 Förbundsstyrelsen 15.05.2019 Sammanträdestid Onsdag 15.05.2019 kl. 15.30-17.35 Sammanträdesplats Omsorgskansliet, Besöksadress: Skarpansvägen 30 Beslutande ORDINARIE ERSÄTTARE X Öfverström, Clas ordf. X Hambrudd, Annika vice ordf. X Andersson, Ulla X Landgärds, Viveka X Ulenius, Katarina X Sundman, Roger X Schütten, Erik Lindfors, Nina Karlsson, Rolf Beijar, Christian Söderlund, Pernilla Lindman, Gun Danielsson, Nicklas Fagerlund, Miina Föredragande och Sekreterare Övriga närvarande X Dahlman, Katarina omsorgsdirektör X Johansson, Petter ordf. för förbundsfullmäktige X Andersson, Ove vice ordf. för förbundsfullmäktige X Häggblom, Josefine, ekonomichef Segerström, Hanna, t.f. koordinerande chef Silander, Anu, personalchef x Hellgren Jimmy, metod- och kvalitetschef Paragrafer 59-79 Underskrift Ordförande Sekreterare Clas Öfverström Ordförande Protokolljustering Ort och tid Mariehamn den 16.5.2019 Katarina Dahlman Sekreterare Erik Schütten Sammanträdet är kungjort Mariehamn den 9.5.2019 Protokoll framlagt till påseende Ort och tid Mariehamn den 16.5.2019 Nina Intygar Utdragets riktighet bestyrker Ort och tid Mariehamn den Underskrift
ÄRENDE: SAMMANTRÄDESKALLELSE 59 Sammanträdets sammankallande och beslutförhet 60 Protokolljustering 61 Godkännande och komplettering av föredragningslistan 62 Bokslut och verksamhetsberättelse för år 2018 63 Revisionsprotokoll 64 Dispositionsrätt till förbundets bankkonton 65 Bygga om befintlig förrådsbyggnad till dagverksamhet för Åkersvängens boende 66 Riktlinjer för semesteransökan, omvandling av semesterpenning till ledig tid och sparande av semesterdagar 67 Riktlinjer för intern kontroll 68 Systemet för stödbehovsbedömningar 69 Tillsvidare anställd personals behörighet att dela ut mediciner 70 Situationen på ekonomikansliet 71 Deltaljplan i Bengtsböle 72 Lagförslag om kontroll av brottslig bakgrund hos frivilliga som deltar i verksamhet bland barn 73 Ändringar i investeringsbudgeten 2019 74 Ärenden till kännedom 75 Kommunernas socialtjänst (KST) 76 Upphandlingsdirektiv 77 Budgetuppföljning 78 Klienttransporter med taxi 79 Investeringsbudgeten, styrelsens dispositionsrätt Denna möteskallelse har utfärdats samt anslagits på anslagstavlan för offentliga kungörelser i Mariehamn den 9.5.2019 0
Bilagor: 1. Bokslut och verksamhetsberättelse för år 2018 2. Revisionsberättelse 3. Revisionsprotokoll 4. Anbudshandlingar 5. Riktlinjer för semesteransökan, omvandling av semesterpenning till ledig tid och sparande av semesterdagar 6. Sparande av semesterdagar 7. Riktlinjer för intern kontroll 8. Rapport angående systemet för stödbehovsbedömningar 9. Lagförslag om kontroll av brottslig bakgrund hos frivilliga som deltar i verksamhet bland barn 10. Ändringar i investeringsbudgeten 2019 11. Bekräftelsebrev 12. Budgetuppföljning 1
SAMMANTRÄDETS SAMMANKALLANDE OCH BESLUTSFÖRHET 59 Sammanträdet konstaterades vara lagligen sammankallat och beslutfört. PROTOKOLLJUSTERING 60 Protokollet justeras torsdagen 16.5 klockan 9.00 på omsorgsförbundets kansli. Till protokolljusterare valdes Erik Schüttten. 2
GODKÄNNANDE OCH KOMPLETTERING AV FÖREDRAGNINGSLISTAN 61 Förbundsstyrelsen godkände föredragningslistan och beslöt enhälligt komplettera listan med följande ärenden; - kommunernas socialtjänst (KST) - upphandlingsdirektiv - budgetuppföljning - klienttransporter med taxi - investeringsbudgeten, styrelsens dispositionsrätt 3
