1 (11) Individ- och familjenämnden Kallelse och föredragningslista Enligt uppdrag Ordförande Staffan Jansson Sammanträdesdatum 28 februari 2013 Plats och tid Stadshuset, A 287, kl 14:00 Ledamöter Ersättare Ordförande Staffan Jansson (S) 1:e vice ordförande Ann-Louise Molin Östling (S) 2:e vice ordförande Lars Kallsäby (C) Joakim Mukuasa (S) Jenny Våglin (MP) Kristiina Koistila (V) Benny Barrö (M) Anna Svensson Nordin (M) Lennart Nilsson (FP) Karin Levinsson (S) Jan Andersson (S) Aurora Pirraku Eriksson (S) Cecilia Nyström (MP) Kerstin Ånevall Lind (V) Sofie Olofsson Kärrvall (M) Charlotte Bergsjö (M) Marion Annilén (FP) Magnus Agestav (KD) ALLMÄNHETENS FRÅGESTUND (max 15 minuter)
VÄSTERÅS STAD KALLELSE 2 (11) 1. Protokollsjustering Individ- och familjenämnden föreslår 1. Lennart Nilsson (FP) 2. Joakim Mukuasa (S) att tillsammans med ordförande justera dagens protokoll. 2. Anmälan av extra ärenden 3. Fastställande av föredragningslista Förvaltningen föreslår att ärende 1 20 är offentliga. 4. Anmälan av handling Förteckningen anmälan av handling anmäls och läggs till handlingarna. 5. Anmälan av delegeringsbeslut Följande beslut som fattats med stöd av individ- och familjenämndens delegationsordning anmäls och läggs till handlingarna. Arbetsutskottets beslut enligt protokoll från 25 och 30 januari samt 1, 5, 11, 12 och 14 februari. Tjänstemannabeslut och beslut inom proaros individ- och familj enligt datalistor. 6. Anmälan av ordförandebeslut Ordförandebeslut som har fattats med stöd av LVU (lagen om vård av unga) och LVM (lagen om vård av missbrukare i vissa fall) under perioden 30 januari till 28 februari anmäls och läggs till handlingarna.
VÄSTERÅS STAD KALLELSE 3 (11) 7. Dnr: 2013/73-IFN(3) Redovisning av synpunkter och klagomål 2012 Individ-och familjenämnden godkänner redovisningen av synpunkter och klagomål för 2012 samt att en översyn och analys av rutiner för bättre åtekoppling av resultat visavi mål och indikatorer till Individ och familjenämnden skall genomföras under våren 2013. Redovisningen avser tertial 3, 2012, tertial 1 0ch 2 har tidigare redovisats för IFN. Totalt för 2012 har 72 klagomåls ärenden registrerats, motsvarande siffra för 2011 var 76 stycken. Klagomålen för tertial 3 är till största delen fördelade mellan Barn- och ungdomskontoret 8 stycken, Socialkontor ekonomi 7 stycken, övriga, Socialkontor vuxen 1, Familjerätt (familjerådgivningen, långa väntetider 2 anonyma klagomål), Föreningsbidrag 1 anonymt klagomål. I samtliga ärenden har den klagande fått snabb återkopling av ansvarig chef eller konsulent. Under 2012 har kommunikationen mellan stabsförvaltningen och kontoren förbättrats avsevärt. Bemötandeproblematik är fortfarande den övervägande anledningen till klagomål, oftast handlar det om att inte få rätt beslut eller att inte bli lyssnad på som klient. Ärenden med bemötandeproblematik har i samtliga fall fått en återkopplingsmöte med förtydliganden och kompletterande information. Under våren 2013 skall analys och genomgång av gällande rutiner ses över och vid behov revideras. Huvudansvarig är Gunilla Westberg, myndighetschef. Sociala nämndernas förvaltning har i skrivelse 14 februari 2013 lagt förslag till beslut. 8. Dnr: 2013/72-IFN Redovisning Lex Sarah anmälningar 2012 Individ- och familjenämnden godkänner redovisningen av lex Sarah rapporter och anmälningar för 2012. Under Individ- och familjenämndens ansvarsområde hat totalt fyra lex Sarah rapporter registrerasts under 2012. Två av rapporterna har på grund av bedömd allvarlighetsgrad anmälts vidare till Socialstyrelsen av kvalitetsombudet. Den första anmälan avser ett misstag vid överlämning av ett ärende till Förvaltningsdomstolen avseende LVU omhändertagande av en ungdom. På grund av akuta händelser med inblandade handläggare och chefer så kom underställan om LVU för sent till Förvaltningsdomstolen varvid den unge släpptes på fri fot. Socialstyrelsen har i sitt yttrande godkänt vidtagna
