DALS-EDS KOMMUN Plan- och byggkontoret Eva Karlsson 0534-190 47 SAMRÅDSREDOGÖRELSE 2015-04-17 Diarienr: 2013/D0210.214 Detaljplan för Hökedalens industriområde, Dals-Eds kommun, Västra Götalands län Ett förslag till detaljplan för Hökedalens industriområde i Dals-Eds kommun, har varit utsänt för samråd under tiden 14 januari till och med 20 februari 2015 enligt 5 kap 20 plan- och bygglagen (PBL 1987:10).. Sakägare och remissinstanser har fått skriftlig underrättelse samt planhandlingar skickade till sig. Planförslaget har även varit tillgängligt på kommunens hemsida och på plan- och byggkontoret, Storgatan 27, Ed. Förslag till detaljplan för Hökedalens industriområde har tidigare varit ute på samråd och därefter har planarbetet varit vilande i några år. Planförslaget har därefter omarbetats. Planens syfte är att i huvudsak att planlägga området, som idag saknar detaljplan, för att säkerställa att kunna fortsätta använda området för industriändamål. Nedan följer en sammanställning av de synpunkter som har kommit in under samrådstiden med kommentarer. Yttrandena i sin helhet finns att tillgå på plan- och byggkontoret, Dals-Eds kommun. Länsstyrelsen, 2015-02-13 Prövningsgrunder enligt PBL 12 kap 1 Hälsa och säkerhet Fastigheten 1:36 behöver lösas in innan planens antagande, vilket behöver finnas med i genomförandebeskrivningen. Redovisa ämnen och volymer för farligt gods transporter. Planarbetet behöver innefatta överväganden om skyddsåtgärder som vall, fasad, entréer och ventilation. Genomförandebeskrivningen kompletteras med text att "Bråten 1:36 efter köp alt inlösen, kan användas för industriändamål". Fastighetsägaren är införstådd med detta vilket har bekräftats vid telefonkontakt 2015-03-03. Han önskar bo kvar tills vidare. Kommunen har för avsikt att köpa alt lösa in fastigheten så snart fastighetsägaren samtycker. Ämnen för farligt gods finns beskrivna i planbeskrivningen och består av främst tryckfärger, lösningsmedel och mindre mängder tillsatskemikalier. Transporterna sker i begränsad omfattning och risker för olyckor bedöms som låga. Redovisning av ämnen o mängder farligt gods till/från Artinova, Munksjö Paper och Pyrotek inarbetas i planbeskrivningen. Plankartan kompletteras med bestämmelser avseende säkerhetshöjande åtgärder vid nybyggnad och tillbyggnad/ändring. Se även Dalslands miljökontors yttrande. Geoteknik, risk för olyckor, översvämning och erosion SGI anser att en bergteknisk besiktning behöver genomföras för att utesluta att det finns risk för bergras, alternativt blocknedfall. Postadress Box 31 668 21 ED Besöksadress Storgatan 27 ED P:\Planuppdrag\Hökedalen indområde\beskrivningar\samrådsredogörelse 2015 04 17.doc Telefon 0534-190 00 Fax 0534-109 55 Dokumentnummer: MBN-1-61 Bankgiro 5039-7983 Giltig från: 2006-01-04 Internet www.dalsed.se Giltig till: 2006-12-31
Se kommunens kommentar till SGIs yttrande. MKN Dagvatten tas om hand lokalt och leds till en konstgjord våtmark. Utsläppen till vatten uppges vara försumbara. Se över text enligt miljö, vatten mm. Texten i planbeskrivningen ses över och kompletteras. Förhållande till ÖP Hökedalens industriområde är inte planlagt, denna plan avser att säkerställa området för industriändamål. Planområdet ingår i FÖP - ED och framtiden. Kultur- och naturmiljö Länsstyrelsen anser att det är positivt med naturmark mot torpet Riskan. Länsstyrelsen anser att skötseln av naturområdet bör beskrivas tydligare. För att gynna den biologiska mångfalden i skogsbevuxna områden, t ex öka mängden död ved, är det önskvärt att inga skogsbruksåtgärder tillåts inom naturområdet. Redovisa förekomst av eventuella biotyper inom planområdet som omfattas av det generella biotopskyddet enligt definitionen i bilaga 1 till förordningen (1998:1252) om områdesskydd enligt miljöbalken. Beaktas. Koppling till miljömålen Länsstyrelsen anser att den fysiska planeringen utgör ett viktigt verktyg för att uppnå miljömålen. Klimatanpassning Länsstyrelsen anser att samtliga projekt bör t hänsyn till effekterna av ett förändrat klimat. Texten i planbeskrivningen ses över och kompletteras. Miljö, vatten mm Rättelser i planbeskrivningen behöver göras: Ta bort text "om sprängning för ny industrimark inom området utförs krävs täkttillstånd" - Täkttillstånd krävs inte i dett fall då berguttag utan särskilt tillstånd kan ske, även om bergmassorna används utanför området. det kan anser vara ett s k "oundvikligt uttag". I planbeskrivningen behöver finnas en bra motivering till berguttaget, samt vilka plushöjder som marken behöver ha vid en markbearbetning. rätta även där det refereras till bullvärden avseende db ska stå dba. Länsstyrelsen vill påpeka att ifall ny verksamhet tar över en lokal så behövs inte bygglov och därmed finns inga garantier för att planens intentioner om tysta verksamheter blir säkerställd. Det blir en tillsynsfråga för kommunen. Rätta även texten om dagvatten, det är olämpligt att citera Dalslands Miljökontors utsago att ustläpp till dagvatten "nästan rent vatten". dagvatten kan mycket snabbt ändra karaktär, citaten bör tas bort från planen. Texten i planbeskrivningen rättas samt kompletteras ang motivering för berguttag vid markbearbetning. Trafikfrågor Se trafikverket synpunkter som ska beaktas. Gång- och cykelväg behöver utredas mellan Ed och industriområdet.