BOKSLUT OCH VERKSAMHETSBERÄTTELSE FÖR ÅR 2018 30 / 6.3.2019 Torsdag 7.3.2019 är revision av förbundets räkenskapsår 2018 inbokat. Arbetet med bokslutet har dragit ut på tiden och kommer inte presenteras i sin helhet förrän på förbundsstyrelsens sammanträde 27.3.2019. På sammanträdet 6.3.2019 presenteras bokföringstekniskt bokslut inbegripande slutregleringsbesked till kommunerna. Revision kommer att hållas, som planerat, torsdag 7.3, men förbundsstyrelsens behandling och påteckning av balansboken sker inte förrän sammanträdet den 27.3.2019. Därefter sker den formella slutrevisionen. T.F. Förbundsstyrelsen ger förvaltningen i uppdrag att färdigställa verksamhetsberättelse, balansbok och bokslut i enlighet med de siffror som presenterats på sammanträdet. Förbundsstyrelsen konstaterar att bokföringstekniskt bokslut inte presenterades samt inget förslag till slutregleringsbesked till kommunerna. Ärende återremitteras ännu en gång. 54/24.4.2019 Enligt kommunallagen skall i bokslutet ingå en resultaträkning, balansräkning, finansieringsanalys samt en översikt över budgetutfallet och verksamhetsberättelsen. Styrelsen skall i verksamhetsberättelsen redogöra för hur målen för verksamheten nåtts, den interna tillsynen skett och för väsentliga frågor som gäller förvaltningen och ekonomin som inte framkommer i resultaträkningen eller balansräkningen. Den totala budgeten 11 032 249,00, inklusive tilläggsbudget om 360 000, överskreds med 27 705,02 (motsvarande 0,25%). I totalbeloppet för överskridningen ingår lönereservering om 148 836,50 gällande cirkulär 4/2012 från KAD samt kommunarbetsgivarnas anvisning gällande AKTA daterad 24.8.2018 om lika lön för lika arbete, omnämnt så som 4
kompetensavdrag. De förmedlade tjänsterna utgör totalt 1 078 488,38, vilka budgeterats till 1 209 077,65. Enligt bokslutsförslaget (Bilaga 1/24.4.2019) uppgår för år 2018 de totala kommunandelarna, som kommunerna bör erlägga till 11 059 954,02. I kommunala förskotten har totalt uppburits 10 636 494,94, inklusive de faktiska kostnaderna för de förmedlade tjänsterna. Detta innebär att medlemskommunerna debiteras 423 459,08 då bokslutet fastställs. Förvaltningen har informerat medlemskommunerna om utfallet för respektive kommun enligt förslaget till bokslut. Efter styrelsens behandling av ärendet 24.4.2019 lämnas materialet till revisorerna för granskning. Revisorernas formella slutrevision kommer att ske den 6.5.2018 och granska omsorgsförbundets verksamhet, räkenskaper och balansbok. Ledningsgruppens representanter kommer att finnas representerade vid styrelsens sammanträde 24.4.2019 som sakkunniga i ärendets föredragning. Förbundsstyrelsen undertecknar och avger härmed som balansbok, Bilaga 1/24.04.2019, berättelse över förbundets verksamhet, räkenskaper och förvaltning för år 2018 samt överlämnar det till revisorerna. 62 Balansboken undertecknades av revisorerna 6.5.2019. Ändringar är gjorda i tabellerna till noterna på s. 54 (4.1.4) och 55 (4.2.1 och 4.2.2) samt s. 57 (4.2.6) i enlighet med slutrevisionen. Förbundets revisorer har inkommit med bifogad revisionsberättelse, bilaga 2/15.5.2019 Revisorerna har i sin revisionsberättelse daterad 6.5.2019 inte tagit ställning till om de redovisningsskyldiga beviljas ansvarsfrihet. 5