VÄSTERÅS STAD KALLELSE 4 (11) åtgärder vid Barn-och ungdomskontoret för att en liknande händelse inte skall kunna inträffa igen. Anmälan två är en händelse vid ett polistillslag mot familjens bostad då två ditkallade vikarierande socialsekreterare vid Västmanlands Socialjour gjorde en bedömning av att moder plus tre minderåriga barn kunnat lämnas ensamma utan tillsyn trots spår hos modern av narkotiska preparat. Mannen i familjen omhändertogs av Polis på grund av misstanke om narkotikabrott. Socialstyrelsen bedömning är att socialsekreterarna handlat enligt gällande delegationsordning även om ett annat beslut hade kunnat vara mer tillämpligt. Socialjouren har använt händelsen i ett lärande syfte för att så långt som möjligt säkra upp beslutsordningen vid liknande händelser. Ärendet är återkallat av Kvalitetsombudet och återkallat anmälan och det är godkänt av Socialstyrelsen. Sociala nämndernas förvaltning har den 4 februari 2013 lagt förslag till beslut. 9. Dnr: 2013/145-IFN(3) Redovisning Lex Maria-anmälningar 2012 Individ- och familjenämnden godkänner årsredovisningen av Lex Maria 2012. Under Individ- och familjenämndens ansvarsområde 2012, har ett beslut inkommit om Lex.Maria gällande Tallbacken. Händelsen anmäldes 2011-06-27. I den anmälan som registrerats kan konstateras att det fanns brister i kommunikation mellan Leg. Hälso- och sjukvårdspersonal samt oklarheter i verksamhetens rutiner. Även brister i hälso- och sjukvårdsdokumentationen är identifierade som orsaker till anmälan om händelse som medfört allvarlig vårdskada. Vårdgivaren har vidtagit åtgärder såsom att MAS, verksamhetschef, avdelningschef och dygnetruntpatrullen samt berörd personal haft träffar för att gå igenom rutiner och uppdatera gällande rutiner. Samverkansmöten har hållits. Fortsatt uppföljning kommer att ske kontinuerligt från MAS. Under 2011 hade en anmälan om Lex Maria registrerats. Sociala nämndernas förvaltning ser vikten av att säkerställa kompetens och följsamhet när det gäller skyldighet om anmälan till Socialstyrelsen vid händelser som medfört eller hade kunnat medföra en allvarlig vårdskada. Sociala nämndernas förvaltning har i skrivelse den 1 februari 2013 lagt fram förslag till beslut.
VÄSTERÅS STAD KALLELSE 5 (11) 10. Dnr: 2011/142-IFN Arosdöttrarna - utvecklingsmedel år 2011 för att stärka stödet till våldsutsatta kvinnor Individ- och familjenämnden har tagit del av slutrapport av beviljade utvecklingsmedel 2011 till Arosdöttrarnas tjej och kvinnobeskydd och beslutar att överlämna den som redovisning till Länsstyrelsen. Arosdöttrarnas tjej- och kvinnobeskydd drivs av föreningen internationella kvinnors nätverk i samarbete med ABF. Det är en verksamhet som ingår som en viktig del i den lokala samverkan för att motverka mäns våld mot kvinnor. För verksamheten beviljades statsbidrag 350 tkr, ur utvecklingsmedel 2011. Medlen avsåg drift av verksamheten 2012. Beviljade medel redovisas i en slutrapport till Länsstyrelsen. Sociala nämndernas förvaltning har i skrivelse 2013-02-04 lagt fram förslag till beslut. 11. Dnr: 2011/133-IFN Kriscentrum för män - utvecklingsmedel år 2011 för att stärka stödet till våldsutsatta kvinnor Individ- och familjenämnden har tagit del av slutrapport av beviljade utvecklingsmedel 2011 till Kriscentrum för män i Västmanland och beslutar att överlämna den som redovisning till Länsstyrelsen. Kriscentrum för män i Västmanland ingår i det lokala samarbetet för att motverka mäns våld mot kvinnor. Verksamheten har funnits sedan hösten 2008 och arbetar med att ge stöd och vägledning till män i syfte att förhindra våld. För verksamheten beviljades statsbidrag 750 tkr, ur utvecklingsmedel 2011. Medlen avsåg drift av verksamheten 2012. Beviljade medel redovisas i en slutrapport till Länsstyrelsen. Sociala nämndernas stab har i skrivelse 2013-02-04 lagt fram förslag till beslut. 12. Dnr: 2013/200-IFN(2) Riktlinjer för ersättning till familjehem Individ- och familjenämnden beslutar att anta förändringar i riktlinjer för ersättningar till familjehem enligt förslag från sociala nämndernas förvaltning.
