Plats och tid Stadshuset kl. 10:00-11:00

Kommunstyrelsen 2009-03-30 1 (15) Plats och tid Stadshuset kl. 10:00-11:00 Beslutande Beslutande ersättare Ordförande: Elvy Söderström (S) Ledamoten: Glenn Nordlund (S) Lena Kvarnström (S) Helge Westman (S) Laila Bylund (S) Ulf Nordin (S) Dan Olsson (C) Kristina Karlström-Hallin (C) Lars Näslund (M) Magnus Ekwall (M) Birgitta Sedin (KD) Gunnar Melin (FP) Mats Hedell (V) Ann-Sofie Karlsson-Ågren (S), Olle Häggström (S) Ersättare Moudo Boye Jallow (S), Jonny Skårberg (S), Agneta Eliazon (S), Gunilla Hammarlund (S), Camilla Svensson (M), André Nilsson-Hugo (M), Sandra Edin (KD), Lars Eidenvall (KD) och Åsa Fahlgren (V) Godkännande av närvaro Tid och plats för justering Kommunstyrelsen godkänner att angivna personer är närvarande vid sammanträdet samt ger dem rätt att yttra sig. Sekreterare Paragrafer 64-70 = Lars Lundgren Ordförande = Elvy Söderström Justerare = Dan Olsson BEVIS Justeringen har tillkännagivits genom anslag Instans Kommunstyrelsen 2009-03-30 Anslaget sätts upp Anslaget tas ned Förvaringsplats för Kommunledningskontoret protokollet Underskrift Namnförtydligande Ann-Christin Nordqvist

Kommunstyrelsen 2009-03-30 2 (15) Innehållsförteckning 64 Bordlagt ärende, Årsredovisning och årsrapport 2008...3 65 Månadsuppföljning, mars 2009, kommunen totalt...5 66 Infrastrukturåtgärder i Örnsköldsvik år 2010-2021...7 67 Riktlinjer för Örnsköldsviks miljöpris "Miljörnen"...10 68 Val av ersättare i Regionalt kulturforum...12 69 Yttrande över ändrad regional indelning (Region MittSverige)...13 70 Meddelanden, anmälan av fattade delegationsbeslut...15

Kommunstyrelsen 2009-03-30 3 (15) Ks/2008:520 64 Bordlagt ärende, Årsredovisning och årsrapport 2008 Sammanfattning av ärendet Föreligger Årsredovisning och årsrapport 2008. I dessa framgår att i enlighet med den ekonomiska processen ska kommunfullmäktige i mars månad behandla årsbokslutet för kommunkoncernen. Kommunfullmäktige har i samband med januarisammanträdet fått muntlig information angående kommunens resultat. Kommunledningskontorets kommentarer Kommunens resultat för 2008 uppgår till +50 Mkr, vilket är 12 Mkr bättre än föregående år. Realisationsvinsterna uppgår 2008 till 14 Mkr, vilket innebär att resultatet som ska ställas mot balanskravet uppgår till +36 Mkr. Eftersom det inte finns några negativa resultat sedan tidigare att återställa infrias balanskravet. Resultatet, +50 Mkr, motsvarar +2,1 % av skatteintäkter och statsbidrag. Det överstiger budgeten med 1,1 % (26 Mkr). Kommunkoncernens resultat uppgår 2008 till +44 Mkr, vilket är en förbättring jämfört med resultatet 2007 +20 Mkr. Beredande organs förslag till beslut Kommunledningskontorets skrivelse 24 februari 2009. Ekonomiberedningens 4/2009. Kommunstyrelsens 43/2009. Kommunstyrelsens behandling Vid kommunstyrelsens behandling av ärendet under 43/2009 informerar Elvy Söderström (S) att revisorerna inte har hunnit behandla årsredovisningarna för de kommunala bolagen och hon yrkar att årsredovisningen bordläggs för att behandlas på extra kommunstyrelsesammanträde den 30 mars 2009. Kommunstyrelsen bordlade därefter årsredovisning och årsrapport för 2008 mot bakgrund av att revisorerna inte har hunnit behandla årsredovisningar för de kommunala bolagen. Kommunstyrelsen uttalade att man återupptar ärendet vid extra sammanträde med kommunstyrelsen den 30 mars 2009.