Förbundsstyrelsen föreslår inför förbundsfullmäktige att förbundsfullmäktige godkänner bokslutet för år 2018, bilaga 1/15.5.2019 samt att förbundsfullmäktige tar ställning till huruvida ansvarsfrihet kan beviljas medlemmarna i förtroendeorganen och uppgiftsområdenas ledande tjänsteinnehavare vilka handhaft förbundets förvaltning och ekonomi för räkenskapsperioden 1.1-31.12.2018. 6
REVISIONSPROTOKOLL 63 Revisorerna har lämnat ett revisionsprotokoll, bilaga 3/15.5.2019. Förbundsstyrelsen diskuterar åtgärder med anledning av revisionsprotokollet. 7
DISPOSITIONSRÄTT TILL FÖRBUNDETS BANKKONTON 64 Ekonomichef Josefine Häggblom och omsorgsdirektör Katarina Dahlman behöver dispositionsrätt till förbundets aktuella bankkonton; FI73 6601 0001 1268 53 ÅAB Checkräkning FI29 6601 0001 5390 22 ÅAB May Rotz minnesfond FI75 5578 0420 0547 60 Andelsbanken företagskonto FI92 1630 3000 0179 05 Nordea Brukskonto Förbundsstyrelsen beslutar att alla tidigare dispositionsrätter tas bort från kontona. och konstaterar att endast Josefine Häggblom och Katarina Dahlman ska ha dispositionsrätt över förbundets bankkonton. 8
BYGGA OM BEFINTLIG FÖRRÅDSBYGGNAD TILL DAGVERKSAMHET FÖR ÅKERSVÄNGENS BOENDE 65 Det finns 70 000 euro i investeringsbudgeten 2019 för renovering av förrådsbyggnad till dagverksamhet. Bygglov har beviljats. Tf koordinerande chef har tillsammans med Robin Österlund från Byggkontroll Ab tagit fram en anbudsförfrågan gällande ombyggnationen. Förbundsstyrelsen beslöt godkänna anbudshandlingarna inklusive toalett, bilaga 4/15.5.2019 och går vidare med anbudsförfrågan. 9
RIKTLINJER FÖR SEMESTERANSÖKAN, OMVANDLING AV SEMESTERPENNING TILL LEDIGTID OCH SPARANDE AV SEMESTERDAGAR 66 Enligt de nya riktlinjerna så ska det inte vara möjligt att omvandla semesterpenning till semesterdagar om man har 5 eller fler semesterdagar från tidigare år. Sparar de anställda semesterdagar så ska det finnas en planering över när dessa sparade semesterdagar ska tas ut, bilaga 6/15.5.2019. Förbundsstyrelsen godkänner de ändrade riktlinjerna för semesteransökan, omvandling av semesterpenning i ledig tid och sparande av semesterdagar, bilaga 5/15.5.2019. 10
RIKTLINJER FÖR INTERN KONTROLL 43/27.3.2019 Den interna kontrollen i omsorgsförbundet har varit bristfällig i flera år och det kulminerade under år 2018, då största delen av ledningsgruppen byttes ut under ett par månader på våren. Revisorerna påpekade också detta i sin rapport under våren 2018. Det meddelades till förbundsstyrelsen att förvaltningen skötte den interna kontrollen enligt Direktiv för den interna kontrollen, (Bilaga 1/FST 27.3.2019) fastslagen av förbundsstyrelsen i november 2009, samt att denna var under omarbetning under 2018. Förbundsstyrelsen beslutade 5.12.2018, 143, att ge ledningsgruppen i uppgift att till förbundsstyrelsen möte i mars arbeta fram nya riktlinjer för intern kontroll. I Finlands kommunförbunds Allmän anvisning om upprättande av bokslut och verksamhetsberättelse för kommuner och samkommuner sammanfattas syftet med intern kontroll som, att säkra att kommunens verksamhet är ekonomisk och resultatrik, att den information som besluten bygger på är tillräcklig och tillförlitlig, att lagens bestämmelser, anvisningar av myndigheterna och beslut av kommunens organ iakttas och att egendom och resurser tryggas. Det handlar till stor del alltså om att förutse eventuella problem innan de faktiskt uppstår. Syftet med riktlinjerna för intern kontroll, som presenteras i Bilaga 2/FST 27.3.2019 är att säkerställa att förbundsstyrelsen och förvaltningen tillsammans kan