Se kommunens kommentar till Trafikverkets yttrande. Behovsbedömning Kommunen bedömer att förslaget inte innebär betydande påverkan på miljön. Länsstyrelsen delar kommunens åsikt. SGI 2015-02-10 Inom planområdet utgörs markprofilen överst av fyllning, och underlagras av lera ovan friktionsjord på berg. I den södra delen av planområdet varierar jorddjupet mellan 6 till 12 meter och markytan sluttar svagt mot sydväst. På flertalet platser inom planområdet förekommer det ytligt berg och slänterna i området sydvästra del, där synligt berg saknas, är flackare än lutningen 1:10. Sammantaget innebär detta att förhållandena ur stabilitetssynpunkt, är gynnsamma och SGI bedömer utifrån erhållet material att förutsättningarna är sådana att stabiliteten, utan att beräkningar har utförts, kan anses tillfredsställande. Enligt den geotekniska utredningen förekommer det även branta bergslänter i planområdets norra och nordöstra delear. Ställvis överstiger berslänternas höjd 4 meter. Med erhållet material gård det inte att utesluta att det förekommer risk för bergras, alternativt blocknedfall, längs dessa bergslänter och SGI anser att en bergteknisk besiktning behöver göras för att klarlägga detta i det fortsatta planarbetet. Sammanfattningsvis ser SGI inga hinder för fortsatt planläggning förutsatt att ovanstående synpunkter beaktas. Krävs det åtgärder eller restriktioner ska dessa tydligt redovisas och säkerställas i planen på lämpligt sätt. Beaktas. En okulär bergteknisk besiktning för att klarlägga om det finns lösa block eller dylikt med risk för bergras görs av berggeolog ( Erforderlig åtgärd enligt telefonkontakt med SGI 2015-03-06 ). Trafikverket 2015-02-17 Infrastruktur Norge/Vänerbanan (bandel 636, km 48+300) är utpekad som riksintresse och primär stråk för farligt gods i enlighet med 3:8 Mijöbalken. Väg 2115 är inte utpekad som riksintresse eller primär väg för farligt gods. Väg 2115 har en skyltad hastighet på 50 km/tim och trafikmätning från 2007 visar 561 fordon per dygn, varav 39 lastbilar. Säkerhetszonen längs väg 2115 vid fastigheten är minst 3 meter från vägkant. Säkerhetszonen är det område utanför körbanan som ska vara fritt från fysiska hinder i form av fasta oeftergivliga föremål. Säkerhetszonen intill en väg måste alltid beaktas och utformas så att den bidrar till tydlighet, säkerhet och trygghet för alla trafikanter (TRV 2013:121). Längs väg 2115 gäller i enlighet med 47 Väglagen att byggnad eller annan anläggning som kan inverka negativt på trafiksäkerheten inte utan tillstånd får uppföras inom 12 meter från vägområdet (krönet på dikets bakslänt). Kommunen bör i detaljplanen säkerställa bebyggelsefritt avstånd intill statlig väg, genom så kallad prickmark, det vill säga mark där byggnader inte får uppförs. Trafikverket förutsätter att byggnader och liknande inte placeras inom 12 meter från vägområdet (TRV 2013:121). Detaljplanen anger prickmark, bebyggelsefritt område, inom min 12m från och utmed väg 2115. Säkerhetszon på 3m från vägkant beaktas.