Kommunstyrelsen 2009-03-30 4 (15) 64 (forts) Kommunstyrelsens återupptagna behandling Vid kommunstyrelsens återupptagna behandling av ärendet noteras att en komplettering av Övik Energis årsredovisning lämnas i en separat handling som skickats ut till respektive ledamot. I handlingen beskrivs att för att försäkra sig om att rätt värde upptagits i bokslutet för Norrlands Etanolkraft AB gällande SEKAB aktierna har ett nedskrivningstest utförts. Detta test har granskats av ordinarie revisorer i Norrlands Etanolkraft AB och dessutom har en fördjupad undersökning av värdet gjorts av ett fristående externt värderingsföretag. Testerna har inte gett anledning till någon nedskrivning i Norrlands Etanolkraft AB. Med utgångspunkt från nedskrivningstestet och det omstruktureringsprogram som presenterats bedömer styrelsen i Övik Energi AB att inget nedskrivningsbehov föreligger varken för aktier i Norrlands Etanolkraft AB eller för fordringar i Norrlands Etanolkraft AB och SEKAB. Vid kommunstyrelsens återupptagna behandling av ärendet yrkar Magnus Ekwall (M) att man till nästa års hantering av årsredovisning och årsrapport använder ett mer enhetligt begrepp vad gäller antalet anställda. Dan Olsson (C) uppmärksammar skillnaden mellan olika begrepp som värdering och nedskrivningstest. Kommunstyrelsens förslag Kommunfullmäktige godkänner årsredovisning och årsrapport för 2008. - - - - -

Kommunstyrelsen 2009-03-30 5 (15) Ks/2008:522 65 Månadsuppföljning, mars 2009, kommunen totalt Sammanfattning av ärendet Föreligger Årsredovisning och årsrapport 2008. I dessa framgår att i enlighet med den ekonomiska processen ska kommunfullmäktige i mars månad behandla årsbokslutet för kommunkoncernen. Kommunfullmäktige har i samband med januarisammanträdet fått muntlig information angående kommunens resultat. Kommunledningskontorets kommentarer Kommunens resultat för 2008 uppgår till +50 Mkr, vilket är 12 Mkr bättre än föregående år. Realisationsvinsterna uppgår 2008 till 14 Mkr, vilket innebär att resultatet som ska ställas mot balanskravet uppgår till +36 Mkr. Eftersom det inte finns några negativa resultat sedan tidigare att återställa infrias balanskravet. Resultatet, +50 Mkr, motsvarar +2,1 % av skatteintäkter och statsbidrag. Det överstiger budgeten med 1,1 % (26 Mkr). Kommunkoncernens resultat uppgår 2008 till +44 Mkr, vilket är en förbättring jämfört med resultatet 2007 +20 Mkr. Beredande organs förslag till beslut Kommunledningskontorets skrivelse 24 februari 2009. Ekonomiberedningens 4/2009. Kommunstyrelsens 43/2009. Kommunstyrelsens behandling Vid kommunstyrelsens behandling av ärendet under 43/2009 informerar Elvy Söderström (S) att revisorerna inte har hunnit behandla årsredovisningarna för de kommunala bolagen och hon yrkar att årsredovisningen bordläggs för att behandlas på extra kommunstyrelsesammanträde den 30 mars 2009. Kommunstyrelsen bordlade därefter årsredovisning och årsrapport för 2008 mot bakgrund av att revisorerna inte har hunnit behandla årsredovisningar för de kommunala bolagen. Kommunstyrelsen uttalade att man återupptar ärendet vid extra sammanträde med kommunstyrelsen den 30 mars 2009.

Kommunstyrelsen 2009-03-30 6 (15) 65 (forts) Kommunstyrelsens återupptagna behandling Vid kommunstyrelsens återupptagna behandling av ärendet noteras att en komplettering av Övik Energis årsredovisning lämnas i en separat handling som skickats ut till respektive ledamot. I handlingen beskrivs att för att försäkra sig om att rätt värde upptagits i bokslutet för Norrlands Etanolkraft AB gällande SEKAB aktierna har ett nedskrivningstest utförts. Detta test har granskats av ordinarie revisorer i Norrlands Etanolkraft AB och dessutom har en fördjupad undersökning av värdet gjorts av ett fristående externt värderingsföretag. Testerna har inte gett anledning till någon nedskrivning i Norrlands Etanolkraft AB. Med utgångspunkt från nedskrivningstestet och det omstruktureringsprogram som presenterats bedömer styrelsen i Övik Energi AB att inget nedskrivningsbehov föreligger varken för aktier i Norrlands Etanolkraft AB eller för fordringar i Norrlands Etanolkraft AB och SEKAB. Vid kommunstyrelsens återupptagna behandling av ärendet yrkar Magnus Ekwall (M) att man till nästa års hantering av årsredovisning och årsrapport använder ett mer enhetligt begrepp vad gäller antalet anställda. Dan Olsson (C) uppmärksammar skillnaden mellan olika begrepp som värdering och nedskrivningstest. Kommunstyrelsens förslag Kommunfullmäktige godkänner årsredovisning och årsrapport för 2008. - - - - -