VÄSTERÅS STAD KALLELSE 6 (11) Socialkontor barn och ungdom arbetar med projektet förstärkt familjehemsvård med syfte att barn och ungdomar med mer omfattande vårdbehov ska kunna vårdas i familjehem som ges utökat stöd. Riktlinjer för ersättning till familjehem i förstärkt vård behöver fastställas. Samtidigt har även riktlinjerna för ersättning till jourfamiljehem och familjehem som tar emot barn inom behandlingsmetoden Multi treatment Foster Care (MTFC) setts över. Sociala nämndernas förvaltning har i skrivelse 2013-02-20 lagt fram förslag till beslut. 13. Dnr: 2013/175-IFN(3) Samarbetsavtal med fastighetsägare - revidering Individ- och familjenämnden beslutar att anta det reviderade samarbetsavtalet. Västerås Stad har - genom individ- och familjenämnden - sedan flera år ett samarbetsavtal med fastighetsägarna i Västerås. Avsikten med avtalet är att fastighetsägare i Västerås ska erbjuda Västerås stad lägenheter för uthyrning till personer som av skilda skäl är utestängda från den reguljära bostadsmarknaden. Sociala nämndernas förvaltning och Bostad Västerås har gemensamt tagit fram en bilaga till samarbetsavtalet för att förtydliga rutiner omkring de lägenheter som fördelas till integrationsenheten. Sociala nämndernas förvaltning har i skrivelse den 14 feb, 2013 lagt fram förslag till beslut. 14. Dnr: 2013/152-IFN(2) Träningslägenheter Allmogeplatsen 2 Individ- och familjenämnden beslutar att använda 7 lägenheter på Allomogeplatsen 2, Västerås som träningslägenheter. Under 2012 präglades bostadsmarknaden i Västerås av stor efterfrågan och liten tillgång på hyreslägenheter. 2012 var behovet av träningslägenheter 85, tilldelningen via samarbetsavtalet med fastighetsägare blev 48. I avvaktan på träningslägenhet blir personerna kvar längre än vad de behöver i en boendeform med sociala insatser och upptar därmed plats för andra som väntar på en sådan plats.
VÄSTERÅS STAD KALLELSE 7 (11) Från och med 1 mars 2013 har individ- och familjenämnden möjlighet att få tillgång till 7 lägenheter vid Allmogeplatsen. Lägenheterna ligger i anslutning till gemensamma utrymmen och har tidigare varit korttidsboende inom nämnden för funktionshindrade Sociala nämndernas förvaltning har i skrivelse den 14 februari lagt fram förslag till beslut. 15. Dnr: 2012/173-IFN(5) Kartläggning av narkotikaanvändandet i Västerås 2012 Individ- och familjenämnden godkänner rapporten och beslutar att kartläggningsresultatet ska användas i den fortsatta planeringen av stöd, vård och behandlingsinsatser. Kartläggningen är genomförd av Drogsamrådet i Västerås. Drogsamrådet består av representanter från Sociala nämndernas förvaltning, Staberna, Polismyndigheten, Frivårdsmyndigheten, proaros och Landstinget. Detta är den åttonde kartläggningen i rad, som är utformad på likartat sätt. Sociala nämndernas förvaltning har i skrivelse den 20 februari 2013 lagt fram förslag till beslut 16. Dnr: 2012/305-IFN(6) Kartläggning av hemlösheten i Västerås hösten 2012 1. Individ- och familjenämnden godkänner rapporten Kartläggning senhösten 2012 och beslutar att kartläggningens resultat ska användas som underlag för planering omkring hemlösheten i Västerås. 2. att översända rapporten för kännedom till Kommunstyreslen och Fastighetsnämnden Individ- och familjenämnden har som en del i strategin för hemlöshet beslutat genomföra årliga kartläggningar av antalet hemlösa under vecka 48 2012 ombads olika myndigheter och frivilligorganisationer i Västerås att rapportera in information om hemlösa de haft kontakt med under veckan. Sociala nämndernas förvaltning har i skrivelse den 20 februari 2013 lagt fram förslag till beslut.