upprätthålla en tillräckligt god intern kontroll för att uppnå efterlevnad av lagar, föreskrifter och andra styrdokument, tryggande av förbundets resurser, ändamålsenlig och kostnadseffektiv verksamhet, samt tillförlitlig rapportering och information om verksamheten. De anvisningar och mallar som nämns på sidan 4 i Bilaga 2 presenteras på mötet 27.3.2019. T.F. Förbundsstyrelsen beslutar föra ledningsgruppens förslag till Ålands omsorgsförbunds riktlinjer för intern kontroll till förbundsfullmäktige för godkännande. 11
Ärendet återremitterades. 67 Förbundsstyrelsen beslutar föra förslag till Ålands omsorgsförbunds riktlinjer för intern kontroll till förbundsfullmäktige för godkännande, bilaga 7/15.5.2019. Förbundsstyrelsen beslöt godkänna förslaget och konstaterar att det behöver finnas en blankett där risker kan anges. 12
SYSTEMET FÖR STÖDBEHOVSBEDÖMNINGAR 56/24.4.2019 Förbundsstyrelsen beslöt 7.11.2018, 115, att utse en arbetsgrupp bestående av metod- och kvalitetschef, ekonomichef, Annika Hambrudd och Petter Johansson, med uppdraget att skriva ett förslag på tydliga riktlinjer för hur stödbehovsbedömningar skall genomföras och påverka personalbudget etc, som överensstämmer med grundavtal och förvaltningsstadga. Vid förbundsfullmäktiges sammanträde 27.12.2018 infogades i budgeten för 2019, som ett budgetuppdrag att ovanstående utredning också skulle ta hänsyn till om systemet överhuvudtaget skulle finnas kvar. Arbetsgruppen är klara med sin rapport. Åtgärdsförlaget är: Arbetsgruppen föreslår att stödbehovsbedömningarna i sin nuvarande tappning avslutas. Inför budgetarbetet varje år görs interna stödbehovsbedömningar (de som redan finns gäller tills vidare) på de klienter som i sin senaste uppdatering av kartläggningsdokumenten (görs var sjätte till var 12 månad) visade på ett större eller mindre stödbehov än föregående uppdatering. Om stödbehovsbedömningarna visar på en markant skillnad mot senaste bedömning, kontaktas kommunens socialarbetare och ett möte bokas för att gå igenom senaste tidens försämring eller förbättring i klientens status (i de fall det redan sker kontinuerliga träffar mellan omsorgsförbundets och kommunens personal görs denna genomgång i samband med dessa). Den totala personalmängd som stödbehovsbedömningarna visar för de respektive verksamhetsformerna (alla verksamhetsformer, dvs gruppboende, korttids, boendestöd och daglig verksamhet, bedöms istället för som nu enbart gruppboende och daglig verksamhet), leder fram till ett genomsnittligt enhetspris för respektive verksamhetsform. Dvs att enhetspriset blir samma för alla klienter oavsett stödbehov eller hemkommun. Med liggande budget skulle det innebära att dygnspriset i gruppboende blir 235,05 euro (idag är spannet från 111,50 euro till 495,50 euro). Inom daglig verksamhet skulle samma siffror vara 127,51 euro (spannet idag är från 59 euro till 212 euro). Ovanstående förslag skulle gälla från och med budgetåret 2020. 13