Kommunstyrelsen 2009-03-30 7 (15) Ks/2009:87 66 Infrastrukturåtgärder i Örnsköldsvik år 2010-2021 Sammanfattning av ärendet Föreligger skrivelse från kommunledningskontoret daterad 4 mars 2009. Av skrivelsen framgår att Staten via trafikverken (Vägverket, Banverket, Luftfartsverket och Sjöfartsverket) fastställer infrastrukturplaner. Nuvarande plan gäller för åren 2004-2015 och en ny plan ska fastställas för åren 2010-2021. Kommunledningskontoret har i samverkan med tekniska kontoret, tillväxtavdelningen, trafikenheten och kultur/fritid tagit fram förslag till Infrastrukturåtgärder i Örnsköldsvik år 2010-2021. Detta dokument ska överlämnas till Länsstyrelsen snarast under mars månad för att därefter ligga till grund för länets prioriteringar i kommande infrastrukturplan som ska fastställas av regeringen i slutet av år 2009. Beredande organs förslag till beslut Kommunledningskontorets skrivelse 4 mars 2009 med sammanställning över förslag till Infrastrukturåtgärder i Örnsköldsvik år 2010-2021. Näringslivs- och planeringsutskottets 24/2009. Näringslivs- och planeringsutskottets behandling Vid näringslivs- och planeringsutskottets behandling av ärendet informerade Lars Larsson, kommunledningskontoret, om vissa justeringar som bör göras i bilaga 1. Elvy Söderström (S) föreslår att avsnitt 5 Medfinansiering kompletteras enligt följande: Kommunen ställer sig positiv till att frågan om en eventuell avgift får prövas vid byggande av ny E4-sträckning genom Åsberget. Näringslivs- och planeringsutskottet beslutade att bilaga 1, Åtgärder att utföra på statliga och kommunala vägar i Örnsköldsvik revideras enligt följande: 1. Nr 12, E4 förbi Husum/Husbyn, gångtunnel till Husbyn ändras från Vägverket prio 1 till Vägverket prio 2 eftersom andra åtgärder för gång- och cykeltrafik är planerade i anslutning till nuvarande väg 1075 vid avfart till Husum. 2. Nr 26 Väg 335 i Gerdal, GC och ombyggnad flyttas från Vägverket prio 2 till Vägverket prio 1 eftersom åtgärden bör samordnas med övrig ombyggnad av väg 335.

Kommunstyrelsen 2009-03-30 8 (15) 66 (forts) Näringslivs- och planeringsutskottet uppdrog till kommunledningskontoret att revidera bilagan inför kommunstyrelsens behandling av ärendet den 30 mars 2009. Kommunstyrelsens återupptagna behandling Vid kommunstyrelsens återupptagna behandling av ärendet yrkar Elvy Söderström (S) att näringslivs- och planeringsutskottets förslag till komplettering i avsnitt 5 Medfinansiering: Kommunen ställer sig positiv till att frågan om en eventuell avgift får prövas vid byggande av ny E4-sträckning genom Åsberget ska ingå i kommunens samlade yttrande upprättat av kommunledningskontoret 18 mars 2009. Lars Näslund (M), Magnus Ekwall (M), Camilla Svensson (M) och André Nilsson- Hugo (M) lämnar in ett skriftligt yrkande: Moderaterna i Örnsköldsvik vill att vi ska ta tillvara på möjligheten att bygga en E4- tunnel genom Åsberget. Vi vet att diskussioner om att bygga en tunnel genom berget pågår men att byggstarten fortfarande verkar ligga långt bort. Vi inom Moderaterna har drivit den här frågan sedan 70-talet. Snart har det gått 40 år sedan vi väckte frågan första gången. Nu vill vi att Örnsköldsviks kommun tillsammans med Vägverket ska undersöka möjligheten att låta en privat aktör (entreprenör/byggbolag) bygga tunneln, äga och förvalta den. Därför vill vi att Örnsköldsviks kommun uppmanar Vägverket att också undersöka möjligheten till finansiering och byggnation av Åsbergstunneln genom ett privat alternativ. Dan Olsson (C) yrkar bifall till näringslivs- och planeringsutskottets förslag samt bifall till Lars Näslunds (M) m.fl. tilläggsyrkande att Örnsköldsviks kommun uppmanar Vägverket att också undersöka möjligheten till finansiering och byggnation av Åsbergstunneln genom ett privat alternativ. Kommunstyrelsens beslut Kommunstyrelsen godkänner upprättat förslag till Infrastrukturåtgärder i Örnsköldsvik år 2010-2021 med följande kompletteringar i avsnitt 5 Medfinansiering : Kommunen ställer sig positiv till att frågan om en eventuell avgift får prövas vid byggande av ny E4-sträckning genom Åsberget. Örnsköldsviks kommun uppmanar Vägverket att också undersöka möjligheten till finansiering och byggnation av Åsbergstunneln genom ett privat alternativ.