VÄSTERÅS STAD KALLELSE 8 (11) 17. Dnr: 2013/37-IFN(2) Verksamhetsberättelse Individ- och familjenämnden 2012 Individ- och familjenämnden beslutar godkänna förslag till verksamhetsberättelse för 2012. Som ett led i stadens ekonomistyrning utarbetar förvaltningar och kommunägda företag årliga underlag för stadens gemensamma årsredovisning. Individ- och familjenämndens verksamhet, exklusive flyktingverksamheten, uppvisar för år 2012 totalt ett positivt resultat på 0,1 Mkr. Kostnaden för verksamhetsåret (exkl. flyktingar) uppgick till 626,7 mkr och intäkterna till 16,6 mkr. Den negativa avvikelsen på kostnadssidan beror främst på högre kostnader för vård vuxen, vård barn och familj samt vård ungdom. Däremot redovisas ett överskott för försörjningsstödet, utvecklingsmedel, sysselsättningsåtgärder enl LOV och verksamhetssystemet. För flyktingmottagandet, personer med ankomstår 2009, redovisas ett överskott på 3,6 mkr. Detta resultat beskriver kostnader och intäkter för 455 personer under deras 4 år med flyktingstatus. Sociala nämndernas förvaltning har i skrivelse, daterad 18 februari 2013, lagt fram förslag till beslut. 18. Dnr: 2013/36-IFN(2) Individ- och familjenämndens detaljbudget år 2013 Individ- och familjenämnden godkänner detaljbudget 2013. Kommunfullmäktige fastställde nettokostnadsramar för 2013 för styrelser och nämnder vid sammanträdet 2012-12-06. Av beslutet framgår att individ- och familjenämndens nettokostnadsram ökat med 33,8 Mkr i förhållande till ingående budgetram från 2012 och uppgår därmed till 643,9 Mkr. Sociala nämndernas förvaltning har i skrivelse, daterad 18 februari 2013, lagt fram förslag till beslut.
VÄSTERÅS STAD KALLELSE 9 (11) 19. Dnr: 2013/112-IFN Rutin för hantering av nämndinitiativ Individ- och familjenämnden beslutar att anta rutinen för hantering av nämndinitiativ. Kommunallagen 4 kap 17 stadgar att ledamöterna i nämnderna får väcka ärenden i nämnderna. Regleringen innebär att en enskild ledamot eller flera ledamöter tillsammans kan väcka ärenden i nämnden. Dessa ärenden som väcks i nämnderna av en eller flera ledamöter betecknas nämndinitiativ. Förekomsten av nämndinitiativ i nämnder i Västerås stad har ökat. Behov av en gemensam rutin för hantering av nämndinitiativen har uppstått. Kommunstyrelsen har antagit den föreslagna rutinen samt rekommenderar övriga nämnder/styrelser att anta samma rutin. 20. Dnr: 2013/156-IFN(2) Delegationsordning individ- och familjenämnden Individ- och familjenämnden beslutar godkänna delegationsordningen i enlighet med revideringen. De två större förändringarna förvaltningen föreslår nämnden att delegera är dels att överklaganden på förvaltningsdomstols beslut delegeras till arbetsutskottet samt att tillfälliga placeringar enligt SoL i max tre månader delegeras till konsulent. Kammarrätten har nyligen medgett att yttranden till de får delegeras till ett utskott. Då det är utskott varannan vecka, med möjlighet till extra arbetsutskott om det är brådskande, medför en delegering till arbetsutskottet en smidigare och snabbare hantering av dessa ofta brådskande ärenden. Den andra revideringen som föreslås gäller barn och ungdomskontoret och innebär att tillfälliga placeringsärenden i enlighet med socialtjänstlagen i max tre månader delegeras till konsulent och under icke kontorstid till socialsekreterare på socialjouren. Därmed likställs delegationen mellan barn och ungdomskontoret och vuxen kontoret. Sociala nämndernas förvaltning har, i en skrivelse den 18 februari 2013, lagt fram förslag till beslut.
VÄSTERÅS STAD KALLELSE 10 (11) Här slutar sammanträdets öppna del 21. Dnr: 2013/67-IFN Tillsynsärende - klagomål från Surahammars kommun angående handläggning av ett barnavårdsärende 22. Dnr: 2013/97-IFN Tillsynsärende - klagomål angående handläggning av ett barnavårdsärende 23. Dnr: 2013/111-IFN JO-anmälan - Utredning och yttrande angående handläggning om betalningsskyldighet 24. Yttrande till Kammarrätten Mustafa Hassan 25. Anmälan om behov av tillsättande av särskild förordnad vårdnadshavare 26. Nedläggning av faderskapsutredning 27. Nedläggning av faderskapsutredning 28. Nedläggning av faderskapsutredning 29. Beredningsärenden 1. Förfrågningsunderlag - muntligt på nämnden 2. Flyktingmottagande
VÄSTERÅS STAD KALLELSE 11 (11) 30. Slutna informationsärenden 31. Kurser och konferenser 32. Förvaltningsdialog 33. Övriga frågor