Förbundsstyrelsen diskuterar arbetsgruppens förslag. Förbundsstyrelsen beslöt återremittera ärendet. 68 Arbetsgruppen för utvärdering av systemet för stödbehovsbedömningar sammanträdde ånyo 29.4.2019. Arbetsgruppens rapport och åtgärdsförslag finns som bilaga 8/15.5.2019. Arbetsgruppen föreslår att stödbehovsbedömningar i sin nuvarande tappning avslutas. Istället görs bedömningarna internt som ett underlag för att personaldimensioneringen ska vara så korrekt som möjligt. Nya bedömningar görs om ordinarie arbete med klientens kartläggningsdokument visar på ett större eller mindre stödbehov. Om efterföljande stödbehovsbedömning visar på en markant förändring i stödbehov, kontaktas hemkommunens socialarbetare och ett möte bokas för att se över klientens behov. Vidare föreslår arbetsgruppen att enhetspriset skall vara detsamma oavsett stödbehov. Det innebär således att t ex dygnspriset inom gruppboende som kommunen betalar till omsorgsförbundet blir detsamma för alla klienter. Samma sak skulle gälla för samtliga verksamhetsformer. Förbundsstyrelsen föreslår inför fullmäktige att stödbehovsbedömningarna i sin nuvarande tappning avslutas. Från och med 1.1.2020 så görs stödbehovsbedömningarna internt som ett underlag för att personaldimensioneringen ska vara så korrekt som möjligt. Vidare föreslår styrelsen att enhetspriset skall vara detsamma oavsett stödbehov. 14
TILLSVIDARE ANSTÄLLD PERSONALS BEHÖRIGHET ATT DELA UT MEDICINER 69 Omsorgsförbundets uppgift är att pedagogiskt leda personer till en sådan nivå att de kan klara sig själva och leva självständigt. Pedagogiskt kunnande har alltid varit prioriterat inom Ålands omsorgsförbund. Själva medicindelningen sköts av ÅHS hemsjukvård men enligt lag får endast behörig personal dela ut medicin från dosett till klient. Ålands omsorgsförbund har ordinarie personal som inte har valvira registrering och därmed inte behörighet att dela ut mediciner. Det finns; - 26 personer inom boendeverksamhet, - 13 personer inom daglig verksamhet och - 1 person inom korttidshem Solkulla. Det mest akuta är att personalen inom boendeverksamheten får behörighet eftersom de ibland jobbar ensamma på boendet. En del av Ålands omsorgsförbunds anställda behöver bara söka registrering i valvira för att få behörigheten att dela ut mediciner men detta är förenat med vissa kostnader. Valviras avgifter ligger mellan 100-400. En del anställda behöver erbjudas läroavtal för att bli behöriga för medicinutdelning och för vissa anställda torde det räcka med en kortare utbildning för att kunna få möjlighet till delegering. Förbundsstyrelsen beslutar att; - Ålands omsorgsförbund bekostar registreringen för de som är ordinarie anställda (både boende, Solkulla- och daglig verksamhet) och att kostnadsersättningen betalas ut mot uppvisande av kvitto i samband med löneutbetalning. Det rör sig om ca 10 anställda till en total kostnad om ca 4000 euro. 15
- Ca 10 ordinarie anställda inom boendeverksamheten erbjuds läroavtal. Kostnaderna för handledararvodet/övriga kostnader till följd av detta tas från utbildningsanslaget. - Ca 5 anställda inom boendeverksamheten erbjuds utbildning och delegering. Det här diskuteras med Ålands hälso- och sjukvård. 16
SITUATIONEN PÅ EKONOMIKANSLIET 70 Ålands omsorgsförbund har en ekonomichef anställd på 100 %. Ekonomichefen ska göra upp budget, bokslut, budgetuppföljning, upphandlingar, beställningar av fastighetsskötaruppgifter, diverse beräkningar, bokföring, kommunfakturering och momsredovisning. Ovanstående uppgifter är för mycket för en och samma person, vilket innebär att ekonomichefen har 250 timmar övertid under perioden april 2018-april 2019 och att 730 timmar köpts in från utomstående under tiden augusti april. Vidare har koordinerande chefen skött mycket av upphandlingar och beställningar av fastighetskötaruppgifter. Klientfaktureringen sköts tillfälligt av kanslisterna men ska såsom tidigare skötas av löneräknarna. IT-utvecklingen ligger efter. Förbundsstyrelsen föreslår inför fullmäktige att Ålands omsorgsförbund inrättar en till tjänst på ekonomikansliet som ekonom. Budgetmedel för tjänsten tas år 2019 från den obesatta befattningen som specialpedagog. 17