Kommunstyrelsen 2009-03-30 9 (15) 66 (forts) Kommunstyrelsen uppdrar till kommunledningskontoret att inarbeta ändringarna i upprättat förslag till Infrastrukturåtgärder i Örnsköldsvik år 2010-2021 samt kommunledningskontorets förslag till yttrande daterad 18 mars 2009. Kommunstyrelsen överlämnar detsamma till Länsstyrelsen som underlag till kommande infrastrukturplan. Reservation Mot kommunstyrelsens beslut reserverar sig Birgitta Sedin (KD) skriftligt beträffande beslutet att Kommunen ställer sig positiv till att frågan om en eventuell avgift får prövas vid byggande av ny E4-sträckning genom Åsberget. Två motiv till reservationen anges: Örnsköldsvik bör enligt oss inte vara den första och enda orten i Sverige som ska passeras med avgifter. Att avgiftsbelägga en så kort tunnel tror vi innebär att trafiken tar omvägen genom stan. - - - - -

Kommunstyrelsen 2009-03-30 10 (15) Ks/2008:583 67 Riktlinjer för Örnsköldsviks miljöpris "Miljörnen" Sammanfattning av ärendet Föreligger skrivelse daterad 1 december 2008 från ordförande för nämnden för teknik och service Roger Burland och ordförande för plan- och miljönämnden Kristin Ögren angående översyn av reglerna för kommunens miljöpris. I skrivelsen framgår att Örnsköldsviks kommun har sedan mitten av 1990-talet utdelat ett miljöpris. Syftet med miljöpriset har varit att uppmuntra lokalt engagemang inom miljöområdet. Bland pristagarna återfinns privatpersoner, företag och föreningar. Presidierna för plan- och miljönämnden och nämnden för teknik och service har tillsammans utsett pristagare. De sista åren har det kommit in få (enstaka) nomineringar och ordförandena anser att det behövs en uppdatering av miljöprisets riktlinjer och arbetsformer. En översyn bör göras av vem/vilka som ska ansvara för att utse pristagare. Riktlinjer för miljöpriset Plan- och miljökontoret har utarbetat förslag till riktlinjer för Örnsköldsviks miljöpris MiljÖrnen daterat 5 mars 2009. Miljöpriset föreslås arrangeras med Tidningen 7. Syftet med miljöpriset ska vara att uppmuntra till lokal utveckling och engagemang inom miljöområdet. Plan- och miljökontoret tillsammans med tillväxtavdelningen föreslås ansvara för nomineringsförfarandet och en beredningsgrupp bestående av ordförande i plan- och miljönämnden, representanter för plan- och miljökontoret, tillväxtavdelningen samt Tidningen 7 behandlas de inkomna förslagen och beslut om pristagare fattas av kommunfullmäktiges presidium. Enklare revideringar föreslås kunna göras av beredningsgruppen. Utvärdering och uppföljning av riktlinjerna ska göras minst en gång varje mandatperiod eller i övrigt när behov uppstår. Övriga förändringar beslutas av kommunfullmäktige. Beredande organs förslag till beslut Plan- och miljökontorets förslag till riktlinjer för Örnsköldsviks miljöpris MiljÖrnen daterat 5 mars 2009. Näringslivs- och planeringsutskottets 25/2009.

Kommunstyrelsen 2009-03-30 11 (15) 67 (forts) Kommunstyrelsens förslag Kommunfullmäktige antar förslag till riktlinjer för Örnsköldsviks miljöpris MiljÖrnen daterat 5 mars 2009. - - - - -