Avstånd till järnvägen Generellt bör ny bebyggelse inte tillåtas inom ett område på 30 meter från järnvägen, (räknat från spårmitt på närmaste spår). Verksamhet som inte är störningskänslig och där människor endast tillfälligtvis vistas, till exempel parkering, garage och förråd, kan dock finnas inom 30 meter från spårmitt. Inom planområdet ligger befintliga bebyggelse cirka 21 meter från spåret. Däremot är verksamhet inte störningskänslig. Detaljplanen anger prickmark, bebyggelsefritt område, inom min 30m från spårmitt. Trafikflöde Planförslaget behöver kompletteras med uppgifter om det ökade transportbehov som den förväntade exploateringen förväntas medföra och hur det bedöms påverka det statliga vägnätet. Kommunen måste se till att samhället inte exploateras på ett sätt som försämrar trafiksystemets framkomlighet. Transportbehovet bedöms inte öka i den omfattningen att det skulle påverka det statliga vägnätet mer än det gör idag. Väganslutning Trafikverket strävar efter att begränsa antalet anslutningar till allmänna vägar. Enskilda fastigheter bör om möjligt dela på samma utfart. Befintliga anslutningar i gott skick ska användas i första hand. Restriktivitet råder mot nya anslutningar längs statliga vägar. (TRV 2013:121). Planområdet bör ha en gemensam väganslutning. Den befintliga väganslutningen utmed väg 2115 vid fastigheten Ödebyn 1:55 bör ses för att säkerställa att den kan klara siktkraven i VGU och kan därför leverera en trafiksäker lösning. Planområdet har 4 befintliga anslutningar till väg 2115. Den gemensamma väganslutningen vid Bråten 1:84 för tung o lätt trafik behålls. Denna in/utfart blir på sikt enda in/utfart till industriområdet. Kontrolleras/säkerställs att siktkraven i VGU klaras. Befintlig in/utfart till Bråten 1:36 användes så länge fastigheten användes som privatbostad, men då användningen övergår till industriverksamhet tas in/utfarten bort. Planerad in/utfart på Bråten 1:63 utgår. Riskhantering Enligt Länsstyrelsens policy ska en riskanalys utföras för nyetableringar inom 150 meter från Norge/Vänerbanan. Trafikverket anser att Räddningstjänstens eventuella synpunkter på lokalisering och utformning av byggnaden ska inhämtas och beaktas. Beaktas. Text i planbeskrivningen ses över o kompletteras. Gång- och cykelväg Det är positivt att kommunen identifierar att "en gång- och cykelväg mellan Ed och Hökedalens industriområde skulle vara fördelaktig ur både trafiksäkerhets- och miljö-/hållbarhetssynpunkt. Lämplig utformning och sträckning bör utredas". En ny gång- och cykelväg mellan planområdet och ED ligger i sin helhet utanför planområdet och bör utredas separat.
Övrigt Det är noterat att detaljplanen har stöd från ÖP 03 för Dals-Eds kommun. Trafikverket rekommenderar att man använder sig av Trafikalstringsverktyget för att få en uppskattning av hur mycket trafik som kommer att genereras.trafikalstringsverktyget finns på Trafikverkets hemsida: www.trafikverket.se. Noteras. Skanova 2015-01-19 Skanovas anläggningar inom och intill aktuellt område har markerats på lägeskarta till yttrandet. Undanflyttning av Skanovas anläggningar på privat fastighet, bekostas av fastighetsägaren. För offert och beställning hänvisas till e-post: natcenter@skanova.2. För digitala kartor samt utsättning av Skanovas anläggningar hänvisas till www.ledningskollen.se. Skanova har inget att invända mot planförslaget. Västtrafik AB, 2015-02-11 Västtrafik har tagit del av detaljplan för Hökedalens industriområde och ställer sig positiva till de åtgärder som planeras för järnvägsviadukten vilket kommer att förbättra framkomligheten för kollektivtrafiken. Järnvägsviadukten ligger utanför planområdet. Detaljplanen innehåller inga åtgärder för järnvägsviadukten och framkomligheten kommer inte att förbättras genom denna detaljplan. Räddningstjänsten 2015-02-04 Räddningstjänsten har ingen erinran. Detaljplanens förändring är bra framför allt att man planerar att få bort den tunga trafiken genom Ed. Citat ur den fördjupade översiktsplanen för Eds tätort - Ed och framtiden antagen 2014 "Ett led i arbetet att få bort den tunga trafiken genom Ed är att anpassa järnvägsviadukten i Hökedalen till gällande standard för godstrafik och genom ytterliga åtgärder skapa en förbättrad väg 2115 till ett godsstråk som också försörja industrin i Hökedalen". Det finns idag ingen detaljplan för Hökedalens industriområde. Järnvägsviadukten ligger utanför planområdet och detaljplanen kommer inte att lösa problemen med den tunga trafiken genom Ed. Problematiken med begränsad framkomlighet genom järnvägsviadukten i Hökedalen har diskuterats under många år med Trafikverket och bör återupptas för ny utredning. Bråtens Vägsamfällighet 2015-02-17 Samfällighetens väg, med vägnummer 24960, går mellan väg 164 vid gamla mejeriet och väg 2115 vid Hökedalen. Vägen används för materialtransporter till och från Hökedalens industriområde både av lokala åkare (Schenker) och utländska bilar med trailer. Åkare som inte är kända med vägen har blivit hänvisade av sin GPS till denna väg. Eftersom vägen är backig och kurvig har det varit ett flertal dikes- och fastkörningar som har fått långdragna bärningar och stora skador på vägen till följd. blockering av vägen hela dagar har varit flera gånger. För att lindra skadorna både på fordon och väg har TRV rekommenderat att vägen ska stängas för tung trafik vintertid. Från november till maj är totaltvikten nedsatt till 4 ton.