DETALJPLAN I BENGTSBÖLE 71 Arkitekt Ursula Koponen har tagit fram ett förslag till detaljplan för att skapa förutsättningar för byggande av ett daghem med fyra avdelningar på den aktuella tomten. Förslaget till ändring av detaljplanen var utställd till allmänt påseende under perioden 28 januari 28 februari 2019. Detaljplanen godkändes och fastställdes vid Lemlands fullmäktigemöte 24.4.2019. Förbundsstyrelsen antecknar informationen till kännedom. 18
LAGFÖRSLAG OM KONTROLL AV BROTTSLIG BAKGRUND HOS FRIVILLIGA SOM DELTAR I VERKSAMHET BLAND BARN 72 Landskapslagen är av blankettnatur och kompletterar den sedan år 2004 gällande landskapslagen om kontroll av brottslig bakgrund hos personer som skall arbeta med barn. I dagsläget finns inte någon reglering i landskapslagstiftningen som motsvarar rikslagen om kontroll av brottslig bakgrund hos frivilliga som deltar i verksamhet bland barn. Detta är en brist eftersom det innebär att organisatörer av frivilliguppdrag på Åland inte har en rättlig grund för att begära straffregisterutdrag från Rättsregistercentralen. Enligt lagförslaget har organisatören av frivilliguppdraget inte skyldig att begära ett straffregisterutdrag utan det finns en rätt att begära ett straffregisterutdrag efter att den frivilliga gett sitt samtycke. Blankettlagen gäller inte enbart landskaps- och kommunalförvaltningen utan också föreningar och andra privaträttsliga subjekt. Blankettlagen möjliggör att föreningar och andra organisatörer av frivilliguppdrag på Åland efter samtycke kan få straffregisterutdrag från Rättsregistercentralen före organisatören tilldelar den frivillige uppdrag där denne kommer personlig kontakt med minderåriga. Förbundsstyrelsen välkomnar lagförslaget om möjligheten till kontroll av brottslig bakgrund hos frivilliga som deltar i verksamhet bland barn. Ålands omsorgsförbund anser dock att målgruppen intellektuellt funktionsnedsatta i detta sammanhang ska jämställas med barn, emedan deras kognitiva ålder sällan överstiger ett barns. Precis som vid arbete med barn finns också här en beroendeställning som gör klienten extra utsatt. 19
ÄNDRINGAR I INVESTERINGSBUDGETEN 2019 73 Orsaken till ändringar i investeringsbudgeten är bland annat att det uppdagats att taket på Hildas hus skadats av sk bitumenkorrosion(plåten rostar underifrån). Taket kräver omedelbara åtgärder som inte var av samma prioriet då investeringsbudgeten för år 2019 lades. Pengarna för renoveringen av taket tas bland annat från Svedgränds renovering. Det föreslås att vi avvaktar renovering av fastigheten på Svedgränd tills att en utredning över fastighetens skick gjorts. Vidare behöver vi utreda om det ska vara ett mottagnings- eller tillredningskök på Åkersvängen i Hammarland. Medel finns upptaget i investeringsbudgeten för renovering av ett mottagningskök. Det föreslås att investeringsbudgeten görs mer flexibel. Förbundsstyrelsen föreslår inför fullmäktige att ändringarna i investeringsbudgeten 2019 godkänns, bilaga 10/15.5.2019. 20