Kommunstyrelsen 2009-03-30 12 (15) Ks/2009:104 68 Val av ersättare i Regionalt kulturforum Sammanfattning av ärendet Föreligger skrivelse från kommunledningskontoret daterad 13 mars 2009. Av skrivelsen framgår att kommunstyrelsen beslutade den 9 januari 2007 under 20 att utse Kaisa Hautala (S) till ledamot i Regionalt kulturforum för perioden 2007-2010. Kommunstyrelsen utsåg vid det tillfället inte någon ersättare. Nu har det framkommit önskemål att en ersättare bör utses för återstående mandatperiod och det bör vara kultur- och fritidsnämndens andre vice ordförande Soledad Henriquez. Beredande organs förslag till beslut Kommunledningskontorets skrivelse 13 mars 2009. Arbetsutskottets 40/2009. Kommunstyrelsens beslut Kommunstyrelsen utser Soledad Henriquez KD), Komnäs 117, 894 93 Överhörnäs till ersättare i Regionalt kulturforum för återstående mandatperiod. - - - - -

Kommunstyrelsen 2009-03-30 13 (15) Ks/2009:120 69 Yttrande över ändrad regional indelning (Region MittSverige) Sammanfattning av ärendet Föreligger skrivelse från kommunledningskontoret daterad 25 mars 2009. Av skrivelsen framgår att Regeringen gav den 29 januari Kammarkollegiet i uppdrag att vidare utreda frågan om den framtida regionala indelningen. Med anledning av detta uppdrag har Kammarkollegiet skrivit till landstingen i Västernorrlands och Jämtlands län. I sin skrivelse önskar Kammarkollegiet att landstingen hör de kommuner som kan bli berörda av alternativa gränsdragningar om vilken eller vilka geografiska avgränsningar som bör beaktas i kollegiets utredning. Kammarkollegiet önskar svar från landstingen senast den 24 april. Som underlag för svaren ska det finnas besked om hur berörda kommuner ställer sig gränsdragningar för regionkommunerna. Jämtlands läns landsting har med hänvisning till Kammarkollegiets begäran ställt frågan om vilken regionkommun Örnsköldsviks kommun vill tillhöra. Jämtlands läns landsting önskar svar senast den 14 april 2009. Kommunledningskontorets kommentarer Kommunledningskontoret har tagit fram ett förslag till yttrande daterad 25 mars 2009. I förslaget till yttrandet hänvisas till Örnsköldsviks kommuns tidigare uttalanden i regionfrågan. I kommunens yttrande över Ansvarskommittens slutbetänkande Hållbar samhällsorganisation och utvecklingskraft (SOU 2007:10), daterat 10 september 2007, uttrycker Örnsköldsvik sitt stöd till Ansvarskommittens förslag avseende regionindelning och förordar att de fyra nordligaste länen bildar en region. I tillägg vidhåller kommunstyrelsen i en skrivelse daterad 9 januari 2008 att det är Örnsköldsviks kommun förstahands alternativ att det fyra nordligaste länen bildar en region. Men, tvingas kommunen ta ställning för en lösning med två regioner i norrland kommer Örnsköldsviks kommun att begära tillhörighet till den norra regionen. Med utgångspunkten i tidigare skrivelser och erfarenhet av flera lyckade samarbetsprojekt, så är det Örnsköldsviks kommuns vilja att i första hand förorda en region som består av de fyra nordligaste länen. I det fall Örnsköldsvik kommun tvingas välja mellan olika alternativ av en Region MittSverige eller Region Norra Sverige väljer Örnsköldsviks kommun Region Norra Sverige. Detta innebär också att Örnsköldsviks kommun i dagsläget inte avser att delta i ett processarbete om hur den mest lämpade regionkommunen för Region MittSverige ska utformas.

Kommunstyrelsen 2009-03-30 14 (15) 69 (forts) Förslag till beredning Mot bakgrund av den korta remisstiden föreslår kommunledningskontoret att kommunstyrelsen avger yttrandet vid extra sammanträde den 30 mars 2009. Yttrandet delges därefter kommunfullmäktige vid sammanträde samma dag. Beredande organs förslag till beslut Kommunledningskontorets skrivelse 25 mars 2009. Kommunstyrelsens beslut Kommunstyrelsen avger yttrande till Jämtlands läns landsting angående ändrad regional indelning enligt förslag upprättat av kommunledningskontoret daterad 25 mars 2009. - - - - -

Kommunstyrelsen 2009-03-30 15 (15) Ks/2009:119, Ks/2008:595 70 Meddelanden, anmälan av fattade delegationsbeslut Förenings- och årsstämma, Processum Biorefinery Initiative 1 april 2009. Vid sammanträdet meddelas att Elvy Söderström (S) har fattat ett delegationsbeslut brådskande ärende att utse Helge Westman (S) till kommunens representant vid förenings- och årsstämman samt att utöva kommunens rösträtt. Kommunstyrelsens beslut Kommunstyrelsen anser sig ha tagit del av meddelanden. - - - - -