Synpunkterna från Bråtens Vägsamfällighet noteras. Socialnämnden 2015-01-27 Inget att erinra Dalslands miljönämnd, 2015-03-05 Särskilda bestämmelser bör införas på plankartan för att säkerställa att säkerhetshöjande åtgärder vidtas vid nybyggnad och tillbyggnad/ändring. Plankartan kompletteras med bestämmelser avseende säkerhetshöjande åtgärder vid nybyggnad och tillbyggnad/ändring. Se även Länsstyrelsens yttrande. Nya byggnader ska inte placeras närmare vägkant än 25 m. Om 12-15 m bebyggelsefri zon ska bibehållas bör detta tydligt motiveras utifrån riskbedömning. Annars ska 25 m bebyggelsefri zon användas. Detaljplanen anger prickmark, bebyggelsefritt område, inom 12m från och utmed väg 2115. Det är kommunens bedömning att detta avstånd är tillräckligt och är också det avstånd Trafikverket kräver i enlighet med 47 Väglagen. Riskbedömningar bör även göras vid bygglovsprövning av byggnader nära järnväg. Detaljplanen anger prickmark, bebyggelsefritt område, inom 30m från spårmitt. Se även kommunens kommentar till trafiverkets yttrande ang riskhantering Det anges att den närliggande deponin sluttäckts, men detta överensstämmer inte med miljökontorets information. Det bör därför klargöras i underlaget vilken status den närliggande deponin har idag. Bråten 1:84>2 där deponin fortfarande är riskklassad ligger utanför planområdet. Bråten 1:84>1 som ligger inom planområdet är tidigare riskklassad för deponi men sedan omklassad. Bullernivån inomhus i arbetslokaler, och eventuella kontorslokaler, från väg och järnväg bör utredas. Bullerskyddande åtgärder kan bli nödvändiga. Riktvärdena för buller inomhus finns angivna i planbeskrivningen. Under rubriken buller anges att verksamhet inte får vara störande för omgivningen (bestämmelse m1). Det behöver preciseras vad det innebär. Riktvärden för buller som industriverksamheterna själva alstrar anges i planbeskrivningen. Plankartan kompletteras med uppgifter om riktvärden Det bör planeras så att i framtiden energisnål, miljövänlig (icke fossil) och gemensam uppvärmning kan användas. Planbeskrivningen kompletteras med text om att vid byte av energislag för uppvärmning bör planeras för att energisnål och miljövänlig (icke fossil) energiform kan användas.
Det är bra om plats för lokalt omhändertagande av dagvattnet finns anvisat i planen. Planbeskrivningen kompletteras med text om att lokalt omhändertagande av dagvatten ska ske, lämplig plats anvisas av kommunen. En miljöbedömning har gjorts. Denna leder till slutsatsen att planförslaget inte innebär någon betydande miljöpåverkan och att MKB därför inte behövs. Miljönämnden delar denna uppfattning. FOKUS-nämnden 2015-02-18 I detaljplaneförslaget skall hänsyn tas till trafikförhållanden för barn och ungdomar på väg till och från skola samt fritidsaktiviteter. En ny gång- och cykelväg mellan planområdet och ED ligger i sin helhet utanför planområdet och bör utredas separat. Pyrotek AB Pyrotek AB har i e-post 2015-03-06 skrivit att Pyrotek står bakom detaljplanen och har inga invändningar mot den