ÄRENDEN TILL KÄNNEDOM 74 Bekräftelsebrev Styrelseordförande har på styrelsens vägnar undertecknat ett bekräftelsebrev till revisorerna Förbundsstyrelsen tecknar sig ovanstående till kännedom men det föranleder inga åtgärder. 21
KOMMUNERNAS SOCIALTJÄNST (KST) 75 Enligt protokoll fört vid pleniföredragning 9.5 i Ålands landskapsregering så konstaterar landskapsregeringen att inget avtal om organiseringen av samarbetet mellan kommunerna vad gäller en kommunalt samordnad socialtjänst inkommit till landskapsregeringen inom den föreskrivna tiden. Eftersom kommunerna inte själva inom den angivna tidsfristen lyckats komma överens om ett avtal om hur samordningen av socialtjänsten ska organiseras kommer samordningen att ske på det sätt som lagtinget beslutat genom lag inom ramen för ett kommunalförbund med samtliga åländska kommuner som medlemmar. Förbundsstyrelsen ber vardera medlemskommun att senast 14 juni 2019 utse en representant och en suppleant med mandat att förhandla fram ett förslag till grundavtal för en samordnad socialtjänst inom Ålands omsorgsförbund. Detta för att nå så stor konsensus som möjligt bland medlemskommunerna. En projektledare anlitas för att hjälpa till vid framtagandet av grundavtalet. 22
UPPHANDLINGSDIREKTIV 20/30.1.2019 Ålands omsorgsförbund skall enligt den fastslagna budgeten för år 2019 bland annat leasa två bilar och upphandla fastighetsskötsel. Idag saknas inom förbundet tydliga upphandlingsdirektiv. Förbundet behöver tydliga upphandlingsdirektiv, jämförbara med exempelvis Jomala kommuns. Dessa bör arbetas fram så snart som möjligt. Till dess att sådana finns fastslagna, bör förbundsstyrelsen åtminstone ha fastslagit en intern riktlinje för förvaltningen att förhålla sig till. T.F. Förbundsstyrelsen beslutar (i) att ge förvaltningen i uppdrag att senast till förbundsstyrelsens sammanträde i maj 2019 ta fram ett förslag till interna upphandlingsdirektiv, (ii) att Ålands omsorgsförbunds upphandlingsdirektiv tills vidare är: Ålands omsorgsförbund tillämpar Ålands landskapsregerings beslut ÅFS 2018/13 och ÅFS 2018/16 gällande vissa upphandlingar. Eftersom Ålands omsorgsförbund inte har ett elektroniskt upphandlingsverktyg så följer vi ÅFS 2006/41 ifråga om mottagande och öppnande av anbud. Förbundsstyrelsen beslöt enligt t.f. omsorgsdirektörens förslag. 76 Ålands omsorgsförbund behöver få igång upphandlingsverktyget E-avrop. Förbundsstyrelsen beslutar tillämpa Ålands landskapsregerings beslut ÅFS 2018/13 och ÅFS 2018/16 gällande upphandlingar under tröskelvärdet. Över tröskelvärdet tillämpas FFS 1397/2016. Det nuvarande tröskelvärdet är för varuupphandling och tjänsteupphandling är 221 000 euro och för byggentreprenader 5 548 000 euro. 23
BUDGETUPPFÖLJNING 77 Budgetuppföljningen per sista mars visar på ett överskott. Det behövs ett överskott per sista mars eftersom semesterlönen inte periodiserats och dessutom finns det avtalsenliga lönejusteringar som inte betalats ut. Sjukfrånvaron har ökat det första kvartalet jämfört med samma period 2018. Förbundsstyrelsen föreslår inför fullmäktige att budgetuppföljningen per sista mars antecknas till kännedom. 24
KLIENTTRANSPORTER MED TAXI 78 Avtalet med Ålands taxi löper ut 31.7.2019. Förbundsstyrelsen beslutar förlänga avtalet med Ålands taxi till och med 31.1.2020 25
INVESTERINGSBUDGETEN, STYRELSENS DISPOSITIONSRÄTT 79 Det finns 100 000 euro i investeringsbudgeten för kyla som är bundet till styrelsen. Förbundsstyrelsen beslutar frigöra 30 000 euro för luftvärmepumpar. 26